2023年3月调研报告-40篇(第5/81页)

贵阳日报融媒体记者 舒波

（2023年3月24日）

"杨首富要回来投资了。"一个消息在清镇市卫城镇的四村八寨不胫而走。原来是在深圳开公司的犀牛村村民杨传军联合在外打拼的同乡，准备回村

投资1500万元，开发1000多亩荒山，与村里联合打造归山秘境旅游项目。杨传军是犀牛村外出创业人员中的佼佼者，被乡亲们称为"杨首富"。

"归山秘境是集红色文化、农耕文化、归山文化于一体，囊括音乐艺术、体育运动，联动一产种植、养殖的农旅项目综合体。村集体以土地和水、电、路配套入股，占比34%，主要建设资金由杨传军提供。这是我们乡村振兴工作中正在实施的一个重点项目。"犀牛村党支部书记、村委会主任林丹介绍。

通过脱贫攻坚，犀牛村全面落实"两不愁三保障"，通了5G信号和百兆宽带，贵黔高速公路通到镇上，在建的乌长高速公路在村内设有通行匝道。犀牛村正迎来发展新机遇，如何更好地将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成为摆在犀牛村"两委"面前的新课题。

乡村振兴，最重要、最根本、最关键的是产业振兴。但是，看到附近村投资产业失败的例子，大家都心有余悸。有的村以集体经济模式建大棚基地搞蔬菜种植，却因管理不好、不懂市场、激励机制不健全等原因，后继乏力，基地变成了荒地。有的村引资建设中药材种植基地，缺乏和村民的利益联结，前来投资的企业好似村中的"孤岛"，生产成本增加，丧失竞争力被市场淘汰。此外，也曾有小企业找到犀牛村，想要开发荒山搞旅游，却因资金不足而中止。

怎样才能破解"集体经济发展与农民利益相联结"、"引资进村难"等难题，以产业振兴推动乡村振兴？犀牛村"两委"请农业部门专家支招，上网查阅资料，去外地学习考察，举行坝坝会征求老党员、村民的意见，向在外面打拼的乡贤求教问计。经过充分调查研究，在卫城镇党委、政府指导下，犀牛村结合实际制定了发展路线图：发挥好党组织的主心骨和桥梁作用，整合"打包" 村内土地、资金、人力、房产等基本生产要素，联手有资金、有资源、懂经营的本村乡贤和有实力的企业，实施村集体和民间社会资本共同发展的"1+1"混合所有制经济模式，构建"党支部+企业+合作社+农户"的多方利益联结经营主

体，培育"五金"农民，加快乡村振兴提质增速进程。

一、"股金"农民：投资产业拿分红

首先，犀牛村在农村集体产权制度改革上大胆闯大胆试，把村庄打造成以村集体为核心、具有强劲市场竞争力的实体，让农民变身"股金"农民，更有积极性地抱团参与到产业发展中去。2022年4月，清镇市第一家党组织领办的专业农机合作社--清镇市黔耘农机专业合作社在犀牛村启动运营。该合作社启动资金100万元，犀牛村集体投资占股51%，11位参与"众筹"启动资金的农民占股49%。经过一番运作，农机专业合作社当年就盈利。村民曾提军是农机专业合作社的发起人之一，他以自有农机折价4万元入股合作社。2022年，曾提军仅靠"股金"分红就增收1.7万元，这是他过去"想都不敢想的"。

2022年3月，犀牛村成功引进社会资本，以"村集体+企业+农户"的形式打造清镇黔农耘农业专业合作社，发展粮油种植项目。在该项目土地流转过程中， 有10户农民并未像往常一样收取地租，而是将土地折算成股权入股。尽管该种植项目的收益在第一年没有达到分红条件，但这10户农民仍然收到了每亩600元的保底股份分红。该种植项目负责人测算，今年的利润至少有15万元，股东分红肯定会有所增长。

