2022年10月下半月工作总结、工作汇报、经验材料汇编（79篇）(第8/26页)

目 录

1．10年来宁夏公共文化事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 1

2.党的十八大以来芦山县公安局工作总结、工作汇报、经验材料 5

3.党的十八大以来雅安司法行政系统工作总结、工作汇报、经验材料 9

4.十九大以来雅安市公积金管理中心发展工作总结、工作汇报、经验材料 14

5.党的十八大以来地区党的建设工作总结、工作汇报、经验材料 19

6.法治吉林建设工作总结、工作汇报、经验材料 22

7.党的十八大以来全市政务服务工作总结、工作汇报、经验材料 25

8.雅安市农业农村工作十年成效工作总结、工作汇报、经验材料 31

9.昌吉州教育事业发展十年成就工作总结、工作汇报、经验材料 38

10.党的十八大以来广西财政改革发展工作总结、工作汇报、经验材料 42

11.党的十九大以来海北组织工作总结、工作汇报、经验材料 47

12.门源教育事业十年发展工作总结、工作汇报、经验材料 53

13.祁连县教育工作总结、工作汇报、经验材料 56

14.阳泉经济社会发展成就工作总结、工作汇报、经验材料 60

15.平塘县民族团结进步创建工作总结、工作汇报、经验材料 65

16.温县政法系统平安创建工作总结、工作汇报、经验材料 72

17.濮阳县十年政法工作总结、工作汇报、经验材料 77

18.赫山区全力推进乡村振兴工作总结、工作汇报、经验材料 80

19.党的十八大以来全面依法治市工作总结、工作汇报、经验材料 85

20.党的十八大以来我市组织工作总结、工作汇报、经验材料 88

21.乌海市精神文明建设工作总结、工作汇报、经验材料 92

22.昆明市公安局西山分局工作总结、工作汇报、经验材料 95

23.老边区文明创建工作总结、工作汇报、经验材料 98

24.乌拉特后旗经济社会发展成就工作总结、工作汇报、经验材料 102

25.安化县自然资源局工作总结、工作汇报、经验材料 106

26.海晏县教育工作总结、工作汇报、经验材料 111

27.泾川县新时代文明实践中心建设工作总结、工作汇报、经验材料 115

28.濮阳市提升国家森林城市创建成果工作总结、工作汇报、经验材料 118

29.湖南财政支持经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料121

30.北海市政法系统护航珠城经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、

经验材料 126

31.党的十八大以来金塔县经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 131

32.韶关市人力资源和社会保障工作总结、工作汇报、经验材料 135

33.党的十八大以来陇东市宣传思想工作总结、工作汇报、经验材料 139

34.延津县人民法院工作总结、工作汇报、经验材料 143

35.党的十八大以来张掖市体育工作总结、工作汇报、经验材料 148

36.淮南市直机关基层党建工作总结、工作汇报、经验材料 151

37.魏都区直机关以高质量党建促发展工作总结、工作汇报、经验材料 153

38.石门县经济社会发展十年工作总结、工作汇报、经验材料 156

39.杜集区十年经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 161

40.十堰市文旅体事业高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 164

41.柳州高新区十年高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 168

42.商洛市全面深化改革工作总结、工作汇报、经验材料 172

43.驻马店市民政事业高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 176

44.濮阳县庆祖镇经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 180

45.乌兰察布市加快推进全国文明城市创建工作总结、工作汇报、经验材料185

46.全州人才振兴工作总结、工作汇报、经验材料 189

47.党的十八大以来巍山县经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 192

48.钦州市医疗保障局工作亮点工作总结、工作汇报、经验材料 196

49.珲春示范区招商引资工作总结、工作汇报、经验材料 199

50.宝兴县人社十年工作总结、工作汇报、经验材料 201

51.国家能源局新时代全面从严治党工作总结、工作汇报、经验材料 207

52.十八大以来延安经济社会高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料211

53.党的十八大以来丁青县经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 215

54.桃江县卫生健康局十年高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 218

55.赣榆税务奋力推进新时代税收现代化工作总结、工作汇报、经验材料 222

56.甘肃省公交建集团高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 227

57.广西财政大力支持教育事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 230

58.党的十八大以来曲靖市林草业发展工作总结、工作汇报、经验材料 233

59.陕西麟北煤业公司园子沟煤矿安全生产工作总结、工作汇报、经验材料235

60.珲春市城投集团发展工作总结、工作汇报、经验材料 241

61.雅安市数字经济和先进制造业发展工作总结、工作汇报、经验材料 243

62.芳华镇十年经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 247

63.党的十八大以来驻马店市司法行政工作总结、工作汇报、经验材料 249

64.党的十八大以来肃北县经济社会发展工作总结、工作汇报、经验材料 253

65.我州残疾人事业发展工作总结、工作汇报、经验材料 256

66.赤峰市激励干部担当作为工作总结、工作汇报、经验材料 260

67.四川监狱工作亮点工作总结、工作汇报、经验材料 263

68.十届楚雄州委第二轮巡察整改进展情况工作总结、工作汇报、经验材料270

69.南昌市自然资源和规划局经开分局高质量发展工作总结、工作汇报、

经验材料 272

70.遵义农业农村十年发展工作总结、工作汇报、经验材料 275

71.雅安文旅发展工作总结、工作汇报、经验材料 278

72.钦南区水东街道高质量发展工作总结、工作汇报、经验材料 282

73.毕节市创建全国民族团结进步示范市工作总结、工作汇报、经验材料 285

74.咸阳市作风建设专项行动工作总结、工作汇报、经验材料 288

75.山西省实施河湖长制及河湖治理工作总结、工作汇报、经验材料 292

76.乌兰察布市筑牢食品安全防线工作总结、工作汇报、经验材料 294

77.大柴旦地区党建工作十年工作总结、工作汇报、经验材料 298

78.全州文化振兴工作总结、工作汇报、经验材料 301

79.党的十八大以来长春依法治市工作总结、工作汇报、经验材料 304

高质量打造惠泽百姓的民心工程

10年来宁夏公共文化事业发展综述

（2022年10月16日）

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

扎根这方文化沃土，近年来，宁夏一路踏歌而行，公共文化服务体系日益完善。一个个村（社区）综合文化服务中心、乡镇（街道）综合文化站、剧院、图书馆在群众的欢呼声中落成。公共文化机构免费开放不断深化，服务内容更加丰富，服务效能不断提升。一场场群众性广场文化活动、送戏下乡演出在喝彩声中落幕。

在塞上大地走走看看，文化设施网络覆盖城乡，群众性文化活动如火如荼，让群众实实在在享受到公共文化服务体系建设带来的实惠，群众的文化获得感、幸福感显著提升。

一、牢牢把握社会主义先进文化前进方向

2022年8月25日，"喜迎二十大奋进新征程"第十九届群星奖广场舞决赛在银川市览山剧场举行，来自全国各地的14支展演队伍欢聚一堂、以"舞"会友，共同讴歌新时代、歌唱美好新生活。决赛中，由自治区文化和旅游厅推荐的2个广场舞作品参加了展演。其中，《塞上儿女心向党》一举夺得我国群众文艺领域政府最高奖--群星奖。

党的十八大以来，自治区文化和旅游厅以保障群众基本公共文化权益为目标，以公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化、法治化为方向，以公共文化领域改革创新为动力，全区上下加快构建保基本、促公平、覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系，公共文化事业发展步入快车道，探索出了一条欠发达地区建立健全公共文化服务体系的新路子。可以说，这10年，群众身边的公共文化设施越来越多、服务越来越好，群众的文化获得感、幸福感不断提升。

2018年9月20日，自治区成立60周年庆祝大会群众文艺表演在宁夏贺兰山体育场举行。文艺表演以"塞上儿女心向党同心共筑中国梦"为主题，近1个小时的群众文艺表演发动高校、中小学校、各地群众文艺演员、志愿者近8000人，汇集了宁夏最具特色的文化元素、新创艺术成果和群众精神面貌，得到中央代表团的认可。

10年来，宁夏始终把坚持正确的政治导向放在首要位置，发挥群众文艺在弘扬社会主义核心价值观中的重要作用。围绕重大时间节点、重大主题，自治区文化和旅游厅先后举办了"永远跟党走幸福生活舞起来"等3届全区广场舞大赛，6届"欢乐宁夏"全区群众文艺会演以及4届"劳动者之歌"合唱比赛等重大活动，进一步营造了爱党、爱祖国、爱社会主义和感党恩、听党话、跟党走的良好氛围。在庆祝新中国成立70周年盛典上，突显宁夏自然风光、文化特色、民族团结等主题元素的宁夏彩车精彩亮相，受到万众瞩目，向党中央和全国人民展示了宁夏形象。围绕乡村振兴、全面小康主题，自治区文化和旅游厅组织各地创排了一批反映脱贫攻坚伟大成就、乡村山川巨变、人民幸福生活的作品，举办"农民丰收节"系列文化活动、专题文艺演出、秦腔精品展演、书画摄影作品展等丰富多彩的群众文化活动，凝聚了全区群众打赢脱贫攻坚战、实现与全国同步全面建成小康社会的精神力量。

二、持续推进公共文化设施覆盖城乡

补齐设施短板，旧貌换新颜。2021年9月，固原图书馆正式开放运行，一举填补了固原市没有市级图书馆的空白。该馆拥有传统纸质文献资源13万余册、数字图书资源20TB（20余万册），设置固定阅读坐席1000个，每周开放时间超过56个小时，设有数字化体验区、文学历史图书阅览区、综合图书阅览区、综合服务区等五大功能区。开放后，一度出现"一座难求"的状况，固原图书馆也成为广大市民心之所向的"打卡地"。

加快构建现代公共文化服务体系是全面建成小康社会的必然要求，是满足人民群众精神文化需求的必然要求。10年来，我区坚持补短板、强基础，先后新建改建市、县级公共图书馆、文化馆22个，固原市、中卫市、西夏区、大武口区、红寺堡区等一些地方公共文化场馆实现了"从无到有"，正在向"从有到好"目标迈进。可提供基本公共文化服务项目从原来的5-6项普遍扩展到10项以上，群众享受公共文化服务的获得感、幸福感得到有效提升。建成标准化乡镇综合文化站136个，贫困地区村综合文化服务中心1271个，实施川区村综合文化服务中心功能提升790个。

截至目前，全区共有博物馆、图书馆、美术馆、文化馆、人民剧院等自治区级公共文化场馆6个。银川文化艺术博览中心建成投入使用，银川市图书馆项目正在推进，形成文化"新地标"和市民"新热点"。固原市"两馆"已建成开放运行，其他各市图书馆、文化馆、博物馆等基本健全。除沙坡头区外，其

他21个县区全部建有图书馆、文化馆。乡镇综合文化站193个，设置率100%，达标率98.9%。村（社区）综合文化服务中心2765个，覆盖率98.9%。五级公共文化设施网络的建立，扩展了公共文化服务空间，为保障群众基本公共文化权益、丰富群众文化生活发挥了积极作用。

三、积极引领公共文化服务供给升级

美好生活离不开文化滋养。盛夏傍晚，"清凉宁夏"广场文化活动在银川光明广场精彩上演，一曲曲欢快的歌舞、独具特色的宁夏花儿小曲、令人捧腹的相声小品，为消夏的市民带来一丝清凉，带来一片欢乐。

如何激发群众"我的文化，我唱主角"的热情？10年来，自治区文化和旅游厅坚持重心下移，鼓励各地发挥各自优势和工作主动性，持续开展"文化走亲欢乐有约--文化志愿服务进社区""送欢乐下基层"等活动，极大地丰富了群众文化生活。每年元旦春节期间，组织举办"非遗过大年·文化进万家"全区社火大赛、"三下乡"集中服务等10大类300余项文化活动，惠及群众300多万人次。引导全区开展广场文化演出活动，"清凉宁夏"广场文化活动自2002年起创办十几年来，"没有围墙的剧场"深入人心，示范带动全区年均举办广场文化活动1500场以上，形成特色品牌文化广场活动30多个，参演人员20多万人次，观众400多万人次，全区形成了"群众文化天天有、广场文化周周有、节庆文化月月有、大型文化年年有"的局面。

此外，自治区文化和旅游厅还组织开展"文艺轻骑兵"基层巡演，创新采用"1+4"模式（一场精彩文艺演出，现场摆放主题宣传展板，向群众发放《公共文化服务保障法》等法律宣传手册，精选非遗剪纸创意大赛获奖作品现场展示，配送数字文化设备等），深入基层巡演20余场。面向基层"种文化"，组织专业人员给基层送剧本，选派导演指导创排，创作的剧本念给群众听，反复听取群众意见。下派辅导员包片抓点，指导村文化服务中心、民间文艺团队（自乐班）和农民文化大院拓展服务功能，提高服务水平。全区现有农民文化大院580多个，民间文艺团队1000多支，活跃在城乡各地，成为繁荣群众文化、保护传承优秀传统文化的重要力量。

四、着力探索公共文化领域改革创新

新时代孕育新理念，改革创新激发新活力。银川宝湖公园金凤"悦书房"依湖而建，环境清新优雅，建筑面积270多平方米，配置图书1.8万册、电子瀑布流2个、有声阅读墙1个，可满足不同年龄段读者需求，所有书房全面覆盖

Wi-Fi，市民可以手机扫码实现"互联网+阅读"，为市民打造了一个读书、学习、交流、休闲等"一站式"阅读空间。

10年来，自治区文化和旅游厅坚持向改革要动力、向创新要活力，大力推进公共文化领域重点改革任务。银川、石嘴山、吴忠、固原先后成功创建成为国家公共文化服务体系示范区，国家示范区创建地市级覆盖率达到80%，在全国处于领先水平。发布《政府购买公共文化服务指导性目录》，公益性文化体育产品创作与传播等5大类38个项目列入年度财政预算，以项目补贴、政府采购等方式促进承接主体多元化、社会化。全区县级图书馆、文化馆全部开展了总分馆制建设，在乡镇、村和社区等地建成图书馆分馆176个、文化馆分馆171个，建成城市书房、城市阅读岛等新型公共文化空间126个。推进公共文化单位法人治理结构改革，已有宁夏图书馆、宁夏博物馆、固原博物馆等17家单位完成组建理事会改革。

展望未来，全区各级文旅部门将主动适应新时代对公共文化服务提出的新要求，强化服务功能、创新服务模式、完善管理机制，全面提升服务质量和水平。按照自治区第十三次党代会报告中"打造文化兴盛沃土"提出的工作目标，不断繁荣城乡文化事业，创新实施文化惠民工程，推进市县区公共文化服务云平台建设，加快完善城乡公共文化设施网络，扩大公共文化服务覆盖面，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化服务多元化、品质化发展，让老百姓文化生活更加丰富，文化获得感、幸福感不断提升。

牢记嘱托感恩奋进忠诚履职守护姜城平安

党的十八大以来芦山县公安局工作综述

（2022年10月16日）

金秋十月，走在芦山县城的街头，宽阔的街道秩序井然；清晨，在金花法治公园，老人们悠闲地打着太极拳；夜间的芦山县经济开发区，警灯闪烁，巡逻的警灯为夜晚回家的女工带来安全感从田野乡间到社区街头，这个经历过多次地震的小县城，如今一派安宁祥和的景象。

十年风雨兼程，十年砥砺前行。党的十八大以来，芦山县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要训词，牢记使命、感恩奋进、忠诚履职，努力在危机中育先机、于变局中开新局，有力地维护辖区社会治安稳定，助推平安芦山建设，不断提升群众满意度，让百姓生活更加幸福。

芦山县公安局先后被评为芦山"4·20"抗震救灾工作成绩突出集体、四川省维护稳定工作先进集体、四川省社会治安综合治理先进集体，近两年连续荣获全省公安机关执法质量考评优秀县级公安机关。

感恩奋进

筑牢忠诚警魂

芦山是"5·12"汶川特大地震全国51个重灾县之一，是"4·20"芦山强烈地震震中和唯一极重灾县，也是"6·1"芦山地震震中。

抗震救灾公安冲锋在前，灾后重建公安日夜奋战，重获新生公安护航发展！芦山县公安局以"感恩奋进、忠诚为民，团结奉献、争创一流"为新时代芦山公安的"魂"，在历练、坚守、蝶变中，展现"小公安、大作为"。

"4·20"芦山强烈地震发生后，习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人亲赴芦山看望慰问受灾群众，多次就芦山灾区抢险救灾、群众安置、灾后重建作出重要指示。进入芦山发展振兴的关键时期，习近平总书记提出"继续发力，更好发展"的殷切嘱托。

近年来，牢记习近平总书记的殷切嘱托，芦山县公安局以灾后重建为契机，推动芦山县委出台加强新时代公安工作的责任分工方案，新建交警大队业务用房、出入境管理接待大厅、涉案财物管理中心、派出所、社区警务室等，开展"最强支部"创建，先后有3个所队被评为全省公安机关"最强支部"，芦阳派

出所被公安部评为一级公安派出所，一批先进典型受到公安部、省、市表彰奖励，硬件软件建设均实现大幅提升。

平安是发展的前提，是和谐的基础，是人民的福祉。芦山县公安局持续推进平安建设，将社会治安防控体系建设和"枫桥式公安派出所"创建上升为党政工程，推动社区民警100%进入村、社区"两委"班子，矛盾纠纷调解成功率99%，芦山县公安局"一网考"名列全省前列。侦办的公安部督办的"6·01"案被国家移民管理局列为全国优秀案例通报表扬。2021年度，芦山县平安建设群众满意度测评名列全市第一。

重拳打击

护航发展主动有力

今年9月24日，芦山县公安局破获系列偷盗柴油案。案件的成功告破，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，保障工地工作的有序开展。原来，在今年7月至9月，杨某某等4人团伙作案，在芦山县多处工地多次盗窃挖掘机、装载机柴油共计2000余升，价值2万余元。公安机关对四名犯罪嫌疑人依法进行刑事拘留，追究其法律责任。

这是芦山公安开展夏季治安打击整治"百日行动"，护航发展的一个缩影。"百日行动"开展以来，芦山公安严厉打击各类违法犯罪，大力整治社会治安问题，保障人民安宁，坚决维护辖区社会稳定，切实增强群众安全感、幸福感。

擦亮平安底色，护航芦山发展。芦山县公安局以"磐石""奋进""净边""护旗"等系列专项行动为牵引，始终将矛头对准各类严重刑事犯罪、食药环领域犯罪、多发性侵财犯罪，对准"黄赌毒"、电信诈骗等治安突出问题，对准森林防灭火、长江禁捕、道路交通、危爆物品、大型活动等安全监管；积极推进机关实战、合成作战、联动处置的打击犯罪新机制，推动扫黑除恶专项斗争常态化。

经济的高质量发展，少不了良好的营商环境。芦山县公安局设立芦山县公安局川藏铁路警务大队和大熊猫国家公园警务大队，护航保障国家重大战略。实施园区警务，对重大项目、重点企业实行党委委员、所长、警长三级联系制度，出台系列便民利企举措，化解各类矛盾纠纷6223起，维护施工秩序3187次，确保芦山373个大项、1222个小项灾后恢复重建项目如期完成、百亿锂电负极等重点项目顺利实施，在服务保障高质量发展中，体现了公安作为、公安担当。

贴心服务

增添群众幸福感

"太感谢你们了！我都没抱希望，没想到你们还把钱给我追回来了。""这是我们应该做的，卤鸭我们就不要了。"去年夏天，在芦阳街道卖卤鸭的一名妇女高兴地提着卤鸭来到芦阳派出所，表达对民警的感谢。原来，该妇女在网上购物时，不小心被诈骗1万元，急忙到派出所报案。值班民警耐心地接待她，并帮助其追回被骗的现金，成功避免了财产损失。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。芦山县公安机关自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持打防结合、服务为本、综合施策，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更可持续。

坚持群众怎么方便就怎么改进，服务怎么快捷就怎么完善，从群众最现实的利益出发，从群众最期盼的事情做起，用心用情用力解决人民群众"急难愁盼"问题。

聚力提升警务发展活力，"放管服"改革提档升级。强力推进"最多跑一次"改革、"互联网+政务服务"、行政审批服务"四个办"，严格落实《"放管服"改革便民服务措施15条》，13项行政权力事项实现"1小时办结"，45项行政事项实现"就近办"，出入境证件实现全国通办，港澳台签注实现24小时全天候服务。芦山公安以责任担当践行人民公安为人民的铮铮誓言。

亮点工作：创新"三区共建"基层治理模式铺就震后绿色崛起之路

历经三次地震大灾考验，从抗震救灾、恢复重建到发展振兴，芦阳派出所充分发扬新时代枫桥经验，不断创新基层治理模式，强化为民服务宗旨。

"有一次，在凌晨下班的回家路上，看到民警巡逻的身影，特别感动。"来自芦山县经济开发区一家纺织企业的女工卫清花表示，由于工作原因，时常在深夜下班，黑夜中有了警灯和警察的守护，让她觉得安全感满满。

开展警灯护平安、"护花使者"护送夜间女工下班系列行动是芦阳派出所创新推出"三区共建"基层治理模式中的一个重要内容。

什么是"三区共建"基层治理模式？芦阳派出所辖区覆盖城区、园区、山区，地域多样、社情复杂。派出所根据园区特点，依托依法治县"账图模式"暨"云上法治森林"平台，"推出24小时园区云服务；针对林区实际，推出"多元调解"筑牢林区绿色生态屏障；依照城区情况，推出"三强三重"工作机制，守护新型城镇化与乡村振兴，为芦山震后绿色崛起保驾护航。

全国纺织产业转移试点园区，百亿锂电材料产业园落户芦阳辖区，规上工业企业达46家，产值上亿元企业达25家。企业通过线上"账图模式"，可直接"对话"派出所，派出所为企业实行"一官一长一辅警"法律服务机制、一站化办事流程、一键式启动服务。开展警灯护平安，"护花使者"护送夜间女工下班系列行动，企业治安案件同比下降23%，刑事案件同比下降32%。

芦山县森林覆盖率为78.025%，芦阳辖区有林地12万亩，权属纠纷矛盾占到农村矛盾纠纷案件的60%以上。派出所探索公调对接和三网化解，联合县法院、县林业局、县司法局、镇政府，邀请"五老"介入进行调解。老民警王德智依托"德哥调解室"，采用"以德服人"工作法，让各类纠纷快速化解，矛盾调解成功率达95%。

在城区，派出所强机制、强保障、强基础，探索出"1个民警+3个辅警+N个群众"的专群联动联治模式；重科技、重治理、重防范，建立"研判--指令

--执行--反馈--评估"闭环运行机制。"三强三重"工作模式的推出，让派出所工作取得新成效。数据显示，2021年，芦阳派出所辖区警情数同比下降12%，刑事案件现案立案下降25%，治安案件发案下降30%，电信诈骗案立案下降32%，芦阳派出所连续三年"一网考"全省排名均名列前茅。

砥砺奋进正当时法治扬帆立潮头

党的十八大以来雅安司法行政系统工作综述

（2022年10月16日）

法者，治之端也。

执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。党的十八大以来，雅安市司法局在推进法治雅安建设的进程中，紧扣机构改革重组后的"1+4"职能，奋力擦亮依法治市的底色，做足依法行政的成色，彰显服务大局的特色，注浓司法为民的暖色，为平安雅安、法治雅安建设提供了坚强的法治保障和优质高效的法律服务。

聚力打造"尚法为雅·善治为安"品牌法治雅安建设统筹推进法治，是治国理政的基本方式，也是凝聚社会人心的"最大公约数"。

"过去和别人发生了纠纷总是不知道该怎么办，要么争执要么忍气吞声。现在司法局工作人员经常来村子里，给我们讲法律，讲案例，如今再遇到矛盾纠纷，我们都知道寻求法律途径解决了。"家住天全县新华乡新华村的村民杨芳说。

法律得到了人们内心的认同、信任和尊崇，群众办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法思维的形成，正是雅安法治建设取得实效的写照。

2021年12月，中央宣传部、司法部、全国普法办下发《关于表彰2016-2020年全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位的决定》，市委依法治市办被评为全国依法治理创建活动先进单位。

自承担市委依法治市办公室工作职能以来，雅安市司法局紧扣依法执政、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进各行业、各领域依法治理，良法善治。

近年来，雅安先后完成《雅安市新村聚居点管理条例》《雅安市青衣江流域水环境保护条例》《雅安市村级河（湖）长制条例》《雅安市农村生活垃圾处理若干规定》《雅安市文明行为促进条例》《雅安市绿色（有机）农产品基地保护若干规定》等6部地方性法规和《雅安市爱国卫生管理办法》等2部政府规章立法工作。印发《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》，从生态到生活，从阵地到示范，从线上到线下，在工作推进中，市委依法治市办的职能职责贯穿全市各个领域。[!--empirenews.page--]

近年来，雅安全面推行行政执法"三项制度"，组织实施道路交通、食品安全、生态环境、安全生产等重点领域行政执法专项监督检查，开展涉企行政执法专项监督，严格规范公正文明执法；建立重大行政处罚、行政强制决定备案审查通报制度；出台《雅安市行政复议体制改革实施方案》，依法履行市政府行政复议和行政应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率居全省前列。

