各级领导调研报告-26篇(第39/44页)

（二）高起点编制大平台建设规划。高质量推进大平台建设必须以高水平的规划为引领。要抓紧编制嘉兴G60科创走廊建设规划，嘉善要主动参与规划编制，谋划提出嘉善在G60科创走廊中的目标定位和思路举措。规划编制要突出全省战略导向，以大战略布局大平台，主动对标国内国际高端产业平台，从支撑环杭州湾经济区和"四大建设"的高度来整体谋划G60科创走廊建设。规划要有大项目作为支撑，杭州城西科创走廊已经布局了一些标志性项目，如之江实验室、国家超重力离心模拟与试验大装置、西湖大学等，G60科创走廊如何引进和布局标志性项目，要在规划编制中认真谋划。G60科创走廊建设规划要提交省里批复实施，要加强科创走廊区域的国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用规划以及科技创新等各类专项规划的调整衔接。

（三）大力推进开发区园区整合提升。就全省而言，要以高水平打造环杭州湾经济区为先导，先行开展杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山等6市的省级产业集聚区和各类开发园区整合，强化协同创新、产业链整合、集群化发展，并与城市功能布局优化相结合，率先打造一批省级战略平台。嘉善县要按照全省的统一部署，大力整合嘉善经济技术开发区、姚庄开发区以及有关乡镇工业园等现有产业平台资源。平台整合，力度要进一步加大，并转一批功能与范围重合的平台主体，裁撤一批"低小散"开发平台；标准要进一步提高，平台整合的同时对现有产业进行"整理、优化、升级"，确立并围绕主导产业打造产业链经济；机制要进一步创新，整合后的平台要实体化运作，对跨乡镇（街道）的平台要探索建立统筹协调机制，充分发挥各方面推进平台建设的积极性和创造力。

（四）谋划建设万亩千亿产业平台。万亩千亿产业平台是高质量发展的重要阵地。谋划建设万亩千亿产业平台，产业上要聚焦，瞄准数字经济、智能装备、生物科技、前沿材料等前沿领域；布局上要集约，以存量用地"腾笼换鸟"、提质增效为主，也可利用未开发的集中连片空间，优先支持亩均效益高、总规模超千亿元的平台；功能上要融合，充分兼顾就业、生活、公共服务，把经济、生活、环境纳入同步提升的轨道。嘉善县要依托整合后的发展平台，聚焦1~2个优势产业，大力招引国内外高端研发、高层次人才等创新资源，构建集产业链、创新链、人才链、服务链、资金链于一体的产业创新体系。调研发现，嘉善在集成电路、高端装备、氢能源等领域已经集聚了一些优势企业，万亩千亿平台主导产业可以聚焦这些方面，也可以聚焦其他领域，要根据嘉善产业基础和潜在优势，实事求是确定。要借鉴国际先进开发管理模式理念，以"一园一院一基金"模式来构建产业群、研究群和基金群，建立专业化管理服务和运营机构，灵活采用龙头企业主导型、产业基金主导型、政企合作型等多元化开发模式。

（五）强化大平台建设的标志性引领性项目支撑。打造大平台，必须要瞄准面向未来的重量级产业，大力培育引进标志性引领性的重大产业项目。就嘉善而言，要大力推进产业链招商，充分分析现有产业优势，充分考量项目产业链、供应链和价值链，培育形成大中小微企业分工协作、共生共荣的产业生态；要更加重视创新资源集聚，大力引进上海大院名校在嘉善建立实验室等创新平台，积极对接浙江大学、之江实验室、西湖大学等创新资源，积极对接、招引苏州的外资资源，推动沪杭苏等地众创空间在嘉善设立分支机构。创新资源引进要与特色产业培育无缝对接、良性互动，构建"平台+智库+资本"模式，实现资金、人才、项目（技术）对平台发展的立体带动。

（六）积极营造大平台建设的良好环境。就嘉善内部而言，关键是以企业投资项目"最多跑一次"改革为突破口撬动各领域改革，完善中介服务平台，强化中介服务信用评价和奖惩机制，营造公平竞争的市场环境、与国际接轨的投资环境、便民高效的政务环境。对外，关键是主动接轨上海，对接苏杭，深度参与长三角一体化发展。进一步完善人才政策，在教育、医疗、养老等领域，认真分析嘉善与长三角其他地区的政策差异，找准突破口，自下而上寻求突破；进一步加强基础设施建设，围绕接轨上海、对接苏杭梳理推进重大基础设施建设，打通省际"断头路"，加快构建现代"大通道"。

以更开放的姿态走向世界--中国轻纺城打造新时期"国际纺织之都"的调研与思考

中共绍兴市柯桥区委书记 沈志江

中国轻纺城作为柯桥区的一张"金名片"，是记录其改革开放进程的一个精彩缩影。根据省委开展"大学习大调研大抓落实"和领导干部蹲点调研的要求，5月以来，我专门就中国轻纺城创新发展开展蹲点调研，通过走市场、进企业、访商户，召开企业家、市场经营户座谈会，并召开区委常委扩大会议专题进行讨论研究，认真听取了各方的意见建议。调研后，我进一步理清了轻纺城未来发展的思路，对轻纺城如何打造新时期"国际纺织之都"有了更为深入的思考。