最近，犀牛村村集体以同样的方式和该村牛奶村民组联合在村内投资发展肉鸡养殖项目，该村民组的53户农民全体变成"股东"。该项目已经选好址， 与当地养殖龙头企业商定具体细节后即可落地。

目前，犀牛村70余户农民率先"尝鲜"当上"股金"农民。与此同时，犀牛村还通过"1+1"混合所有制灵活参股其他"接地气"的产业项目，包括省内市场需求旺盛的"三文鱼"养殖，以及粮油加工、新型建材、陶瓷制造、农事综合服务、归山秘境等，村集体参股项目达9个。"村集体参股原则是'风险大就少投一点，风险小就多投一点'，保证集体资金投资的安全性。"林丹说。

二、"租金"农民：盘活闲置资源"收租"

犀牛村在发展壮大混合所有制经济过程中，需要将因劳动力偏少而闲置的农户土地资源集合起来，推动农业生产迈向产业化和规模化。一些产业项目需要流转农民的土地，由此，犀牛村的"租金"农民应运而生。

主要种植油菜和油葵的粮油种植项目，犀牛村流转了500亩土地；建集农技培训、农资供应、农事全程服务等多功能于一体的农事综合服务项目，流转7.2 亩土地。目前，村里投资最大的归山秘境旅游项目，除开发荒山外，还将流转

80余亩土地。通过土地流转，犀牛村已培养"租金"农民80余户，每年可获保底收入30余万元。

由于村集体参股，土地租金更有保障，让农民对流转土地的态度悄然发生变化。"过去要流转一小点土地，甚至要我们往贵阳城区跑，给村内老人在城市的子女做工作，才行得通。现在的情况是，农民争先恐后地想把土地流转出去。"犀牛村党支部副书记徐松对农民态度的变化印象很深。

在犀牛村，可用于出租的不止土地，正在集中建设的56套"宜居农房"， 设计之初就考虑到将来可能的出租需求。"犀牛村的'宜居农房'已被列入贵阳市农村'治房'集中建试点，我们反复征求了建筑行业专家、住建部门、农民的意见，认真测算建设成本，在保证不增加农民负担的基础上，全方位统一房屋风貌。"卫城镇党委副书记、镇长田萍介绍，这些"宜居农房"功能配套齐全，单套面积接近300平方米，房间布局合理、大小适中，兼顾了居住和出租的需求。犀牛村依靠集中的土地和农房资源，让"租金"农民足不出户就能"收租"。

三、"薪金"农民：家门口就业机会多

随着禽类养殖、粮油加工、农旅项目综合体等9个村集体参股项目的先后签约落地，犀牛村的产业呈现"接二连三"的发展势头，为农民在家门口就业创造了大量机会，使其变身"薪金"农民。

清镇市黔耘农机专业合作社开始"接单"后，其服务视频在抖音等短视频平台迅速传播，一下就挖开了市场"口子"，黔西、大方、金沙、平坝、花溪、安龙等地的订单连续不断飞来。该合作社迅速组织17位农民到清镇城区一家农机驾校参加培训。这些农民均顺利考到"农机驾驶证"，驾驶农机耕、种、管、收的日薪至少300元，一下就成为全村薪资最高的一批农民。村民杜国华当上农机手之后，再也不种烤烟了，因为烤烟品质受天气、病虫害、种子等影响而非常不稳定，导致他家收入也不稳当，他说："开一年农机的收入，胜过种一年烤烟。"

村内的粮油种植基地用工需求大，每年需要用工1000人次以上，这些新的产业工人日薪至少100元，而且在基地基本上是"即来即用"，便于农民制定自家的农事计划。粮油加工基地则为大家提供更为长期稳定的岗位，村民安美琼是粮油加工基地的长聘工人，日薪100元，每年的工作日稳定在100天以上。这段时间，犀牛村正在为归山秘境项目建设水、电、路等配套设施，每天都有十