近年来，雅安普法工作亮点纷呈，完善"1+10"普法工作机制，建立45个部门普法责任清单，建立宣传阵地36个，打造法治文化阵地、长廊、文化墙168个。全市深入推进法治文化建设，不断巩固扩大普法阵地，使得普法依法治理成效显著，基层群众法律意识和法律素养不断提高，公职人员依法行政能力和水平日益提升，各级政府依法行政、依法治理的自觉性显著增强，全市法治化水平进一步提升。雅安市被评为全省"七五"普法中期先进城市；市司法局被命名为全国"七五"普法中期先进集体；芦山县入选全省全面依法治县示范试点县。

一、全力助推经济社会发展

法治保障作用充分彰显"那次的调解结果我非常满意，解决了我的燃眉之急。"汉源九襄镇村民任达说。

还原事件来龙去脉，任达从汉源县一农资销售人员处购得5箱水果套袋。由于套袋质量不佳，导致任达当年种植的苹果品质下降，销售困难。两人因此发生纠纷，在汉源县果蔬产业法律服务中心的调解下，最终销售人员支付任达一万元作为经济补偿。

套袋不值钱，但是影响了水果生长，对果农来讲是大事。

汉源县果蔬产业法律服务中心是汉源县司法行政服务农业供给侧结构性改革和多元化矛盾纠纷调解的重要载体，既是集法律服务、法律援助、公证服务、法治宣传、矛盾纠纷化解等为一体的"一站式"服务平台，也是建在果蔬产业链上的专业性、行业性人民调解组织。

法治环境是经济和社会发展的助推器。法治于经济犹如车之两轮、鸟之两翼，是密切配合不可分割的有机整体。

近年来，我市积极发挥司法行政职能，全面提升全市司法行政工作水平，将法治力量下沉到田间地头、工厂生产线、旅游景区等，切实解决群众在生产生活中遇到的难题，帮助企业查找法律风险，保障民营企业经营秩序，为经济发展提供有力的法治保障。

为护航经济社会发展，雅安健全法律顾问参与市委市政府工作决策咨询常态化机制；紧扣成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路建设等重大战略部署，优化配置法治资源，抓实服务保障工作。积极参与雅安"三区同城化"事权划分以及《雅州新区发展规划》法制审核；组织开展法治护航川藏铁路第一城建设、律师行业服务民营企业、"绿色发展·茶律同行"、"法治助企纾困"等专项行动。

为打赢疫情防控攻坚战，雅安组建6类法治专业工作小组，开展"防控疫情·法治同行"专项行动，编印抗疫法律知识汇编，开展涉疫矛盾纠纷排查化解和执法协调监督。全力支持并协助雅安监狱、甘孜监狱（名山监区）、雅安强制隔离戒毒所开展疫情防控工作。圆满组织实施疫情常态化防控背景下国家统一法律职业资格考试主、客观题雅安考区考务工作。市司法局被市委市政府表彰为抗击新冠肺炎疫情先进集体，被司法部表扬为国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位。

为提升法律质效，雅安建成市、县（区）公共法律服务中心9个，乡镇（街道）公共法律服务站96个，村（社区）公共法律服务室659个，实现公共法律服务全覆盖。依托"法治雅安"微信公众号，建成雅安智慧公共法律服务平台，方便群众通过手机扫码获取法律援助咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权等法律服务。

二、奋力夯实基层社会治理法治基础平安建设稳步推进

冯向康是雨城区一名律师，同时也是一名"社区律师"。在冯向康看来，"法律顾问进百村"不仅仅能够化解村民当下的纠纷，更是一次次对村民的普法教育，能够让村民观念从"我觉得应该这样"转变为"法律规定应该这样"。

另外，"律师进社区"能够充分发挥党员律师的专业优势，助力社区基层治理，城市和农村居民可以就近享受法律服务，通过法律来维护自己的利益，也避免了因法律知识缺乏导致的悲剧。

社会治理核心在基层，用法治的"权杖"敲开基层治理的"坚冰"，是全面实现依法治市不可或缺的关键点，也是保障人民群众根本利益的"金钥匙"。

一直以来，我市坚持把法治作为基层社会治理创新的新动能，扎实推进固本强基工作。

全市96个乡镇司法所规范化建设，覆盖率达100%，66个司法所被命名为省级规范化司法所。芦山县司法局思延司法所、石棉县司法局安顺场司法所、雨

城区司法局青江司法所被表彰为"全国模范司法所"；石棉县司法局新棉司法所被表彰为"全国先进司法所"；芦山县司法局思延司法所、飞仙关司法所获评全省首批"服务乡村振兴示范司法所"。

全市共建成人民调解组织860个，人民调解员3639名，初步形成以市、县（区）两级人民调解指导中心为统领，乡镇（街道）调委会为主导，村（居）调委会为基础，行业性、区域性、专业性调委会为骨干，调解小组为延伸的多层次、宽领域、立体化调解组织网络体系。2018年以来，全市共计调解各类矛盾纠纷17万余件，人民调解在多元解纷机制中的基础性地位不断凸显。

全市建成8个规范化社区矫正中心、96个司法所社区矫正工作室。创新社区矫正"133"模式，深化狱（所）共建合作。在全省率先印发《雅安市社区矫正巡回检察工作办法（试行）》，持续提升社区矫正执法规范化水平。推动将"智慧矫正中心"纳入《2022年市政府工作报告重点工作》，目前，石棉县、汉源县基本完成"智慧矫正中心"建设。

三、着力锻造过硬司法行政铁军队伍建设不断加强

9月30日，雅安市司法局召开"忠诚铸魂、铁纪担当"专项活动动员会。此次专项活动全面贯彻"筑忠诚、担使命、守纪律、树形象"总要求，积极践行"忠诚、为民、尚法、担当"四川司法行政精神，切实做好"保安全、防风险、护稳定、促发展"各项工作，为建设更高水平的平安雅安、法治雅安而不懈奋斗。

一直以来，雅安司法行政系统大力推动忠诚干净担当的司法行政干部队伍建设，为全市司法行政事业高质量发展奠定基础。

坚持党建引领、政治先行，扎实开展"革命化、正规化、专业化、职业化"建设和"模范政治机关、法治示范机关、人民满意机关、优质服务机关"创建。先后开展"四对照四提升做忠诚卫士"专题教育、"大学习、大讨论、大调研"活动、"不忘初心、牢记使命"主题教育、政法队伍教育整顿活动、党史学习教育等系列活动。把党员干部教育培训作为加强理想信念教育和提升业务素质能力的重要手段，持续开展政治轮训、"关键少数"培训、青年干部培训和实战能力培训，队伍能力和素质不断提高。

机构改革以来，雅安司法行政系统获得厅局级以上的表彰奖励先进集体45个，先进个人64人。雅安市司法局获得全国司法行政先进集体、四川省法治政府建设先进集体等荣誉称号。

新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。今日之雅安正以前所未有的力度在法治轨道上有序发展。法治思维不断创新，执法方式日趋规范，司法彰显公平正义，法治信仰浸润心灵。

未来，雅安市司法局将继续立足司法行政"1+4"工作职能，推动雅安司法行政工作在加快法治雅安建设、推进市域社会治理体系和治理能力现代化中发挥新优势，为建设经济社会发展提供更坚实、更有力、更优质的法治保障和法律服务。

把为民初心写在"圆梦安居"上

党的十九大以来雅安市公积金管理中心发展综述

（2022年10月16日）

住有所居，安居乐业。这是老百姓对美好生活最本真的诉求和最深切的渴望。

党的十九大以来，雅安市公积金管理中心始终坚持以人民为中心，贯彻落实新发展理念，拼搏进取，务实开拓，实现跨越式发展。

党的十九大以来，雅安市公积金管理中心在彰显住房民生保障功能方面，认真履职尽责、积极主动作为，探索创新、深化内部管理、完善政策措施，推动公积金制度创新发展，打造方便快捷的"互联网+住房公积金"技术应用，资金运营更加安全高效，各项工作取得了长足的进步。

党的十九大以来，市公积金管理中心用心用情写好"乐居"民生答卷，让群众享有更多获得感、幸福感，实现政府满意、群众认可、加快发展的"多赢"格局。

可以说，党的十九大以来，市公积金管理中心始终坚持以人民为中心的服务理念，坚持"房住不炒"原则，锐意进取、攻坚克难，业务指标持续增长，惠民政策陆续出台，管理运作日益规范，服务举措不断创新，全市公积金管理工作实现了跨越式发展。

利民

扛牢惠民责任释放红利更大

2022年1月，市民杜林在大兴新区相中一套房子，因资金有限，只得望"房"兴叹。好在通过公积金贷款，杜林顺利办理了购房手续。"多亏有住房公积金政策，才圆了我多年的住房梦！"杜林说。

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。住房牵动着城乡居民的心，关系到群众切身利益，更是关乎国计民生的大事。

党的十九大以来，市公积金管理中心全力推进住房公积金缴存扩面增量，全市住房公积金发展呈现良好发展态势，越来越多群众享受到公积金"互助低息"带来的实惠。

数据显示，全市公积金缴存人数从2017年的8.63万人到2021年9.68万人，年归集量从2017年的14.61亿元到2021年20.36亿元，至2021年底全市缴存总额

达到162.35亿元，缴存余额达到57.31亿元。累计发放个人住房贷款79.48亿元，近5年发放贷款50.12亿元，共支持13633个家庭购买自住住房，支持职工购买住房148.24万平方米，户均108.74平方米，为贷款职工节约利息支出8.31亿元，2021年末个贷率达到91.57%。

住有所居，安居乐业。

以"巩固存量，扩大增量"的工作思路为引领，一直以来，我市把做好公积金归集扩面作为一项重点工作常抓不懈，通过规范缴存政策、加强政策宣传、大力催建催缴、提升服务质量等方式，让更多群体享受到住房公积金的政策福利。

李莹和丈夫都在雅安工作，考虑孩子大了要去外地上学，两人商量决定在成都买房。他们试着到市公积金管理中心开具公积金缴存证明。有了此证明，在成都申请公积金贷款的问题也就迎刃而解了。

去年，我市出台新政策，户籍地买房可以申请提取住房公积金。

据悉，雅安缴存职工在本市行政区域外购买自住住房的，符合条件的可申请提取公积金。符合条件提取住房公积金支付首付款的，提取金额截止至购房合同备案时（二手房为不动产权登记时）上月产权人住房公积金账户金额，且不超过购房首付款金额；申请提取住房公积金偿还贷款本息的，每次申请提取应间隔12个月，且提取金额不超过申请时已偿还的近一年（12个月）本息之和。

改造后的老旧小区，看上去确实挺舒心，可是对很多老年人来说没有电梯，上下楼依旧不方便。如果要加装电梯，每户均摊的费用较高，实现起来着实不易。

民有所呼，我有所应。而今，我市可以提取住房公积金加装电梯。

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，去年，我市为破解老旧小区加装电梯的资金难题，因地制宜出台政策措施，支持提取住房公积金用于加装电梯，不断满足居民生活便利需要和改善型生活需求。

住房公积金，托起安居梦。推动公积金高质量发展的背后，是公积金人亲民、敬民、为民的理念和情怀。

推进住房公积金事业发展，就要在健全制度、完善政策、优化管理上下功夫。党的十九大以来，市公积金管理中心始终将缴存扩面作为增添群众福祉的重要内容，主动谋划发展，缴存"蛋糕"越做越大，主体指标实现"量"的聚变。管理中心始终坚持从实际出发，强化措施，加大归集力度，促使所有单位

应建尽建、应缴尽缴，住房公积金覆盖面不断扩大，越来越多的职工平等地享受到住房公积金制度的"惠民甘露"。通过宣传政策推扩面、走访调研促扩面、突出重点抓扩面等措施，利用网站、微信等新媒体宣传相关政策，持续开展进厂矿、进社区等活动，提高公积金政策知晓率；积极探索公积金制度扩面，让更多低收入人群享受公积金政策福利，印发《关于个人自愿缴存住房公积金相关问题的通知》，将个体工商户、自由职业者、在城镇有稳定工作的进城务工人员等灵活就业人员纳入到公积金制度覆盖范围内，在保证资金安全的基础上，让越来越多群众共享公积金"互助低息"带来的实惠。

便民

持续优化服务社会评价更高

"我昨天在开发商那儿预约的，今天早上半小时就把贷款的初审办完了，办理得非常顺利。平时太忙，我和妻子也是抽时间来办理贷款，没想到程序简单，办理得快，后期还不用我俩操心，真是太省心了，太好了！"市民李先生夫妇高兴地说。

近年来，雅安市公积金管理中心坚持以问题为导向、以便民为宗旨、以改革创新为突破口，深化"数据多跑路""群众少跑腿"，充分整合政务资源，进行系列改革创新尝试，推行"一窗受理、综合服务"，设立综合柜员岗位，变单一服务为全方位服务，贷款服务前移，简化审批流程，缩短办理时限，放宽贷款条件，提高贷款额度，降低个贷门槛。推出异地贷款，放开加装电梯提取公积金；按月对冲还贷、提前还款等业务实现"一站式"办理，努力把公积金制度的保障性、普惠性、互助性落实到位。

"放"出高效率，让业务办理更便捷；"管"出高效益，让资金管控更有力；"服"出高效能，让群众办事更便利。为持续打造好公积金为民、便民、利民的服务品牌，市公积金管理中心通过深化"放管服"改革提升服务效能，在优化提取方面，市公积金管理中心简化提取手续，不再收取各类证件复印件，提高住房公积金临柜提取办理效率；推进住房公积金服务"网上办""一次办"工作，推广应用住房公积金网上服务大厅，同时，对雅安市行政区域内的住房公积金还贷提取业务，推出了"签约对冲还款"模式。购房提取、离职提取、退休提取等多项提取业务，实现"全程网办"，努力落实职工办事"不跑路"或跑路最多"跑一趟"。实现资金快速到账，即职工在窗口办理提取业务时，只要符合提取政策且资料真实完整，资金即可实现快速到账。

便利、高效、贴心，是住房公积金服务不变的追求。

95%以上的单位住房公积金业务均可在线办理；提取业务网上自助办理已覆盖提取业务种类的80%；线下审核实现"最多跑一次"；网厅业务全市覆盖；住房公积金还贷提取"零跑腿""零材料""零录入"；接入住房公积金数据共享平台；实现移动端刷脸认证登录这一连串的亮点，是市公积金管理中心在党的十九大以来信息化建设工作的成果浓缩。党的十九大以来，雅安公积金服务持续提升，社会评价不断提高，这五年，成就非凡。数据赋能服务质量提升，办事群众有切身体会。

近日，市政务服务中心服务大厅内秩序井然，办事群众在前台文明咨询引导员引导下，前往缴存、提取、贷款等窗口办理个人住房公积金业务。

"现在办理公积金提取业务是真方便。"正在办理业务的市民刘女士对此赞不绝口，只要按照要求把办理业务的资料准备齐全，一次就能搞定。

群众满意度的提升是动力、更是压力。"我们将用心、用情解答好保障和服务民生的每一道题。"市公积金管理中心负责人说。

扎根在"积"，核心在"金"，目的在"民"。

党的十九大以来，市公积金管理中心从百姓关心的服务质量入手，坚持手续便民、政策惠民、服务亲民，加大信息化投入，改进管理服务流程，全力推进"互联网+公积金"，率先建立综合服务平台，提高业务信息化管理和办事便捷化程度。通过促改革，去库存，抓服务，惠民生，一项项保障民生的创新举措，一笔笔增进民生福祉的资金发放，化为百姓心中的幸福感和获得感。

解难题、谋发展、惠民生，党的十九大以来，雅安市公积金管理中心交上了一份沉甸甸的答卷。

百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。雅安住房公积金事业的发展，既圆了缴存职工的安居梦，又有力地促进了我市房地产市场健康稳定发展，很好地发挥了住房公积金服务社会的功能作用，取得了良好的经济和社会效益。

市公积金管理中心将从加强分类服务，促进均衡发展、聚焦归集总量，保障民生福祉、保障住房需求，补齐民生短板等方面出发，切实保障住房公积金资金运行稳定，拓展全市住房公积金支持住房消费功能，大力提升城市品质为目标，助推新型城镇化建设。让住房公积金惠民政策惠及广大人民群众，使更多职工家庭共享改革发展成果。

为者常成，行者常至。

历史是一面镜子，承载着辉煌的基石，书写着奋斗的足迹，雅安公积金人勇敢前行，带着庄严的承诺，承担起圆数万家庭"住房梦"的神圣使命，探寻发展壮大的新路径，奏响了发展的最强音符，书写着公积金事业发展的辉煌篇章。新征途已经开启，市公积金管理中心也将紧握奋斗之桨、高扬实干之帆，全力推动雅安住房公积金事业巨轮继续破浪前行。

党旗高扬风帆劲

党的十八大以来地区党的建设工作综述

（2022年10月16日）

党的十八大以来，地委坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，始终坚持把党的政治建设摆在首位，着力夯实基层基础，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，教育引导各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，凝心聚力战胜了一个又一个困难，为实现社会稳定和长治久安总目标提供坚强的组织保障。

一、凝心主魂夯实信仰之基

欲事立，须是心立。办好阿克苏的事情，关键在党。地委主要负责同志组织部门精心谋划、强力推动党的建设高质量发展。

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从党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育到"两学一做"学习教育，从"不忘初心、牢记使命"主题教育到党史学习教育，精心组织改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等系列庆祝活动地区各级党组织聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，深入实施"补钙铸魂"工程，以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，持续在学懂弄通做实上下功夫，把"两个确立"真正转化为做到"两个维护"的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

地区坚持把党员干部教育作为党的建设基础性、根本性、经常性工作，依托地、县、乡三级党校，党员远程教育等教育培训阵地，加大党员干部教育培训力度，推动党员日常教育培训全覆盖。

柯柯牙纪念馆是地区创建打造的干部教育培训现场教学点之一，与地区文博院（博物馆）、林基路烈士纪念馆、老虎台乡民兵骑兵连连史馆、乌什县阿合雅镇托万克库曲麦村新时代党性教育馆网上展馆等红色教育教学点，构建了覆盖地、县、乡、村四级党性教育网上展馆示范点，通过"主题党日+"活动、"课堂+基地"实训等方式，持续强化各级党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升广大党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

党的十八大以来，地区累计培训党员干部130余万人次，通过持续不断理论"武装"、思想"浸润"，党的创造力、凝聚力、战斗力不断提高，广大党员干部增强了守初心、担使命的自觉性、主动性，养成了在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，涵养了风清气正的政治生态。

二、强基固本筑牢坚强堡垒

党的十八大以来，地委着眼党的事业发展，系统长远谋划干部工作。坚持组织选人、开门用人、人岗相适，倡导"不以岗位论高下，要凭实绩论优劣"，拓宽优秀年轻干部发展渠道，突出重点岗位，建立涵盖党建、经济、政法、意识形态等多个领域的优秀年轻干部库，加强重点岗位人选储备，持续加大女干部、少数民族干部和党外干部储备力度。

地委始终坚持以岗选人、依事择人，坚持公道正派、注重实绩、群众公认原则，注重在维护稳定第一线、脱贫攻坚主战场和疫情防控最前沿识别使用干部，坚持"三个不吃亏"和基层一线出干部的鲜明导向，提拔重用的县级干部90%以上有基层一线工作经历，一大批忠诚干净担当的好干部被发现和使用；坚持严管厚爱结合，加强干部日常管理监督，切实为勇于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当。加强绩效考核全过程管理，做细做实日常考核，旗帜鲜明奖优罚劣、奖勤罚懒、奖实罚虚，党员干部干事创业的主动性、创造性不断增强。

地委着眼党的事业后继有人、薪火相传，10年来共录用公务员和选调生3500余人，择优选派1.5万余名优秀年轻干部到重大项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作一线历练；遴选推荐109名全国、自治区优秀共产党员，23名优秀党务工作者和56个全国、自治区先进基层党组织。

回眸过去十年，在党旗引领下，地区经济社会高质量发展取得了令人瞩目的历史成就，各级党组织和广大党员干部正踔厉奋发、笃行不怠，向着建设团结和谐文明富裕的美丽阿克苏目标迈进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

三、严管厚爱锻造过硬队伍

党的十八大以来，地委充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用，把党建工作摆在更加突出的位置，着眼增强基层党组织政治功能和组织力，持续健全完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的基层党建工作格局，实行"年初安排部署、年中推进落实、年底考核验收"闭环推进，坚持考察干部看党建、巡察巡党建、年度考核考党建、述职述党建、

评议评党建，推动形成党委（党组）重视、书记带头、党员领导干部人人有责、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

在农村，纵向健全"村党支部-网格（村民小组）党小组-党员联系户"基本组织架构，横向建立"一支部三中心"基本运行模式，加快构建党组织领导的乡村治理体系。在城市，构建"街道党工委-社区党组织-网格党支部-楼栋（巷道）党小组"一贯到底四级架构，以街道社区党组织为核心，连接机关部门、事业单位、园区等驻地单位，形成横向到边、纵向到底的互联互通架构。在"两新"组织挂牌成立地委非公有制经济组织和社会组织工作委员会，统筹指导18家行业党工委横向管理、纵向指导，推动党的组织和党的工作有形有效覆盖。

地委坚持重心下移、力量下沉，健全基层干部"选拔、培育、帮带、使用、管理"全链条机制，推动党员干部包村入户工作，实施村干部队伍"领航、头雁、薪火"三大行动，选派国家公职人员到村任村党支部书记，推荐选调生等群体到村任职。严格程序发展党员，全地区新发展党员超过6.9万名，为党的队伍源源不断注入新鲜血液。结合庆祝建党100周年，向2660名党员颁发"光荣在党50年"纪念章，切实增强党员荣誉感、归属感。圆满完成排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作，全面提高发展党员质量。

2014年驻村工作开展以来，地区各级驻村工作队牢牢聚焦总目标，坚决贯彻落实自治区党委工作安排，扎根基层、履职尽责，始终坚守在维护稳定的第一线、乡村振兴的桥头堡、服务群众的最前沿，用真心换真情、以实干得民心，在实现由乱到治历史性转变过程中发挥了不可替代的作用，赢得了各族群众和社会各界的高度信任和广泛赞誉。

充分发挥基层党组织桥梁纽带作用，常态开展"理清两笔账、感恩共产党"活动、"民族团结一家亲"和民族团结联谊活动，持续密切党群干群关系。建立群众困难诉求收集登记、分析研判、分类流转、受理化解、办结反馈、跟踪问效"六步闭环"工作法，以实际行动解民忧、纾民困。

地区各级党组织深入实施"五好党支部""四个合格"党员队伍创建工作，把党组织和广大党员作用发挥根植稳定发展、融入日常工作，特别是在近两年疫情防控工作中，5600余个党组织和11.9万余名党员干部以实际行动践行初心使命，1.06万余名党员干部递交请战书，1万余名地县两级机关干部奔赴一线，冲在最前线、坚守"作业点"，让党旗始终在基层一线高高飘扬。

为振兴发展提供坚强保障

法治吉林建设综述

（2022年10月16日）

高标准建设长春智慧法务区，构建高能级法务生态体系；纵深推进府院联动工作，共促基层法治建设；巩固深化政法队伍教育整顿成果，深化司法体制综合配套改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义一直以来，我省坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进全面依法治省工作高质量发展，加快建设更高水平法治吉林取得显著成效。

一、以"智慧法务"助力公共法律服务

走进长春智慧法务区，宽敞整洁、科技感十足是记者的第一印象。实时更新的大屏幕信息、源源不断的法律援助热线共同交织成了一幅热火朝天的工作图景。

作为吉林全面依法治省的重要成果之一，长春智慧法务区是我省首个推动实施的现代法务集聚区，对我省打造营商新环境、构筑竞争新优势、培育发展新业态、实现振兴新突破具有重大意义。[!--empirenews.page--]

"以前我们这些中小微企业没有专门的法律顾问，有时候都是'带病作业'。有了长春智慧法务区民营企业'法治体检'中心的律师给我们免费进行'体检'并协助整改，帮我们排除了发展隐患。"一位来自长春新区的企业负责人说。

除了民营企业"法治体检"中心，长春智慧法务区还落位有互联网法庭、律师远程会见中心、公共法律服务联合运行管理中心等20余家政法服务机构，以及广东华商、北京君泽君、吉林功承等10余家律师事务所，通过为企业和百姓提供优质、智慧、便捷的司法、法律服务，聚焦法治为民、司法为民实践，推动优化全省法治化环境向基层延伸。

据统计，长春智慧法务区现有长春国际商事法庭、吉林省检察机关企业合规改革研究实践基地等40个项目入驻，并与长春新区合作，为长春新区企业发放1000万元法治体检服务券，帮助新区企业良性发展；成功举办法务区高端发展论坛、"智慧法务看长春"访谈、业务交流会等系列活动，助推入驻法务区的机构和新区企业共同发展成长。

