关于产业链链长的理论内涵及其功能实现调研报告(第4/4页)
（3）支持链长企业加强产业链、创新链、供应链开放合作，进一步完善全球生产服务和资源利用网络，主动布局全球创新网络，加快推进多元化供应链。支持链长企业通过并购重组海外高技术企业或研发机构、建立海外研发中心或联合实验室等方式提高全球创新资源配置能力。支持链长企业统筹国际国内资源、利用国际国内市场，扩大经济合作和似新合作对象范围，重点巩固拓展与"一带一路"沿线国家和地区、欧洲主要国家的产业链供应链深度合作、建立合作共赢模式与惯例。
（4）支持链长企业通过多种手段维持、加强与国外产业链就心企业的标准合作关系，保障中国产业代表在国际标准制定中的话语权。例如，在调研中发现，对移动通信意业而言，可考虑在综合国内通信运营商、设备商意见的基础上，支持中央企业在通信设备采败中愿定甚至适当加大对国外通信设备龙头企业的采购份额，以切实的市场利益，加强其与中国市场保持标准统一、预防国际标准分裂的决心。
6.填补产业共性技术缺口
中央企业既肩负着共性技研发地公共使命，又掌爆在竞争中实时形成的、有关前沿技术产业化方向的市场需求。牵头建设高平产业共性技术书台）加快产业共性技术研发与扩散应用，理应成为中央企业加强公共创新供给的重要方入对此，应在以下三方面为链长企业提供重点支持。
（1）考虑共性技术研发的高风险烈高资源投入，鼓励链长企业以"求精、求实"为根本原则，聚焦自身技术或市场优势明显、能有效协调租关创新主体合作并落实成果应用的领域，牵头建设产业共性技术平台，继纹带动兵性技术研发。避免链长企业在产业共性技术平台建设上单纯"求大、求全"，向具有定技术关联度但自身并不具备技术或市场优势的领域盲目扩展，造成资源摊薄，协同困难，甚挤其他更有效率的共性技术研发主体和组织主体。
（2）支持链长企业给合自身所在行业的技术需求，高水平建设共性技术平台，定位于发挥四个方面的功能：一是在链长企业具有优势、国家"十四五"规划又确定为战略性产业的领域内，组织开展关键共性技术攻关。二是通过技术预见部门的设立和发展、技术预见人才的引进和培养，大幅提升中央企业自身和中国战略性产业的技术预见能力。三是采取公私合营、治理透明的方式，真正建立起全社会广泛参与的关键共性技术研发合作机制，加快共性技术产学研合作和扩散应用。四是联合多元主体，共建产业链知识库、模型库和标准零部件库。
（3）支持链长企业牵头建设的共性技术研发平台为"专精特新"中小企业提供技术支援服务和成果转化支持。加大共性技术研发平台的仪器设备等资源的开放性与共享力度，探索平台技术人才和链长企业技术人才采取以柔性方式支援中小企业创新的新模式，减少中小企业在技术人才、设备购置等方面的一次性固定投入，降低中小企业在专业领域内的创新成本。借鉴美国制造创新研究院的建设经验，推动链长企业牵头建设的共性技术研发平台普遍采取与知识产权使用权挂钩的分级会员制，对初级会员设立极低的会费缴纳标准，吸引资金紧张的产业链中小企业和初创企业加入，降低中小企业利用共性技术研发成果所面临的知识产权阻碍。
7.驱动产业整体性转型
中央企业与中国产业体系共同成长，多数处于产业体系的核心位置，对传统产业体系蜕变、现代产业体系构建具有更大影响。在自身具有市场规模优势或领先技术优势的领域，中央企业有条件成为带动产业链上下游协同转型、构建国产应用生态、实现全产业数字赋能、打造高质批产业共同体和现代产业集群的龙头力橄。对此，应在以下三方面为链长企业提供重点支持。
（I）支持链长企业在"十四五"期间率先完成全面数字化转型，探索克服数字化转型进入深水区后面临的闲难和挑战，以全面数字化转型带动业务流程、治理体系和组织架构再造。一是立足于链长企业的大型集团特点，一体化推进集团数字化建设，克服已建数字化系统的数据孤岛问e题。二是立足链长企业基于主业的同心多元化特点，以数字化技术连接和融合产业链场景，促进各板块内和板块间的数字化融合、共享和协同，克服重应用系统引入、轻数据融通和加工分析的问题。三是立足于链长企业的外部协同能力，以自主+合作"的模式形成稳定可控的数字化核心e技术能力，为数字化发展奠定自有技术基础和人才基础，克服数字化技术和人才储备不足的e问题。
（2）支持链长企业发挥海量生产数据和丰富应用场景的优势，构建产业数字化平台并围绕连接生态形成数字化共生能力，推动全产业链数字化转型。一是立足于链长企业在产业链上的龙头企业位置，打造数字化供应链，以供应链引领产业饰数字化，将生产数据进行集中感知、聚集、存储、应用，推动产业链各环节的价值增值。二是立足链长企业在产业链上的规模需求优势，推动全产业e链增强物联接入能力，构建工业互联网平台体系和联通标准，有效发挥工业互联网平台协同机制作用，打造应用新场景，完善应用生态，促进数据驱动实时链接、智能配对和利益共享，推动数据资源集中统一归集使用，培育形成更强创新力、更高附加值的产业链。
