2023年3月调研报告-40篇(第59/81页)
2）监管能力缺乏。机构存在散乱、职责不明确等问题，加上一些部门存在着本位主义，所以在实际工作中容易出现越权、抢权或是推诿的现象。此外， 一些地方政府并未意识到农村环保的重要性，为了发展当地经济，采取对环境污染睁一只眼闭一只眼的态度。
3）法律制度不健全。虽然近年来我国针对农村环境保护立法付出了一定努力，也出台了多个环保性法律文件。但相对于农村地区实际需求来讲，相关法律法规存在着内容滞后、未构成体系等问题。
5.农村地区生态环境保护有效对策分析
提升农村生态环境保护能力
想要推动农村经济可持续发展，就必须有良好的生态环境作为保障，应树立起生态环境保护意识，在推动经济建设的同时做好农业环境保护工作。首先， 农村各乡镇要积极做好环保基础设施建设，配备专业环保人员，结合具体需求和人员实际加强培训工作，对其业务素质进行提升。其次，建立相关责任制度， 将环境保护责任切实落实下去，挂钩质量考核业绩与领导政绩，使其能积极投入到我国农村地区环境保护工作监督中，并支持此项工作。最后，还应加大对农村环保工作的资金投入力度。政府要给予农村生态环境保护方面一定的政策倾斜，还可通过社会集资、企业投资等多种方式来进行环保资金的筹措，一定要建立专门账户来进行环保资金保管，确保这部分资金能切实应用到环境保护工作中。
加强法治建设
完善的法律法规是实现农村地区环境保护的重要条件，因此应切实将《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律切实落实下去，相关部门也要严格执法，对于违反法律法规行为的企业、个人进行追究，对于各类破坏资源环境的行为绝不姑息，各级政府和相关部门以及农村地区企业要坚持生态保护原则进行各项实践决策，同时要将农村生态环境保护相关法律法规切实执行下去。此外，还要对农村地区环境保护立法进行完善，对已不符合实际需求的相关法律法规进行修订，出台新环保法律法规时要赋予主管部门强制权力。除进行环保基本法律法规的完善之外，还应结合我国农村地区的环境标准进行地方性保护规章制度的制定，如农药、化肥、地膜污染防治以及畜禽养殖污染物排放相关法律法规制定，以提供相应的法律知识，推动我国农村环保工作顺利开展[8]。
加大政府监管力度
各地区政府应加强污染防治工作。监督各地区农民的农药、化肥，兽药使用情况，避免对农业环境造成污染，引导其科学使用化学农药，积极进行生物防治技术的推广，同时引导农民对化肥使用结构进行调整。应进行化肥使用标准的制定，并鼓励农民严格按照相应标准使用化肥，同时通过复合配方等技术对化肥利用率进行提升。适应加强对生活垃圾以及畜禽粪便的管理工作，对其进行无公害处理，积极开发秸秆气化、沼气能源，严禁在自然保护区、铁路、干线、机场等地方进行秸秆燃烧，进一步提升农村地区环境质量。
针对乡镇企业要从各环节严格控制环境污染问题，有效处理生产出来的废弃物。采取行政措施制止企业排放"三废"，同时要严格控制污染产生，积极推行清洁工艺，以减少生产污染排放量。切实有效落实排污收费制度，对于未达相关标准的企业，严格按照相关规定征收排污费，使其能投入到污染源科学治理中。此外，还需对乡镇企业产业结构进一步优化和调整，对于污染量排放较少的产业投入一定资金，给予政策倾斜，推动其发展，以升级农村企业产业结构。环保部门应加强指导工作，从产品设计、生产、废物利用等方面着手， 进行经济补偿机制建立，进一步加大资源开发力度[9]。
加强环保监测
加强环境保护管理监督力度，切实将排污申报收费以及治理制度有效落实下去，对于污染物要集中进行控制和处理，统一监督管理"三废"以及噪声等污染。对于自然资源开发活动也要加强监督，同时做好对野生动物保护工作的监督检查。一旦发现重大环境问题应在第一时间向上级报告，对于所在地区较为严重的生态破坏或环境问题要积极展开调查与处理；所在地区环境统计报表应及时提供给上级部门。对于一些环境卫生工作薄弱的行政村取消其评先资格； 对于一些环保工作较好的行政村给予表彰，树立典模，使各地区能将环保问题作为重要内容。此外，环保监测部门要进行相关管理制度建立，对环境保护工作以及清洁生产进行指导；严格按照相关规定进行环境保护及监理工作，并在网上公布相应环保信息，不定期检查和监测农村环境，按照相应质量评价标准进行检测，发现问题上报，并采取有效措施解决存在的问题。
6.结语
综上所述，想要推动我国农村经济可持续发展就必须加强农村环境保护工作，将其放在与经济发展同等重要的位置，将环境污染治理防治作为重要内容， 做好各项规划，加强环保意识宣传，完善相关法律法规，做好各项监管工作， 助推美丽乡村建设。
我国农业高质量发展过程中存在问题及发展对策*
李开宇
党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。农业作为国民经济的基础，只有不断提高农业发展质量和效益，才能为实现农业现代化和整个现代化提供坚实持续支撑，让农业发展更显生机和活力。改革开放40多年来，虽然我国农业发展取得了巨大进步，但农业发展基础还比较薄弱，发展水平还相对滞后，农业高质量发展过程仍然面临着小农户经营与规模化生产的矛盾，高成本投入与增加效益的矛盾，基础薄弱与快速发展的矛盾，农产品高产与产品质量的矛盾，农业发展与环境保护的矛盾等问题，制约了我国现代农业的高质量发展。本文针对我国农业高质量发展过程中所存在的问题，提出发展对策，为农业高质量发展提供参考。
一、我国农业高质量发展存在的主要问题
1.农业基础设施建设薄弱，运行管理机制不健全，无法适应新时代市场经济和现代农业高质量发展。农业基础设施建设涉及为农业生产发展提供各种服务设施，是实现农业高质量发展的根本保证。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，不仅可以降低生产成本，而且可以降低自然风险、经济风险及改变投资环境，有利于产业积聚和产业结构优化，实现农业的可持续发展。改革开放40多年来，虽然我国农业基础设施建设取得了长足发展和取得了很大成就，农业生产条件得到不断改善。但目前我国农业生产基础设施建设依然薄弱，农业基础设施及配套设施功能陈旧、老化、落后，运行管理机制不健全， 尤其是欠发达地区农业基础设施更为落后，普遍存在建设水平低、布局不合理、保障能力不足、建设资金投入主体单一、缺乏资产经营管理等问题，农业基础设施建设无法适应现代农业高质量发展的需要。
2.农村集体经济弱化且发展滞后，集体经济实力严重不足，已不能适应新时代市场经济和现代农业高质量发展。20世纪80年代初，农村双层经营体制伴随着我国农村经济体制改革而出现，集体统一经营和农户分散经营两者并存。双层经营中的集体统一经营，就是由村级集体组织管理土地，规划农田水利建设和农作物布局，为农业生产服务和管理协调组织生产，农村集体经济在我国农村经济发展中起着重要作用。但在农村经济的发展过程中，农村集体经济存在经济总量小、生产发展的基本生产要素匮乏、集体经济底子薄、经营管