2023年3月调研报告-40篇(第58/81页)

公园城市建设过程中要不断深化现代城市治理理念，着力推动城市治理体系和治理能力现代化。加强人口结构的调控引导，形成与城市战略定位相适应的人口合理分布格局。建设覆盖城乡、便捷共享的基础设施和公共服务体系， 构建网络化、多层级的交通物流体系，统筹布局教育、医疗、文化、养老公共服务设施。进一步加强基层治理，推动城市治理重心和配套资源向基层下沉， 构建社会治理共同体。不断深化党建引领小区治理机制，加强对基层组织和工作的领导与监督，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。建立健全公共安全体系，科学确定抗震救灾、防洪排涝、消防安全、应急避难等规划目标和空间布局，建设数字政府和数字社会，不断健

全防范化解重大风险体制机制，增强重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力。

我国农村生态环境保护存在的问题及对策研究

贵州工程职业学院 徐艳

随着农村经济的快速发展，农村生态环境日益严峻，经济发展与生态环境间出现了较大矛盾，制约了地区经济发展。因此，只有高度重视农村地区生态环境保护工作，分析此项工作现存问题及成因，在此基础上探索有效对策，才能推动我国农村地区经济可持续发展。

1.生态环境保护的重要意义

有利于社会可持续发展

虽然近年来我国经济获得了快速发展，但在经济发展的同时却也导致环境问题日益凸显，通过加强环境保护工作，可淘汰一些落后产业，保留绿色环保行业，有效调整我国农村地区产业结构，并对其经济发展空间进行扩展，实现农村经济健康可持续发展。

有利于改善生存环境

从原始社会，人类便与各类自然灾害积极斗争，并在长期的抗争过程中取得了一定胜利，但为了改变生存环境，推动经济发展，也导致树木被肆意砍伐， 环境出现恶化现象，尤其是近年来自然灾害、恶劣天气多发。而通过加强生态环境保护工作，可使森林面积、绿化面积增大，避免人为对环境造成破坏，实现对生存环境的优化[1]。

有利于人民身心健康

环境污染会对我国人民身体健康造成不利影响，甚至会使其产生各类疾病， 威胁生命。一些地区为了推动经济发展，会在未考虑环境保护问题的条件下进行印刷厂、造纸厂建造，导致当地环境严重紊乱，也影响到居民身体健康。通过加强生态环境保护工作，可避免随意破坏环境行为的出现，为人们提供良好生活环境。

2.我国农村地区生态环境保护取得的成就

我国在几十年前便已意识到农村环境保护问题，也为此付出了不懈努力， 成绩斐然，具体表现在以下几个方面。

1）推动绿色工程建设。首先，从1978年起，我国各级政府积极进行了防护林体系的建设，在经过几十年的植树造林后大大提高了森林覆盖率。我国于1985 年便在各级政府工作议程中纳入了绿化荒山，之后逐渐在各省推广开来，使得

荒山荒地得以绿化。其次，2000年之前，我国便已经启动治理水土流失和荒漠的相关工程，且现阶段此项治理工作已进入规模化、效益化阶段。同时国家也加强了自然保护区的建设，我国自然保护区建设超过了世界平均水平，使得生物多样性得到保障[2]。

2）出台环保法律。现阶段我国出台了多项有关环境保护的法律，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《全国生态环境保护纲要》等，并结合具体情况不断完善、修改相关法律，针对农村环境保护形成了基本法律体系。同时近年来相关法律执法力度逐渐提升，环保监督力度较之前也有了大幅度增强，农村地区也积极开展了多项环保执法运动，严格按照相关刑法对环境犯罪活动进行打击。

3）加大农村环保投入。近年来我国中央财政加大了对农村环境保护的资金投入力度，加强了基础设施建设，这也在一定程度上推动了环保产业发展，使得农村地区环境质量得到改善，且提供了多个环保岗位。地方政府也采取多项措施来对环境保护基金筹资渠道进行拓展，如通过征收垃圾以及污水处理费， 将这部分资金投入到生态保护建设中。

3.我国农村地区生态环境现存问题

生态污染日益严重

为了推动城市进一步发展，现阶段国家规定工业企业远离城市，一些企业为了能达到国家相关规定要求，便会选择在农村地区进行发展，这在一定程度上推动了我国农村经济的发展，但这些企业普遍规模较小，生产设备老旧，产品质量不高，现有管理人员文化素养有限，也缺乏环境保护意识，不愿投入过多资金防治环境污染，而这必然会导致农村地区环境受到破坏。可以说工业污染是现阶段我国农村生态环境最主要的一项污染源，通过对相关统计资料进行分析后可以发现，农村工业污染程度十分严重，被其所伤害的耕地面积可占到中国耕地总量的17.5%，而农村工业生产产生的污染物排放量竟然占到了全国工业污染物排放量的一半。

农业污染现象严重

随着农业发展，施肥和使用农药已经成为农业生产的重要环节。我国农业施肥量每年多达4000多万t，但若过量使用化肥会导致土壤板结问题，土壤养分出现严重流失现象，同时也有可能会对地表水造成污染[4]。此外，一些农户在施肥和施药的过程中，并未科学处理农业垃圾，甚至会有部分人员随意丢弃农

药空瓶、化肥包装袋以及农用地膜，而这些物质在地下长时间不能得到分解， 也会对耕地造成不良影响。

生态灾难频繁发生

近几年自然灾害频发，而出现暴雨天气或山洪时泥沙会逐渐侵入周边农田， 导致大量耕地被吞噬，同时也会使土壤的养分含量大幅度降低，农用土地生产力下降，部分地区甚至会成为荒地。此外，部分地区干旱天气持续，导致粮食减产甚至颗粒无收，冰雹、蝗灾等也会导致植物大量减产，同时泥石流、滑坡、地震、洪灾等灾害时常发生，近两年尤为频繁，而季节变化也逐渐缺乏规律性。

水土流失加剧

我国人口数量较多，对于水资源需求量较大，淡水资源相对较为缺乏，人均使用量较少。水是人类生活生产的必需物质，但因我国一些地区存在着严重的水土流失现象，土壤肥力无法得到保持，使得土地荒漠化，一些地区缺少耕种田地，当地农民经济来源较少，生活保障不足，导致环境进一步恶化。随着时间推移，土壤有机质含量下降，水分涵养能力降低，进而出现干旱现象，失去大量可耕种土壤，对我国农业生产造成巨大损失[5]。

4.我国农村生态环境保护问题出现原因

1）农村经济薄弱。环境保护工作需有足够资金作为支撑，农村地区经济发展滞后，没有足够资金投入到环境保护中。同时，因缺乏相关监督机制，导致本该用作环保的资金被挪用，环保基础设施建设情况不容乐观，相关装备技术含量低，而这些问题都会对环保工作的开展造成不利影响[6]。此外，我国部分农村地区还存在着缺乏专业环保机构和工作人员的问题，环境监测工作流于形式。加之优秀环保执法人员不愿去基层工作，现有人员都是从其他部门调配， 综合文化素养不高，缺乏专业知识和能力。