二、以司法力量赋能基层社会治理

群众的司法期盼在哪里，司法服务就跟进到哪里。我省法院将法治力量嵌

入基层社会治理链条，奏响基层社会治理的共治"和声"。

在梨树县沈洋镇和小宽镇，梨树县人民法院孤家子法庭建立法官说事点，每月定期进行现场办公，接待来访群众，解答法律问题，调解民事纠纷，让人民群众实实在在感受贴心的司法服务就在身边。截至目前，孤家子法庭法官说事点处理各类纠纷共计892件，接待来访群众1920人次，解答法律问题2209件，将社会矛盾纠纷化解在基层。

优化203个人民法庭和428个巡回审判点布局，打造"半小时"诉讼服务圈；1866名基层法官全面对接辖区基层网格，将诉讼服务延伸至群众家门口；持续促进"三个中心"融合发展，推动法院主导型解纷机制向纳入社会治理大格局转型近年来，全省法院积极融入基层社会治理大格局，以优化人民法庭布局为基础，以推动"法官进网格"为筋骨，以深化诉源治理为主线，以完善多元解纷为抓手，探索出一条强基固本、关口前移、纵向延伸、横向联动的基层治理法治新路径。

全省法院坚持履行审判职能与强化社会功能相统一，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，与政府、综治等部门联合开展"无讼社区""无讼村屯"创建活动，健全完善"百姓说事·法官说法"基层矛盾纠纷排查化解机制，与司法、人社、工会、仲裁、银行、保险、证监等部门联合出台12个诉调对接意见，促进法院主导型解纷机制向纳入社会治理大格局转型。

三、以检察能动履职推进法治吉林建设

"目前，已有57个院与本级林长办会签了'林长+检察长'协作机制，构建起了部门协同、源头治理、全域覆盖的长效管理机制。"在前不久召开的省级林长会议上，省检察院作为4个经验交流单位之一，介绍了检察机关工作情况。一直以来，全省各级检察机关充分发挥检察职能融入生态强省建设，运用"林长+检察长""河长+检察长""田长+检察长"协作机制，依法能动履职，实现公益保护。异地修复、设立"检察林"、一体化办案、社会化综合治理不

断探索形成的生态检察新模式发挥了突出的办案效果。

目前，全省检察机关通过履职办案，促进恢复林地1577.99亩，补种各类树木5.78万株，恢复草原990.84亩，督促回收和清理林地固体废物9.05吨。

吉林检察机关的能动履职生动体现在深入践行司法为民上。通过"领导包案+上门听证+司法救助"方式，检察机关主动将矛盾化解工作融入基层社会治理中，把"检察温度"送到人民群众心坎上。

今年6月，长春市南关区检察院把简易公开听证开到了申诉人刘某某的家里，充分听取其申诉理由和请求，经过办案检察官的阐述说明、释法说理，听证员的提问和评议，刘某某当场表示接受判决结果。像这样的简易听证会、上门听证会，年初以来全省有677件，让公平正义以人民群众"看得见、感受到"的方式实现。

法治，是安邦治国的基石，更是实现经济社会高质量发展的保证。我省将深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央有关会议精神，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，扎实推动全面依法治省工作高质量发展。

汇聚发展"硬"实力护航雅安高质量发展

党的十八大以来全市政务服务工作综述

（2022年10月16日）

在市政务服务中心大厅，前来办事的群众络绎不绝。窗口前，办事工作人员微笑迎接、耐心解惑、高效办事，办事群众满意而归。

政务服务优不优，办事效能高不高，营商环境好不好，直接影响着一座城市的整体竞争力。党的十八大以来，全市政务服务系统坚持以人为本的发展思想，以打造最优质政务服务为目标，以解决企业和群众办事的堵点、痛点为工作重点，深化"放管服"改革，激活市场活力，加大简政放权力度，强化监督管理力度，推进政务服务标准化建设，提升政务服务水平，优化营商环境，为企业、群众提供更便利、更优质、更标准的办事环境，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市夯实发展之基。

一、服务水平做"加法"办事流程做"减法"

2018年5月2日，"最多跑一次"改革在我市正式实施，自此，广大群众及企业在"申请材料齐全、符合法定条件"的前提下，便可在市政务服务中心大厅或通过政务网感受到"最多跑一次"改革带来的便利。

数据显示，实施"最多跑一次"的第一年，市本级"最多跑一次"事项达到1571项，县（区）平均约1200项，"最多跑一次"实现率提至80%以上，群众满意率达99.2%。

"最多跑一次"是深化"放管服"改革的重要举措之一，全市政务服务系统以此为切入点，实现"让群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟"的服务理念。

2019年是市政务服务和大数据局成立之年。这一年，全市政务服务系统深化政务大数据应用，助推川西大数据中心建设，深化"互联网+公共资源交易"，推动交易服务更上一层楼，积极推动12345政务服务热线整合升级。

这一年，政务服务、公共资源交易服务标准化规范化水平不断提高，大数据应用全面启动，12345政务服务热线更加专业，各项工作任务圆满完成。

为提升政务审批效率，进厅入网事项高度集中，2019年，市政务服务中心将原39个部门分设的165个窗口整合成六大综合窗口加18个并行前台；网办事项达1300多个，占进厅事项的75%；300余个事项入驻一小时办结区，应入尽入。

2019年年底，市级政务云平台建成投运，"一云统揽"的数据汇聚格局基本形成，全市上云系统143个。在大数据管理平台上，45个市级部门及8个县区的数据一目了然，实现心中"有数"，及时"晒数"，勤于"用数"。

2020年，在全省范围内，企业开办"一窗通"办理情况通报中，雅安排名全省第二，真正实现了企业开办全过程只需跑一次甚至零跑路。2020年12月12日，在四川省举办的"网上政务服务能力社会满意度测评"投票活动中，在群众满意度排名中，雅安市排名第一，名山区"全程代办"实现农村公共服务"零距离"，被国家农业农村部、国家发改委列入第二批全国农村公共服务典型案例。

2021年，完成市、县两级"川渝通办""省内通办""西南五省联办""跨省通办"专窗建设，有229项事项实现省内通办；搭建"天府通办"雅安分站点，上架各类便民服务应用356个；已建立乡镇级便民服务中心96个、便民服务站47个，平均进驻事项168项，村级便民服务室659个，其中名山区完成镇村便民服务体系全域创建试点，相关经验得到推广，在2022年被人民日报整版报道。

2022年，全市政务服务系统持续深化"放管服"改革，全力打造"四个一流"营商环境，着力培育和激发市场主体活力，提升项目审批质效。截至8月，全市政务服务系统办理事项约190万件，"好差评"评价数约180万次，群众满意率99.99%。全市公共资源交易平台完成项目交易875个，涉及金额约170亿元。

精简了办事环节，缩短了办事时间，企业、群众办事更加放心了。

十年时间，全市政务服务系统推动"放管服"改革与"数字政府建设"双管齐下，激发市场主体新动能，用新动能推动新发展，打造市场环境新局面，加速推动我市政务服务水平走在全省前列，让政务服务更加贴心、高效，让群众办事更加舒心、满意。

二、实现"快优省护"优化营商环境

聚焦深化"放管服"改革，围绕投资项目落地实施，企业发展遇到的重点难点问题，全市政务服务系统提速审批、优化服务、降低成本、主动解难，为项目建设快速推进提供坚实保障，进一步营造良好营商环境。

快--以高效审批促项目建设跑出加速度。

实施流程再造，实现审批材料减少60%以上、审批时限压缩87%以上；实现"一窗受理、后台分类审批、统一出件"；推行"告知承诺制""容缺受理""重大项目绿色通道"等审批模式，有效提高项目审批效率。

优--以优质服务促项目建设顺畅推进。

设立企业服务中心，对企业实行"保姆式"服务，2022年主动跟踪联系企业152次；推行"评审验"一体化，组建"涉审专家库"，评审准备时间最短压缩至1天。

据统计，2022年截至目前，已开展集中评审37次，通过率100%；组织联合验收11次、联合踏勘10次。

全面推行延时办、预约办、上门办、帮代办、邮寄办"五办"服务，最大限度为辖区项目建设提供便捷、高效的服务。

省--以降低交易成本为项目建设省下真金白银。

推进公共资源交易全流程电子化，工程建设项目招投标、土地使用权与矿业权挂牌出让、国有产权转让、政府采购等已基本实现全流程电子化。

常态化开展"不见面开标""异地远程评标"，有效减少投标企业往返交通成本、时间成本。

2022年，开展工程建设项目"不见面开标"96场次，异地远程评标10次。推行投标保证保险，有效减轻企业资金压力。2022年，104个项目、917家

投标企业采用电子保函方式缴纳投标保证金，占比逾77%，节约资金逾2.38亿元。护--以纾困解难为项目建设打通堵点。

主动联系52名政务服务评议员征集政务服务工作意见建议，及时了解企业面临的难点问题。

充分挖掘12345热线平台潜力，收集企业经营困难，完善问题移交、处理联动机制，建立效能投诉清单。

用好"好差评"机制，落实"一事一评""一次一评"，2022年企业群众进行有效评价近98.6万余次，主动评价96.8万余次，好评率达99.99%。

按照"谁审批、谁清理、谁调整"原则，全市政务服务系统明确动态调整原则、范围、适用情形、调整程序以及职责分工，清理出涉审中介服务事项94项，细化中介服务项目，引导中介服务机构及其执业人员严守职业道德、执业准则和工作规范。

十年时间，从"起码跑多次"到"最多跑一次"，再到"一次都不跑"，增强的是群众和企业的获得感，付出的是全体政务人的艰辛。

按照"放管服"改革要求，全市政务服务系统不断优化"一次都不跑"流程，把更多事项纳入"一次都不跑"范畴，用"淘宝"式体验让群众少跑腿、

好办事、不添堵，从细节处打通服务群众"最后一公里"。

三、延伸服务"触角"办事更加方便

"深挖典型，锤炼经验，引领改革涉水破冰。"如何将政务服务不断向基层延伸？党的十八大以来，全市政务服务系统用成绩单回答，掷地有声。

"我们终于可以坐上免费公交车了，感谢党和政府对老年人的关心！"2022年2月28日，家住雨城区青江街道石马社区的姚之洪老人在家门口办完老年免费公交卡时，兴奋之余，不由得感叹雅安基层便民服务的贴心、暖心。

上门就近为年满60岁的老年人办理公交卡，是全市政务服务系统践行"转作风、树新风、作表率、抓落实"、"下基层、进村社"的一项重要内容。

在雨城区、经开区，代办员骑上"电马儿"形成流动的代办驿站，走村串户为老人就近办理老年公交卡，为特殊人群提供代办、帮办服务，真正践行了"群众在哪里，便民服务就延伸到哪里"的政务服务宗旨，实现了政务服务的"最后一公里"向"最后一米"递进。

此外，为了让老年人办事少跑腿，依托政务大数据管理平台，打造全市数据资源核心枢纽，推动部门自有政务信息系统接入平台实现信息跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互通共享，做到"数据多跑路，老人少跑腿"。

这只是全市政务服务系统为群众提供便利服务的缩影。十年时间，"无事不扰、有求必应"成为雅安政务服务的鲜明标识。

"一站+一卡"综合代办，全区整合财政资金设立了104个村便民服务代办站，足不出户办好事；"1员+1组"联户包事，围绕辖区企业、群众生产生活难题提供服务，特别对老弱病残等特殊群体主动帮办；"一窗+一章"审批服务，下沉到镇街的政务服务事项增至173项，权力下沉办实事；"一联+一考"常态管理，实现村代办站"门常开、人常在、事常办"为破解基层群众"办事远、跑腿累"的难题，名山区创新实施"全程代办"暖心服务，构建公平可及的基层政务服务体系。

荥经县推行"三勘四联合"，为审批环节"减负"；芦山县通过流程优化、数据共享实现申请登记一地办理、电子证照网上转递，8个高频事项"一网通办""一次办好"；石棉县开设"不动产综合窗口"，全面清理不动产登记各类证明，简化流程，开设绿色通道，做到特殊情况群众"立等可取"；汉源县推行"证照联销"，实行"一窗受理、并联审批、一次办结"；宝兴县精简材料、流程简化，实现符合条件的群众"一次就能办好"，设置"绿色通道"，提供

"全程代办服务""上门服务"。

2022年，确定50个便民服务中心、268个便民服务室作为省市级"三化"建设试点，打通服务群众"最后一公里"。

十年时间，全市政务服务系统"放管服"改革不断深化，不断出新招、减流程、提效率，企业群众办事更省事。

四、政务服务"试金石"市民办事"贴心人"

2021年6月，全市各级政务服务中心开设"办不成事"反映窗口，专办企业群众难办之事。民之所望，施政所向，站好政务服务"监督岗"成为该窗口的宗旨。

何为"办不成事"反映窗口？即负责企业群众在政务服务大厅相关咨询、投诉，以及协调督促相关问题解决等工作。重点受理因政策、系统、材料、服务态度，以及咨询、受理、审批环节中的办理程序等，造成的企业群众多次跑或办不成问题，并积极协调督促解决。同时，负责收集企业群众反馈的办事堵点难题。

窗口的设立，是一种"刀刃向内"的做法。一年多的时间，窗口成为检验我市政务服务的"试金石"，检验政务服务质量，用问题倒逼的方式让政务服务更加优质，实现事事有着落，件件有回音，让企业群众办事心里有底气，体验更舒心、更满意。

"地震后，联系不上家人。""地震后，房屋受损，已无法居住，希望相关部门核实处理。""好的，我们将尽快联系相关部门，予以答复。""9·5"泸定地震发生后，市民通过12345政务服务热线反映灾情，对于群众所反映的问题，接线员们耐心倾听、仔细询问、认真记录、及时回复。据统计，9月7日18时至9月8日18时，仅一天时间，12345政务服务热线新增接听地震咨询来电15个，其中包括咨询地震震级、伤亡、山体滑坡及救援相关情况，如何支援灾区、进行物资捐献和交通管制、交通通行情况的来电。对于上述问题，12345政务服务热线均第一时间进行了回复。

2016年9月1日，12345政务服务热线正式设立。如今，已形成"一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理、办结回访"工作机制。

在市政务服务中心大厅，每个窗口前都有一个12345政务服务热线微信公众号，市民可以通过扫码查询所有政务事项的办事指南，也可在线咨询相关问题。

"整合除119、110、120等紧急热线外的政务热线，为广大群众提供'7〔…〕

24小时'全天候的服务。"12345热线工作人员刘馨梅告诉记者，12345政务服务热线为市民提供社会救助政策咨询、疑问解答、举报投诉等服务事项，提升人民群众获得感、安全感，是政务服务"总管家"，群众办事"贴心人"。

2022年，12345线下"代办服务"被省政府评为走好网上群众路线为民服务办实事优秀案例。回顾过往，硕果累累；展望未来，蓄势待发。

接下来，全市政务服务系统将继续以贯彻落实全国深化"放管服"改革持续优化营商环境会议精神为抓手，进一步改进作风，持续深化"放管服"改革，提升网上政务服务能力，优化服务流程、提升服务质效，实现让"数据多跑路，群众企业少跑腿"，全力打造"一流政务服务环境"，优化营商环境，为加快建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供坚实保障。

开创大美山乡全面发展新篇章

雅安市农业农村工作十年成效综述

（2022年10月16日）

金秋十月，正是好"丰"景。高空俯瞰，雅州沃野，稻田金黄，瓜熟果香，村民沉浸在收获的喜悦中。

农业是立国之本、强国之基。党的十八大以来，雅安深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，按照市委加快建设"三个高地"、大力发展"四大经济"工作要求，以及建设"川藏铁路第一城、绿色发展示范市"总体发展定位，围绕农业高产、高效、优质、绿色的发展方向，全力统筹抓好农业农村各项重点工作，推动农业发展日新月异，乡村面貌焕然一新，农民收入稳步增长，全市各地农村更美、农民更富、农业更强盛，全面实施乡村振兴战略的步伐铿锵有力。

一、抓产业串起农村绿色发展新版图

如今谈及雅安，除了人们常说的"雅雨、雅鱼、雅女"这"三雅"，近年来"雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼"为代表的"五雅"特色优势产业发展态势喜人，已成为雅安一张张靓丽名片。

2012年到2022年，我市农业农村发展势头强劲，取得了阶段性成就。

从百公里百万亩乡村振兴茶产业带、果蔬产业带、果药产业带布局全面形成，为我市农业农村发展厚植本底，到坚持以建设"一核、三带、多园"为工作思路，高举"生态旗"，持续壮大雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼五大特色优势产业，着力夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业"5+3"产业体系，为全市农业农村发展厘清脉络，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。

十年来，产业带欣欣向荣，辐射影响几乎遍及全市乡村。

党的十八大以来，我市打破县（区）行政区划界限，依托各个县（区）的自然资源、产业基础等情况，按照"连点成线、连线成片、连片成面"和"农旅融合、接二连三"的发展思路，分东、南、西北三大片区，因地制宜，打造了百公里百万亩乡村振兴茶产业带、果药产业带和果蔬产业带，串起了全市500万亩特色产业基地，覆盖全市8个县（区）78个乡（镇），辐射带动全市90%以

上的农村和农民发展产业、脱贫致富。

2020年以来，我市继续做大做强"五雅"特色优势产业，出台推进乡村特色农业产业发展工作方案，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提高产业质量和效益为核心，着力建基地、搞加工、创品牌、拓市场、融三产、强支撑，不断推进产业标准化、集约化、品牌化、智能化建设，切实提升农村经济发展和农民持续增收水平，助力乡村振兴。

以茶为例，它为60万余名茶农铺就了致富路。

走进名山区中峰镇海棠村，茶园顺着地势起伏，从高空俯瞰茶园，一丛丛的茶树像大地上画出的五线谱，美丽的茶园风光，吸引了不少游客前来打卡拍照。

一畦畦茶园紧密相连，与远山交织，层峦叠翠，这是在名山区各乡镇随处可见的美景。

另一边，在雨城区藏茶现代农业园区茶叶基地内，标准化茶园层次分明，也是一派郁郁葱葱的景象。

茶产业是雅安的传统优势产业，也是雅安的生态富民产业。雅安有近100万亩茶园，60万余名茶农，700余家茶企，上万名茶商，近年来，近11万吨优质的雅安茶叶源源不断销往世界各地，雅茶知名度越来越响亮。

蒙顶山位于北纬30°产茶优质区，有2000多年的种茶历史，得天独厚的自然条件为蒙顶山茶的生长带来了天然的优势，让蒙顶山茶名声在外。2017年，"蒙顶山茶"被评为"中国十大茶叶区域公用品牌"；今年4月，2022年中国茶叶区域公用品牌价值专项评估结果公布，"蒙顶山茶"连续六年入围全国十强，品牌价值达43.99亿元，与2012年相比，增长222%，居四川第一位，并被评为"最具资源力的三大品牌"之一。

近年来，雅安围绕省委、省政府打造千亿川茶产业的目标，擦亮川茶金字招牌，主动扛起川茶振兴大旗，将茶叶产业作为绿色发展的重要抓手，做好茶产业、发展茶文化、推广茶科技、打响茶品牌、繁荣茶经济，致力把茶文化底蕴转化为茶产业发展优势。

通过近十年的转型升级，雅安成功打造了雅茶高质量发展的"七个一"金字招牌：拥有全国唯一一家茶叶专业类大宗商品交易所--蒙顶山茶叶交易所；拥有全国唯一一个以茶叶为主题的休闲农业公园--蒙顶山国家茶叶公园；拥有西南地区唯一的茶检中心--国家茶叶质量监督检验中心（四川）；拥有西

南地区规模第一的茶叶交易市场--中国蒙顶山·世界茶都；拥有四川省唯一的国家级茶树良种繁育场、全国最大的无性系茶树良种繁育基地--四川省名山茶树良种繁育场；四川省唯一拥有两项茶叶类国家级非物质文化遗产的市

（州）--南路边茶（雅安藏茶）传统制作技艺、蒙山茶传统制作技艺；拥有全省唯一一个获得"中国十大茶叶区域公用品牌"的区域公用品牌--蒙顶山茶。

以雨城区和名山区为核心区进行布局发展的雅茶产业，仅是"五雅"特色优势产业发展的一个缩影。

雅竹产业以北部六县（区）为主要区域进行布局发展，全市雅竹面积193.47万亩，竹材总产量16.3万吨。雅果产业以汉源县和石棉县为主产区，全市雅果面积75.1万亩，其中以黄果柑、大樱桃等为代表的水果产业面积63.09万亩，产量72.87万吨。雅药产业以荥经县、天全县、芦山县和宝兴县为重点，全市雅药面积53.5万亩。雅鱼产业以天全县、芦山县、荥经县为重点，全市雅鱼养殖水面2万亩，产量1.14万吨。

截至目前，茶产业、果蔬、果药三条乡村振兴产业带总长度达762公里，辐射建成500万亩特色产业基地，比2010年增加0.7倍，总产值174亿元。

二、护耕地农业发展更加高质高效

名山茶，石棉枇杷、黄果柑，汉源甜樱桃、花椒，天全鲟鱼鱼子酱雅安这片土地，是发展农业的沃土。近年来，我市绿色农业发展走在全省前列，累计建成全国绿色食品原料标准化生产基地6个、面积60.25万亩；全国有机农产品基地3个、面积27.35万亩；农业领域绿色（有机）食品、地理标志产品认证总数达468个，均位居全省第一，数量和质量均呈倍数增长，创成四川省农产品质量安全监管示范市。

从鼓了腰包到满了粮仓，雅安农业一直坚持"两条腿走路"。

金秋时节，在汉源县流沙河沿岸稻蒜轮作粮经复合现代农业园区，一片片金黄色的稻田迎风摇曳，颗粒饱满的稻穗将稻秆压弯了腰，当地农民迎来了稻谷丰收季。从早到晚，他们忙得不亦乐乎。

稻谷收割完后，又马不停蹄地在田间种植大蒜。尽管十分忙碌，但大家脸上洋溢着丰收的喜悦。

汉源是我市的农业大县。一直以来，该县始终保持优良的种粮传统和习惯，严守耕地红线，把粮食生产抓紧抓牢，推广粮经复合种植模式，规划建设3万亩

稻蒜轮作粮经复合现代农业园区，时间上通过"稻蒜轮作"实现"大春产粮、小春种菜"，空间上通过"粮经套种"实现"田中饱肚子、田坎种树子"，园区内耕地亩均综合产值达2万元以上。

今年上半年，汉源县完成7.5万亩大豆玉米带状复合种植推广任务和1.19万亩高标准农田建设，并启动3万亩高标准农田建设。

稻花香里说丰年，伴随着令人沉醉的稻香，汉源的粮仓将更加殷实。从一"县"而知全局。

十年间，雅安现代农业进程不断加快。有关统计数据显示，2012年，全市第一产业增加值60.39亿元，增长4.0%。2021年，全市第一产业增加值实现157.9亿元，同比增长8.2%，比全国平均增速7.1%高1.1个百分点，比全省平均增速7%高1.2个百分点，在全省21个市（州）中位居第1位，是近十年来我市第一产业增加值增速最高的年份。

稳粮保供，巩固农业基本盘。十年来，我市稳步提高粮食产量，聚焦"只增不减"目标，严格落实粮食安全党政同责，开展粮食生产功能区划定情况"回头看"，制定防止耕地"非粮化"。截至2021年底，全市粮食播面年均稳定在104万亩，粮食年均总产量稳定在36万吨。

推动生猪产业转型升级。坚持"科学规划、重点发展、统筹兼顾、合理布局"思路和种养循环发展理念，实行标准化生产与产业化经营相结合机制，大力推广"猪-沼-茶（果、蔬）"、"龙头企业+"等模式，助推生猪产业提档升级。截至2021年底，全市创建畜禽标准化养殖场74家，其中部级2家，省级32家。畜禽粪污综合利用率高于81%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。2021年出栏生猪131万头。[!--empirenews.page--]

扎实推进高标准农田建设。深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略，开展高标准农田建设"百日会战"，累计建成高标准农田88.68万亩。拥有各类农业机械19.7万台套，农机总动力达到166.3万千瓦，比2011年138.62万千瓦增加20%。

以园区建设推动产业升级。累计建成县级以上现代农业园区34个，其中，市星级现代农业园区8个、省星级现代农业园区3个；建成市农业园区藏茶产业园、黑竹茶叶集中加工园等一批农业加工园区，汉源甘溪坝农产品加工园区获评全省第二批农产品加工示范园区。

如今的雅州大地上，正奋力书写着"优粮"答卷。

三、保生态发展本底不断夯实壮大

良好人居环境，是广大农民的殷切期盼。

在雅安，谈及农村人居环境治理，"高岗村模式"可谓是小有名气。

走进名山区百丈镇高岗村，干净整洁的村道，错落有致的房屋，清澈流淌的河水，满目苍翠的茶园，一步一景，诗意迎面而来，青山绿水掩映下的村子显得格外美丽，一幅美丽的新农村画卷呈现在眼前。

"多年前我们村环境卫生差得很，特别是2014年以前，全村有十几个垃圾池，里面什么垃圾都有，一到夏天就臭气熏天，非常恼火。"回忆起以前村子的环境，当地一位村民用"脏乱差"三个字来形容。"但现在，不仅环境越来越美，大家的素质也越来越高，幸福感越来越强。"

