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各级领导调研报告-26篇(第14/44页)

网友供稿 分享 时间: 加入收藏 共计202415个字,预计阅读时长675分钟

3、抓科技创新,提升产业灵魂。一要加大研发力度。推动企业与科研院所合作,以国家级、省级技术中心为依托,建立产学研用相结合的研发体系,实现产值10亿元以上企业建立企业研究院,产值亿元以上企业建立省级研发中心,规上企业建立校企合作,中心镇建立主导产业科创园等"四个全覆盖"。二要加强智能制造。抓住"中国制造2025"的战略机遇,深入推进"机器换人"、智能制造试点示范与推广,着力推进传统制造业智能化发展。三要推进"互联网+"。鼓励和推动企业依托云计算、大数据、物联网平台,促进新一代信息技术向研发设计、生产管控、市场服务等关键环节渗透融合,提升两化融合应用水平。

4、抓人才培育,集聚发展核心。一方面,培育优秀企业家。引导领军型企业家、新生代企业家坚持实业报国,以永不停歇的脚步打造行业领先、勇立潮头的领军企业和标杆企业。另一方面,培育工匠精神。加强专业技能人才队伍建设,建立和完善政府统筹、行业指导、企业和培训机构自主组织培训的运行机制,支持企业在台州学院等院校建立高技能人才培训基地。同时,加大引才力度。用好临海"人才新政"三十三条,加大人才奖励和成果转化奖励。推行"人才+项目"的引进机制,以项目资金带动人才引进。

5、抓产品品牌,维护企业生命。坚持"品牌强市",深入推进"三强一制造",着力从供给端发力,以质量升级、标准提档、品牌增效为突破口,全力打响"临海制造"品牌。深化"标准化+",标准引领与标准创新两手抓,帮助更多企业申报国家、行业标准。积极鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,提升核心竞争力。加快品牌创建,坚持品牌"一体化"建设,不断提升企业产品品质、文化内涵、社会形象,着力打造一批市场认可、国际接轨的"拳头品牌"。

6、抓政府服务,优化营商环境。深化"最多跑一次"改革,全面落实企业投资项目高效审批改革,推行工业项目出让"标准地+承诺制",大力优化线上和线下审批服务,确保企业投资项目全流程审批"最多26天"。加强对企业科技创新、技术改造、两化融合等的扶持力度,严格落实企业减负政策,切实降低企业生产经营成本。积极帮助成长型企业拓展融资渠道,缓解融资难题,促进中小企业保持生机和创新活力,提升金融支持实体经济发展的能力。

撬动乡村振兴的有力支点

--柯城区"三位一体"改革的调研报告

衢州市柯城区委书记 徐利水

5月以来,围绕"如何更好地发挥农村'三位一体'改革作用,加快推进乡村振兴"这一主题,我先后三次带队赴九华、万田、沟溪等3个乡进行专题调研,对各乡农合联运行情况、服务功能、发展势头等开展调查。通过与农合联产业互助会、乡村干部、部分农户等进行交流探讨,确实看到了问题,受到了启发,加深了思考。

一、基本情况

九华乡、万田乡、沟溪乡都是柯城区的农业大乡,也是最早实现乡级农合联全覆盖的乡镇。三个乡的经济产业各有特点。调研过程中,许多村民、农业经营主体和乡村干部向我反映,农村"三位一体"改革有效促进了农民利益联结"紧"起来、涉农资源"统"起来、合作运转"实"起来,让农民尝到了改革的甜头,区级部门和基层"七站八所"找到了改革路径、明晰了改革方向。主要体现在以下几个方面:

1.市场化运作体系基本建立。围绕来料加工、柑橘、中草药、农家乐等十大产业,我们成立了覆盖主要农业产业和主要涉农经营领域的互助会。同时组建4个区域性"三位一体"综合服务中心,把全区540家农合联会员都纳入服务范畴,并由十大产业互助会作为农业主体对接市场,农合联全力高效协助配合,实现农民与市场无缝衔接。

2.实体化运行机制逐步完善。区农合联运营资产经营公司和农民合作基金两大平台,优化整合涉农资源,有效破解农业生产过程中的销售拓展、资金来源等一系列难题,形成了以九华乡方向明、万田乡郑华丽、沟溪乡徐志辉等一批能人带动下的合作创业格局,打造农民共建共享、共创共富的利益共同体。

3.精准化服务能力有效提升。比如,万田乡种粮大户郑华丽通过农合联将现有的45台农机农具和2条加工设备生产线以租赁方式为全区40家种粮户提供服务,将全区2100亩的种粮面积扩大到8450亩,并实现每亩节本增效300元以上。九华乡村民方向明注册成立衢州早田农业科技开发有限公司,实行"公司+基地+农产品经纪人+农户"模式,仅一个经纪人就带动辐射500多户农民,户均年增收1万元以上。

二、存在问题

1.缺少大机制保障,农合联服务功能的完善和涉农部门职能的转移还有待提升。农合联是合作经济组织,政府对农合联的介入并不是越深越好。按照省委文件"两分离"要求:管理与服务分离,监督与执行分离,需要将涉农部门的服务和执行的职能委托给农合联。但调研中发现,农合联毕竟是一个合作经济体,不是行政机构,不具备财政、税收等方面的资质。而各涉农部门的服务职能是在相对封闭管道内运行,职能转移涉及权力再调整、利益再分配。有些涉农部门在职能转移时存在"挑三拣四""拖泥带水"的现象,服务职能"打架"情况仍然存在。比如,农民技能培训涉及农办、农业局等部门,让农合联来承接这项服务后,各方之间协调难度较大,在培训计划、资金保障等方面也难以统筹安排。

