乡村振兴中的“洄游”青年返乡发展现状调研报告(第2/2页)
从能力建设和预期引导两个维度着手，为"洄游"青年提供更具针对性的指导。基层政府应围绕乡村产业发展规划，通过外部人才引进、搭建产业发展平台等方式，更好为新农人提供系统化的技术支持。例如，可采取"基地＋项目""授课＋实训"以及跟踪服务等方式，全方位帮扶技术型新农人提高生产经营水平。还可以与职业院校合作，建立一批实训基地，引导高校加大对乡村产业发展的技术支持和人才输送，通过技能提升、乡村人才定向培养等，培育扶持乡土人才、实用人才和地方特色产业的"土专家""田秀才"，充分挖掘本土人才的潜能，加强"洄游"青年的"可转移能力"建设。同时，不仅要从技能上武装"洄游"青年，也要从信心上做好他们的思想工作。对他们的培训培养，不能采用"台上讲、两耳听"的传统方式，而要注重运用新媒体工具，选派科技特派员等力量加强培训辅导，利用互联网平台分享创业经验心得，在让"洄游"青年学习掌握更多实用技能的同时，也能结识更多志同道合的朋友，抱团发展、共同前行。还可以考虑把"洄游"青年纳入农村治理队伍，让他们积极参与村务管理，给基层组织带来生机活力。此外，宣传部门应有意识地提升务农者形象，使全社会特别是广大青年逐步认可"农业是有奔头的产业""农民是有吸引力的职业"。还应在高中、大学阶段开展爱农知农教育，特别是在大学的职业规划等课程中，具体讲解当前农业产业发展和乡村环境治理的相关政策，消除大学生对农村的认知盲区。
通过前瞻设计、制度托底，解决"洄游"青年返乡的后顾之忧。出台并细化对新农人进行帮扶的整体实施方案和各项配套政策，建立多部门协同推进机制，充分激发地方积极性，加快相关项目的推进，推动各部门涉农政务信息共享开放、资源整合，完善财政投入、基础设施、技术应用、政策落实等方面的考核评价体系，将精细化服务触角延伸至农村创业末梢。一是土地承包与流转政策。我国第二轮土地承包期于2027年到期，现在的大量承包土地、农创园区以及配套用地等面临土地规划重新布局。为避免对青年农村创业者的信心和预期造成影响，建议提前出台政策，统一规划，合理配置土地的承包权和经营权，保障创业者权益，平衡农民诉求，确保土地要素长期稳定。二是财政金融政策。融资难是"洄游"青年面临的突出困难，建议创新金融服务模式，出台项目资金贷款等特殊政策，降低创业门槛，可探索积极搭建资金平台、运用政府贴息的方式，引导银行发放一定额度的农业创业贷款，建立农业创业基金等。三是基础设施与生活服务配套相关政策。对"洄游"青年的子女教育、老人赡养、就医落户等方面给予优待。同时，要提升乡村教育、医疗、文化等公共服务的供给质量，打造宜居生活环境，让乡村成为年轻人干事创业的希望田野和无忧之地。