转变始于农村人居环境治理。2014年，高岗村践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，积极探索垃圾治理有效路径，推广农村垃圾减量化、资源化、无害化做法，首创"组织引领、群众参与；垃圾分类、源头减量；健全制度、现代管理"的"高岗村模式"，通过"户分类、村收集、乡转运、区处理"的农村垃圾分类处理途径，解决了农村垃圾处理难、面源污染大的问题，由此开启了保护青山绿水的新路子。

高岗村位于名山月亮湖景区沿线，其清新的空气、优美的环境为这里的旅游发展奠定了基础。城乡环境变好了，环境治理常态化，高岗村的旅游产业发展越来越好，游客也越来越多。

高岗村展示出了一幅美丽乡村画卷，此后，"高岗村模式"便成为雅安美丽乡村的代名词，并在全市各地推广开来。

近年来，全市以名山区"高岗村模式"为样板，因地制宜、加以借鉴、推进农村生活垃圾分类处理"减量化、资源化、无害化"，推动环境效益、经济效益和社会效益同步发展，打造干净整洁、美丽宜居的农村人居生活环境。

如今，生产生活垃圾科学分类，全市不少地方的村民已成习惯。

一花独放不是春，百花齐放春满园。十年来，全市呈现农村生态环境更美、生活环境更好、生产环境更优，农民生产生活条件更加便利舒适的可喜变化。截至2022年上半年，全市86个乡镇、554个行政村基本实现农村生活垃圾分类处理"高岗村模式"全覆盖，农村生活垃圾收转运体系覆盖率达100%，垃圾有效治理率达95%以上。农村户用卫生厕所普及率达95%以上，高于全省平均水平。

聚力人居环境整治。出台《雅安市"美丽雅安·宜居乡村"建设行动方案

（2021-2025）》，统筹开展农村人居环境整治"五大"专项提升行动，推进农村人居环境整治重点县和农村"厕所革命"示范村建设。

聚力农业农村生态环境保护。围绕"一控两减三基本"目标，全力打好农业面源污染治理攻坚战，全市畜禽粪污综合利用率达75%，秸秆综合利用率达91%，农药包装废弃物回收处置率达78%。深入推进长江流域"十年禁渔"，开展渔政"亮剑2021"、"护渔百日联合执法行动"等联合执法专项行动，推行禁捕工作网格化监管，长江禁捕成效持续巩固。

聚力改进乡村治理。积极争创全国、全省乡村治理示范村镇，开展市级乡村治理示范村镇创建工作，推广"积分制""清单制"等做法。截至目前，全市共有全国乡村治理示范村6个，全省乡村治理示范乡镇4个，示范村43个；市级乡村治理示范乡镇20个，示范村75个。四、强改革农民生活更加富裕富足中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。

习近平总书记指出，新型经营主体是建设现代农业的新生力量，要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，鼓励发展、大力扶持。

近年来，随着城乡一体化和现代农业的发展，家庭农场、合作社、产业化经营组织等各类新型农业经营主体和服务主体蓬勃兴起，在发展现代农业中发挥了越来越重要的作用。

对此，我市不断纵深推进农业农村改革，增强乡村发展活力，大力培育新型农业经营主体。近年来，农村改革取得实质性进展，新型经营体系基本成型，新培育农业产业化国家级重点龙头企业2家，实现"零的突破"；市级以上龙头企业总数达140家，比2011年69家增加103%；省级以上龙头企业增加26家，达42家。全市注册登记的农民专业合作社达到3044个，比2011年668个增加356%，全市家庭农场总数达6083家，其中省级示范家庭农场达101家。

产业旺起来，农民腰包鼓起来。抓主体、强龙头，是我市农业农村改革向纵深推进的重要举措之一。据统计，2021年，雅安市农村居民人均可支配收入实现17580元，比2010年5038元增加249%，比全省17575元高5元。

不仅培育新型农业经营主体，领着农民干，让农民有迹可循，我市还扎实推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革，不断延伸产业链条，给农民吃下"定心丸"，让农民不断致富增收。

扎实推进农村集体产权制度改革。全市554个行政村均已建立农村集体经济

组织，全面完成了清产核资任务，明确了集体资产产权归属，科学确认了成员身份，确立了农村集体经济组织主体地位和合法权利；持续抓好新型农村集体经济发展，构建起"组织发动、政策推动、主体带动、资源联动和创新驱动"的"五动"集体经济发展模式，实现改革与发展协同联动，不断壮大农村集体经济。同时，深化农村土地制度改革，规范有序推进土地规模经营，全市家庭承包耕地流转面积达17.99万亩，签订耕地流转合同45598份。

与此同时，深入实施高素质农民培育工程，新建成四川蒙顶山合作社发展培训学院和雅安乡村振兴学院，全市培训农村实用人才60.11万人、高素质农民701人。

重农固本，国之大纲。过去十年，我市农民生活显著改善，乡村面貌焕然一新。展望未来，在市委市政府的坚强领导下，在乡村振兴战略指引下，雅安儿女将团结一心，以更大决心、更高目标、更强力度，在这片绿色土地上谱写出农业农村发展新的华丽乐章。

立德树人育英才

昌吉州教育事业发展十年成就综述

（2022年10月16日）

十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。

党的十八大以来，昌吉州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导，推进教育优先发展，各族群众享有更好更公平教育的获得感明显增强，教育事业迸发出新的活力，教育服务经济社会发展和社会稳定的能力显著提升。

十年来，昌吉州党委、人民政府始终坚持教育优先发展，把推进教育强县

（市）创建工作作为教育强州的基础性工作来抓，通过制定并下发系列指导性文件，积极推进深化新时代教育督导体制机制改革工作，做好县域义务教育基本均衡发展巩固提升工作，抓好"双减"和中小学"五项管理"督导工作等，确保教育发展各项工作的顺利推进。2016年，昌吉州成为全国首批、全疆第一个所辖县（市）创建国家"义务教育发展基本均衡县"的地州。

一、义务教育优质均衡

"自从搬到新的定居点，家门口就有学校，新建的教学楼、宿舍楼、标准化食堂让校园的面貌焕然一新。教学设备全是新的，老师认真负责，孩子上学期期末考试成绩比去年进步了不少。"昌吉市庙尔沟乡中心学校学生家长叶尔木拉提满意地说。

庙尔沟乡中心学校的建设发展是我州推进义务教育优质均衡发展的一个缩影。十年来，全州各级各类学校办学条件不断改善，义务教育阶段所有学校已全部实现标准化建设。2012年至2021年，全州累计投入教育经费380.75亿元，为我州教育事业发展提供了有力保障。

自2012年起，我州相继启动了农村初中校舍改造工程、中小学校抗震加固工程、农村双语幼儿园"应建尽建"工程、义务教育薄弱环节改善与能力提升规划等各类项目，累计投入45.74亿元，农村义务教育学校办学条件得到极大改善，各族群众获得感全方位提升。

随着我州教育体制机制改革的不断推进，教育优质均衡发展的新格局不断拓展延伸。2019年，我州制定了《自治州关于推行义务教育集团化办学实施方案》，各县（市）结合实际，科学整合和扩大优质教育资源，建立教育集团，

形成龙头学校带动成员学校、实体化运行、联盟捆绑发展、学区共同体的集团化办学格局，州域范围内义务教育集团化办学稳步推进，义务教育阶段学校管理者和教师实行轮岗交流，有力推动了城乡学校管理水平的提升，实现了优质教育资源共建共享。

十年来，学生平等受教育权利切实得到保障。我州坚持实施"阳光招生"，通过改建、扩建、新建和调整学区划分等方式，保障教育公平。严格落实进城务工人员随迁子女入学政策要求，全州3.9万余名随迁子女入学问题得到解决。同时，认真落实各项学生资助政策，不断健全完善学生资助体系，通过奖、助、补、免、减、偿等方式，学生资助工作实现了各个教育阶段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖，有效促进了教育事业和谐发展。2012年至2021年，全州共落实各类资助补助资金11.76亿元，惠及学生135.23万人次。

截至2021年底，全州共有各级各类学校380所、在校生21万余人、教职工1.9万余人。

二、职业教育再上台阶

职业教育，是教育，更是民生。

十年来，我州高度重视职业教育发展，各级部门、各职业院校全面推进职业教育改革创新，优化育人模式，深化产教融合和校企合作，大力构建以就业为导向、面向人人的现代职业教育体系，广大青年因此打开了通往成功成才的大门。

2021年10月，昌吉职业技术学院能源动力工程分院（准东分院）第一批混合所有制试点订单班的58名学生进入准东产教融合科技创新园，经过岗前培训后，走上各自的工作岗位，开启了实习实训。

近年来，昌吉职业技术学院深入推进产教融合职业教育改革，本着"优势互补、资源共享、合作发展、双方共赢"的原则，坚持紧跟产业发展需要，紧跟学科建设需要，为准东经济发展大力培养高素质、应用型、技术技能型专业人才，提供可持续的人力、智力资源支撑。

十年来，昌吉州校企合作育人接续推进，积极引导职业教育持续向优势主导产业和人口集聚区集中，试点开展混合所有制办学，中职院校分别与汽车维修、煤电煤化工等领域企业建立紧密合作关系；开展现代学徒制、订单式人才培养模式，订单培养学生近3000人；支持准东经济技术开发区建设"产教融合科技创新园"，持续推进"1＋〔…〕"证书试点工作，通过工学结合，让学生真正

实现"毕业即就业、就业能上岗、上岗能上手、上手成骨干"。

2019年，昌吉州教育局出台了《关于优化中等职业学校专业结构的指导意见》，指导学校按照"发挥优势、突出特色、创新机制、打造品牌"的工作思路，建立以县（市）为主的专业设置动态调整机制，建设产教深度融合、办学特色鲜明、社会服务能力强、具有示范特色的专业及实训基地，形成与全州经济发展和产业转型升级匹配程度高、结构合理、错位发展、特色鲜明的中等职业教育专业格局。此外，我州还不断推进人才培养体系纵向贯通，积极构建政府主导、行业参与、校企深度融合的州域内中、高职一体化大职教联盟和大职教集团的格局，健全完善中职与高职、高职与本科层次职业教育、应用型本科贯通培养机制，拓宽职业院校学生继续教育上升通道，实现"未升学人员"职业教育与技能培训全覆盖。

三、教育信息化深入推进

一块屏幕展现大千世界，一根网线连起城乡课堂。

通过大屏就能与15公里以外的县城小学的同学们一起共享课堂、互动交流，实现远程互助和信息共享，这是木垒县东城镇中心学校远程同步课堂的真实场景。

从创建之初的"简易同步课堂"到互动录播教室的建设，木垒县各校区间的实时互动不但为学生带来了新鲜的学习体验，还为教师资源共享、学情探讨打通了渠道，不同学校的不同班级之间可在同一时间，依靠网络进行视频、音频的实时传输，实现异地远程同步课堂教学。

十年来，我州坚持"以教育信息化支撑和引领教育现代化"的发展理念，累计投入近1.4亿元大力提升教育信息技术装备水平，深入推进智慧教育，对引领教育变革、促进教育公平、提高教育质量的支撑作用日益凸显。我州还全面建成了教育城域网，通过加强教育系统基础设施的安全防护，落实互联网用户实名制，依法加强对网络空间的治理；班级多媒体设备全面普及，录播教室、智慧课堂、3d打印、机器人、校园一卡通、电子班牌、校园电视台、VR科普教室等信息化项目和特色功能室在各个学校落地生根。

2017年，昌吉州教育局提出要加强数字教育资源建设和共享，建设昌吉州教育云平台，把平台作为教育资源公共服务体系中由政府统筹提供公益资源的应用阵地，发挥集约效应，为"互联网+教育"发展提供现实引领，促进学校提升教学质量。

如今，该平台已建成投用，并对接国家、自治区和援疆省市资源服务平台，自建智慧学习、教师研修、网上阅卷、教育装备管理、图书管理、大数据分析等系统，数字教育资源建设与共享体系已基本形成，信息化应用基本满足教师和学生的需求。同时，全州教育系统还通过昌吉州教育云平台开展各类线上培训和网络研修活动，全面提升教师信息素养，促进信息技术与教育教学深度融合，发展更加公平更有质量的教育。

四、教师队伍建设不断加强

教师是立教之本、兴教之源。

十年来，我州坚持把教师队伍建设作为基础工作，以高素质的教师队伍支撑教育高质量发展，把"政治合格、熟练掌握国家通用语言文字、胜任国家通用语言文字教学、胜任国家专业学科教学"作为教师招聘第一标准，严把教师"入口关"。自2012年起至今年3月，依托"特岗计划""千名硕士进昌吉"、公费师范生安置等渠道，共招聘教师4067名，引进硕士研究生294名，接收安置公费师范生240名，教师配置和队伍结构更加合理。

同时，我州还抓好国家、自治区以及赴援疆省市开展的各类培训机会，多渠道、多形式开展教师培训，不断提升中小学教师教书育人能力，自2012年以来共完成中小学校长、教师培训4.3万人次；依托福建援疆"双一百工程"，福建省和昌吉州已互派教师1600余名；组建培训者队伍，开展教师校本及教师全员培训，农村教师和少数民族教师教育教学能力不断提升。

截至今年3月，全州共有特级教师36名，正高级职称教师47名；建立自治区级名校长工作室2个、州级7个；建立自治区级教学能手培养工作室6个，获得自治区级优秀工作室4个。全州幼儿园、小学、初中、高中教师学历合格率分别达到100%、99.8%、99.94%、90%，均高于自治区平均水平。

面对新时代、新征程，昌吉州始终坚持教育优先发展战略，认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步推动教育高质量发展，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

牢记使命勇担当十年奋进谱新篇

党的十八大以来广西财政改革发展综述

（2022年10月16日）

党的十八大以来，广西财政在自治区党委、政府的坚强领导下，全面落实积极的财政政策，着力增强财政保障能力，不断深化财税体制改革，为推动全区经济社会高质量发展提供了坚实财政保障。

砥砺十年沐风雨，春华秋实书华章。十年来，广西财政认真贯彻落实中央和自治区决策部署，各项工作取得可喜成绩。支持脱贫攻坚、民族团结进步工作获党中央、国务院表彰，那考河PPP模式、财政金融联动、"桂惠贷"贴息政策、涉农资金统筹整合试点、落实重点人群新冠病毒疫苗接种财政经费等多项工作获中央领导肯定，以中直区直机关最高分获评第六届"全国文明单位"，连续10年获区直机关绩效考评一等等次。

1.财政综合实力迈上新台阶

这十年，广西财政紧抓用好西部陆海新通道、粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易试验区建设等多重国家战略机遇期，创新思路拓财源，转变观念优结构，财政收支实现"量质齐升"。

厚植财源增实力。在国际金融危机冲击、经济下行压力加大、新冠肺炎疫情影响等多重不利因素叠加的严峻形势下，全区一般公共预算收入由2012年的1166.06亿元增长到2021年的1800.15亿元，年均增长4.9%，其中：税收收入占一般公共预算收入比重提高0.78个百分点，实现了财政收入稳中有进、进中趋优，财政整体实力日益壮大。

优化支出提绩效。全区财政支出规模迅速扩大，一般公共预算支出由2012年的2985.23亿元增长到2021年的5806.54亿元，年均增长7.7%。适时调整优化支出结构，重点向"三农"、就业、教育、社保、医疗、卫生等公共服务领域倾斜，不断提高财政资金使用绩效，有力促进社会事业全面发展、长足进步。

向上争取强保障。获得中央财政转移支付补助（含税收返还）由2012年的1787亿元增长到2021年的3460亿元，年均增长7.6%，从2019年起总量连年位列全国前10位；新增政府债务限额由2015年的178亿元增长到2021年的1111亿元，年均增长35.7%，为全区经济社会持续平稳发展提供了有力支撑。

2.积极财政政策取得新成效

这十年，广西财政坚持围绕中心、服务大局，先后出台积极财政政策"28条"、抗疫情稳增长"16条"、开源节流优化支出结构"10条"等系列财政政策措施，主动扛起稳住经济大盘的责任担当，有力推动全区经济持续健康发展。

连续实施大规模减税降费政策。"十三五"以来，全区新增减税降费累计超过1700亿元，以"真金白银"为市场主体纾困解难，有效激发了经济发展活力。

用足用好政府债券扩大有效投资。积极向中央争取新增债券额度，累计发行新增政府债券6215.13亿元，其中：一般债券2789.13亿元，专项债券3426亿元，大力支持补短板强弱项领域，有效发挥政府债券资金扩投资稳增长作用。

加大财政金融联动力度。"十三五"以来累计统筹整合财政资金527亿元，采取财政贴息、政府和社会资本合作（PPP）、奖补资金、风险补偿、投资基金、专项债券等方式，撬动金融资源和社会资本1.1万亿元投入实体经济，有效缓解产业和企业发展面临的融资难、融资贵问题。坚持厉行节约过"紧日子"。全区一般公共预算安排的"三公"经费十年来只减不增，支出由2012年的50.04亿元下降到2021年的13.92亿元，下降了72.2%，节省下的资金全部用于支持民生保障及项目建设。

3.服务经济发展注入新动能

这十年，广西财政紧扣中央和自治区重大战略部署，强化财政要素保障，精准施策、持续发力，为服务和融入发展格局、支撑广西经济高质量发展注入新动能。

聚力支持"工业强桂"战略。坚持把工业振兴作为财政支持的重中之重，2017年以来累计统筹整合资金超过700亿元（含专项债券资金），重点支持关键产业链补链强链、传统产业转型升级、重大产业项目建设、战略性新兴产业发展。推动设立千亿元规模的广西工业高质量发展基金，参与投资21支产业投资基金，有效填补广西工业产业发展多项空白。

聚力支持创新驱动发展战略。坚持"前端聚焦、中间协同、后端转化"创新工作思路，支持打好重要产业关键核心技术攻坚战，全区财政科技投入从2012年的42.8亿元增加到2021年的71.1亿元。设立广西创新驱动发展融资担保基金。深化科研项目经费管理改革。

聚力支持开放带动战略。统筹安排8.37亿元支持中国-东盟博览会、中国

-东盟商务与投资峰会顺利开展。统筹资金600亿元，支持通道重点基础设施项目建设。累计投入106.53亿元，加快推进广西自贸试验区建设。研究出台财税优惠政策，支持面向东盟的金融开放门户。多渠道筹措资金23.26亿元，推进防城港国际医学开放试验区建设。

聚力支持城乡区域协调发展战略。对市县转移支付资金由2012年的1398亿元增长到2021年的2830亿元，有力支持提高基本公共服务均等化水平。出台专项优惠措施，加大政府债券倾斜，扎实推进强首府战略深入实施，加快珠江-西江经济带建设以及沿边开发开放和左右江革命老区振兴发展。

4.保障改善民生交出新答卷

这十年，广西财政坚持不懈走"小财政办大民生"的路子，把民生作为财政优先保障领域，持续加大财政民生投入，推动人民生活品质稳步提升。

全力以赴支持打赢脱贫攻坚战。坚持财政扶贫投入只增不减，累计筹措落实中央和自治区财政专项扶贫资金787亿元，筹措各级各类财政扶贫资金超过4600亿元，推动决战脱贫攻坚取得全面胜利。2016-2021年，在财政部、国家扶贫办（乡村振兴局）组织开展的国家财政专项扶贫资金绩效评价中，广西财政厅连续6年获得A等次。

慎终如始支持打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广西各级财政部门及时出台疫情防控保障政策，累计统筹安排超340亿元，支持各地落实疫情防控经费保障政策，获得国务院联防联控机制通报表扬。

用心用情保障改善基本民生。全区民生支出由2012年的2273亿元增长到2021年的4584.8亿元，年均增长8.1%，占财政支出的比重每年稳定在八成左右。累计投入自治区人民政府为民办实事项目资金超过6594.5亿元，有效解决了一批群众关心关切的急难愁盼问题。

多措并举支持打好污染防治攻坚战。坚持资金投入同污染防治相匹配，全区生态环境保护和治理支出由2012年的109亿元增长到2021年的153亿元，全力支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，广西"山清水秀生态美"金字招牌愈发闪亮。

5.财税体制改革迈出新步伐

这十年，广西财政紧紧围绕建立现代财税体制总目标，坚持一张蓝图绘到底，加大攻坚克难力度，不断释放财税改革红利，财政的基础和重要支柱作用更加彰显。

财税体制改革多点突破。基本公共服务、医疗卫生等10个领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革方案顺利出台实施，自治区对市县的财政分类管理模式更加科学完善，财政资金直达机制创建设立并常态化实施。

预算管理改革纵深推进。四本预算实现有效衔接，零基预算改革稳步推进，项目支出标准体系建设加快完善，预决算公开内容和范围不断扩大，自治区本级专项资金从2014年的119项整合到2021年的40项，预算管理一体化初步构建，预算绩效管理全面实施。

税收制度改革增点扩面。营改增试点全面推开，资源税费改革顺利推进，环境保护税、耕地占用税、资源税、契税、城市维护建设税地方立法改革顺利完成，非税收入划转改革工作取得实质性进展，以北部湾港等为离境港的陆路启运港退税试点政策获国家批复。

国资国企改革蹄疾步稳。深化完善地方国有金融资本管理改革，支持打造一家自治区政策性融资担保龙头机构。建立健全国有资产全生命周期管理制度体系，国有资产管理情况制度实现自治区、市、县三级全覆盖。

6.全面从严治党展现新气象

这十年，广西财政始终坚持党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，持之以恒抓好党的建设各项工作，干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力显著增强。

机关党建有声有色。扎实开展党内集中学习教育，着力构建"三级书记"带头抓党建工作模式，持续打造"四强"党支部、模范机关，践行"广西财政干部文明服务公约"，唱响"广西财政之歌"，连续6年在全区财政系统广泛开展"两年"活动、精神文明创建活动、创先争优活动，促进党建与业务深度融合、相互促进。

党风廉政建设纵深推进。出台加强对"一把手"和领导班子监督实施方案等系列廉政制度，不断深化廉政警示教育月活动，建立与派驻机构"四项协同"的工作联系制度，强化对财政权力的常态化制约和监督，高质量推进清廉机关建设，形成风清气正的良好政治生态。

财政干部队伍活力迸发。制定以《关于加强全区财政系统人才队伍建设的若干意见》为统领的"1+N"人才制度文件，出台激励财政干部担当作为"28条措施"，深入打造高素质专业化财政人才队伍。

数说

十年用财为民持续优化支出结构

一般公共预算支出由2012年的2985.23亿元增长到2021年的5806.54亿元，年均增长7.7%。支持打赢脱贫攻坚战累计筹措落实中央和自治区财政专项扶贫资金787亿元，筹措各级各类财政扶贫资金超过4600亿元。

支持打赢疫情防控阻击战歼灭战

累计统筹安排超340亿元，支持各地落实疫情防控经费保障政策。全力保障改善基本民生民生支出由2012年的2273亿元增长到2021年的4584.8亿元，年均增长8.1%--

累计下达自治区政府为民办实事工程项目资金超6594.5亿元，支持实施十大类工程项目建设；

一般公共预算教育经费由2012年的589.2亿元增长到2021年的1094.1亿元；社会保障和就业支出由2012年的282.3亿元增长到2021年的923.1亿元；卫生健康支出由2012年的253.2亿元增长到2021年的613.7亿元。[!--empirenews.page--]

支持打好污染防治攻坚战

生态环境保护和治理支出由2012年的109亿元增长到2021年的153亿元。

高举旗帜担使命踔厉奋发铸忠诚

党的十九大以来海北组织工作综述

（2022年10月17日）

时间是常量，更是奋进者的变量。以党的十九大为起点，时间卷轴徐徐展开--在学用新思想新理论中凝心铸魂，在大战大考中淬炼干部，在攻坚克难中建强堡垒，在创新创业中集聚人才一幅幅不忘初心、砥砺奋进、担当作为的画卷，铺展在大湖北岸高质量发展的进程中。

五年来，在州委的坚强领导下，全州组织系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记考察青海时的重要讲话精神，忠实践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在服务大局中明确政治站位，在聚焦主业中把握政治定位，为现代化新青海建设的海北篇章提供坚强组织保证。

用党的创新理论凝心铸魂

把"两个维护"融入血脉化为行动

"欲事立，须是心立。"五年来，面对不断发展变化的新形势新任务，全州组织系统始终坚持以政治建设为统领，通过深化理论武装、抓实党内教育、优化教育资源，引导党员干部坚定信仰信念、坚持对标看齐、坚守纪律规矩，切实把"两个确立"转化为做到"两个维护"的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

理论灯塔的光芒，始终照亮前行的方向。持之以恒把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的头等大事，把习近平总书记重要讲话和指示批示精神特别是考察青海重要讲话精神作为"必修课"，把党的十九大、党中央和省州委历次全会精神列为"新教材"，大力实施干部教育培训"百千万"工程，广泛开展"五统一"支部党日，精心组建理论宣传"轻骑兵""一盏灯宣讲团""藏语宣讲小分队"，先后举办主体培训班149期、宣讲活动1553场、累计培训3.48万人次，在走深走实走心上持续用力，使之成为广大党员干部政治上的主心骨、思想上的定盘星、行动上的指南针。

