2023年3月调研报告-40篇(第21/81页)
3． 3强化流域管理"四统一" 3．3.1强化流域统一规划
对已制定的《金沟河流域规划报告》《金沟河防洪规划报告》《金沟河岸线保护和利用规划》《金沟河采砂规划》等进行梳理，认真进行学习，严格抓好贯彻落实。对正在修订的《金沟河地表水水量分配方案》和《金沟河生态流量（水量）目标制定与保障方案》责任到人，加强与设计单位对接，争取早日获得上级批复。
强化流域统一治理
充分发挥流域综合规划约束作用，不断健全完善流域工程体系，积极推进红山水库工程建设，着力构建以蓄水为基础、节水为关键的水资源配置工程体系。加快推进水闸除险加固等已完工项目验收进度，提高流域水安全保障能力。进一步推进落实《金沟河岸线保护与利用规划报告》，持续开展河道管理范围内违法违规建设、占用河道、倾倒矿渣、排放污水等行为的执法监查和清理整治。进一步推进落实"清四乱"专项整治行动，严格采砂项目审查审批，严厉打击违法采砂、未批先建、边批边建等行为，确保恢复河道自然生态。
强化流域统一调度积极与兵团第八师及沙湾市政府和水利局对接， 进一步规范流域水资源调度程序，根据每日大河来水量，及上下游、左右岸用水需求，统一调度各取水口配水量，统筹流域防洪、灌溉、供水、发电、生态等目标，做好水资源合理配置大文章。
强化流域统一管理严格落实三条红线、严把许水许可、涉河建筑物审批关；开展"碍洪"专项行动开展回头看，确保动态清零；对拦河水利枢纽、水库等河道控制性工程，对下泄生态水量进行有效监管，从而达到上级批复的生态流量目标。
3.4设立民间河长，拓宽监管渠道河长制的贯彻落实不仅仅是流域管理单位和政府的工作，同时也依赖于社会各级力量的大力支持。引导公众参与和监督河长制工作。带头遵守水法律法规，协助和参与宣传河长制工作有关法律、法规、政策及环保知识，收集、了解人民群众对河长制工作的意见和建议，检举水环境污染和破坏水环境的违法行为对河湖进行巡查，监督周边企业污染排放，对河面漂浮物、倾倒垃圾、围垦、破坏管理设施、河湖违建等有关情况及时上报；对各级河长办工作人员作风纪律和履职情况进行监督，搭建起政府与群众沟通的桥梁。
进一步强化水行政执法能力
加强培训，提升执法能力水平对执法人员进行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《地下水管理条例》等法律法规进行培训，掌握水行政管理专业方面的法律法规、政策和业务知识，增强法制意识，提高运用法律法规和政策解决实际问题的能力。
加强巡查检查力度坚持每个月对全流域进行无缝隙巡查，做到问题早发现、早防范、早处理。切实提高工作的前瞻性和预见性，发挥主观能动性， 创造性的开展工作，形成巡查、日常执法和专项执法活动相结合，上下和部门联动的执法模式，巡查中密切关注河道状况，以零容忍态度严打各类水事违法行为。
加强执法装备建设
充分运用无人机、视频监控等信息化手段，从技术层面管控，人防技防相结合，为及时发现查处打击水事违法活动提供必要的技术支撑。
规范执法程序，提升办案质量规范水行政执法程序，执法过程中主动亮明身份，做好执法过程的告知说明，主动向社会公布行政处罚决定、行政
征收及行政审批情况等执法结果，接受群众监督。3．5.5加强信息共享
加强信息共享，联合沙湾市河长办、检察院、交警部门、食药环、自然资源等执法队伍，共同解决在巡查中发现的妨碍河道行洪、影响水库大坝等工程安全的违法行为。
4.结语