一、基本现状

中国轻纺城是目前全球规模最大、经营品种最多的纺织品集散中心，2017年成交额1642.5亿元，同比增长9.2%，成交额连续30年位居全国纺织品专业市场第一位。

历经30多年的发展，中国轻纺城坚持改革开放不停步，不断优化硬件和软件配套。投资100余亿元新建100万平方米的纺织产业创新服务综合体，成为全国首批开展纺织服装创意设计试点的园区（平台），并设立全省首个花样版权保护机构，制定实施全国首个绿色印染团体标准，致力打造国际化、法治化、便利化的营商环境。

二、存在问题

我们在蹲点调研中发现，对照改革开放的新形势、新要求、新任务，中国轻纺城当前仍存在一些问题：

1.商业模式相对单一。在调研中发现，由于不少企业和经营户的交易意识较为传统，对网上交易金额公开、交易安全仍存在顾虑，因此当前中国轻纺城还是以传统看样订货的交易模式为主。但从受访经营户的情况看，60%以上的市场经营户希望政府能创造条件引导经营户发展电子商务，借助互联网、大数据打造功能齐全的纺织信息、贸易交互的公共平台。

2.产品层次参差不一。多数纺织企业设计研发能力不足，自主创新能力较弱，缺乏引领行业、引领全球的产品，个性化的产品较为罕见，产品同质化现象较为普遍，"一流设备，二流技术，三流产品"的局面尚未根本改变。从调研情况分析，中国轻纺城高端产品比重仅占20%左右，总体没有解决"低质跑量、低价竞争"以及"大而不强、大而不精"的问题。

3.知识产权保护滞后。在调研中市场经营户普遍反映，花样剽窃、恶意仿冒等无序竞争行为仍较为突出，且花样版权保护还面临取证难、鉴定难、执行难，维权手段少、费用高、效率低等问题，知识产权问题越来越成为阻碍创新的突出问题，因此希望政府进一步加大知识产权保护力度。

4.市场配套发展不足。从调研情况看，由于目前中国轻纺城有17个分散布局的专业市场，且多数位于柯桥主城区，繁忙的客流量和货运量给城市管理带来巨大压力，而且无论市场内部配套还是市场周边的公共设施，都难以与现代专业市场的要求相适应。从反馈来看，80%以上的受访经营户希望政府加快完善市场硬件配套设施，尤其是扩大市场物流仓储面积，切实降低市场物流成本。

三、对策建议

中国轻纺城是柯桥的立业之本、立城之本。推动中国轻纺城加快创新发展，是促进柯桥区高质量发展的关键举措。结合此次调研，提出如下对策：

1.推动思想观念大解放。中国轻纺城从一条布街到成为全球纺织品集散中心，靠的就是解放思想、开放包容。推动轻纺城创新发展，必须进一步解放思想，强化"杭绍同城、走向世界"的开放包容理念，站在"一带一路"、长江经济带、"四大建设"、杭绍甬一体化等重大战略框架下，更高层次谋划中国轻纺城以及柯桥城市建设发展的新思路、新举措，打响中国轻纺城这张"金名片"。

2.开创产城融合新时代。未来轻纺城的发展，仍须将市场、产业、城市的融合发展作为"牛鼻子"来抓。一是加快集聚人气商气。人气商气是衡量一个城市、一个市场繁荣程度、开放程度的重要指标。要优化市场布局，推动新旧交易区改造提升、功能配套完善，特别要大力发展智慧仓储物流和楼宇经济，培育更多公司化经营主体，做大做强网上轻纺城，更新换代传统商贸交易模式，努力把"人"留在轻纺城，切实打造国际一流综合体市场。二是加快推动"依市兴城"。要全面发挥柯桥城市化进程中大规模集聚的人流、物流、商流和资金流优势，促进城市经济为代表的二三产业快速发展，切实加强柯桥城市形象、城市品牌的宣传推介，从"以市建城"向"依市兴城"跨越，使柯桥成为专业市场引领城市现代化建设的典型。三是加快吸引高端人才。要依托金柯桥科技城、省级"千人计划"绍兴产业园、纺织产业创新服务综合体和浙工大之江学院、浙江树人大学等资源优势，举办好海内外高层次人才创业创新大赛等活动，通过"以会引才""以赛引才""以站引才"等方式，大力引进更多高端人才和专业团队。

3.勇当全面开放排头兵。一是做深做透融杭联甬接沪文章。抢抓全省大湾区大都市区建设重大历史机遇，主动承接沪杭甬城市的信息经济、时尚创意、金融物流等产业资源和要素转移，大力引进培育若干个高端产业集群；加快对接沪杭甬的综合交通规划，构筑快速化、集约化、一体化的综合交通体系。二是做深做透"丝路柯桥"文章。以"丝路柯桥"布展行动为载体与纽带，组建以境外采购商为主的"一带一路"纺织商会，让中国轻纺城更广更深地开拓市场、走向世界。向"西"，主要在欧美国际知名面料展上加快建立一批"绍兴柯桥馆"，占据更多高端市场份额；向"东"，主要面向"一带一路"沿线国家，精心办好中国轻纺城国际面料展，今年重点组织好第二届缅甸纺织博览会和首届菲律宾纺织博览会。三是做深做透时尚引领文章。时尚是轻纺城创新发展的新"灵魂"。要进一步办精办好"纺博会""时尚周"和"月月有展会、天天可时尚"系列活动，做专做优中国·柯桥纺织指数、时尚指数，争取永久性定期举办世界布商大会、中国服装定制论坛等高级别的会议、论坛和赛事，加快建设中国面料流行趋势研究与发布中心，尝试建设"服装定制一条街"。要加快推进设计"梦工厂"和制造"云工厂"建设，做好欧洲企业品牌、设计师招商工作，为轻纺城注入时尚血液，引领全球纺织时尚潮流。