县档案馆关于县委巡察反馈意见整改进展情况的报告

县档案馆关于县委巡察反馈意见整改进展情况的报告

根据县委统一部署，县委第二巡察组于2021年XX月XX日至XX月XX日对县档案馆（县委党史和地方志研究室）党组进行了巡察，并于2022年1月5日反馈了巡察情况，指出了存在的问题，提出了整改意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实进展情况报告如下。

一、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策及中央和省、市、县委决策部署情况方面的问题

1.理论武装不够牢

（1）针对理论学习不够深入等问题。一是馆领导班子对县档案馆"十四五"工作开展调研并形成调研报告，参与起草了《"十四五"XX县档案事业发展规划》。二是修订了《XX县档案馆党组理论学习中心组学习制度》，制定了《县档案馆党组理论学习中心组2022年学习计划》。今年以来组织理论学习中心组集中学习25次，安排班子成员结合实际进行研讨17次。

2.党史学习教育开展不够扎实

（2）针对贯彻重要讲话精神流于形式问题。一是2月21日分管领导对责任人提醒谈话。二是召开党组理论学习中心组学习会，重温学习了习近平总书记"七一"重要讲话、在西藏考察期间重要讲话、考察安徽重要讲话精神和在中国第一历史档案馆新馆开馆之际的重要批示精神等，进一步学懂弄通做实党和国家的创新理论。三是整改以来坚持学用结合，开展工作从严从实，突出实效。如组织人员赴XX市、XX市和XXX市等地档案馆学习考察新馆建设。3月7日召开2021年度组织生活会开展民主评议党员活动，严格执行会议程序，全程无敷衍应付现象。

（3）针对"我为群众办实事"活动开展不实问题。一是2月14日召开馆长办公会议，研究细化了"我为群众办实事"具体目标和措施，确定专人补充完善了"我为群众办实事"台账资料。二是常态化持续推进便民服务查档，开放自形成之日起馆藏满30年达开放标准的全部档案，今年以来接待档案查阅1088人次，其中异地查档4人次。三是开展党史"进企业、进社区、进校园、进机关"活动，整改以来累计开展党史宣讲31场次，受众3500人。四是邀请XXX社区党员群众代表30余人参观了我馆爱国主义教育基地展厅，并向他们赠送了XX党史书籍，充分发挥党史以史鉴今、资政育人的作用。

3.党组领导作用发挥不够充分

（4）针对决策机制不健全问题。一是制定了《XX县档案馆馆长办公会议事规则》并组织学习，同时学习了《XX县档案馆党组议事规则》，进一步厘清党组会和馆长办公会议事决策范围。二是严格按照议事范围规范召开会议，今年召开党组会13次、馆长办公会4次，坚持党政分开。

（5）针对"三重一大"议事制度执行不到位问题。一是修订完善《县档案馆"三重一大"决策制度》并组织学习。二是集中整改期间所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项均由党组会集体研究决定，严格执行主要负责人末位表态制，同时邀请驻县政府办纪监组负责同志列席监督。

（6）针对决定事项未编发会议纪要问题。组织学习了《中国共产党党组工作条例》《XX县档案馆党组议事规则》。对党组会议决议事项编发会议纪要，目前已编发13期。

4.落实上级决策部署有偏差

（7）针对对上级重要文件一转了之问题。一是针对市委史志研究室行文要求征集新冠肺炎疫情防控史料问题，2月14日召开馆长办公会议，部署推动新冠肺炎疫情史料征集工作。二是根据X〔2022〕X号文件要求，进一步做好新冠肺炎疫情防控档案归集工作。目前已接受县融媒体中心、县公安局、县市场局等部门新冠肺炎疫情防控档案进馆，充实了我县抗击新冠肺炎疫情防控工作档案。

（8）针对馆扩建项目推进不力问题。一是2月14日召开党组会议，剖析馆扩建项目推进慢并最终停滞原因，已将县档案馆新馆建设项目立项纳入《"十四五"XX县档案事业发展规划》。二是开展全县档案资源摸底调查，测算未来30年县档案馆馆藏档案数量，谋划档案馆新馆建设规模。

（9）针对党组书记履行法治建设第一责任人职责不到位问题。一是党组书记对该问题进行深刻反思，在2月14日党组会议上进行自我批评。二是党组书记结合本次巡察亲自撰写法治建设履职情况报告。三是将学法用法纳入2022年理论学习中心组年度学习计划，联系工作实际深入学习《档案法》，领导班子成员撰写了学法心得2篇。

