各级领导调研报告-26篇(第38/44页)

（三）传播了生态文明理念。开展"一村万树"行动的乡村普遍反映，通过植树造林，推动了生态文明理念的传播，爱绿护绿的新风尚正在逐步形成。柯城区石梁镇中央方村党支部书记说："自从开展'一村万树'行动以来，村民们种树积极性高涨，在房前屋后、自家庭院种起了树，爱护环境的意识也明显提高。"

（四）改善了党群、干群关系。开展"一村万树"行动是党和政府的利民之举。为了把好事做实，衢州市各地积极发动群众参与植树造林。在实施前，大多数村按照一事一议的原则，把"一村万树"建设计划提交村民大会讨论并通过，使这项工作成为广大村民的一致行动。在实施过程中，党员、村干部发挥模范带头作用，率领广大村民种树护林，以实际行动赢得了村民的信任。

"一村万树"行动能够在短时间内取得明显成效，与衢州市各地采取的一系列有效措施是分不开的。一是党政主导，充分调动县、乡、村三级的积极性；二是资金保障，发挥财政资金的主导作用；三是规划先行，确保科学有序推进；四是创新模式，积极吸收社会力量参与。调研中也发现，"一村万树"行动在推进过程中还存在一些问题：一是可用于绿化的用地偏少；二是总体上资金缺口较大；三是一些地方绿化设计和选地选树还不够合理；四是绿化的保护和管理意识需要加强。

三、推进"一村万树"行动的主要对策措施

"一村万树"行动是"千村示范、万村整治"工程的继承和深化，是落实"八八战略"提出的"打造'绿色浙江'""加快推进城乡一体化"要求的具体行动。我们要自觉践行"干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当"的新期望，按照省委、省政府决策部署，采取有力措施，确保"一村万树"行动取得实效。

（一）加强规划设计，强化技术指导。要科学规划，加强村庄绿化的规划设计，严格按规划实施，注重把"一村万树"行动与土地综合整治、农房改建、乡村产业发展等相关规划衔接。要加强指导，组织林业干部和科技人员分片包干，推广先进适用的绿化技术和种植模式。

（二）坚持因地制宜，体现地方特色。要充分体现山地、丘陵、平原、城郊、水乡、海岛等不同地域的地形地貌特点，采取多样化的绿化布局方式和树种选择原则。要结合当地人文传统和民风民俗，营造前樟后榉、兰桂齐芳、玉堂富贵等富有人文寓意的文化森林，让一棵树、一片林成为忆乡愁的场所。要把绿化融入当地的古村落、古建筑、古道古桥、古树名木之中，借山用水、融古显今，让绿化美化后的村庄呈现"古韵今风相辉映，万种风情看不尽"的美妙境界。

（三）扩大筹资渠道，增加资金投入。要发挥政府资金在"一村万树"行动中的引导作用，由此带动民间资本和社会力量参与建设。农民是"一村万树"行动的主力军和直接受益者，要充分发挥群众积极性，动员和组织群众投资投劳，参与"一村万树"建设。要积极借鉴柯城等地探索的民办公助、股份合作、村企联合等模式，引导企业和社会资本参与建设。

（四）尊重群众意愿，注重综合效益。"一村万树"是百姓身边的增绿行动，与乡村群众生产生活紧密相关。要顺利推进这项工作，尊重农民意愿是前提。实施前，要广泛听取意见，集思广益，充分尊重农民群众的知情权和决策权。要多引进景观效果、经济效益、生态功能俱佳的树种，多发展农民朋友喜爱的品种和模式。要把绿化美化与发展林业产业紧密结合，积极发展"一亩山万元钱"等林下经济模式和森林人家等森林休闲养生旅游，引导各地在乡村绿化美化的同时提高农民收入。

（五）强调种管并重，建立长效机制。植树造林"三分种、七分管"。要防止出现重建设、轻管护，重新造、轻保护等倾向。要制订实施规章制度，把绿化管理、树木养护等有关要求在村规民约中加以规范，建立长效管理机制。要加强宣传教育，教育农民逐步增强生态意识、文明意识，培育文明健康的生活方式，充分调动广大农民群众建设和保护美好家园的积极性。有条件的地方，要大胆开展乡村绿化管理方式的创新，对道路绿地、河道绿地、公园绿地等公共绿地进行统一管理和定期养护。

推进嘉兴G60科创走廊建设

--在嘉善县蹲点调研的报告

浙江省发展改革委主任 孟刚

根据省委"大学习大调研大抓落实"活动部署和"'八八战略'再深化、改革开放再出发"大调研要求，7月上旬，围绕"打造高能级发展平台　高水平推进嘉兴G60科创走廊建设"这个主题，我带队赴嘉善县进行了蹲点调研。调研组实地走访了嘉善县审批中心、爱德曼氢能源装备、嘉兴景焱智能制造、智泓科技等单位，深入调研了嘉善中荷产业园、归谷智造小镇、上海人才创业园以及姚庄镇农房聚集点等，并召开了村民代表、企业代表、乡镇街道负责同志以及有关部门参加的4个小型座谈会。通过蹲点解剖麻雀，对开发区园区整合提升、打造万亩千亿产业平台、高水平推进嘉兴G60科创走廊建设等有了更深的认识和思考。

