地方志编纂工作存在问题及对策建议

地方志编纂工作存在问题及对策建议

地方志是记载一个地方自然和社会的各个方面的历史和现状的科学的资料性著作，是传承中华文明的纽带和展示当代中国风范的载体，它为推动我国经济社会发展发挥着重要的存史、育人、资政作用。近年来地方志编纂工作遇到了前所未有的发展机遇，但就目前实际情况来看，地方综合年鉴编纂工作还存在着一些困难和问题亟需采取有效措施加以解决。

一、存在问题

一是创新资政服务存在差距。史志研究大多停留在历史资料收集、整理、编纂等面上工作，在深层次的研究、挖掘、提炼方面做得不够，围绕党委、政府重大决策部署主动提出课题、争取支持、开展专题研究还不多，资政服务功能作用发挥不充分。部分史志干部职工缺乏工匠精神和创新意识，在紧跟使命要求和时代发展加强史志部门自身建设方面存在差距。部分地区史志馆建设工作滞后，县志馆、村史馆等建设项目未能及时纳入统筹规划。读史用志手段单一、单调、落后，史志书籍仅限于一定范围流转，不利于推动全社会形成读史用志、以史鉴今的良好氛围。

二是缺乏专业人才智力支持。史志研究和人才培养需要长期积累、接续培养，但近年来地方史志人才队伍老龄化严重，平均年龄偏大，工作缺乏活力。地方志工作人员素质参差不齐，人员培训、培养、使用尚未形成合理体系，部分新选调人员多为其他部门岗位调整进入，未接受专业培训，忙于事务性工作或兼顾其他工作较多，从而造成优秀专业技术人员严重不足，难以适应新形势下的编史修志工作。其次是"人员到位"难以落实。以X为例，各级党政机关和事业单位机构改革后，人员编制减少，专心修志和能承担修志工作的人员力量不足，修志编鉴人员存在青黄不接的现象。

三是部分稿件质量亟待提升。除了一些职能齐全的单位由专门的史志部门供稿外，有些单位由综合办供稿，有些单位由信息部门供稿，还有一些单位由研究规划部门供稿。更多的时候，一些单位上一年是某个部门供稿，下一年换另一个部门供稿，大大增加了编纂工作联系和沟通的难度，导致每年提供的稿件来源不一致，信息资料收集渠道不统一，稿件内容有遗漏。一些供稿单位和部门只注重日常业务工作，忽视史志供稿工作。往往快到交稿的截止日期，七拼八凑，草草应付，有的直接从网站上下载简报和信息不进行编辑及内容核实，有的甚至把领导讲话、文件等内容不加挑选地采取直接复制、粘贴的形式上交。这样导致内容不准确，条目混乱，给组稿和编辑工作带来很大不便。

四是地方财政资金投入不足。《地方志工作条例》规定："县级以上人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导。地方志工作所需经费列入本级财政预算。"但由于各种原因，市级以上地方人民政府对地方志编纂所需经费基本上能够做到保障到位能够得到保障。但在县一级、特别是经济条件较差的县（市、区），对这项工作的经费保障就不够重视。长此以往，必将打击各方面的积极性，造成极大的不利影响。

二、对策建议

一要高度重视史志编纂工作。存史修志是党的建设、社会主义文化建设的重要组成部分，对党、国家和民族历史智慧与文明的记述、传承，教育引导干部群众坚定历史自信、文化自信具有十分重要的意义。建议各级党委、政府要深入贯彻落实习近平总书记关于史志文献研究工作的重要讲话指示精神，提高政治站位，高度重视和加强指导史志部门建设、业务发展和书籍编纂等工作，在各方面给与大力支持，及时帮助解决实际困难。

二要加强史志人才队伍建设。瞄准担当务实、专业敬业、勇于斗争、争创一流的建设目标，从补齐编制缺口、实行以老带新、开展党性教育、注重人文关怀等方面，大力加强史志干部队伍建设，从年龄、职级、专业、岗位等方面合理搭配，进一步满足史志研究人才需求，为培养史志研究高素质复合型人才创造良好环境，注重帮助解决史志工作者工作、生活实际困难，积极营造"党有所需、史有可为、大有作为"的干事创业氛围。

三要大力支持史志专业培训。鉴于志鉴资料员队伍来源渠道不一，且有时更换频繁等问题，应进一步强化对志鉴编纂，特别是志鉴资料人员的业务培训，适当增加对志鉴编纂和资料人员的培训次数，在培训计划、场地提供等方面给予有力支持，逐步探索建立季培训，月例会的工作机制，切实提高志鉴编纂人员，特别是志鉴资料员的政治和业务素质。要逐步探索省培训县、市培训乡的培训机制，不断拓宽志鉴培训的内涵和外延，不断提高培训质量。要逐步探索"请进来、走出去"的培训学习机制，聘请志鉴方面的专家、学者到各级志鉴培训班授课，并组织业务骨干到先进地区实地学习，提升培训效果，增强创先争优意识，不断打造志鉴精品。

四要加强史志研究资源支持。各级党委、政府要及时足额保障史志书籍编纂和研究工作经费，对长期拖欠史志书籍印刷出版经费的情况认真研究并加以解决。积极争取中央、省级设立专项补助资金，帮助方志馆建设存在实际困难问题，尽快推动项目规划建设，进一步满足党员干部群众对史志学习参观综合性场馆的需求，用人们喜闻乐见的方式利用地方志、传播地方志，鼓励和倡导全社会"读志""传志""用志"，用历史的智慧推进治理体系和治理能力的现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。