2019年度法治政府建设工作总结报告（检察系统）

市人民检察院2019年度法治政府建设

工作总结报告

2019年，X市人民检察院法治政府建设工作在市委和省检察院的正确领导下，紧紧围绕X发展大局，认真落实《X市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》文件精神，结合检察工作实际，充分发挥检察机关法律监督职能，为我市法治政府建设各项工作发展提供了有力的司法保障。现将2019年市检察院法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导、统筹部署，责任落实到位

市检察院党组认真学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实十八届四中全会关于全面依法治国的决定和省委"X"的系列决策部署，自觉提升政治站位，将法治政府建设纳入检察工作的总体部署，具体到各项检察业务工作中：一是市院一把手亲自抓本系统法治政府建设工作。市院检察长X同志在年初便召开专题会议，研究讨论法治政府检察工作目标，安排部署工作任务，要求要严格依法、依程序办案，把严格公正司法作为检察机关推进法治建设的核心要求。二是深化司法责任改革、强化"两法衔接"、开展审查逮捕听证制度试点、加强行政检察和全面深化公益诉讼等，全方位推进法治政府建设。三是稳步推进司法体制改革的落实。紧紧围绕党政机构改革原则和检察职能变化，以专业化为导向、"捕诉一体"为重点，严格按照省检察院要求，积极指导X各区县院稳步完成内设机构改革工作。

二、立足检察职能，强化法治建设措施

狠抓执法办案、促进全民守法，推进法治X建设成效明显。一是依法打击各类刑事犯罪，推动树立法治权威。严厉打击毒品犯罪、故意杀人等严重影响社会治安和社会反映强烈的犯罪，积极化解社会矛盾，引导群众依法维权，依法推进检察环节社会矛盾化解，及时办理群众控告、申诉、举报等案件。2019年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人X人，提起抗诉X人。二是积极做好法制宣传工作。全市X名检察长、副检察长或检察官担任学校法制副校长，利用开学季等组织普法课堂进校园活动，组织丰富多彩的下乡普法宣传活动，重点宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，让法治建设工作家喻户晓、人人参与，增强全民法制素养，营造良好的法治氛围。三是参与创新社会治理，提升社会治理法治化水平。全市检察机关X检察服务大厅全部投入使用，以参与重点人群治理为抓手，依托职能实现个别化矫正与治理，凸显社会治理效果。

深化扫黑除恶提升治理水平，推动平安X建设。建立健全提前介入、挂牌督办、会商研判、案件统管、深挖线索"保护伞""黑后台"等工作机制。抽调X名员额检察官组成"捕诉一体"涉黑涉恶案件办理团队，对涉黑涉恶犯罪批捕X人，起诉X人。常态化的组织涉黑涉恶案件庭审观摩研讨活动，提高公诉人员指控犯罪能力，坚持严把案件质量关，加强涉黑涉恶案件的立案、侦查、审判环节的法律监督，依法甄别黑恶势力、防止人为"拔高"凑数或降格处理现象。对公安机关报请批准逮捕X人、移送审查起诉的X人依法不认定为黑恶组织成员，同时追捕X人，追诉漏罪漏犯X人，追加认定犯罪事实X起，提出抗诉X件。检察机关扫黑除恶工作受到上级督查组的肯定。

维护市场秩序，推动法治社会经济建设。认真落实省检察院"X检10条"规定，出台服务保障民营经济健康发展实施意见，加强与工商联的沟通联系，扎实开展定期走访、召开联席会、检察开放日等多种形式的检企共建活动，促进保障市场公平竞争，推进市场交易法治化。着力打击侵犯知识产权、破坏金融管理秩序等经济犯罪活动，批捕企业商标专用权、专利权、著作权以及侵犯企业商业秘密犯罪X人，起诉X人。努力发挥检察监督职能，发挥检察建议在社会治理中的司法推动作用，立足检察建议"刚性和精准"监督，促进社会和谐稳定，全年检察机关共发出检察建议X条，举行检察建议公开宣告X次，有效的预防和减少了违法犯罪，保证了社会稳定促进经济发展。

三、努力完善"两法衔接"机制，不断规范行政执法

市检察院和市政府法制办共同牵头推进"两法衔接"工作以来，市检察院主动作为，积极发挥牵头单位作用。市检察院深入贯彻落实市人大常委会印发《关于全市行政执法与刑事司法衔接工作情况报告的审议意见》。年初市检察院与市中院会签纪要，建立了解决"行刑衔接"案件轻缓刑居多问题的工作机制。3月，市委编办根据党政机构新一轮改革，将市级议事协调机构"行刑衔接"工作领导小组成员单位进行了调整，由原X个调整为X个。作为唯一参与全省"两法衔接"平台建设的市、县级检察院，市检察院和东坡区检察院积极配合省检察院开展"两法衔接"平台的开发与部署，提出的平台架构方案和关键字段检索方案建议被采纳。目前，全市"行刑衔接"信息共享平台运行情况总体良好，所有"行刑衔接"工作领导小组成员单位均在平台上进行了初始化。检察机关利用平台对执法信息进行分析、梳理，及时发现以罚代刑、有案不移、有案不立等问题，适时开展有效监督。截止今年7月底，全市映射在"行刑衔接"平台上的行政处罚案件X件，涉嫌犯罪案件X件。4月，市检察院办理《关于全市行政执法与刑事司法衔接工作情况报告的审议意见》情况，接受了市四届人大常委会第X次会议满意度测评，满意和基本满意率达100%。"两法衔接"工作基本形成了"以法律法规为基础、以人大《决定》为保障，以衔接机制为路径"和"党委坚强领导、政府有力推动、人大加强监督、检察机关协调推进、成员单位各负其责、相关方面积极配合、行政执法与刑事司法无缝衔接"的"两法衔接"工作大格局。

四、下一步推进法治政府建设落实的安排

在下一步的工作中，全市两级检察机关将持续履行工作牵头职责和法律监督职能,为X经济建设和社会稳定提供有力的法治保障。一是要继续发挥检察职能，营造经济社会发展良好环境。要进一步加强两法衔接工作，积极促进依法行政，营造良好的政务法治环境。准确打击各类经济犯罪，营造良好的市场法治环境。充分履行监督职能，创造良好的社会法治环境。立足诉讼监督，不断优化执法司法环境。二是要认真落实改革部署，围绕司法改革不断在推进改革任务中激发活力。加强司法程序规范，保障司法公平；加强人权司法保障，依法履行诉讼监督职责，坚决防止冤假错案，促进严格执法、公正执法，真正做到司法为民。三是创新宣传载体，强化法制宣传教育。积极运用微博、微信、官网等新媒体手段构建多元宣传格局，让公众了解法治政府建设内涵，熟悉国家法律。注重法律宣传资料的制作，提升宣传效果，深度挖掘各类案例，通过制作发送司法白皮书、发布典型案例、印发插图本的宣传画册等方式，注重宣传的可接受性、深度性，提升公众的法律素养。要重视街头普法，做足做好前期准备和宣传工作，让公众了解街头普法活动，通过定期举办，形成传统和制度，让街头普法定期化、常态化，切实提升街头普法效果。

2020年我们将在市委的坚强领导和人大的有效监督下，主动把检察工作融入到X市的发展大局中，全面履行检察职能，为实现X社会稳定和长治久安做好司法保障。