5.聚焦主责主业有短板

（10）针对为党存史作用发挥不够问题。一是2月14日召开馆长办公会议，研究部署征集地方特色、重大活动、突发事件档案资料有关事项。二是年初印发了《XX县档案馆关于征集重大活动和突发事件档案的通知》《XX县档案馆关于征集地方特色档案的通知》。目前已征集到建党百年大型图片展电子档案100张、县政协八届三次会议等珍贵照片23张以及含弓戏《刘二姑吵架》1册。

（11）针对资政参谋作用未能凸显问题。一是2月14日召开馆长办公会议，就征集XX境内历史名人、知名人士及省级以上荣誉称号者的档案资料进行研究部署。二是目前已收集《吴楚丰碑》（XX县历届劳动模范风采录）1册、劳模奖章和证书等电子照片40张。

（12）针对档案安全现状堪忧问题。一是对相关责任人进行提醒谈话。确定一名班子成员分管档案安全工作。二是认真执行《县档案馆机房设施设备管理制度》《档案库房管理制度》《档案利用、借阅制度》《档案资料保密制度》等档案安全相关制度。建立了《县档案馆值班制度》，确保领导带班和工作人员值班制度执行常态化。三是持续开展档案安全风险隐患排查并做好记录。制定《档案安全定期检查制度》，每日对机房、档案库房等区域进行一次安全检查，及时记录温湿度，每周对库房安全进行一次重点检查，每月对馆库线路及用电设备等进行一次全面检查，发现问题及时整改。上半年新添置了一套七氟炳烷气体灭火装置。四是2021年底开展了一次春节前档案安全专项检查，对发现的服务器内存条损坏问题及时进行更换，并组织职工现场演练如何正确使用消防灭火器和消防栓。五是与专业运维公司签订运维技术服务合同，每季度对机房软硬件设备运行状况进行一次全面检查，确保数字档案馆设施设备稳定运行和数据完整安全。

6.意识形态工作责任制落实不够严格

（13）针对未落细落实工作责任制问题。一是年初召开党组会议研究通过了2022年党建工作计划，将意识形态工作纳入党建工作责任制。二是2月11日对各股（室）2021年意识形态工作责任制落实情况进行检查并对检查结果进行通报。三是组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。四是调整分工，明确一名党组成员分管意识形态工作。五是2022年1月专题民主生活会上，班子成员将意识形态工作作为一项重要内容进行对照检查；馆2021年度领导班子总结报告及2022年初班子成员述职述德述廉报告中，也均对意识形态工作进行了认真反思总结。六是加强"学习强国"督促力度，对"学习强国"学员学习进度进行了三次通报，激发馆工作人员学习热情，营造浓厚的学习氛围。

（14）针对阵地建设有短板问题。一是研究成立了馆爱国主义教育基地工作领导小组，制定了馆爱国主义教育基地工作计划。二是2月23日馆支部召开县档案馆爱国主义教育基地发展座谈会，组织全体党员实地走进基地，就今后创新发展和具体措施充分发表意见，积极探讨馆爱教基地下一步工作思路。三是对爱教基地《崛起XX》四块展版内容进行了更新。四是与县档案局联合开展"喜迎二十大·档案颂辉煌"主题活动，组织环峰三小50多名学生来到县档案馆"XX红"红色教育基地，通过参观浏览馆藏影像史料、实物书籍、文物模型等，学生们了解了XX发展历史和红色故事，增强了爱国主义精神，切实发挥了档案馆爱国主义教育基地功能。

（15）针对网络安全意识不够强问题。一是集中学习了《党委（党组）意识形态工作责任实施办法》《党委（党组）网络意识形态责任制度实施细则》《档案资料保密制度》《档案数字化加工保密制度》。二是制定了《县档案馆微信、QQ工作群管理制度》，明确谁建群谁负责，由群管理员负责对馆微信群、QQ群进行规范管理。为保障网络意识形态安全，对现有工作群进行全面排查，解散非必要的三个微信工作群。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

7.全面从严治党主体责任压实不够

（16）针对未专题组织学习相关党内法规问题。一是制定了2022年县档案馆落实全面从严治党主体责任清单和工作计划。二是调整班子成员分工，明确一名党组成员分管纪检监察工作。三是整改期间，结合档案馆工作实际，馆党组理论学习中心组开展2次党内法规专题学习研讨。

（17）针对风险防范意识不强问题。一是建立了廉政风险防控工作台账，梳理廉政风险点18个，制定防控措施35条。二是班子成员严格落实"一岗双责"，2021年12月班子成员对分管股室负责人深入开展了一次党风廉政谈心谈话活动。三是修订完善并组织学习了《县档案馆廉政风险防范制度》，从教育、决策、执行、责任追究四个方面强化风险防控措施，提高廉政防范意识。