一、嘉善县打造高能级发展平台的主要做法

嘉善县是习近平同志联系过的县域科学发展示范点，是我省接轨上海、融入长三角一体化发展的前沿阵地。近年来，嘉善县围绕高质量发展大平台建设，主动对接上海及苏南等发达地区，以园区整合、资源集中为核心路径，在规划引领、改革推动、政策引导等方面多管齐下，有序推进各类发展平台整合提升，以大平台承载大项目、以大项目培育大产业、以大产业引领大发展。

（一）围绕产业集聚，着力推进园区腾退和整合。对不符合产业布局及环境功能区划的村级工业园内企业全部腾退，加快整合市镇工业园。谋划打造新的产业大平台和科创大平台，打造环上海都市圈及杭州湾大湾区的高端产业集聚高地。以华夏高铁新城、归谷智造小镇、科创中心等创新平台为基础，谋划建设嘉善科技新城，打造G60科创走廊的枢纽和长三角县域创新高地。

（二）围绕资源集约，积极开展全域土地综合整治和农房集聚改造。围绕建设产业转型升级引领区、城乡统筹先行区、生态文明样板区、开放合作先导区、民生幸福新家园"四区一园"的功能定位，嘉善以全域土地综合整治为抓手重整空间布局，引导村民自愿相对集中居住节约土地、企业转型升级集约发展腾退耕地。今年嘉善县全面开展了全域土地综合整治大会战，全县土地流转率达到70.1%。已经启动了13个地块、超过两万亩的整治工作，预计可以直接产生规划空间指标1131亩。

（三）围绕政策集成，不断改善平台发展软环境。全力推进"最多跑一次"改革，嘉善县在全省率先实现全县451项事项"无差别全科受理"县镇村三级全覆盖，实现全县451项事项"一证通办"，让企业和群众"只进一扇门，最多跑一次"。建设网上中介平台和实体中介超市，建立与信用等级挂钩的奖惩制度。全面推进接轨上海，嘉善县社保市民卡在上海的公交轨交系统和医院基本实现"一卡通"。出台科技新政，落实研发费用加计扣除政策，建立高新技术企业用地保障机制，推出"人才金卡"和"企业人才住房券"，引进国创长三角研究院、嘉善清创园等创新中心，建成技术市场交易大厅，启动运营嘉善科技大市场，增强创新发展动能。

二、存在的主要问题

从支撑嘉兴G60科创走廊建设的需要看，从高质量、竞争力、现代化的要求看，嘉善县平台整合和高能级发展平台打造还存在一些问题。

（一）平台布局分散，数量偏多，整治提升力度还需加大。由于嘉善县工业经济起步于"户户点火、村村冒烟"的乡办企业，历史上形成产业平台遍地开花问题。尽管经历了大规模的腾退和提升，嘉善县目前除了1个国家级、两个省级开发区外，还有23个乡镇工业园区和一批小微企业园。"多而散"导致承载力不强、集聚度不高，有的存在环保、安全等隐患。

（二）产业布局零乱，碎片化，没有形成分工协作关系。嘉善各类园区虽然都有明确的产业定位，但同质度较高，导致一定程度的招商恶性竞争和基础设施重复建设；产业链关联度不够强，聚焦特色优势产业进行针对性的育链、强链、延链、补链的产业招商不足，除了木业和纽扣产业，尚未形成完整的产业链和较大影响的特色产业集群。园区内多数企业之间，没有产业协同和分工协作；招引的研究院所与优势产业没有形成良好的互促互补关系，难以形成"滚雪球"效应。

（三）高端要素的吸引力不强，集聚不快，创新能力有待提升。与周边的海宁、松江等相比，嘉善知名高校数和科研院所集聚不够，引入上海、杭州、苏州高端创新资源不多，对高端要素的吸引力和集聚能力亟待提升。与上海相比，无论是市场环境还是政策执行标准都存在差异，如科技创新券政策上，两地政策不匹配，创新券种类不同，平台接入受限，招引上海高端科研机构来嘉善开办分支机构就受到了影响和限制。

（四）平台配套服务不足，产城融合发展有待加强。交通支撑能力有待提升，与上海接轨的通道除沪昆、申嘉湖两条高速外，只有320国道，嘉善北部与青浦区、金山区、吴江区间缺少高等级公路。城市配套服务有待提升，平台产城融合发展不够，工业区与生活区相对分离，园区生活配套服务普遍不足。对高端人才的配套服务有待提升，与上海在人才互认共享、社会保障互联互通等方面做得还不够，就学就医等配套还不强，影响对上海等地高端人才的吸引。

三、对策和建议

要充分认识打造高能级发展平台的重要意义，以高起点的规划为引领，以园区整合提升和建设万亩千亿产业平台为支撑，以标志性引领性大项目为带动，以良好的发展环境为保障，全力加快嘉兴G60科创走廊建设。

（一）提高对大平台建设重要性的认识。浙江要依托大湾区建设全国现代化建设先行区、全球数字经济创新高地和区域高质量发展新引擎，重点就是抓好环杭州湾经济区"三廊四新区"建设。嘉善是G60科创走廊的重要节点，是建设环杭州湾经济区的重要区块。嘉善打造高能级发展平台，不仅是推动自身高质量发展的重要支撑，对嘉兴全市乃至浙江全省都具有重要意义。嘉善也是浙江接轨上海的第一站和桥头堡。当前长三角一体化发展到了全面提升的新阶段，嘉善要在长三角更高质量一体化发展的背景下来谋划高能级平台建设，主动融上海、接杭州、连苏州，主动参与长三角一体化发展，充分用好周边发达地区的创新资源。