（3）支待链长企业探索推广符合现代产业链发展规律的价值创造、价值获取、价值分享机制，推动全产业链竞争模式转型。例如，整体来看，中国生物产业链的一体化程度和发达国家相比差距较大。同时，由于生物产业技术前沿推进速度非常迅速，政府难以及时掌握前沿技术和产业竞争信息，实施有效十预。针对产业链面临的政府失败问题，在接受访谈时，作为中国生物产业链龙头企业的集团3提出.将带动全产业链转变资源分享和利益反馈机制，推动产业链运行模式优化。首先，集团3建立了行业共创平台，通过许可和定制逃务模式，向业内企业提供研发、生产一揽子解决方案，提供生产供应、联合维权、测试认证、培训等运营服务，以及财务和金融第三方服务以实现对e产业链·全线赋能。其次，集团-3在业内·积极推广以合理分成为基础的-合作矶发模式，整合多家机构贡献资源、共同研发，研发成功后给予各参与方合理的商业分成，确保合作研发模式持续回馈，形成有效的商业正循环。
五、中央企业打造产业链链长的政策建议
要快速高质量推进中央企业打造产业链链长工作，就需要在厘清产业链链长理论机理的基础上，形成社会共识，更好发挥国资国企管控优势，深化体制机制创新，强化部门间协同，充分激发链长企业牵引功能和产业链相关企业的协作积极性。
第一，将打造产业链链长融入新时期国资国企改革体系之中。建议将中央企业打造产业链。
长作为国资委管理和监督中央企业的核心职能之一，根据不同中央企业的经济功能定位、产业链位置和能力特征，在现有分层分类改革的基础上，增加产业链链长企业属性，推动中央企业在基础研究探索、关键核心技术突破、平台打造建设、创新生态培育等方面扮演更加积极的角色。主动推动国资委与相关部门协同开展中央企业打造现代产业链链长的工作，梳理国资委和相关部门推动中央企业打造产业链链长建设的权力和责任清单。强化国务院的顶层设计和总体协调功能，在既有组织结构的基础上成立"中央企业打造原创技术策源地和现代产业链链长部际联席会"，推进国资委与财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家税务总局、科学技术部等部门间的协同。
第二，以总体国家安全观统领现代产业链建设
现代产业链建设是维系国家安全、应对大变局下国际技术经济竞争的必然选择，在中央企业打造现代产业链链长的过程中，要以总体国家安全观统领推进，不仅要利用全球大分工进一步提升效率和经济效益，也要关注关键原材料、关键设备、关键产品、关键技术等方面的国产化问题，同时要强化产业循环体系的非对称竞优势构建，从根本上保障国家安全。要将增强产业链安全备份能力作为电央业打造产业链师长的工作重点，围绕关键人才、原材料、设备、技术、产品等，实施断链断供替代预演，形成替方案并有序推进，提高多国备份能力，提高极限生存能力和抗风险能力等，持续突破战略必领或的人才、原材料、设备、技术等方面的瓶颈，构建国家战略科技力量
第三，加快推动中央企业现代产业链链长工依方案出合、加快打造产业链链长工作在中央企业的快速落地，形成可为中央企业参照的细化方案
所快确定企业名单和推进方案，在关乎国家安全和未来竞争力的行业，通过企业自会申报、桶关部门锥蒸等多种方式，确定重点突破产业链及链长企业名单。鼓励链长企业相关负责人国资委监管人员交叉任职，鼓励各链长企业先行先试，构建链长企业间的横向交流和合作机制。加强对中央企业履行产业链链长职能的资金支持。提高工资总额，针对列为试点的长企业，对劝于关键授术岗位、工程岗位、管理岗位的人才，突破国资体系内薪酬限制，按照市场化原则定薪酬、提高新酬的吸引力。优化评价方式，在对中央企业的考核中，将产业链链长的职责纲入考核评价体亲，对产业链"卡脖子"环节有重大突破的企业，在考核中予以倾斜奖励。
第四推顽链长企业与枳关企业形成良好的产业生态。借鉴国外产业协同和技术创新的组织模式，结合行业特征、技术特征，选择适当的组织方式，通过有效的权力分配、投入方式、分配方式等，形成各类主体共同授人、共享收益、合理分配、有序竞争的良好局面，推动产业链内链长企业、链核企业、链环企业和链辅企业的有效协同。鼓励链长企业打造产业链平台或者产业联盟，成为链长企业与国内乃至全球产业网络中企业主体、创新主体沟通协作的平台。科学选择适合行业发展的组织模式，鼓励链长企业结合产业链特征，参照美国、日本、德国在产业协同中的成功经验，在政府、企业、科研机构、社会组织等多方力量中形成有序协作和共同促进的行业协同模式。鼓励链长企业与产业链其他企业按照法制化、市场化、全球化的原则开展现代产业链建设的系统性设计和探索创新，为链长企业牵引带动链核、链环、链辅企业提供支持，推动产业生态的繁荣发展。支持中央企业主动融入全球创新和产业网络，加大联合研发力度，设立全球研发中心，推动企业研发机构"走出去"，吸引境外研发人员和研发机构"走进来"，促进全球科技要素的整合利用。
第五，以链长企业为引领推进产业链数字化转型
随着人工智能、区块链、云计算、大数据等新一代信息技术的广泛应用，数据成为产业链的关键生产要素和价值重要来源，数字化成为产业链现代化的重要特征。数字技术与产业链的深度融合-有助于加-强产业链上下游企业的有效对接，降低信息沟通成本和交易成本，促进供给与需求枯准匹配和高效协同。为加快推进产业链数-字化转型，应立足中央企业作为链长企业在产业、用户、数据、场景等方-面的优势，大力推进工业大数据、物流大数据等产业数字化平台建设，构建技术复杂度更高、技术迭代速度更快、架构更加复杂的-工业互联网平台体-系，有效发挥工业互联网平台的协同作用，推动数-据资源集中统一归集使用，打破产业链不同环节之间的数据壁垒，丰富平台应用-场景，完善·平台生态系统功能，能全产业链数字化转型。