（18）针对廉政建设谈心谈话制度坚持不够问题。建立《XX县档案馆廉政建设谈心谈话制度》并组织学习。2021年12月、2022年6月班子成员对分管股室负责人开展了廉政建设谈心谈话活动。

8.派驻纪监组常态化监督作用发挥不明显

（19）针对"三查三问"监督缺位问题。一是驻县政府办纪监组认真反思，明确监督职责，进一步强化责任意识。二是加强日常监督。整改期间，驻县政府办纪监组负责同志列席监督县档案馆所有"三重一大"决策事项党组会议，列席县档案馆党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会1次，督促县档案馆每月向派驻纪监组报告重大事项共计6次。

（20）针对深化"三个以案"警示教育监督不力问题。一是1月21日驻县政府办纪监组组长对县档案馆党组书记开展日常监督谈话。二是督促指导县档案馆党组开展民主生活会谈心谈话，做到了全覆盖。三是加强日常监督，1月26日，驻县政府办纪监组列席县档案馆党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，进行全程监督。

（21）针对常规监督工作缺失问题。一是落实重大事项报告制度，整改以来督促县档案馆每月向派驻纪监组报告重大事项共计6次。二是整改期间，县档案馆党组召开党组会议研究确定四级调研员职位人选等涉及"三重一大"事项时，驻县政府办纪监组均列席参与，进行全程监督。三是督促县档案馆做好巡察整改工作，参与整改方案制定和整改报告审核把关。

9.工作作风不实

（22）针对重要会议记录不严肃，存在时间错乱和涂改现象问题。一是2月21日，分管领导对责任人提醒谈话。二是规范各类会议记录，确定一名工作人员负责记录，一名党组成员审核把关。今年以来召开党组会议13次，会议均按照要求规范记录并经严格审核，不存在时间错乱和涂改现象。

（23）针对文风不实问题。一是主要负责人在馆党组会上对文风不实问题进行深刻反思，剖析原因，对撰写公文及各类汇报材料提出求真务实的明确要求。二是2月21日分管领导对责任人提醒谈话。三是规范公文办理，执行三轮审核制度。公文起草后由分管领导审核把关，最后由主要负责人审定签发。

10.财经纪律执行不严格

（24）针对公务用餐不合规问题。一是全面排查，对公务用餐报销凭证中附件不全部分进行补充完善。二是2月21日对相关责任人予以提醒谈话。三是修订了《XX县档案馆公务接待工作制度》并组织学习。

（25）针对违规报销误餐补助问题。一是责令责任人退回多报销的误餐补助。二是2月21日，党组书记对分管领导提醒谈话，分管领导对责任人提醒谈话。三是修订了《县档案馆财务管理制度》并组织学习，规范资金支付报销程序。

（26）针对未执行国库集中支付制度问题。一是2月21日分管领导对责任人提醒谈话。二是修订了《县档案馆财务管理制度》并组织学习。三是巡察整改以来所有资金支付均为对公转账，严格执行国库集中支付制度。

（27）针对违规结算资金问题。一是2月21日对相关责任人予以提醒谈话，杜绝"2018年与XX印刷公司签订年鉴印刷合同却由XX书社开票收款和2018年签订绿化协议但在养护行为未发生时即支付全年养护费用6000元"同类问题发生。二是修订了《县档案馆财务管理制度》并组织学习。三是巡察整改以来所有资金均规范结算。

11.违规发放津补贴

（28）针对违规发放补助问题。一是对违规发放的"三八"妇女节补助和《组织史》《峥嵘百年忆XX》编审加班费进行清退。二是对相关责任人进行提醒谈话。三是认真学习中央八项规定精神，修订了《县档案馆财务管理制度》并组织学习，巡察整改以来严格各类津补贴发放。

12.国有资产管理不规范

（29）针对固定资产处置不合规问题。一是对馆所有固定资产进行重新登记，2018年采购电脑、空调等207.28万元，已全部录入固定资产账，今年购买的电脑、扫描仪、办公桌椅和七氟丙烷气体灭火装置等固定资产也已严格登记。二是2019年捐赠价值4230元的办公设备，于2022年1月31日提交系统审核，现已完成资产处置审批手续。三是2月21日，分管领导对责任人提醒谈话。四是制定了《县档案馆固定资产登记管理制度》并组织学习。

（30）针对固定资产账实不符问题。一是2月21日，党组书记对分管领导提醒谈话，分管领导对责任人提醒谈话。二是成立县档案馆资产清查工作领导小组，聘请会计师事务所对固定资产及无形资产等进行彻底审核，做到账实相符，并将审核结果报县国资办。三是制定了《县档案馆固定资产登记管理制度》并组织学习。今年以来严格固定资产登记管理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题