开展党内集中学习教育，每一次都是理论武装的重要课堂，每一次都是自我革命的生动实践，每一次都是凝心聚力的奋进号角。从"两学一做"学习教育常态化制度化到"不忘初心、牢记使命"主题教育，再到党史学习教育，州

级领导带头示范，县处级以上干部以身作则，全州党员干部的党性修养得到锤炼锻造，党风政风为之一新，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。特别是"不忘初心、牢记使命"主题教育开展以来，巩固深化州级领导"1+10"联系基层服务群众、党组织"为民办事在一线、化解民忧零距离"承诺践诺、党员"我的岗位我负责、我在岗位请放心"岗位建功立业等活动，扎实推进"我为群众办实事"实践活动，全州一批"老大难"问题得到有效解决，干群满意度大幅提升，群众获得感成色更足。

海北是"两弹一星"精神的发源地，最宝贵的财富是红色文化，保护好利用好这些红色文化，是组织部门义不容辞的责任。充分挖掘"两弹一星"精神资源禀赋，两弹一星理想信念教育学院管理体制顺利调整，"2+5+N"模式区域化党群共享阵地评为省级重点党建项目，原子城纪念馆、西海郡博物馆、时代楷模纪念馆等6个阵地入选省级"党支部组织生活共享阵地"首批目录，各级党校和"一县一基地"党性教育熔炉作用发挥明显，在30个乡镇全覆盖设立农牧民党员教育培训中心，精心打造5个省级和5个州级党支部组织生活共享阵地，12部优质党课入选全省"党课开讲啦"优秀党课目录，占全省的三分之二，门源县"传承红色基因，筑牢初心使命"主题情景党课纳入全国党员教育精品教学课程库，海北"精神高地"金名片持续擦亮。

鲜明树立选人用人导向

干部队伍干事创业精气神全面提振

"为政之要，莫先乎人。"选什么样的人、用什么样的干部，如何选人、怎样用人面对一道道"必答题"，五年来，全州组织系统突出政治标准、坚持事业为上选贤任能，始终以正确用人导向引领干事创业导向，探索统筹规划、一体推进干部育选管用工作的实践路径，以队伍高素质保障发展高质量。

政治素质是第一位的素质，政治把关是第一位的任务。制定《加强干部政治素质考察工作的意见》，建立政治素质正向标准和负面清单、健全县级干部政治素质纪实电子档案、实行重要岗位领导干部"家访"制度、推行党政领导干部政治素质测试制度、对提任人选的政治表现和廉洁情况"双鉴定""双签字"，政治素质"1+N"的考核评价机制逐步构建完善，政治表现"第一标准"的导向更加鲜明。制定《贯彻<2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要>的实施意见》，先后出台《"政治素质强，敢担当、善作为"州管干部人选推荐暂行办法》《选拔任用干部动议暂行办法》《推进干部交流工作的实施意见》

《州直部门单位科级领导干部选拔任用操作工作规范（试行）》和《县处级领导干部及关键岗位科级领导干部、财务人员交流方案》，党管干部、选贤任能制度全方位落实。高质量高标准完成州县乡村四级领导班子换届工作，实现了事业发展与干部成长相统一、个体优选与整体优化相统一，政治生态得到根本性扭转。

大力培养选拔优秀年轻干部，是确保党和人民事业后继有人的战略之举，也是一项紧迫的现实任务。全面推行年轻干部"123"培养计划，建立年轻干部预警提醒机制，扎实开展无任用调研推荐工作，283名优秀年轻干部、女干部和少数民族干部入库并建立"一人一策""一人一档"，为各级领导班子储备了一批优秀年轻干部。制定《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部提高"七种能力"的实施意见》《中共海北州委选用优秀年轻干部开展州委巡察工作实施办法（试行）》等支持年轻干部历练成长的政策措施，选派110名年轻干部担任"第一书记"和驻村工作队员，组织新任选调生全部到村任职锻炼，着力打造一支适应新时代要求，想干事、能干事、干成事的年轻干部队伍。

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，持续激发干部干事创业、担当奉献的激情。制定实施《海北州建立容错纠错机制激励干部干事创业实施办法》

《海北州建立干部澄清保护机制的实施办法》，深入推进干部能上能下常态化，持续落实公务员职务与职级并行制度，严格执行关爱和服务党员干部人才的"10+10"措施，对1名同志不实举报进行澄清，为1200名干部职级晋升，调整"能下"干部26名，形成了"为实干者撑腰，为干事者鼓劲，让平庸者腾位"的鲜明导向，广大干部干事创业的积极性、创造性不断迸发。创新建立领导干部个人事项报告"四书三谈"、党员干部管理监督工作实时提醒、"一把手"配偶家风教育、干部监督联席会议等制度，扎实开展"带病提拔"、个人有关事项报告、因私出国（境）证照管理等专项整治，从实开展选人用人专项检查、干部人事档案造假专项治理，全方位、立体式、多层次扎紧织密从严管理监督干部的网络体系，让广大干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。始终把生态文明建设作为国之大者放在首位，制定以生态保护为体，以高质量发展、高品质生活为翼的"一体两翼"考核体系，严格执行"月动态报告+季督促通报

+季分析研判+半年督导"目标责任考核机制，充分发挥绿色考核"指挥棒"作用，广大干部落实生态环境保护的责任更加坚定。

织密建强党的组织体系

政治功能和组织力凝聚力不断增强

"欲筑室者，先治其基。"基层党组织是党的神经末梢，是党的全部工作和战斗力基础，五年来，全州组织系统牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持州县乡村四级书记抓党建，纵深推进组织体系建设三年行动，一年一个重点，一步一个台阶，让鲜红的党旗在海北大地高高飘扬。

于法周延、于事有效的党建工作机制，是完善上下贯通、执行有力的组织体系的根本前提和重要基础。制定《推进组织体系建设持续打造海北藏区基层组织建设新高地行动的实施方案》，统筹相关领域打造发展型农牧区村党组织、服务型城镇社区党组织、模范型机关党组织、功能型"两新"党组织、引领型企事业单位党组织等"五型"党组织，构建起"1+5"基层党建制度体系的"四梁八柱"。压紧压实党建工作责任，全面实行"三级联述联评联考"和"季度通报+半年督查+随机暗访+现场观摩+年终考评"制度，党建考评机制逐步完善。抓好抓牢基层队伍建设，制定《关于进一步加强乡镇党委组织委员队伍建设的实施意见》《海北州村（社区）干部管理暂行办法》《海北州第一书记和驻村工作队管理细则》以及发展党员"八项制度"，深入实施"双百一优""223"村级后备人才培养和农牧民党员"选苗、育苗、墩苗"培育提升行动，基层队伍综合素质能力全面提升。

更大力度推动资源力量向基层倾斜，是不断夯实党的执政根基提供强有力支撑。畅通联系服务群众"最后一步路"，筹资近2亿元实施"三基"建设综合服务中心项目、村级综合办公服务中心"提标扩面"和"阵地温暖"工程，全州214个行政村党组织活动场所全面实现标准化规范化，为党员群众生产生活提供一站式、全方位、一体化服务能力明显提升。足额安排基层党建工作经费，落实村干部"基本报酬+4项补贴"报酬体系和社区3岗17级报酬体系，村"两委"主要负责人年平均报酬达到农村居民人均可支配收入的3倍。聚力推进村集体经济"破零复壮"工程，探索出以资产盘活型、资源开发型、区位拉动型、服务创收型、民俗旅游型等为主的"五型"发展路径，全州214个村收入全部持续稳定在20万元以上，推行"五分法""541"等收益分配机制，村级党组织有钱办事能力显著增强，发展水平持续保持全省第一。

始终把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点，是新时代基层党组织的历史责任和政治使命。在打赢脱贫攻坚战过程中，188个单位党组织、6532

名干部职工和304名"第一书记"及扶贫工作队干部沉入基层、驻村帮扶，7133户22663名贫困人口脱贫，86个贫困村退出，4个贫困县摘帽。接续奋战乡村振兴，选派293名机关干部到村履职，常态化开展"七个一"软弱涣散党组织排查整治，乡村振兴"战斗堡垒"作用持续增强。坚决打赢疫情防控阻击战，全州基层党组织和广大党员闻令而动、听令而行，建立临时党支部13个，组建先锋队200余支，全州803个基层党组织和10000余名在职党员亮旗帜、扛责任，形成了党员带头、群众参与、众志成城抗击疫情的整体态势。面对基层治理难题，建立防范和整治"村霸"问题长效机制，"百姓说事厅""红色大党委""七联共建""一核四治四微"等基层治理新模式逐步形成，抓党建促稳定、促团结、促发展作用显现。

全方位培养引进用好人才

"西海英才"创新创造活力竞相迸发

"治国经邦，人才为急。"人才是推动高质量发展、赢得竞争主动的战略资源，五年来，全州组织系统认真贯彻落实中央和省州委人才工作会议精神，始终坚持党管人才原则，强力推进人才强州战略，健全人才政策体系，加大资金投入力度，优化人才发展环境，统筹推进人才资源整体开发和各类人才队伍建设，营造出良好的创新创业生态圈。

常格不破，人才难得，人才活力是否充分释放，体制机制是关键。制定《关于"西海英才"计划的实施意见》，出台《关于进一步加强新时代海北人才工作的若干措施》《海北州柔性引才引智管理服务办法》《关于进一步加强海北州优秀人才联系管理工作的意见》《海北州优秀人才奖励工作指导意见》《关于加快海北州农牧区实用人才开发工作意见》《海北州人才库管理办法》《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》以及"定向评价、定向使用"的基层人才高级职称评审等一系列人才引进、培养、使用的相关配套制度措施，形成了较为科学完备的"西海英才"工作政策体系。

栽得梧桐树，自有人才来，人才最担心的是"英雄无用武之地"，最看重的是干事创业的舞台。聚力搭建对口支援引才平台，落实每年300万元人才发展专项经费、200万元对口支援专项经费，精准实施"双十双百"人才工程，建设"鲁青高原农牧产业专家工作站"和南开大学海北博士工作站，启动鲁青高原生态农牧远程智慧服务平台，实施鲁青名师名医工作室建设工程，先后引进1900余名各领域人才开展智力帮扶和"组团式"服务，建立"一对一"导师培养机

制带培海北骨干教师和本土医师1247名，引进"鲁青眼科医院人才项目"跻身全省首届人才项目洽谈会"十大特色人才项目"。

人才好比种子，环境好比土壤。环境好，则人才聚、事业兴。落实领导干部"1+10"联系服务人才制度，建立往届援青人才及在外海北籍人才联络机制，投资8400万元实施人才服务中心和援青干部人才公寓建设，筹资70万元对14家人才工作"伯乐奖"先进集体、"拔尖人才"进行表彰奖励和项目资金支持，近悦远来的生动局面逐步形成。大力宣传广大人才在推动全州经济社会高质量发展中做出的重要贡献和先进事迹，28名援青人才和9名本土人才入选人才风采录、8名援青干部人才为全省"对口支援青海先进个人"表彰人选，实现增人数与得人心的有机统一。

五年砥砺前行，浇灌出组织工作的累累硕果；五年拼搏奉献，凝结着组工干部的滴滴心血。全州组织系统始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向，坚决落实"讲政治、重公道、业务精、作风好"要求，严格执行"11710"制度，健全完善"三三制"责任落实机制，旗帜鲜明讲政治、加强学习强本领、精益求精提质量、刀刃向内转作风、严格自律塑品格，广大组工干部的境界、格局、本领不断提升，为奋力推进海北组织工作高质量发展作出了重要贡献。

潮平岸阔东风劲，扬帆启航正当时。全州组织系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加奋发有为地贯彻落实省州委各项决策部署，不断开创新时代组织工作新局面，为书写高质量发展的海北答卷不懈奋斗。

厚植教育沃土书写育人新篇

门源教育事业十年发展综述

（2022年10月17日）

教育，既牵国运，又系民生。

教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，门源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对教育工作的领导，落实立德树人根本任务，把教育作为重大民生工程，切实解决"有学上、上好学"问题，扩资源、补短板，促改革、激活力，强队伍、提内涵，办实事、惠民生，奋力推动全县教育高质量发展，人民群众的教育获得感显著提升。

一、教育优先发展成效显著

教育是最大的民生，教育兴则百业兴。门源县委、县政府高度重视教育工作，始终坚持教育事业优先规划、教育投入优先保障、教育资源优先配置。十年来，全县教育经费投入逐年增长，2021年投入5.76亿元，较2012年增加1.58亿元，年均增长3.8%，完成"两个只增不减"目标要求。全县新建35所幼儿园，特别是"十三五"以来，改扩建幼儿园2所，新建、扩建中小学扩容项目2个，累积新增学位2250个，其中幼儿园学位450个。投资2.5亿元，新建高中一所，解决了大校额、大班额，提升了师生的幸福感。全县建立了覆盖学前教育到普通高等教育五个学段"奖、免、补、助、贷"多位一体的家庭经济困难学生资助政策体系。发放各类助学金3.7388亿元，惠及困难学生30.24万人次，做到了精准识别、精准对接、精准资助、应助尽助，真正实现了不让一个学生因贫困而失学。办学条件逐步改善，"全面改薄"工程取得实效，累计投资1.0726亿元、覆盖学校12所，竣工校舍面积3.0475万平方米，惠及中小学生2.4425万人。教育体系不断完善，基本满足人民群众"有学上"需求，正向"上好学"目标迈进，人民群众对优质教育的获得感、幸福感、满意度明显增强。

二、立德树人全面落实

全面推进教育系统党的建设，推进中小学校党组织领导的校长负责制，教育系统党的工作覆盖率达到100%。一体化推进德育工作，"大思政"工作格局逐步形成。紧紧围绕"培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人"，加强德育课程体系顶层设计，把社会主义核心价值观、优秀传统文化、革命传统、法治教育融入其中，帮助青少年学生"扣好人生的第一粒扣子"，建立起学段纵

向衔接、学科横向融合、注重体验感悟、遵循规律的德育课程体系，根据学生身心发展规律和社会发展需求，结合素质教育实施，以培养学生创新精神和实践能力为重点，狠抓理想信念教育、法制纪律教育、"红色基因"传承、民族团结教育、心理健康教育、日常行为规范养成教育等六项主题教育。突出青少年群体、贴近青少年需求，把"四史"列入学校思政课，引导青少年树立正确的国家观、历史观等，牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，组织开展了专题团队活动，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，实现全员育人、全程育人、全方位育人。深化教育综合改革，教育评价、教师队伍建设、教育督导等重大改革稳步实施，育人模式更加科学。

三、教育发展质量全面提升

门源县委、县政府坚持把让每个孩子享有平等受教育的机会作为办好人民教育的出发点和落脚点，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平。学前三年适龄幼儿入园率从2012年的87.12%提高到2021年的96.07%，九年义务教育巩固率从2012年的87.56%提高到2021年的

98.81%，高中毛入学率从2012年的65.15%提高到2021年的96.79%，义务教育残疾儿童少年入学率从2012年的82.1%提高到2021年的97.62%。加快推进义务教育基本均衡发展，持续优化教育资源配置，2016年顺利通过了"全国义务教育发展基本均衡县"评估验收。学校教育质量有效提升，始终把重质量、抓质量、提质量作为立校之本，全面实施"三科"统编教材，紧抓教学常规每个细节和关键，充分发挥集团化教研"催化剂""助燃剂"作用，依托威海智慧远程援教工程开展"云端"教研，将宏观理论性教研转变为微观"小问题研究"，逐步构建完善理论与实践深度融合、教学与研究紧密结合的教研新局面，实现了育人质量和办学品位的双提升，本土考生考入"清华北大"实现零突破，985、211名校中屡现门源学子身影，尤其是今年高考本科上线率达84%，名列全州前茅，让"优质"成为了门源教育最纯粹的核心要素，教育成为门源最靓丽的"金名片"。不断夯实职业教育发展基础，深化产教融合、校企合作，优化专业设置，提升服务能力，发挥场地设施、课程资源、教学师资的优势，广泛开展各类社会教育和职业技能培训。

四、教师队伍建设全面加强

门源县委、县政府始终致力于教师能力提升，以培育现代教育管理团队为依托，大力加强教师梯队建设，着力打造门源教育优秀师资。十年来，统筹教

师编制600多名用于补充教师，积极推行"县管校聘"改革，招聘新教师567名。培养省级十杰校长1名，国家级优秀教师11名，省级优秀教师174名，骨干教师22名，州级优秀教师308名，骨干教师117名，县级优秀教师1163名，骨干教师

114名，蓄足教师队伍"源头活水"，有效激发了教职员工潜心教书、用心育人的责任感和使命感。加大教师交流轮岗力度，近3年内全县364名教师、20名校长参与交流轮岗。以"组团式"教育援青人才为支点，以"硬件+软件""线上

+线下""输血+造血""短期+长期"的"四个结合"为主线，提升本地名师工作室、集团化教研等现有教育资源品质，补足心理健康教育等稀缺资源，用教育援青人才撬动门源县教育改革发展取得显著成效。

五、教育治理体系更加完善

深入推进依法治教，建立健全新时代教育督导体制机制。全面推行义务教育"阳光招生"。党风廉政建设进一步加强，教育生态风清气正。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，稳步推进义务教育入学积分制改革，实现教育公平。推进"双减"政策落地，在提高作业设计质量、严格控制作业总量、合理安排考试次数、规范学生在校作息、压减县域学科类校外培育机构等方面下足功夫，打造集阅读、体育、文艺、科普、劳动、传统文化、地方文化、非遗文化于一体的"一校一案"课后服务百宝箱，充分发挥2所课后服务样板校、3家公益性假期托管机构作用，在全县中小学推行"5+2""特色成长+全面发展""学期+假期"三个"全覆盖"模式，全县自愿参与课后服务的学生达7400余名，学科类校外培训机构压减率达100%，实现了"减"作业而不"减"快乐，减"负担"而不"减"成长，促进青少年学生身心健康发展，切实推动"双减"政策落地开花。

十年踔厉奋发谱写树人篇章

祁连县教育工作综述

（2022年10月17日）

十年砥砺深耕，十载奋楫笃行。党的十八大以来，祁连教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对教育工作的领导，牢固树立以人民为中心的思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，激发教育事业活力，努力办好新时代人民满意的教育，为奋力谱写富裕文明和谐美丽现代化新祁连提供人才支撑和智力保障。

一、十年来，党的领导全面加强，党建领航构建新格局

将抓组织建设作为主线、抓思想建设作为根本，坚持党建引领发展，全面提升教育系统战斗力。一是健全领导机制。稳步推进长效工作机制建设，2020年成立县委教育工作领导小组，县委、县政府制定印发《关于进一步加强新形势下中小学党的建设和思想政治工作的实施意见》，稳步推进党组织领导下的校长负责制，配齐配强15所中小学、幼儿园党支部书记，书记、校长"一肩挑"比例达86.7%，全县学校党组织和党的工作实现全覆盖。二是注重思想引领。围绕"立德树人"根本任务，强化"四个融入"，即融入课堂教学、融入社会实践、融入校园文化、融入制度建设，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑工作，扎实开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育及"四爱三有""开学第一课""七进课堂"等主题教育活动，引进实施新华社《中小学德育学堂》，创建"红烛党建""1+2+3"等党建工作品牌，党团队活动高效务实开展，党建思政教育与各类专业课程同向同行，形成协同效应，针对性、时效性明显提升。立足祁连生态资源优势，2020年在祁连山国家公园20个管护站挂牌成立自然学校，习近平生态文明思想在祁连教育落地见效。三是全面从严治党。坚决反对"四风"，以教育实践活动为载体，深入持久推进开展群众路线教育实践活动，加强教育行风治理，强化监督执纪问责，从严治理教育政治生态，落实意识形态工作责任制，切实减轻教师负担，营造风清气正的育人环境，真正把党的领导贯穿到教育工作各方面、各环节，为推进教育高质量发展提供坚强保证。

二、十年来，办学水平持续提升，保障能力达到新高度

坚持教育优先发展的战略地位，逐年提高教育经费保障水平，建立教育经费保障机制。一是强化制度保障。县委、县政府始终把教育事业纳入经济社会发展总体布局，出台《关于深化教育领域综合改革全面提升教育教学质量的决定》《祁连县关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》，实施《祁连县推进义务教育优质均衡发展实施方案》《祁连县贯彻落实<青海教育现代化2035>实施方案》《祁连县加快推进教育现代化三年行动计划（2020-2022年）》，全力确保经济社会发展规划优先安排教育、财政资金安排优先保障教育、公共资源配置优先满足教育。二是加大资金投入。坚持"小财政"办"大教育"，足额拨付生均公用经费、寄宿制生活补助费、学生营养餐补助金、乡村教师生活补助费等经费，县财政设立"教育专项经费"，每年划拨中小学专项经费371万元、学前教育专项经费98万元、网班经费180万元、取暖费695.3万元，并将151名编外幼儿教师、184名临聘后勤服务人员及62名政府购买公共服务人员

（音、体、美等学科教师及学校安保人员）工资3556万元全部纳入财政预算，教育发展经费支持得到了有力保障。十年来，祁连县在全面实施15年教育资助政策、统一城乡义务教育经费保障机制、落实"两免一补""1+9+3"教育保障机制等教育惠民政策的基础上，进一步建立健全奖教助学长效机制，发放三江源奖补金、生源地助学贷款及"亿达助学基金""玉林奖（助）学金""新龙·吴岳奖教助学基金"等社会奖助学金7000余万元，受助学生1.5万人次，实现各学段贫困学生教育资助全覆盖。三是做好对口援建。十年来，祁连县充分利用对口支援时机，累计输送8届共328名学生到异地高中班接受教育，山东省滨州市先后派出43名优秀骨干教师到祁连支教；投资2800万元实施海北三中基础设施建设及风雨操场、野牛沟乡寄宿制民族小学教学用房及附属用房、中小学校园文化建设等项目；滨州市各级教育部门、学校为祁连县捐资助学累计达90余万元，开展教研等交流活动10场次500余人次。2020年，祁连县12所中小学与滨州市各中小学结对实现全覆盖。四是优化资源配置。十年来，祁连县通过藏区项目、教育现代化推进工程、改善能力提升项目、改善贫困义务教育薄弱学校条件项目、支持学前教育发展资金项目、中央彩票公益基金项目、山东援建项目及县级自筹项目等举措，投入资金2.5亿元（其中县级项目投资5000万元），实施中庄幼儿园建设、默勒镇中心幼儿园扩建、中小学教学楼、生活服务楼、体育活动室建设等项目，完成新建扩建学校和幼儿园10所，为推动全县扩大学前教育资源、义务教育薄弱学校基本办学条件、提升普通高中基础能力建设、促[!--empirenews.page--]

进基本公共教育服务均等化提供有力保障。五是加快信息化建设。建成录播教室5间，乐高机器人教室6间，数字地理教室1间，为12所中小学安装计算机教室22间用机885台，教师办公电脑636台，每百名学生拥有计算机15.8台，配备多媒体"班班通"设备218套，中小学班班通覆盖率达100%，39所中小学、幼儿园宽带网络覆盖面达100%。各学校1人1桌1椅配备、数字化图书馆（室）实现全覆盖，全县各中小学校办学条件得到有效提升。

三、十年来，师资力量不断壮大，教师队伍呈现新气象

始终把教师队伍建设摆在教育发展重要位置，县委、县政府探索"规范标准+自主优化"管理体制改革，出台《祁连县关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》，着力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍，推动全县教师队伍提质增量。一是抓好校长队伍，不断完善校长管理和选用制度，按照1：2的比例建立校长后备人才库，能干事、想干事、懂业务、善管理的能人被选拔到学校领导班子中。二是抓好教师队伍，十年来，招录中小学教师83人，选派13名校长、74名教师开展支教交流工作，全县教师参加各类培训达2268人次。同时，县财政每年安排教师专项奖励金60余万元，对教育教学工作突出的教师进行表彰，教师荣誉感幸福感明显提升。尤其在学前教育师资建设方面，自2011年起，祁连县通过同工同酬、政府购买公共服务的方式构建数量充足、专业化的幼师队伍，先后3批次招聘同工同酬幼儿教师151名，通过政府购买方式解决"双语"学科教师26名，并于2019年通过政府购买公共服务方式再次招聘幼儿教师36名，招聘的同工同酬幼儿教师足额享受"五险一金"，人均月工资达7400元以上，政府购买公共服务幼师足额享受"三险"待遇，人均月工资达3500元以上。三是抓好后勤队伍，为确保全县中小学、幼儿园正常运转，县委、县政府先后为中小学解决后勤临聘人员114名，幼儿园后勤服务人员34名，安保人员57名，全县中小学、幼儿园专职保安配备率达100%。

