2023年3月调研报告-40篇(第19/81页)

（二）改革创新造富

深化国资国企改革创新，增强企业造富活力。加大数字化改革力度，谋划制定《数字化改革工作实施方案，，确定数字化改革"1233"的目标体系，大力推进公司治理数字化建设。健全市场化经营机制，深入推进"一类一策""一企一策"，实施差异化、个性化的考核；全面推行企业用工市场化招聘、中层管理人员竞聘上岗、不胜任退出制度；积极探索完善中长期激励机制，公司的项目跟投和超额利润分享被纳入省国资委新型考核分配体系改革试点；加强职业经理人建设，实行契约化、规范化管理模式，严格按照考核结果刚性兑现。深化混合所有制改革，目前公司各级企业中（按穿透式口径》混合所有制企业占比达80%以上；推进"混股权"和"改机制"紧密结合，优化领导班子结构。

（三）布局优化促富

积极践行长三角一体化发展战略，有序推进长三角临港新片区浙江国际金融贸易服务中心建设。积极践行现代产业体系建设，牵头4家省属企业和7个地市，组盘150亿元参与国家集成电路基金（二期》；"十三五"期间，累计投放项目约195个，金额约280亿元，项目覆盖省内各地市，涉及先进制造、生命健康、信息技术、数字经济、新材料、民生基础设施等多个产业领域，其中，投向战略新兴产业占比超过40%。积极践行共同富裕理念，联合丽水、宁波两地共同成立浙江丽水两山转化基金，领投并推动盾源聚芯项目成功落地衢州，助力山区26县跨越式高质量发展。积极践行国资国企专业化整合，推进省科技厅下属7家企业划转接收工作，配合完成省建设集团和多喜爱吸收合并相关工作，配合支持物产中大分拆物产环能上市等，切实守护好发展好全体人民的共同财富。

（四）基金引导带富

依托国资运营平台优势，发挥基金对社会资本的撬动作用和对新兴产业的投资引领作用，通过基金运作扶持新业态、新模式、新产业，带领共同富裕。

谋划共同富裕基金，助力共同富裕示范区建设。打造"5+2"基金集群，即浙江省国企改革发展基金、浙江新兴动力基金、浙创好雨新兴产业基金、浙江省国有资产证券化母基金、富浙战配基金，以及国同基金、国家集成电路基金（二期）。探索国资基金"12345"管理体系，国有资本投资"四系四化"体系，推进投资业务市场化、专业化发展。充分发挥基金带动作用，公司直管或参与设立基金30多只，带动社会资本超过300亿元。引领资本向山区26县倾斜，如丽水莲都区落地金额为40亿元的中欣晶圆外延片项目，建成后将以年产值超50亿元规模助力丽水市打造"国际外延之都"。依托省市地方国资运营联盟，深化省方国资+地方国资+产业头部企业"联动模式，先后落地合作项目近10个，累计合作金额近37亿元。

（五）靶向帮扶增富

结合山区26县发展需求和公司平台功能定位，引导央企、省内国企、大型民企、金融机构等对接，促进项目落地见效，实现多跨联动合作"带富"。积极响应浙江省"千企结千村、消灭薄弱村"专项行动号召，助推乡村振兴，如公司总部、下属公司积极发挥自身优势分别与丽水市莲都区碧湖镇岩头村和魏村村结对，形成"点对点"帮扶机制。积极投身公益慈善事业，参与救灾帮扶等救助活动，通过捐赠支持教科文卫体、社会公共福利事业发展，让发展成果更多更公平地惠及人民群众，公司与省内外10多个村结对，落实帮扶项目10多个，累计捐赠2000多万元，如向丽水市慈善总会捐赠100万元，用于支持丽水市山区儿童音乐教育项目。

三、"五富"路径优化的深入思考和建议思路

党的二十大和浙江省委第十五次党代会胜利召开，高质量发展共同富裕已成为中国式现代化的一个重要特征。今后，公司将坚持1234"发展路径，更好地助力全省共同富裕示范区建设。

1.围绕一条主线：指坚持ESG理念。在发展过程中，既考虑财务绩效， 还重视企业活动和投资行为对环境、社会及更广阔范围利益相关者的影响，主动担负环境和社会责任，追求可持续发展和长期价值。

2.明确两大定位：指服务战略和市场运作。不断深化改革，处理好国企经济责任和社会责任关系，既积极服务全省重大战略部署、全省国资国企改革、全省产业转型升级，又完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，提升国有资本运营效率。

3.提升三大能力：指变革重塑能力、创新引领能力、协同联动能力。提升变革重塑能力，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范区建设，推进公司功能重塑、优势重塑、体制机制重塑。提升创新引领能力， 既创新平台发展工具，又创新业务投向，助力全省产业结构高级化、高端化发展。提升协同联动能力，强化省市县三级国企联动，推动产业联动、项目带动、资金互动，集聚国资国企服务共富更大合力。

4.实施"四个工程"：指变革重塑工程、产业富民工程、基金精品工程、多跨联动工程。实施变革重塑工程，将公司功能定位和业务板块划分为战略投资、资本运作、资源配置、科技创新四个部分；大力提升国资运营平台专业化、市场化运作水平，全面增强企业经营优势和市场竞争优势；持续优化完善授权经营机制、市场运作机制、容错免责机制三大机制。实施产业富民工程， 培育打造一批高端产业集群，助推全省制造业高端化智能化集群化发展；助力山区26县培育和引进更多优质产业，提升产业造血能力，培育内生增长动能。实施基金精品工程，根据所属企业主体业务功能不同和团队差异化从业基础， 分别主导发起或参与功能相对明确的政策性基金、特色鲜明的产业型基金和区域聚焦的市县子基金；对重点产业，探索按照"一产业一基金"的模式，设立相应的主题基金；争取省级功能性母基金，适当布局天使、风投基金或参与中早期项目投资。实施多跨联动工程，继续深化与央企在"一带一路"、科技创新、基金设立、项目投资等领域的务实合作；参与省市县国有企业围绕产业链、创新链、价值链开展的上下游垂直整合和水平横向整合，在产业园区建设运营、基础设施建设和特色产业培育等方面加强联动合作；加强与民企之间产业链供应链合作，带动引导社会资本参与共同富裕示范区建设。

河长制在金沟河流域的实践探索

新疆金沟河流域管理局 白西辉

金沟河位于中国新疆沙湾市境内，地处天山山脉的北支依连哈比尔尕山北麓西侧，北望准噶尔盆地，干流全长136km，流域总面积2626km2流域水资源总量3.87亿m3。是一条跨兵团、地方的河流，在行政区域上归属塔城地区沙湾市及兵团第八师。

1． 河长制工作开展情况

1． 1压实主体责任，积极推动河长制工作落实落细

根据新疆维吾尔自治区河长制实施方案，组织建立了自治区和兵团、地（市、州、师）、县（区、市、团）、乡（镇、连）河长管理体系，对各级河长的职责进行明确。采用常态化督查、"四乱"问题实行销号式管理等方式，一级抓一级、层层抓落实。协调督促各级河长认真落实自治区总河湖长1号令和河长巡河制度，确保河长制在金沟河稳步推进。各河长、成员单位履职尽责，积极推进金沟河采砂整治、"四乱"清理工作，金沟河河道面貌得到较大改观。