2.缺少大主体引领,农业现代化、规模化、标准化水平不高。目前产业互助会成员均为本地农业经营主体和农业大户,新引进的资本主体很少。调研中了解到,目前全区农业标准化生产覆盖率为66.1%,在全省来看不算低,但平均经营耕地规模不足0.5亩,全区100亩以上的经营大户不足100户,20亩-100亩的不足200户,经营规模偏小,土地分割零碎,制约了农业机械化的推行,产业规模化、标准化仍显不够。此外,各类农产品品牌过多过滥,在产品营销、品牌打造、流通创新方面有效方法不多,缺少对接市场的龙头企业和品牌,柑橘等主导农产品供求结构性失衡的问题依然存在。

3.缺少大规划统筹,资源的挖掘开发、综合利用不够。各农业主体更多的还是陷于"小农业圈",就农业而发展农业,产业链、价值链拉伸得不够。"多规合一、多态融合、一体整治"的乡村治理体系构建还不到位,农业、农村、农民"三农"之间的多要素联动推进还不足,农村各类要素潜能的挖掘以及农民财产的赋权等力度不大,全域土地综合整治、农村土地"三权分置"、农村集体产权制度改革等与农村"三位一体"改革结合得不够紧密。这也导致乡村许多沉睡的土地资源、旅游资源、文化资源还没能被充分挖掘和利用。

4.缺少大产业带动,愿意回归乡村、扎根乡村、建设乡村的人才不多。随着改革不断深入,确实带动了一些产业增效、一部分农户增收,但离形成燎原之势、推动全面振兴还有差距。全区农业户籍人口为22.8万人,可是实际从事农业生产的劳动力仅为5.27万人,而且50%以上是60周岁左右的中老年人,农民收入的构成中农业收入只占26%左右。"小农意识"普遍存在,一些农民将承包地视为私有,有些兼业农户把种植业当成副业,即使土地荒芜也不愿转包或放弃承包,土地流转难度大。懂农业、爱农村、爱农民的人才依然稀缺,很多农户不论是生产还是经销都与市场脱节。甚至二十多年过去了,区里的农业大户和带头人仍旧是当年那批先闯先试的人。

三、对策建议

根据调研,我们应该把"三位一体"改革放到实现乡村振兴的时代大背景下去思考,系统谋划、精准发力。

1.强化规划的引领。以全域土地综合整治和农房整治为抓手,把乡村作为一个大整体、生态圈,加快做好全域"一张图"规划。通过科学规划,充分发现和挖掘乡村的潜在资源和价值,进一步明确产业定位和功能布局。通过统一规划,着力破解农田碎片化、村庄无序化等问题,进一步促进耕地集中连片、质量提升,为乡村产业规模化、标准化、现代化发展提供充足空间。

2.突出产业的融合。要把准市场的需求和趋势,坚持融合化导向,突出差异化定位,构建专业化的产业发展和服务体系,为生产合作提供方向。政府要整合好各方资源、资金,有意识地引导产业规模化、集群化发展。重点抓好柑橘、中草药等产业发展,多产联动、多态融合,拉长产业链、构建生态圈,打造"农业+旅游+科技+文创+运动"的新乡村、新平台、新社区。

3.加强品牌的打造。品牌打得响,供销就不愁。要以市场为中心,围绕"衢州有礼"城市品牌元素,从质量、设计、仓储、营销、保护等方面着手,构建一套标准化的品牌体系。着力扶持培育壮大"中澳柑橘风情园、农法自然、浙八味神农蝴蝶谷、大荫山丛林探险"等一批龙头企业和项目,让柯城特色农业品牌、森林运动品牌、乡宿柯城文旅品牌等系列特色品牌在市场上叫得响、站得住、铺得开。

4.用好金融的力量。借助金融的杠杆作用和专业能力,深化拓展信用合作。要结合绿色金融改革,把农村抛荒地、农民宅基地以及农房、农地的使用权、经营权转变成为农民融入乡村振兴的"注册资本",让闲散土地成景区、荒芜田园成公园、闲置民房成客房,变乡村的资源、资产为资本、资金,促进康养休闲、民宿产业、文化创意、运动健身等新兴业态在乡村百花齐放。

5.吸引人才的回归。乡村要振兴,人才是关键。我们要通过大规划的引领、新业态的培育等重塑乡村魅力。要以乡情乡愁为纽带,建立有效激励机制,营造良好创业氛围,搭平台、创机遇,鼓励更多在外"新乡贤"和青年人才回乡创业、扎根农村,成为带动农村产业兴旺、农民生活富裕的带头人,不断引领并撬动各类资本、资源向乡村集聚,让新时代的美丽田园成为施展才华、收获成功的"梦工厂""大舞台"。

绿色高质量发展的地方探索

--泰顺县探索生态文明体制改革的成效、问题与对策

省委党校领导干部进修班泰顺调研组

为了响应省委"大学习、大调研、大抓落实"主题实践活动号召,调研组于5月29日至6月1日,以加快生态文明体制改革、统筹推进美丽浙江建设为主题,深入样本县泰顺开展调研。其间,我们走访了泰顺塔头底温泉古村、云岚牧场、交垟土楼、廊桥文化园等生态产业项目,以及新城区、无区域生态移民区、石文化创意园、时尚体育小镇等生态转型发展平台。通过调研,我们对如何深化生态文明体制改革,打通"两山"转化渠道,解决泰顺等生态富裕县经济发展不平衡不充分问题,实现经济社会绿色高质量发展,有了一些新的启发和思考。

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