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四、十年来，教学质量显著提高，立德树人展现新作为

深化课堂教学改革创新，扩大优质教育资源共享，有效提升祁连县教育发

展水平。一是学前教育普惠发展。引进"千千树"项目，实施"城乡手拉手"结对计划，开展以游戏为主的保教活动，每年组织开展游戏化教学观摩活动，各幼儿园因园制宜创建"园特色""班特色"，县域内城乡学前教育发展差距明显缩小，2020年荣获"全省学前教育先进县"荣誉称号，2022年学前教育普及普惠通过省州督导评估验收。二是义务教育和高中教育进入高质量发展阶段。2015年，祁连县义务教育均衡发展工作通过国家督导评估，被认定为"全国义务教育发展基本均衡县"。扎实推动"双减"工作落实落地，全县5879名中小学生课后服务参与率达100%，课后服务教师参与率达100%，初步实现义务教育学校、学生全覆盖。加快推进高中教育特色多样发展，圆满完成州第三高级中学属地化管理移交工作，积极推进高考制度改革，高考成绩连年攀升，2015至2021年3名学生被北京大学、清华大学录取。2017年率先在全省引进实施网络异地课堂教学，作为全省唯一一个集小学远程植入式、初中远程录播式、高中直播式网班教学试点县，网班教学受到了广大师生和家长的认可，被教育部确定为"全国民族地区智能教育实验区"。三是特殊教育和职业教育协调发展。采取随班就读、送教上门等形式，合理安排各类残疾学生接受教育。持续深化推进县域职业教育改革发展，累计输送1700余名学生到省内、外中职院校接受职业教育，尤其在2016年，对排查出的全县674名"两后生"，全部分流安排继续接受职业教育，为学生多样化选择、多路径成才搭建"立交桥"。四是素质教育全面发展。青少年校外活动中心、各学校积极开设书法、绘画、刺绣、舞蹈、锅庄、篮球、足球等社团和兴趣班，尽可能为学生提供和创造平台，学生音体美等方面的个性特长得到全面展示，近十年共举办三届祁连县校园文化艺术节和第八届、第九届中小学生田径运动会。同时着力推进"一校一特色、一校一品牌"校园文化创建活动，提升校园环境品位，营造文化育人氛围，2021年县民族中学被评为"省级校园文化建设示范校"。截至2021年底，全县学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、初中升学率、义务教育适龄残疾儿童少年毛入学率、高中阶段.毛入学率分别达到94.8%、98.3%、96.4%、98.9%、96%。

奋楫十年结硕果，春华秋实满园芳。祁连教育事业发生格局性变化、得到系统性提升、实现跨越式发展、取得历史性成就，面对新时代新征程，祁连县将始终坚持教育优先发展战略，认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推进教育高质量发展，奋力谱写祁连教育事业高质量发展新篇章。

数说新时代奋进新征程

党的十八大以来阳泉经济社会发展成就综述

（2022年10月17日）

党的十八大以来的这十年，是我市经济社会发展进程中极不平凡的十年，是深化转型、迎战风险，顶住经济下行压力迎难而上的十年。十年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深入贯彻新发展理念，推动高质量发展、高水平全面建成小康社会，与全国、全省一道迈向了现代化发展的新征程。十年来，全市上下坚定不移推动传统产业升级和新兴产业培育，完善区域和产业布局的步伐从未停下，共同抵御新冠肺炎疫情，经济社会发展取得新的历史性成就，在三晋大地上书写了属于阳泉人民的时代答卷。

一、这十年，我们的经济总量实现新跨越，综合实力显著提升

经济总量实现跨越。党的十八大以来，阳泉市经济总量不断实现新跨越，地区生产总值由2012年的575.7亿元扩大到2021年的916.6亿元，2017年突破600亿元，2019年迈上700亿元台阶，2021年更是连破两个百亿关口，超过900亿元。十年间，全市GdP年均增长4.8%，2021年增速达6.7%，经济发展稳定在合理区间。

人均GdP突破1万美元。党的十八大以来，全市人均地区生产总值从2012年的42411元扩大至2021年的69731元，年均增长5.1%。2021年人均地区生产总值排全省第5位，按平均汇率折算，达到10808美元，首次突破1万美元。

三次产业结构不断优化升级。党的十八大以来，全市经济结构不断优化升级，为高质量发展提供了动力。十年间，第二产业占GdP的比重由2012年的57.8%下降到2021年的51.7%，尤其是"十三五"期间比重下降到了45%左右，2021年在煤炭价格持续上涨带动下，第二产业再回主导；第三产业占GdP的比重由2012年的40.7%上升到2021年的46.6%，"十三五"期间比重稳定在53%左右。

三大产业增加值稳步增长。党的十八大以来，三大产业的稳步增长有力支撑了全市经济发展。全市第一产业增加值从2012年的8.6亿元增加到2021年的15.3亿元，年均增长3.6%，2021年第一产业增加值突破15亿元，更是创下了历史新高；第二产业增加值从2012年的332.8亿元增加到473.7亿元，年均增长4.2%；第三产业增加值从234.4亿元增加到427.5亿元，年均增长5.5%。

财政金融支持稳步增强。2021年，全市一般公共预算收入完成56.2亿元，2022年1-8月首次突破60亿元，提前四个月完成年度预算收入计划，同步增长

53%；一般公共预算支出127.9亿元，比2012年支出增加39.5亿元，其中民生支出从2012年的68.5亿元增加至2021年的95.4亿元，占一般公共预算支出的74.6%。其中，在社会保障和就业、节能环保方面支出不断加大，分别支出22.4亿元和7.9亿元，较十年前分别增加13.6亿元和5.6亿元。金融服务实体经济的能力稳步提升，金融机构本外币存款余额2021年末达到1892亿元，是2012年的1.7倍，年均增长6.2%。本外币贷款余额从2012年的530.3亿元增加到2021年的

1332.8亿元，年均增长10.8%，高于存款4.6个百分点。

城镇化水平大幅上升。党的十八大以来，全市城镇化率逐年上升，从2012年的62.52%提高到2021年的71.93%，十年间上升9.4个百分点。推进新型城镇化建设进程中，老百姓口袋越来越鼓，人均住户存款从2012年的46238元增加到2021年的98032元，十年间翻了一番，位居全省第3位。

二、这十年，我们坚持不懈推动转型，产业发展朝着高质量迈进

实体经济根基更加稳固。党的十八大以来，全市三次产业结构由2012年的1.5∶57.8∶40.7调整至2021年的1.7∶51.7∶46.6。2021年，全市工业增加值

430.7亿元，占GdP比重达47.0%，规模以上工业增加值增长12.1%，达到十年以来的最快增速；服务业增加值427.5亿元，占比较十年前提高5.9个百分点，年均增速快于GdP0.7个百分点。全市范围内的法人单位数截至2021年末有26287个，其中规模、资质或限额以上单位1110个（含投资法人单位数），分别是2012年的2.4倍和1.9倍。企业经济效益不断改善，2021年全市规模以上工业主营业务收入786.5亿元，实现利润总额27.4亿元，是2012年的1.5倍，实现利税总额103亿元，是2012年的1.2倍，是2017年的2.6倍；2021年，规模以上服务业企业营业收入67.8亿元，实现利润总额21891.2万元，均较2017年翻了一番。

节能降耗取得重要成果。党的十八大以来，全市严控"两高"项目，淘汰落后产能，优化能源结构，推动能源革命朝着绿色低碳前行。能源利用效率不断提高，2021年，全市规上工业加工转换投入总效率达到81.2%，比2012年

（48.4%）提高32.8个百分点，其中，原煤入洗加工转换效率93.5%，火力发电加工转换效率40.8%，比2012年（38.2%）提高2.6个百分点。单位GdP能耗连续下降，2021年，全市单位GdP能耗为1.0265吨标煤/万元，比2012年累计降低30.1%，年均下降3.9%。

现代服务业加快成长。党的十八大以来，全市秉持新发展理念，积极谋划布局未来产业新赛道，智创城7号、百度云计算中心、5G智能矿山应用、中电阳泉数字经济产业园等一张张新底牌亮相，推动现代服务业加快成长。2021年，全市规模以上服务业中，商务服务业、科技推广和应用服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业三者营业收入占比达46.4%，其中，软件和信息技术服务业营业收入7.4亿元，同比增长31.5%；科技推广和应用服务业营业收入2.3亿元，同比增长37.0%。

能源供应展现新格局。党的十八大以来，全市依托资源优势，加快传统产业改造升级，充分释放煤炭先进产能，煤炭稳产保供优势凸显，规上企业原煤产量年均达到5893.8万吨，2021年达到6825万吨。丰富的煤炭资源为发展火力发电提供了充实保障，十年间，全市规上企业发电量累计达1445.5亿千瓦时，2021年全市发电量218亿千瓦时，同比35.1%的增速达到十年来最快。作为国家西电东送战略中距离东部最近的城市，近年来全市扎实推进能源绿色低碳转型，大力发展新能源和清洁能源，2021年，新能源和可再生能源装机容量达到172.69万千瓦，占全市电力总装机的25.4%。规模以上工业风力发电量7.33亿千瓦时，是2015年的6.3倍；太阳能发电量达到15.17亿千瓦时，是2015年的23倍。

开发区建设跑出"加速度"。近年来，我市坚持高位推动，凝聚合力，把开发区作为转型发展主战场、主阵地、主引擎，全力谋划和推动开发区建设。2021年，阳泉高新区、平定经开区、盂县经开区三个省级开发区规上工业增加值增速分别比全市高2、1.8和0.2个百分点，固定资产投资增速分别比全市高20.5、13.5和51.3个百分点。

工业新动能加速培育壮大。党的十八大以来，全市在改造升级煤电等传统产业的同时，大力培育节能环保、新材料、新能源、新一代信息技术等工业战略性新兴产业。近五年，全市工业战略性新兴产业增加值年均增长14.3%，至2021年，其增加值增长16.0%，对规上工业的贡献率达10.6%。特别是新材料产业作为全市推动制造业结构性反转、加速新旧动能转换、实现工业转型升级的重要引擎，近年来我市聚焦纤维新材料、气凝胶、碳基、半导体等新材料和特种金属材料等招引项目，贝特瑞人造石墨、日昌晶蓝宝石等一批新材料项目相继建成投产，2021年全市石墨及碳素产量达到6万吨，与2012年相比年均增长8%。2017年以来，全市新材料产业增加值年均增长14.3%，新能源产业增加值年均增长16.2%，分别快于规模以上工业年均增速7.7和9.6个百分点。2021年，节能环保

产业增加值同比增长19.0%，工业新一代信息技术产业增加值同比增长54.2%。三、这十年，我们稳投资促消费抓创新，不断汇聚企稳增长的强大合力内需潜力不断释放。党的十八大以来，全市累计完成固定资产投资超过3800

亿元，年均增长7.4%。三次产业投资结构趋于优化，由2012年的4.0∶47.6：48.4调整为2021年的3.1∶34.0∶62.9，十年间服务业投资累计完成1974.7亿元，高出工业投资308.1亿元；服务业投资年均增长11.6%，快于工业投资9.1个百分点。基础设施投资累计完成739.6亿元，年均增长12.5%，高于全部投资平均增速5.1个百分点。消费需求有效释放，乡村消费加快升级。全市社会消费品零售总额由2012年195.3亿元增加到2021年328.0亿元，年均增长5.9%，其中乡村市场零售额53.9亿元，比2012年增加33.1亿元，年均增长11.2%，高于全市社会消费品零售总额增速5.3个百分点。网络消费增势良好，2021年限额以上商品网上零售额比上年增长90.5%。

创新活力进一步激发。党的十八大以来，全市加大创新投入，规模以上企业研发内部经费支出由2012年3.4亿元增加到2021年的6.8亿元。2021年，全市专利申请授权量1165项，是2012年的3.2倍，其中发明38项，是2012年的1.5倍。2021年，全市签订各类技术合同238项，技术合同成交总额22.4亿元，同比增长

倍，高新技术企业数达到110家，高新技术产品出口额达到1570万元。

民营经济总量实现历史性突破。2021年，全市共有民营企业678家，民营经济增加值完成340.4亿元，占GdP比重37.1%，民营经济总量首次突破三百亿元大关。

四、这十年，我们加快推进各项社会事业，民生福祉有了更多改善

城乡居民收入稳步增长。随着阳泉经济社会的稳步发展，全市城乡居民收入呈现稳定增长态势。城镇常住居民人均可支配收入由2012年的21892元增长到2021的37464元，年均增长6.2%；农村常住居民人均可支配收入2012年的8683元增长到2021年的18030元，年均增长8.5%，高于城镇居民年均增速2.3个百分点。城乡居民收入比由2012年的2.52∶1缩小为2021年的2.08∶1。

人居环境质量提升。2021年，全市PM2.5年均浓度43微克/立方米，创有记录以来最好水平，PM10年均浓度73微克/立方米，均实现2016年以来"六连降"。散乱污企业动态清零，建成区及周边重污染企业全部搬迁改造或关闭退出，公交车、出租车新能源化改造完成，使得城市空气质量明显改善，市区优良天数比例2021年首次突破70%，达到71.5%。"十三五"期间，20座矸山生态恢复治

理示范工程全部完成，矸山治理1.62万亩，造林绿化31.92万亩，林木覆盖率达22.3%。城市品位持续提升，成功创建国家卫生城市、省级文明城市、全国双拥模范城。桃河、义井河湿地公园建成开放，至2021年，全市已有公园36个，是2012年的2.6倍，公园面积由2012年的512公顷增加至2021年的670.7公顷。园林绿地面积达到3510公顷，比2012年增加1138公顷；人均公共绿地面积由2012年的8.14平方米增加至11.98平方米。全市公路通车里程由2012年的5601.3公里增加至2021年的5735.3公里。

教育事业加快推进。2021年末，全市共有高等院校3所，普通高等教育本专科在校生2.8万人，比2012年增加1.6万人，专任教师中拥有本科以上学历达到10916人，比2012年增加2530人。幼儿园470所，比2012年增加166所。

文化卫生公共服务水平不断提升。2021年末，全市有公共图书馆6个，图书馆藏书由2012年的69.1万册增加至2021年的78万册。社会保障更加健全，2021年末全市卫生技术人员数由2012年的9048人增加到2021年的11766人，卫生机构床位数由2012年的7584张提升至2021年的7850张；失业、工伤、生育保险参保人数分别由2012年末的24.1万人、24.0万人和22.8万人增加到27.7万人、28.2万人和24.7万人。

这一组组的数据，是市委、市政府带领全市人民，用3600多个日日夜夜的奋斗换来的丰硕成果，同时也记录下了习近平新时代中国特色社会主义思想在阳泉的生动实践。站在山西中部城市群发展的历史坐标前，展望未来，全市上下将沿着习近平总书记指引的方向继续前行，深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，锚定"14510"总体思路和部署，以更加优异的成绩谱写好全方位推动高质量发展阳泉新篇章。

把铸牢中华民族共同体意识植入灵魂融入血液

平塘县民族团结进步创建工作综述

（2022年10月18日）

"天眼"之下，民族花开色彩绚烂；玉水河畔，唱响民族团结欢歌。

10月，走在黔南布依族苗族自治州平塘县的大街小巷，各民族交往交流交融的场景其乐融融。一幅小桥流水人家，金黄满地的秋景在各族群众的映衬下显得十分和谐。

在平塘这片热土上，居住着以汉族、布依族、苗族、毛南族等为主的24个民族，少数民族人口占59.67%，生活在这里的各族干部群众，像石榴籽一样紧紧抱在一起，建设幸福家园，成功摘下了国家扶贫开发重点县、麻山山区集中连片特困地区脱贫攻坚县的"帽子"。

近年来，平塘县坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕创建铸牢中华民族共同体意识模范县目标，以"登高望远、精益求精、勇于争先"的精神为抓手，呈现出各族人民休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的团结奋进良好局面，共同谱写了一曲曲新时代各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的美丽篇章，民族团结进步之花在平塘县美丽绽放，绘出了民族团结新画卷。

一、抢抓时机绘好民族团结蓝图

平塘县在创建全国民族团结进步示范县的工作中，县委、县政府谋划好大局，定好调子、找到法子、走稳步子。在谋定之后，抢抓时机、迅速落实，掌握主动，以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，切实把创建工作作为助推该县经济社会高质量发展的重要工作目标。

平塘县成立了以县委、县政府主要领导为组长的民族团结进步创建工作领导小组，制定了《黔南州创建全国民族团结进步示范州活动平塘县工作方案》

《平塘县创建全国民族团结进步示范县工作实施方案》，每年专题研究民族工作和民族团结进步创建工作，及时解决存在的困难和问题，全力推动民族团结进步示范创建工作扎实有效开展。

该县抽调16人组建创建工作专班，县财政每年安排480万元专项经费，为创建工作提供强有力的保障。建立了县、镇（乡、街道）、村（社区）三级联创工作机制，将创建工作纳入各级领导班子和领导干部考核重要内容，压实了部门、镇（乡、街道）创建责任，形成了党委统一领导、政府依法管理、统战部

门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。

近年来，平塘县共培育国家、省和州级民族团结先进典型21人、示范单位217个，覆盖率达72.6%，全县狠抓民族团结工作、争做先进典范的思想空前凝聚。

二、干部引领打造民族团结"纽带"

为创建全国民族团结进步示范县，平塘县各级党员干部想在前面、走在前面、干在前面，干部群众拧成一股绳。

为此，平塘县始终坚持加强党对民族工作的全面领导，将"天眼"精神培塑为"天眼"先锋党建品牌，坚持"四个强化"将民族团结进步创建与党建工作同安排、同部署、同推动。

强化责任落实。坚持把民族工作作为"一把手"工程，强化各级党委（党组）主体责任，发挥统战部门牵头协调作用，以"四个重在"推进民族团结进步创建工作常态化；强化基层基础。加强基层党组织建设，有针对性地开展基层教育培训，确保党的民族理论和民族政策落地落实；强化队伍建设。坚持把懂不懂民族工作、会不会做民族团结工作作为干部考察的重要内容，加强民族工作干部队伍建设，建立"党支部＋党小组＋党员"的民族事务治理体系；强化督查调度。

坚持把铸牢中华民族共同体意识工作纳入重要议事日程、纳入巡察的重点事项、纳入民主生活会检查剖析的重要方面、纳入财政预算、纳入绩效考核，确保民族工作有人管、有人抓、有人负责；加强主题宣传。以铸牢中华民族共同体意识为主线，强力宣传促进创建、活动丰富创建、典型推进创建。近3年来，累计开展宣传教育166场，举办活动210场。

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三、传承民族文化有声有色

"年年夺丰收，农民有希望，跟着共产党，幸福奔小康。"唱着平塘县布依族"八音弹唱"的歌曲《庆丰收》，平塘县塘边镇双河村平腊组的村民杨通品眼里有光，农家小院也有了生机。出生于1946年的杨通品，自5岁便开始学习

布依族"八音弹唱"，是远近闻名的布依歌手。

贵州省的大部分县市都有他的足迹，远到北京、香港、澳门也有他的身影。"贵州周边省份的喜事总少不了我的身影，既可以出去交流，又可以传承

民族文化。"杨通品说，闲下来就干干农活，有演出需求就到处跑，最好的时候，演出的队员可以拿到每月5000元的收入。

平塘县布依族"八音弹唱"俗称"八大行"，是活跃在平塘县塘边镇清水一带的民族民间艺术。2009年，"八音弹唱"被列为第三批省级非物质文化遗产名录。近年来，平塘县高度重视"八音弹唱"的传承和发展。

塘边镇党委副书记、镇长黄维说："八音弹唱"是平塘县布依族世代相传的一种民间曲艺说唱形式，在正式的演奏中，表演的人数一般为8至14人不等，表演的队员组合并不固定。多年来，"八音弹唱"吸引着不同地区的人，有效地加强民族文化交流。

据了解，八音弹唱从宫廷雅乐中演变而来，以吹打为主。为丰富演唱形式，塘边镇双河村在"八音弹唱"技巧和方式上不断创新，表演者在演奏时身着布依族服饰，融入民族歌舞元素，使得表演具有鲜明的民族特色，深受群众喜欢，成为当地群众接亲嫁女必邀请的乐队，并逐渐演变成市场化表演，既传承了民间弹唱技艺，满足了群众文化需求，又让表演人员增加了收入，调动群众参与的积极性和主动性。目前，平塘县八音弹唱者已有1000余人。

近年来，平塘县持续举办了布依族"水龙节""六月六"山歌节，毛南族"火把节"、苗族"四月八"等民族传统节日活动，布依族宫廷雅乐《八音弹唱》、毛南族民间故事《打猴鼓舞》、苗族迁徙传说《月亮古歌》《太阳古歌》

《咕噜跳月》等为代表的传统民族民间音乐和舞蹈得到传承与发展，其中，《打猴鼓舞》获第九届全国少数民族传统体育运动会表演三等奖；《布依族器乐演奏绝技》曾在上海民族大观园商业演出两年；苗族舞蹈《咕噜跳月》获贵州省第十一届"贵青杯"一等奖、全国校园舞蹈大赛最高奖项"校园之星"奖等项。

该县民间20人以上文艺团队常年保持在80支队伍以上，文艺骨干240余人，创作布依族八音弹唱、芦笙乐舞《咕噜跳月》《打猴鼓舞》等民族艺术精品50多个；影视剧《中国天眼》、歌曲《天眼》《看得最远的地方》等作品广为人知。实现了各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入交融汇聚，形成经济上互相依存、文化上兼容并蓄、情感上相互亲近的共同体。

四、卡蒲之变印证全面小康

干过汽车修理，做过粮油加工，现在的石佩学开着农家乐，做着酿酒酒坊，日子也算过得滋润。

石佩学在全国唯一的毛南族乡卡蒲毛南族乡场河村当了13年的村支书。"自家酿的酒，5元、8元、10元的都有，这样算下来，光是卖酒每个月有2000余元的收入。"疫情期间，农家乐的生意不好做，唯独酒的生意没受多大影响，石佩学对目前的生活比较满意。

场河村的土地资源较为薄弱，为了让产业发展添活力，该乡通过走访调研，了解到当地的老年妇女们大多还会织毛南土布，并且也有意愿继续织布，为此，平塘县委、卡蒲乡党委就决定为村民们购置织布机，今年4月就已将织布机免费发放给村民。

卡蒲毛南族乡党委副书记石泽润说："将毛南族传统土布由生活用品转变为市场商品，在传承民族文化的同时，也进一步促进了群众增收。"

"政府为我们考虑好了，农闲时候织布，熟练的话一天能织两三米，一米卖35元，也不愁销路，并且相互学习织布技艺，探讨新的土布花样，大家都很积极。"村民黎泽英在参与织布后，激动地说道。

卡蒲毛南族乡政府一方面引进平塘艺品民族工艺有限公司、贵州窖坛农业公司、贵州康之源有限公司等企业入驻，按照"党总支＋企业＋村集体＋农户"的组织方式，搭建购销平台，组织群众与企业签订毛南土布、民族饰品、香囊、农产品等订单，实现以销定产，另一方面按照"户有作坊、村有产业、乡有特色"的产业布局，谋划形成以传统织布、刺绣、酿酒、家庭作坊等民族手工业为主，毛南贡柚等精品水果种植为辅的主导产业。

过去五年，卡蒲毛南族乡贫困发生率降至0，人均纯收入达12560元，全面建成小康社会实现程度达100%。

五、民族文化进校园增强文化自信

走进平塘县实验小学，映入眼帘的民族文化围墙引人注目，朗朗读书声不远处就能听见。平塘县实验小学的前身为两所姊妹学校--1972年9月建校的平湖三小和1954年3月建校的平湖五小，两校于2016年3月正式合并迁入新校办学，在校师生3696人，是黔南州最大的小学。

6月10日，在"绿博黔南·康养之州"2022年中国·黔南体育旅游欢乐季系列赛（夏篇）--第七届贵州·平塘民间水龙文化节开幕式上，最吸引观众眼球的当属九条"小水龙"。短短几分钟，龙塔造型、8字舞龙、快速游龙、龙船[!--empirenews.page--]

造型、赛龙舟造型、穿龙跳龙、波浪舞龙、"奥运五环"造型、中国龙造型等九个内涵丰富的造型呈现在观众眼前，这九条由平塘县实验小学90名小学生组成的水龙传承队，成为水龙文化节上最美的风景线。

"龙是中华民族的图腾，是中华民族凝聚力的精神源泉。"平塘实验小学副校长覃燕萍说，作为老师，有责任和义务将中华优秀传统文化传承给学生。

为了拓展学生对铸牢中华民族共同体意识的认知和实践深度，平塘县实验小学少年宫开设了133个社团，其中，极具特色的民族刺绣和国家级非物质文化遗产牙舟陶作为精品社团，每周有两节课。

平塘县实验小学少年宫副主任郁文莉说："民族刺绣兴趣班致力于将民族文化与民族刺绣相融合，传承文化，传递爱心。低年级的学生做珠绣，绣的爱心包已送出去一千个有余，而高年级的学生则学习毛南族特有的剪贴绣。"

近年来，平塘县实验小学突出地域民族文化特色，创造性开展民族文化传承保护工作，将民族文化进校园工作作为弘扬和传承优秀民族传统文化、展现民族特色、提升民族文化自信、增强民族认同感的重要抓手，在民族剪贴绣、校园足球、书法、合唱、民族舞蹈等方面有了长足的进步，原创布依族舞蹈《水龙娃》以最高分荣获第十三届贵青杯小学组群舞第一名。