13.党内政治生活不够严肃

（31）针对专题组织生活会不规范问题。一是组织学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》4次，增强组织生活的严肃性。二是2月21日县委副书记对党支部书记提醒谈话，分管领导对党建联络员提醒谈话。三是3月7日召开了2021年度县档案馆党支部组织生活会并开展民主评议党员活动，严格执行会议程序，会前研究制定方案、组织集中学习、开展谈心谈话，会上深刻检视剖析，明确今后努力方向和整改措施，严格整改落实。

（32）针对民主生活会辣味不够问题。一是党组书记对班子成员民主生活会发言材料进行审核把关，规范召开民主生活会。二是2月21日县委副书记对党组书记提醒谈话，党组书记对其他党组成员提醒谈话。三是馆党组认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。四是1月26日召开县档案馆党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，县委督导组全程列席督导，会上严肃开展批评和自我批评，班子成员互相之间不怕得罪人，达到了"红脸""出汗"的效果。

14.基层党建工作开展不够扎实

（33）针对主体责任落实不力问题。一是2月14日召开党组会议，党组书记就该问题开展自我批评。会上调整馆领导班子成员分工，确定一名班子成员分管党建、党风廉政建设和反腐败工作。研究成立党建工作领导小组，领导组下设办公室，确定一名班子成员任办公室主任。二是2月21日县委副书记对党组书记提醒谈话。三是制定2022年县档案馆党建工作计划，进一步落实落细党建工作责任制。

（34）针对党支部工作机制发挥不够问题。一是2月14日召开党组会议，党组书记开展自我批评。2月21日，分管领导对党建联络员提醒谈话。二是扎实开展"双报到双报告双评议"，对相关台账资料进行补充完善。三是重视发展党员工作，制定了2022年度发展党员工作计划。今年已有两名同志递交了《入党志愿书》。

（35）针对"三会一课"制度执行不够到位问题。一是2月14日召开党组会议，党组书记开展自我批评。2月21日，县委副书记对党支部书记提醒谈话，分管领导对责任人提醒谈话。二是上半年馆党支部召开支委会10次、党员大会3次，支部书记上党课2次。一季度党课为"充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用"，号召档案人学用结合努力成才，推动我县档案、史志事业再上新台阶。三是修订了《县档案馆"三会一课"制度》并组织学习。

15.组织人事工作不规范

（36）针对干部选拔任用程序不合规及干部人事档案管理不够严格问题。一是2月14日召开党组会议，研究选拔任用程序不合规人员工作职务整改意见，决定免去保管利用股副股长职务，办公室副主任、信息技术股副股长聘用期到期，其职务自动免除。二是及时补充完善干部人事档案。明确一名办公室工作人员负责及时收集、归档和保管干部人事档案，避免档案遗失等类似错误再次发生。三是组织学习了《XX县乡科级以下领导干部选拔任用工作程序细则》等干部选拔和日常管理政策，压实责任，严格执行组织人事工作制度。

二、下一步工作打算

（一）坚持党要管党，持续用力党的组织建设。牢固树立"管党治党首要职责"理念，进一步履行全面从严治党主体责任，进一步强化意识形态工作和依法行政责任意识，不断提高党的建设总体水平。认真贯彻执行民主集中制，提高领导班子科学、民主、依法决策能力。全面加强党的基层组织建设，着力解决党的基层组织建设中存在的突出问题。

（二）落实主体责任，持续用力党风廉政建设。逐层传导压力，将党风廉政建设责任落实到领导班子每一名成员身上，落实到每一名党员身上，做到横向到边、纵向到底。改进党风廉政建设工作形式，规范财务管理，加强监督制度体系建设，扎紧制度的笼子。推动党风廉政建设和档案、史志业务工作深度融合，进一步加强各股室的党风廉政责任意识，切实履行"一岗双责"。

（三）强化履职担当，持续用力档案、史志事业发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以档案为民服务为抓手，全面贯彻党关于档案和史志工作的方针路线，将培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作为重大政治责任和使命，认真落实档案安全主体责任，切实履行档案和史志"存史、资政、育人"之责，力争推动我县档案和史志事业取得新的发展和突破。

（四）狠抓建章立制，持续用力巩固整改成果。对于发现的新问题，坚持立行立改、即知即改，切实将整改工作落到实处。对整改完成的事项，既"回头看"，又"向前看"，还要以此为基础建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，建立健全各项制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。