河长制工作是一个系统河流治理工程，涉及我们生活的方方面面，因此单靠一个流域部门或者任何一级政府部门都无法完成，因此我们要树立系统治理的发展理念，坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体，联合一切可以团结的力量，有效调动一切有利的因素，只有大家一起齐心协力，认真履责，才能发挥河长制的积极作用。新疆金沟河流域是新疆天山北坡的中型流域，所涉及的问题只是国家河长制工作的一部分，希望能够对类似的流域起到一些参考作用。
金融科技赋能乡村振兴的问题及对策基于广东若干地市的调查分析
广州华商学院广东乡村振兴金融研究中心 刘少波
一、引言
实现中国式现代化和中华民族的伟大复兴离不开乡村振兴。乡村振兴需要强有力的金融支持，但目前该领域仍存在诸多问题，特别是信息不对称所导致的信用构建难题始终制约着农村信贷市场的发展，加之农村地区存在基础设施薄弱和需求主体抗风险能力弱等问题，导致农村金融长期缺位。近年来，金融科技因能缓解借贷双方信息不对称、降低金融机构运营成本、解决金融服务地理可及性等问题，被视为是改善农村地区金融排斥、提升农村生产水平、促进乡村振兴的重要手段。本文基于广东若干地市的调研情况，梳理了当前农村金融存在的主要问题，分析了金融科技赋能乡村振兴的机制，证明了金融科技的应用可以为农村金融发展提供支持。同时，本文也针对金融科技在乡村振兴中仍面临的诸多难点，提出了相应的对策。
二、金融支持乡村振兴的现状
（一）银行业多措并举助力乡村振兴
2021年我国的脱贫攻坚战取得了阶段性胜利，区域性整体贫困得到解决。同年，乡村振兴接过脱贫攻坚的接力棒，农村发展进入新纪元。金融作为实体经济的血脉，是乡村振兴过程中的重要工具。人民银行牵头印发《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》，明确金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体要求、重点领域和主要举措。
随着全国乡村振兴战略的有序推进，全国乡镇基本实现银行全覆盖，每万人拥有的银行网点数基本保持稳定。截至2021年末，全国乡镇银行业金融机构覆盖率达98.17%，较上年进一步提升；平均每万人拥有银行网点1.55个，与上年基本持平；全国累计1.56亿农户开展信用评定；收录新型农业经营主体162.81 万个；大力推进"信用户""信用村""信用乡（镇）"的评定和创建，评定信用户1.07亿户，信用村24.5万个，信用乡（镇）1.29万个。此外，金融机构积极强化信用评价结果应用，对于信用评价良好的农村经济主体，在授信额度、贷款利率、贷款手续等方面给予政策倾斜，带动更多农村经济主体主动守信， 营造诚实守信的良好信用环境。
2022年上半年，清远市银行业涉农贷款余额905.8亿元，同比增长14.21%；
韶关市银行业涉农贷款余额618.24亿元，较年初增长10.13%，比各项贷款增速高3.37%；汕头市银行业涉农贷款余额391.24亿元，较年初增长11.84%。②清远农商行推行"金融村官"机制，优选派驻金融村官到辖内行政村，累计走访客户约9万户，完成个人建档约8万户，深入推进"农村金融（普惠）户户通"工程。乐昌农商行创新提出"金融副镇长+乡村振兴特派员"模式，向乐昌市辖内17个乡镇、215个村委会共派出17名金融副镇长和91名乡村振兴特派员；与17个乡镇建签订乡村振兴金融服务战略协议；在所有乡镇装备政务一体机（当地政府+农商行金融服务），切实解决村民出门办事不方便的问题，半年中，通过一体机完成的业务交易超过13万笔，全省第一。潮阳农商行紧密围绕当地政府乡村振兴规划、优势产业布局、特色小镇建设、重大民生等项目，建立了政银、银农合作机制；深入乡村、社区、企业，摸清金融服务需求，确保金融支持措施接地气、见实效；推进信用村建设工作，确保户户有信用。