在塘边镇清水村泳河小学，则是将"八音弹唱"搬上了课堂。

在泳河小学，学生们坐在树下弹唱，跟随着老师的笛声引导，学生拨弄着琴弦，口中唱出整齐的歌声。2008年9月，泳河小学将布依族"八音弹唱"引入校园，在过去的4年里"八音弹唱"初成规模，从三年级到六年级都开设有布依"八音弹唱"课程，有70多名学生在学。

六、税务部门真心帮扶唱响民族之歌

在平塘县，有这么一支税务"铁军"，以弘扬"中华民族一家亲，同心共筑中国梦"为主旋律，坚持"两条主线"，紧握"三大抓手"，着眼"三个聚焦"，将税务精神融入促进民族团结进步、助力地方经济增长的点滴之中，努力构建"平等、团结、互助、和谐"的关系。

坚持党建引领。始终把民族团结进步事业放在心里抓在手上，建立了由党委书记负总责，分管领导具体负责、党建部门牵头开展、相关部门配合协抓的责任链条，制定创建方案，明晰创建职责，实施创建举措。

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线。坚持把学习贯彻中央民族工作会议精神作为党委会议的"第一议题"、党员干部教育培训的"第一主题"以及

青年理论学习小组学习的"第一任务"。

夯实队伍管理抓培养。少数民族干部是党联系少数民族群众的桥梁。平塘县税务局从干部队伍建设工作实际出发，为少数民族干部搭建健康、成长、展示三大平台，在目标绩效、评先选优、晋升晋级等方面对少数民族干部予以鼓励和倾斜。

增强文化认同抓建设。倾心打造税务文化走廊、党建文化墙、党员活动室、文明实践点、体育活动室和职工书屋，大力弘扬社会主义核心价值观和中国税务精神，增强各民族税务干部团结奋斗新征程的骨气、志气和底气。

服务群众发展抓实效。持续6年为民族地区困难学生捐款帮助其圆梦大学，活动开展以来已为平塘民族中学、新关小学、摆茹小学困难学生捐助爱心善款8万余元。

聚焦税收主责主业。精准落实"一揽子"税收优惠政策，2018年以来累计减税降费6.49亿元，特别是民族特色产业税负平均降低90%以上。

聚焦便民纳税服务。全面贯彻新国发2号文件精神，突出传统手工艺--牙舟陶的传承和保护，倾情提供"一对一"减税降费系列政策辅导服务，帮助解决销路、设备更新、厂房扩建和资金周转等问题。平塘县牙舟镇现有陶瓷企业和作坊7家，年产销售陶瓷达400万元以上，近年来共计减免税费约40万元。

聚焦产业帮扶造血。在卡蒲毛南族乡累计投入各类帮扶资金30余万元；在甲茶镇冗空村因地制宜实行"两油+"产业模式，投入帮扶资金10余万元。

七、发展"天眼之城"弘扬爱国精神

"中国天眼"2016年在平塘县落成启用后，平塘县载入了中国天文科技史册，各族群众共同擦亮"天眼"的金字招牌，以此为重要载体，促进各民族交往交流交融。

平塘县把民族优秀传统文化、非遗文化、民族风情、特色村寨和山地体验等深度融合，推出了以"中国天眼"、天坑群、天空之桥等7个景区为核心的"天文+"系列文旅精品路线，强化旅游文化宣传，赋予地域文化新的体验、新的内涵，铸牢中华民族共同体意识。

引导全县各族群众感党恩、听党话、跟党走。该县用通俗易懂的、形象生动的、百姓易于接受的语言，讲好民族团结鲜活生动好故事，传递民族团结好声音，以持续开展"永远跟党走"群众性主题宣传教育为抓手，通过"乡音"开展"零距离"宣讲230场34000余人次。建设卡蒲场河中华民族共同体意识宣

传基地，拓展中华民族共同体意识的认知和实践深度。

抢抓新国发2号文件精神出台的契机，突出传统手工艺的传承和民族特色村寨的保护，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。该县投入资金8617万元，科学谋划特色文化产业项目22个，培育一批具有广泛影响力的牙舟陶艺、民族刺绣等文化旅游精品。

深入培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力实施文化育人工程，树立和突出"南仁东精神""四月八"等一批各民族共有共享的中华文化符号和形象，全面擦亮"民族团结一家亲"创建品牌。

以平塘县7个易地扶贫搬迁社区为主阵地，把民族事务治理融入基层社会治理体系，推行管理网格化，打造新环境；便民精细化，提供新服务；就业信息化，激发新动力；治理多元化，引领新风尚；保障体系化，共享新生活的"五化五新"工作模式，构建共建共治共享的基层治理新格局，实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入交融汇聚，形成经济上互相依存、文化上兼容并蓄、情感上相互亲近的共同体。扶持就业车间29家，解决搬迁群众7100余个就近就业岗位和620个服务岗位，实现搬迁群众户均一人就业目标，让2.2万易地扶贫搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

如今，在平塘县，各族群众已将铸牢中华民族共同体意识植入灵魂融入血液。展望"十四五"，平塘县各族儿女正以"像石榴籽一样紧紧抱在一起"的精神面貌踔厉奋发向未来。

奋楫扬帆真抓实干做好高质量平安温县创建答卷人

温县政法系统平安创建工作综述

（2022年10月18日）

古温精彩五百里，拳乡平安十年情。

党的十八大以来，温县政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作重要指示精神，认真贯彻落实中央和省委市委县委政法工作会议精神部署要求，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以加强政法系统党的建设为统领，以维护国家政治安全、防范化解重大风险、服务保障中心工作为重点，奋力推动全县政法工作迈上新台阶，努力建设更高水平的平安温县、法治温县，平安建设质效明显提升，平安温县这张名片越擦越亮、越叫越响。

温县被评为"七五"普法中期工作先进县、2019年度全省平安建设考评优秀县（市、区）、河南省法治创建活动先进县、全省"2021年度信访工作成绩突出县"，实现焦作市第一家县域五星级司法所全覆盖。2022年8月，温县综治中心被省委、省政府表彰为2021年度平安建设先进单位。省委副书记、政法委书记周霁对温县"无讼"村创建做法先后两次作出批示，向全省推广"温县经验"。温县法院2017年被评为全国法院案件繁简分流机制改革示范法院，2019年、2020年两次荣立集体二等功，2021年被最高法院评为党建工作先进集体，被省法院确定为首批诉讼服务中心现代化建设示范法院；该院北冷法庭被评为全国法院人民法庭工作先进集体，执行局被评为全国法院先进集体。温县检察院荣获"2017-2019年全省文明单位"称号，被评为全省检察机关宣传工作先进基层检察院，该院第一检察部荣获"焦作市扫黑除恶专项斗争先进集体"称号，郭朝阳、张会星入选全省检察机关人才库。温县公安局连续20年保持命案全破，侦破横跨七省的特大电信诈骗案件，侦破全市首例利用物流寄递渠道贩卖毒品案件；"扫黑除恶"专项斗争综合质效考核全市第一；包揽2021年全市公安机关实战练兵考核个人、团体"双第一"；2022年上半年，在全市警务实战抽测考核中排名第一。2019年，温县司法局岳村司法所被表彰为"全国先进司法所"，温县法律援助中心被授予"河南省优秀法律援助中心"称号；2020年，温县司法局被授予"全省村（居）法律顾问先进单位"和"全省社区矫正先进集体"称号，县社区矫正中心被评为省级标准化社区矫正中心；2022年，

该局被表彰为全国司法行政系统先进集体、全省司法所建设先进单位。黄河司法所被命名为"全国模范司法所"，温县人民调解委员会被命名为"全省优秀人民调解委员会"。2022年，温县公证处被评为"省级优秀公证处"。

回首十年，厚厚的荣誉簿和成绩单下，折射的是温县政法系统忠诚干净的政治底色和勇争一流的政法担当。

A旗帜鲜明讲政治

政法"姓党"底色更加鲜亮

全面加强党管政法制度建设。温县政法系统紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展特色主题教育，通过集中领学、讨论辨析、专题教育等形式和特色"主题党日"、建设"书香机关"、机关干部"作风转变月"等活动，坚持不懈强化理论武装，深入实践为民服务活动，广大党员干部党性观念、宗旨意识、为民情怀进一步强化，思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高；始终把加强政法队伍思想政治建设放在首位，将贯彻落实党的路线方针政策和严格执法司法统一起来，坚持运用中国特色社会主义理论占领政法意识形态阵地；结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，严格落实"三个规定"，持续强化警示震慑作用，使党员干部接受廉政洗礼，心生"不敢"的敬畏；深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和《实施细则》，强化制度管理，严格落实"三重一大"集体研究，为坚持政法"姓党"提供系统性制度保障。

夯实总体国家安全"双基"。温县政法系统以组织实施"三大工程"为中心，始终紧盯重要节点、重点地区、重点领域、重点群体，严防渗透破坏活动，强化反恐防暴工作，始终保持对邪教活动的严打高压态势；建立全县维护国家政治安全工作联席会议制度，定期召开研判例会，健全政治安全风险隐患排查、情报收集研判等工作机制，完善维护国家政治安全体系建设；做实"筑墙工程"，依法管控重点境外非政府组织、媒体在县域的渗透破坏活动，持续加强防范和打击非法宗教和邪教活动；做实"净土工程"，以净化意识形态、网络环境、舆论环境为重点，积极开展打击整治网络谣言等专项行动。

扎实开展"我为群众办实事"实践活动。温县政法系统坚持立足主责主业，扎实推进五个专项活动，相继推出一批便民利民措施，执法司法服务效能不断提高；组织开展"千名干警进万家、为民服务护安宁"专项活动，进行入户大

走访、问题大起底、矛盾大化解、清查大攻坚；组织开展"法佑春蕾"专项活动，对排查出需重点关注的128名女童，建立"4+1"工作机制，共同守护未成年女童健康成长；组织开展"一单位一承诺、一干警一实事"爱民实践活动，在政法系统基层窗口全面落实"七个一"服务承诺，完成单位承诺事项99件，办结干警承诺事项745件。

B全力以赴防风险

社会发展大局更加稳定

加强各类矛盾风险预防化解。县党政主要领导带头落实领导干部接访日制度，初步探索形成"4+〔…〕"信访处置办法，推进信访积案老案清仓见底。该县把社会稳定风险评估作为重大决策事项的前置程序和刚性门槛，创新"两个延伸"工作举措，呈现了"稳、快、省、好"四个显著特点；开展稳评工作以来，先后在建设、教育、水利、农业等领域对186个项目及19个重大决策开展稳评。截至目前，全县未发生一起因重大决策和重点项目实施所引发的群体性事件，创新举措多次被省、市肯定。

多元化解矛盾纠纷。全县设立11个诉调对接工作站，组织20个调解组织、60名专职调解员，切实加大各类矛盾纠纷化解力度；完善县社会矛盾纠纷调处化解中心建设，充分发挥"三调对接、四级联动"机制作用，常态化开展"六防六促"工作，构建"政法委主抓+政法单位联动+社会各方参与"一站式化解大格局。2022年上半年，全县持续排查各类矛盾纠纷449起，化解446起。

筑牢公共安全防线。该县以平安温县"雪亮工程"为基础，着力打造智能电子围栏，整体推进边界、环城、城区三层防控圈建设；通过公共视频系统比对报警570余次，服务群众430余次，抓获各类犯罪嫌疑人180余人，有力打击震慑了违法犯罪行为。2021年12月，全市"防控圈"暨社会治安防控体系建设现场会在温县召开。该县持续开展政法系统"六个一"服务进基层活动，组织政法各干警分包到全县262个行政村，"一村一警、一村一法官、一村一检察官、一村一法律顾问、一村一心理服务工作者、一村一调委会"工作机制全面建成；持续做好预防未成年人溺亡工作；牵头行业疫情防控工作，对31类行业重点人员进行排查管控，建立完善了重点人员信息数据库，实现人员底数动态精准，进行快速有效的动态监管。牵头建设医学集中隔离点管理运转，切断境外输入风险，筑牢疫情防控第一道防线。广大政法干警奋战在防疫第一线，有效开展了"敲门行动"、卡点值班值守、疫情防控政策宣传、全员核酸检测等工作，

彰显了政法系统"冲得上、打得赢"的担当精神。

C回应人民期待

社会公平正义更加有感

严厉打击突出违法犯罪。温县政法系统始终围绕影响群众安全突出问题，组织开展严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环、盗抢骗和侵犯公民个人信息等突出违法犯罪活动，八类严重暴力犯罪案件全破；组织政法干警进基层、进校园，深入开展反诈宣讲等20场次，发放宣传品2万余份；开展反诈直播3场次，拍摄反诈视频19个；侦办涉养老诈骗案件3起，抓获涉案嫌疑人31人；常态化开展扫黑除恶斗争，以"断卡""云剑""雷霆""警威"等专项行动为载体，重点向群众反映强烈的违法犯罪发起凌厉攻势。县委政法委组织全县政法系统实施"平安温县·夏季守护"专项行动，共出动警力4800余人次，按照"1-3-5"快速处置要求开展巡逻防控，接处警2242起，严打各类盗窃、抢劫、抢夺侵财案件和酒后滋事、打架斗殴、寻衅滋事等案件，最大限度挤压违法犯罪空间。县公安局已立案侦查"2022·3·14"方某洋等人寻衅滋事案，抓获犯罪嫌疑人2人。截至目前，全县刑事案件同比下降35.7%，破获案件同比上升22.6%，抓获各类犯罪嫌疑人729人，抓获在逃人员104人，没有发生重特大刑事、治安事件和重特大道路交通亡人事故及公共安全事故。

构建智慧化诉讼服务体系。温县法院在诉讼服务大厅建设智能服务区，完善网上立案、网上缴费、跨域立案等功能，实现自助可办、网上能办，群众办事省时省力；将全县16个调解组织、40名专职调解员纳入人民法院调解平台，运用调解平台和微信群实现线上线下委托委派案件，化解纠纷多种选择；用科技改造人民法庭，将解纷资源汇聚线上，提供在线咨询、调解、司法确认、诉调对接一站式解纷服务，从过去的"面对面"到现在的"屏对屏"，从"只需跑一次"到"一次不用跑"，满足人民群众多领域多样化法律服务需求。

开启法治宣讲"夜校"模式。温县检察院积极服务乡村振兴大局，创新诉源治理新机制，结合地方特色和乡村实际，推出"法治夜校进乡村"活动。"熊孩子打赏主播，钱能追回来吗？"检察官就村民关心的问题一一解答，并以具体案例为背景，紧密结合村民的法律需求和公益诉讼的相关检察职能，就日常生活中常见的文物保护、耕地保护等内容进行以案说法。

民生"小案"就是"天大的案"。县公安局立足72小时案件侦破率，把更多警力、资源、手段投放到打击"盗抢骗"等民生小案上，形成"案件吹哨、

指挥响应、尖兵报道、合成攻坚"的作战新格局。各警种联合破获系列盗窃沿街门店案、系列盗窃车内物品案。

公证手段助力法院执行。2021年1月，温县公证处率先在全省开展司法辅助调查令工作，推动公证业务与执行业务的深度融合。2022年5月，温县公证处与温县法院联合成立了"执行+公证融合服务中心"，指派公证人员进驻服务中心，负责执行案件的接待、调查令的交接等工作。

d融合探索县域治理平安建设基石更加稳固

该县坚持"零上访、零事故、零案件"+"无讼"村的"3+1"创建机制，结合城乡社会治理"六大行动""五星"支部和"平安法治星"创建工作，打造温县"三零"创建品牌，筑牢平安基石。

坚持把"五星"支部创建作为基层治理的总载体总抓手。该县深化"平安法治星"创建工作，结合各村村情，加大投入力度，找准关键发力点，做精做细做实规划，凝心聚力排查化解各类风险隐患。今年，全县申报创建"平安法治星"的村169个。

持续深入推进"三零"创建工作。该县坚持党政统揽，突出"3+1"创建特色，持续精准发力，紧盯工作落实。截至目前，全县"零上访"达标村249个，占比95%；"零事故"达标村262个，占比100%；"零案件"达标村228个，占比87.02%；"三零"达标村219个，占比83.59%。常态化开展矛盾纠纷"六防六促"。该县建立矛盾纠纷和突出风险隐患周排查、周研判机制，持续开展精准动态排查，对排查出的各类矛盾纠纷，全部建立工作台账，分类施策，确保早发现、早报告、早处置、早化解。"六防六促"工作开展以来，排查各类矛盾纠纷635起，化解631起。

东风浩荡赶考路，奋楫扬帆又一程。温县政法系统将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，踔厉奋发、笃行不怠，只争朝夕、真抓实干，扎实推进全县政法工作迈上新台阶。

忠诚担当新使命砥砺护航新征程

濮阳县十年政法工作综述

（2022年10月18日）

十年，是时间的标尺，也是发展进步的刻度。从形成多方齐抓、多调联动、多元防范化解矛盾纠纷工作格局，到立体化治安防控体系建设，再到政法领域改革和政法队伍教育整顿党的十八大以来，濮阳县政法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署和省、市、县工作要求，坚持党对政法工作的绝对领导，紧紧围绕维护国家安全和社会大局稳定、深化平安建设、推进法治建设、深化政法领域改革、锻造过硬政法队伍五项重点工作，忠诚履职，务实笃行，奋勇争先，创新工作方式方法，打造了一系列的工作亮点，推动政法工作迈出高质量发展坚实步伐。

旗帜鲜明讲政治

坚持党管政法提升站位

党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。濮阳县旗帜鲜明地把党的政治建设放在首位，强化政治机关意识，突出党的政治建设，坚持"两个确立"、做到"两个维护"。强化理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，筑牢忠诚的思想根基。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实各项制度机制，把党的领导贯彻到全县政法工作各方面和全过程，确保"刀把子"牢牢掌握在党和人民手中。

在政法队伍教育整顿中，该县紧紧围绕"筑牢政治忠诚、清除害群之马、整顿顽瘴痼疾、弘扬英模精神"目标任务，深入开展学习教育、自查自纠、组织查处和专项整治，政法队伍精神面貌焕然一新，政法工作效能实现新提升。

坚定不移保安全

政治社会大局持续稳定

安全稳定是发展的根基。濮阳县积极研究适应新形势下国家政治安全稳定工作面临的新情况、新问题，积极探索维护稳定工作的新思路、新方法，把维护政治稳定放在首位，对党的十九大、新中国成立70周年大庆、庆祝建党100周年，以及全国、全省"两会"等重要时间节点安保活动坚持组建工作专班，开

展"日研判""日调度"。多年来，全县未发生重大案事件，持续实现了社会政治大局的安全稳定。

常态化开展扫黑除恶工作，端掉黑社会性质犯罪组织1个、涉恶犯罪集团7个、涉恶团伙1个，判决黑恶团伙人员198人，批捕103人，起诉227人；审结涉黑涉恶犯罪案件20件228人，判处5年以上有期徒刑57人，办理的焦某生等61人涉黑集团犯罪案被评为"河南省扫黑除恶精品案件"。

全力以赴防风险

平安建设更加扎实有效

源头治"未病"，闭环除"病灶"。濮阳县深化新时代"枫桥经验"，完善"1+3+N"工作模式，形成了矛盾纠纷多元化解工作格局。进一步完善县、乡、村三级调解平台建设，加强人民调解、行政调解、司法调解，实行"三调联动"。2014年，在各乡镇建立了矛盾纠纷调处工作站，在村级设立了矛盾纠纷调解室，实行民调员、信访代理员、综治协管员、治保员"四员合一"工作模式。2015年，在县城区设立县社会矛盾调处中心，下设"一厅四室"，管理、协调、指导全县各级调解工作，分流指派受理的矛盾纠纷案件，调处全县重大、疑难复杂或跨区域的矛盾纠纷。《人民日报》先后2次报道濮阳县先进做法，县社会矛盾调处中心被司法部表彰为"全国模范人民调解委员会"。

濮阳县高度重视"智慧安防社区"建设，组建工作专班，全面加强对"智安社区"建设的统筹谋划、组织协调、督促指导，建成了6184个视频监控点位，实现了"全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控"目标，切实增强了人民群众的安全感。

擦亮法治底色

法治政府建设迈出新步伐

法治是治国理政的基石，也是百姓平安幸福的保障。濮阳县以创建河南省法治政府建设示范县为引领，先后印发《法治濮阳县建设规划（2021-2025年）》

《濮阳县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，建立了法治政府建设长效机制。围绕八大类130项考核指标，创新开展乡镇法治政府建设示范创建全覆盖工作，推动法治政府建设工作抓在经常、融入日常。2021年10月，河南省法治政府建设暨服务型行政执法现场会在濮阳县召开，该县被授予"河南省法治县（市、区）创建活动先进单位"荣誉称号，城关镇人民政府被表彰为"河南省依法行政示范单位"。

以人为本抓改革

执法司法水平更加高效

濮阳县全面落实司法责任制，实行法官员额制，完善司法人员分类管理，推行"员额法官+法官助理+书记员"审判团队模式。健全司法制约监督体系，实现"让审理者裁判、由裁判者负责"。压实院庭长对"四类案件"的监督职责，明确"权力清单""责任清单"，健全专业法官会议与审判委员会工作衔接机制，落实庭前会议制度，不断深化以审判为中心的诉讼制度改革。深化"分调裁审"机制改革，成立12个速裁团队，案件平均审理天数大幅压缩。深化智慧法院建设，大力推进两个"一站式"诉讼服务体系建设。

持续推进检察体制机制改革，完善司法责任体系，完善权力运行制约监督机制，以大数据赋能法律监督，不断释放检察"生产力"，确保检察权运行更加规范。检察人员分类管理全面实行，内设机构调整重塑，内设机构由24个精简至8个，其中业务机构占比近75%。积极探索运用大数据、人工智能技术，推进数字检察建设，全面应用检察业务2.0平台，各项流程的网上办案率达100%。法与时转则治，治与世宜则有功。新征程的号角正在吹响，濮阳县政法工

作将继续沿着中国特色社会主义法治道路踔厉奋发、砥砺前行，大力弘扬社会主义法治思想，织牢安全网、提升安全感，将平安龙乡、法治龙乡的底色越擦越亮。

沃野平畴织锦绣乡村振兴奏华章

赫山区全力推进乡村振兴工作综述

（2022年10月18日）

金秋时节，赫山区农村广袤的大地上，山川锦绣，稻浪万顷，村庄秀美，人民安宁。阔步走在乡村振兴的康庄大道上，朝气蓬勃、风景正好，一幅农村美、农业强、农民富的乡村振兴画卷正在波澜壮阔的发展大潮中次第展开。

近年来，赫山区坚持把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，以党建引领强壮发展引擎，以文化软实力铺垫乡村发展硬支撑，以融合发展赋能乡村振兴高质量发展，以新时代文明乡风激活优秀传统文化生命力，用好"红色领航""古色铸魂""绿色赋能"三原色，通过深化改革健全完善农业农村现代化发展体制机制和政策体系，抓重点、补短板、强弱项，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

1.坚持党建引领高位推动工作

"今年该收割的都收回来了没有，还有什么困难需要我们帮忙解决的？"10月14日，在赫山区衡龙桥镇黄土坑村童家湾组，村干部与驻村干部一道，深入田间地头、走进农家小院，详细了解群众生产生活情况。

全面实施乡村振兴战略以来，赫山区充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领乡村全面振兴，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。搭建由区委书记任组长，区长任第一副组长的"1+8+10"（1个领导小组、8个专项工作组、10个乡镇工作组）组织体系，将乡村振兴工作纳入区委"591"工作主线。[!--empirenews.page--]

同时，在农村全面实行"3+9"示范创建机制，组建乡村振兴工作指挥部和"三区"创建办，制定《赫山区2022年乡村振兴重点项目实施方案》，坚持每季度召开一次全区乡村振兴暨农业农村工作推进会，积极推动基层党建深度融入乡村振兴各方面、全过程，确保各级党组织和广大党员干部责任上肩、措施到位、工作提质，跑出党建引领乡村振兴的"加速度"，真正实现以高质量党建引领高质量发展。

在党建引领下，赫山区建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫致贫。结合实际情况，积极组建防贫监测队伍，构建并实施"红黄绿"风险预警机制，对脱贫村、脱贫人口开展常态化监测，全面融入国省两级防贫监

测帮扶管理平台运行，通过平台大数据分析比对和全面监测，对存在返贫致贫风险的对象实行早发现、早干预、早帮扶，防范化解潜在风险矛盾。

今年以来，赫山区按要求处理风险数据3016条，处理疑似政策未落实数据90条；新纳入监测对象合计197户557人，全区监测户累计1451户3367人，已消除风险对象968户2251人。

强化稳岗就业，组织脱贫劳动力参加春节专场招聘活动；帮扶车间增至33个，帮助脱贫劳动力319人就业；公益岗位向脱贫户、监测户倾斜，累计提供公益岗位338个。成立区级消费帮扶专馆，整合帮扶产品并建立准入机制。高质量开展集中排查和问题整改工作，常态化抓好扶贫项目资产管理和驻村帮扶工作。截至目前，全区没有发生一例返贫致贫现象，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

为有效打通管理服务工作"最后一公里"，赫山区还在会龙山街道试点推行"网格化+扁平化"工作机制，通过有机融合基层党建与社会治理"两张网"，推进"市区街道联村社、村社联网格、网格联群众"，有效推动工作重心下移、力量下沉、资源下倾，促进服务扁平化。同时，坚持网格统一划分、人员统一调配、信息统一采集、资源统一管理，促推网格管理精细化，服务更加便捷周全、优质高效。

2.发展绿色农业保障粮食安全

近日，赫山区农业农村局高级农艺师薛华良来到中亿农业镉低吸收水稻新品种试验田，指导做好田间管理工作。今年，赫山区与省农科院合作，开展"赫山兰溪大米"专用优质镉低积累水稻品种选育与示范推广，为更好保障粮食生产绿色安全开辟新路。

赫山区素有"鱼米之乡"之称，全区农村人口占总人口的70%，拥有耕地63.64万亩，是全国产粮大县、全国农业科技现代化先行县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，"赫山兰溪大米"是国家农产品地理标志品牌。

近年来，赫山区采取一系列创新举措，包括扩大绿肥种植面积、推行病虫绿色防控、选育优质品种、开展农药废弃物回收处置试点等，推进农业绿色发展，让老百姓吃得更加放心。去年，该区获评全国农作物病虫害绿色防控示范县、统防统治百强县。全区农作物统防统治面积达88万亩，覆盖率达56.7%，其中实施农作物病虫绿色防控集成技术53万亩，确保粮食作物主要病虫危害损失率控制在5%以下，经济作物病虫危害损失率不超过8%。绿色防控集成技术核心

示范区化学农药使用量，比农户自防区减少40%以上。

赫山区还把有效管控农药包装废弃物作为推动农业绿色发展的重要一环，设置区级归集点3个、乡镇回收点352个，配备绿色小屋100个、垃圾分类桶200多组。去年，回收农药包装废弃物13.5吨，试点区域农药包装废弃物回收率达到80%以上，其做法在今年全省种植业工作会议上获推广。

同时，赫山区以种植大户、专业合作社、农业企业等新型经营主体为重点，开展紫云英、肥用油菜等绿肥生产"百千万"示范工程。目前，全区共有1320家农民合作社、3965家家庭农场、1027家农产品加工企业、10个蔬菜基地，绿色种植和加工技术得到广泛应用。

此外，赫山区多层次、多角度发展智慧农业，联合本地、国内具备知名度和技术实力的公司，开展数字化农业投资、建设、运营，促进农业产业转型升级。与中联重科牵手数字水稻合作项目，建设了面积近2000亩的全省最大的数字水稻、智能农机示范基地，助推益阳打造国家级全域现代化数字水稻综合体；通过华为5G技术支持打造"5G+智慧农业"云平台，推动农业生产环境数据化、生产过程可视化、流通环节可溯化。与此同时，该区还与土流网合作成立我市首家农村产权交易中心，经营12类农村生产要素流转业务，助力土地数字化改革，努力实现农村资产交易市场化、效益最佳化；与移动、电信等通信运营商合作，在16个村（社区）搭建"数字乡村"平台和云视频应急调度系统，推进"数字乡村"建设。

3.聚力"一镇一品"推进产业兴旺

兰溪大米小镇、泥江口工贸小镇、泉交河智慧农业小镇、沧水铺5G智慧小镇、欧江岔谷城渔乡小镇、八字哨生态旅游小镇、衡龙桥产城融合小镇、岳家桥人文小镇、新市渡水韵竹海小镇、笔架山灵秀之乡赫山区乡镇发挥资源禀赋，形成了各具竞争优势的特色产业。

近年来，赫山区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入践行"绿水青山就是金山银山"的理念，各乡镇坚持走特色发展之路，厚植发展根基。按照"一镇一品"发展思路，明确"一主五特"产业布局，推进三产融合，催生新的业态，"红色、绿色、古色"农文旅融合发展布局加速形成。

赫山区出台《新型城镇化三年行动计划项目建设实施方案》，建立健全了"公司+基地+农户"的生产模式，加速发展特色农业产业，狠抓农产品精深加工，提高优质农产品附加值，并依托电商平台拓宽特色农产品销售渠道，利用

当地资源禀赋与区位、产业优势等，将全区10个乡镇打造成为定位明确的特色小镇。兰溪、沧水铺、泉交河、衡龙桥成为全国重点镇，八字哨、沧水铺分别获评国家级生态镇、全国文明村镇，赫山区被评为省美丽乡村建设先进县。

赫山区依托湘粮集团建设兰溪粮食产业园，成为全省"优质粮油工程"和粮油"千亿产业"工程的重要组成部分。依托益阳茶厂、黑美人茶业等龙头企业，推广良种茶园，改造低产茶园，成功创建省级出口茶叶质量安全示范区。"农家粮道""湘益茯茶"成为全国驰名商标，"世林食品""青松皮蛋"成为全省著名商标。

截至目前，赫山区共培育市级以上农业产业化龙头企业78家，其中国家级2家、省级16家、市级60家。今年上半年，全区实现地区生产总值222.4亿元，同比增长4.6%；农林牧渔业总产值达34.6亿元，同比增长6.9%；农村居民人均可支配收入达14551元，同比增长7.0%。

4.加强环境治理擦亮乡村底色

走进赫山区泉交河镇新松树桥村肖家塘组，运土车、挖掘机正在村道上穿梭，焊工们在切割钢材、焊接支架这是村里开展美丽屋场建设的场景。放眼望去，已经有不少屋场建设初具规模，大气整洁、富有美感的屋场成为一道靓丽的风景线。

为全面推进赫山区乡村振兴示范创建，近年来，赫山区以农村美丽屋场建设为"切入口"，先行先试，边创建边总结，逐步形成了以提升农民生活品质为目标、以整治农村人居环境为抓手、以"1+6"工作要求为措施的创建美丽屋场"赫山经验"。今年以来，通过开展征地拆迁开工竞赛活动，召开美丽屋场专题流动现场会，下发屋场验收单等办法，全区共完成了50个美丽屋场"六个一"主体建设，初步达到了"串点成线、连线成面"的预期效果，屋场涉及12个乡镇（街道）、52个村，受益农户达6000余户。这些美丽屋场像一个个音符，奏响了赫山乡村振兴的进行曲。在美丽屋场建设过程中，赫山区还十分注重保持山水田园风貌，因地制宜，科学编制建设规划，充分利用大塘水库秀美环境、胡林翼故居文化等优势条件，深度挖掘农业休闲观光潜力，形成了风格各异、形式多样的美丽屋场格局，做到各美其美、差异发展。

此外，赫山区坚持以"一拆二改三清四化"为抓手，扎实开展人居环境整治提升行动。全区累计改（新）建卫生厕所140058户，卫生厕所普及率达94.9%。其中，兰溪镇沙岭村空心房整治试点示范、沧水铺镇垃圾分类减量试点示范、

八字哨镇农药包装废弃物回收试点示范、泉交河镇新松树桥村乡村治理试点示范、衡龙桥镇湘江西村农业生产废弃物回收利用试点示范成效明显，全区美丽乡村示范村比例达30%，荣获2021年度全省农村人居环境整治提升先进县（市、区）荣誉称号。

如今，放眼赫山区这片充满希望的沃土，村庄更美了，产业更旺了，村民更富了，乡村振兴的梦想正在脚踏实地的探索与实践中一步步照进现实。

筑牢法治长城共建美丽巴中

党的十八大以来全面依法治市工作综述

（2022年10月19日）

党的十八大以来，巴中市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国、省委法治四川建设系列决策部署，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治巴中、法治政府、法治社会一体建设。2014年，出台《关于深入推进依法治市加快建设法治巴中的决定》，确立"七项重点工作"，2015年实施"十大行动"，2016年开展"双十活动"，2017年推进"五大工程"，2018年、2019年实施"八大提升行动"，2020年开展"不忘初心、牢记使命，加快建设法治巴中"主题活动，2021年、

2022年开展法治攻坚"十大治理"、法治惠民"十件实事"和解决"十个具体问题"，全面依法治市的脚步愈发铿锵有力，法治巴中建设取得历史性成就，为促进巴中政治、经济、文化等各方面发展提供了坚强的法治保障。

一、加强党的领导法治巴中形成新格局

市委高度重视法治工作，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，每次重大会议重要部署必强调"全面依法治市"、重点调研重要安排必包含"全面依法治市"、党政年度目标考核必突出"全面依法治市"。

市县乡三级贯通式成立党委法治建设议事协调机构及其办事机构，形成了左右联动、上下贯通、同频共振、协调配合的"1+4+N"法治工作格局。印发"两规则一细则"、依法治市工作联络员制度，制定办公室工作管理办法，完善信息报送工作机制，制定全面依法治市工作评价标准、评估办法和考评细则，构建了全面依法治市工作优化协同高效运行机制。

制定《巴中市依法治市评价体系》《巴中市依法治市评价办法》《第三方评估办法》《巴中市全面依法治市工作指导细则》《中共巴中市委全面依法治市委员会办公室督察工作实施办法》，建立了"三张清单"（问题清单、责任清单、任务清单）和"办公室总账+区县、协调小组台账+责任单位细账"等法治推进机制，形成了市委统筹揽总、协调小组亲自推动、牵头部门系统推进、责任部门重点突破、办公室督促考核的工作局面。

认真贯彻落实中央"一规划两纲要"和省委"一规划两方案"，先后出台

《法治巴中建设规划（2021-2025年）》《巴中市法治政府建设实施方案

（2021-2025年）》《巴中市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《巴中市法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《巴中市"十四五"公共法律服务体系建设规划》等法治巴中建设系列规划，法治巴中建设总体格局基本形成。

二、聚焦中心大局地方立法取得新成效

近年来，巴中市不断加强地方立法，护航巴中高质量发展。先后制定出台

《中共巴中市委关于加强党领导立法工作的实施意见》《巴中市地方立法工作条例》，创新立法起草、立法队伍建设、立法保障"三大机制"，健全立法协商、论证、协调、反馈、审议、评估工作机制，与西南政法大学成立巴中市地方立法协作基地，推动和完善基层立法联系点建设13个，"市委领导、人大主导、政府依托、各方参与"的立法工作格局进一步健全。

遵循宪法的基本原则，围绕经济社会发展，以人民为中心，颁布实施了《巴中市城市饮用水水源保护条例》《巴中市红军文物保护条例》《巴中市城市道路交通秩序管理条例》《巴中市石窟保护条例》《巴中市扬尘污染防治条例》

《巴中市文明行为促进条例》《巴中市城乡污水处理条例》《巴中市烟花爆竹燃放管理条例》等8部地方性法规。《巴中市石窟保护条例》为全省首部石窟保护类法规，《巴中市红军文物保护条例》是全国首部地方性红军文物保护法规。立法的高质量保障和引领了经济发展的高质量。

三、坚持依法行政社会治理再上新台阶

在全省率先全面推行行政处罚"首违不罚"制度，204个事项纳入"首违不罚"清单。出台《巴中市政务服务"好差评"实施办法（试行）》《巴中市损害营商环境行为责任追究办法（试行）》，创新全面推行"巴中跑团"无偿代办服务，政务服务事项100%实现网上办、一次办，服务好评率达100%，巴中先后荣获"中国营商环境质量十佳城市""最具投资营商价值城市"。

全市1809个村（社区）公共法律服务室建成率达100%，"一村（社区）一法律顾问"全面落实，公共法律服务实现市县乡村四级全覆盖。对企业开展"免费法律体检"，为农民工等困难群众办理公证、法律援助、法律咨询等事项67000余件次，调处各类矛盾纠纷26000余件。

强化数字在政务服务、营商环境、执法监管等领域的运用，成功办结非接

触式执法案件35件。创新智慧综治，全市一般性案件发生率下降10.1%，案件侦破率提升10.5%。推进"智慧法律服务"，实现"12348法律咨询热线"与"12345政务便民服务热线"融合并行。

四、聚焦公平正义公正司法迈出新步伐

严格落实《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》，基本建成"6个诉讼服务大厅+33个挂牌诉讼服务站（点）+43个派出法庭诉讼服务分中心"的基层司法服务网络和"1小时诉讼服务圈"，全市法院实现"24小时自助法院"全覆盖，实现"云立案""云调解""云审判"。建立民商事案件繁简分流"二八"办案机制，组建简案速审团队23个，平均审理天数同比缩短至20天，人均办案数同比增长3.8倍。深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极推动"四大检察"职能充分发展，尤其在公益诉讼检察方面积极受理案件线索，坚持有案必立，并依法发出诉前检察建议。

开展司法"四不"行为整治行动，并及时记录、上报过问或干预、插手办案等重大事项及相关接触交往行为，坚决排除对司法活动的干预，全面提高司法公信力。深入开展政法队伍教育整顿，着力锻造一支党和人民信得过的"巴山政法铁军"，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

五、强化普治结合社会法治呈现新气象

"七五"普法全面实施，"谁执法谁普法"普法责任制全面落实，"法律七进"深入推进，构建起新时代"大普法"格局，年均组织开展"法治巴中行"一月一主题等各类法治宣传活动2000余场次。创新开办《法治纪实》《法律知识小课堂》等电视栏目，全媒体同步刊播140期，点击浏览量突破百万。

深入开展法治建设示范创建。命名表扬了三届"一优十佳"示范单位，129个单位被表扬为巴中市新时代法治建设优秀集体，巴中市恩阳区登科街道、通江县广纳镇、平昌县江口镇被命名为省级法治示范乡镇（街道），通江县被命名省级法治示范县（市、区），南江县、平昌县被评为"全国法治县（市、区）创建活动先进单位"，8个村（社区）成功创建"全国民主法治示范村（社区）"。

成立市委城乡基层治理委员会及其工作机构，印发《工作规则》，形成了自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系；持续深挖涉黑势力和"保护伞"，社会秩序井然有序。全面推广"党支部+村民说事会""乡贤理事会""三级共治""调解超市""众口调""随手调""掌上村庄""道德银行"等基层实践，"道德银行""众口调""公安系统自由裁量权"入选法治四川蓝皮书。

党建领航风帆正擎旗奋进续华章

党的十八大以来我市组织工作综述

（2022年10月19日）

十年奋进之路，十年砥砺前行。党的十八大以来，我市组织工作认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持向中心聚焦、为大局聚力，在服务保障汉中加快建设现代化区域中心城市、奋力谱写高质量发展新篇章中展现了新作为、彰显了新气象、开创了新局面。

突出培根铸魂

打牢思想理论根基

理论滋养初心，思想引领使命。十年来，全市各级党组织坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实举办党的十八大、十九大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、"七一"重要讲话精神、延安精神等各类主体班、专题班，教育引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

坚持把党内集中教育，作为坚定党员干部信仰信念信心的关键一招，扎实推动党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，多角度开展对党忠诚教育和理想信念教育，常态化开展"我为群众办实事"实践活动，推动9400多个基层党组织列清单、办实事，在为民服务中践行初心使命。

在"5·12"地震10周年之际，习近平总书记对略阳徐家坪群众表示了诚挚问候，给全市干部群众以极大的鼓舞。市委将徐家坪上坪乡村振兴示范点，命名为汉中市（党员）干部党性教育教学点，市委常委班子带头，带动全市各级到徐家坪开展"牢记嘱托、感恩奋进"主题教育，凝心聚力引导全市广大干部群众用勤劳双手把家园建设得更加美丽。

聚焦大事要事

服务保障中心大局

组织路线服务保障政治路线是组织工作的根本定位。脱贫攻坚战打响以来，我市大力实施抓党建促脱贫强基固本、素能提升、凝心聚力、机制创新、保障激励"五大行动"，健全"四级书记主抓、党委政府同责、四套班子共管、四支队伍攻坚"责任体系，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保障。

着眼巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，出台汉中市干部人才助力乡村振兴"十百千"活动《方案》，印发坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的《实施意见》，已全面消除年经营性收入5万元以下集体经济"空壳村"，我市脱贫攻坚、乡村振兴成效考核荣获全省"五连优"。

市第六次党代会确立了坚定绿色循环汉风古韵高质量发展道路，加快汉中现代化区域中心城市建设的宏伟蓝图。围绕加快建设现代化区域中心城市，制定出台《鼓励支持退出领导岗位市管干部积极参与汉中现代化区域中心城市建设的若干措施》《充实干部力量保障支持招商引资和项目建设实施方案》等一系列制度措施，引导全市各级干部和广大人才，特别是优秀年轻干部在项目招商、"4111"、生态环保、信访稳定等一线担当作为、历练成长，努力把党的组织优势转化为汉中发展优势。

持续深化抓党建促基层治理，探索推进"县上人、镇上用"改革，县域60%执法人员下沉镇（街道）；依法依规下放高频政务服务事项，优化提升街道社区党群服务中心功能；细化实化村五级、社区七级组织体系，建立健全"一网四化三统一"基层治理体系。面对近年来多轮次疫情、汛情重大考验，先后组织2130个各级各领域党组织、6万余名党员干部，主动下沉3487处交通卡点、防控服务站点开展服务，成功经受住了各种急难险重任务的考验。

大力举贤任能

锻造过硬汉中铁军

为政之要，莫先于用人。我市坚持把政治标准放在首位，制定《市管干部政治表现考核评价办法》《领导干部政治素质考察实施办法》，探索推行干部任前政治理论考试和年度政治理论考试制度，切实强化干部政治素质考察，引导党员干部自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

着眼以正确用人导向引领干事创业导向，围绕贯彻落实党中央和省委、市委重大部署，探索建立县区委书记座谈会和镇（街道、园区）党（工）委书记工作交流会等制度，大力推行"三到三看三破"干部选用方式，优先使用在急难险重任务中表现优秀的干部、在推动高质量发展中成绩突出的干部、长期在吃苦吃劲岗位上担当作为的干部和受到各级表彰奖励的干部，旗帜鲜明树立"靠作风吃饭、凭实绩说话"用人导向。

坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重。不断健全高质量发展综合绩效评价指标体系，用足用好"三项机制"、公务员职务与职级并行规定、事业单位

管理岗位职员等级晋升等制度机制，把考核结果与"帽子""票子"相挂钩，激励干部担当作为。建立领导干部如实填报三步走、组织部门三核查、查核结果三运用"三个三"机制，实现了对县级领导干部个人有关事项报告的全程监管。

坚持大抓基层

筑牢坚强战斗堡垒

欲筑室者，先治其基。我市牢固树立大抓基层鲜明导向，以提升基层党组织组织力和政治功能为重点，持续推进党的基层组织建设全面过硬工程、基层党组织建设"三新行动"、"五星创建、双强争优"活动，已建成省市级标准化建设示范村385个，打造省级社区物业党建联建示范县区2个和小区示范点26个，评选四星级以上机关党支部120个，全市24所二级及以上公立医院全面落实党组织领导下的院长负责制，全市基层党组织建设持续向"党建强、发展强"的双强争优目标奋勇迈进。

着眼加强新兴领域和互联网党建，深入开展"双建双促"和"评星晋级、争创双强"活动，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达86.5%、89.3%；探索建立组织部门牵头，邮政、交通、市场监管、税务等部门参与的联席会议制度，研究解决快递物流行业党建工作难点堵点问题，组织外卖骑手、快递小哥、货运司机担任流动网格员、参与基层治理，着力构建"15分钟快速服务圈"；建设开发"汉中智慧党建云平台"，用户数量突破30万人，相关做法先后2次获得全省组织工作改革创新奖。

积极推行发展党员全程纪实和"双考"制度，从源头保证党员队伍整体素质，近五年来，先后有260余名发展对象因考试未过关"回炉淬火"。认真落实

《党员教育培训工作规划》，针对不同类型、层次、岗位党员需求举办各类培训班2.83万期、培训党员26.2万人次，实现了党员教育培训的全覆盖和常态化。搭建不同形式的党员亮身份、亮承诺、比贡献载体，推动各行各业党员在乡村振兴、创新创业、为民服务和各种急难险重一线勇当先锋、作好表率。

狠抓人才强市

激发创新创造活力

创新是第一动力，人才是第一资源。我市深入实施人才强市战略，以深化人才发展体制机制改革为主线，开展市有突出贡献拔尖人才、"三一一"人才、"天汉名师"等人才培养工程，开展人才工作"唯帽子"问题专项整治，推进

职称制度和职业资格制度改革，创新建立"人才编制周转池""人才资源共享池""企业人才飞地"，全方位培养、引进、用好人才，为全市经济社会高质量发展提供了有力人才支撑。

大力推进"天汉英才计划"，加大苏陕人才交流力度，探索设立"人才专班"等人才载体，累计招聘高层次及急需紧缺人才1243人，建成秦创原（汉中）创新促进中心、301所等一批创新平台。大力推进环陕理工双创示范带、中央创新区等园区建设，打造15个国家级、省级高技能人才培训基地和技能大师工作室，建成院士工作站5家、专家工作站86家，形成吸引集聚人才的"大舞台""磁力场"。

整合多方人才服务资源，建立完善优秀人才"服务绿卡"制度，创新设立市高层次人才"一站式"服务专岗，全市优秀人才凭卡可享受落户、子女入学、医疗服务、科研经费等12个方面20余项优惠待遇和便利服务。积极开展人才引领科研攻关、企业发展和高层次人才基层行、人才助推乡村振兴等活动，引导各类人才在经济社会发展第一线奋勇攻关、创新创业。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。在新的征程上，全市组织工作将及时深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设现代化区域中心城市、争当新时代高质量发展排头兵提供坚强组织保证。

立德铸魂凝聚奋进力量

乌海市精神文明建设工作综述

（2022年10月19日）

党的十八大以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，持续推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，城乡群众文明素养和社会文明程度显著提升。

一、坚定理想信念筑牢精神之基

"党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业！"

10月16日，海南区曙光村6个村民小组的"大喇叭"陆续响起，一条条关于党的二十大的消息传到了各个村巷庭院，响彻田间地头。"乡村大喇叭是密切联系群众、传递党的声音的强有力的'空中阵地'，有了大喇叭，村民无论是在家休息还是在地里干活儿，都能随时随地收听到'党的声音'。我们也将运用好大喇叭，将党的二十大精神完完整整、原汁原味地传递给基层党员群众。"曙光村党总支书记王胜勇说。[!--empirenews.page--]

讲群众身边的事，说百姓爱听的理。我市按照政策宣讲户户到、理论传播天天有、答疑解惑时时行的工作目标，依托志愿服务队，通过整合全市优质宣讲资源，将与时俱进的新专题纳入宣讲内容，使"菜单选学"点题宣讲内容更加丰富；挑选能力强、素质高的人员组成理论宣讲小分队，在田间地头、农家庭院与群众面对面讲政策、解难题、话发展，力求通过准确生动、通俗易懂、深入浅出的"原味土话"，把直面问题、对症下药的办法举措告诉群众，凝聚起振兴崛起、重塑形象的强大精神力量。

同时，我市大力推进社会主义核心价值观主题宣传教育十大创建行动，精心打造主题广场、公园、街道，将社会主义核心价值观融入景观建筑和百姓日常生活，使之成为干部群众抬眼可见、驻足可观的学习内容。同时，依托新时代文明实践中心、各类媒体资源，持续刊发"中国梦""图说我们的价值观"公益广告，广泛开展以"弘扬爱国奋斗精神·建功立业新时代""我和我的祖国"为主题的系列活动，策划举办故事会、快闪等活动，大力唱响爱党、爱国、爱社会主义的主旋律。

二、选树身边典型引领文明新风

全国先进工作者、全国优秀人民警察、公安部二级英模史建强，在岗位上恪尽职守忘我工作，退休了还在为社会贡献力量；全国见义勇为英雄司机慈连萍，为保护乘客扑向歹徒；"中国好人"孝老爱亲模范崔永治，多年来照料患脑梗的岳父；自治区道德模范乔高磊，开创了一条不平凡的爱心道路一个个闪亮的名字，犹如一盏盏精神明灯，引领人们崇德向善、见贤思齐。

党的十八大以来，我市深入实施公民道德建设工程，持续放大"身边好人"品牌效应，坚持将提升群众道德认知与推动道德实践相结合，用道德榜样引领社会风尚。

截至目前，全市共涌现出全国道德模范提名2人，自治区道德模范17人，自治区道德模范提名27人，市级道德模范48人；入选中国好人榜11人，入选内蒙古好人榜99人，入选乌海好人榜180人。

我市还不断建立健全道德典型帮扶礼遇制度，印发了《帮扶礼遇道德模范实施办法》，通过设立12项免费政策，切实从生活、工作、事业等方面关心爱护道德模范，在全社会树立"德者有得、好人好报"的鲜明价值导向。

三、提升文明素养弘扬时代新风

斑马线上，机动车主动礼让行人；公交车上，年轻的市民争先给老弱妇孺让座；餐桌上，公筷公勺融入人们日常生活；居民楼院内，尊老爱幼、家庭和美、邻里守望，在其乐融融中共创共享美好生活如今的乌海，从目之所及到身之所感，群众性精神文明创建活动遍地开花，一缕缕和谐文明新风扑面而来。

在家庭中，更加注重家教、注重家风，秀家宴晒亲情、欢乐家庭节等活动，助推中华优秀传统美德渗入家庭血脉，使千千万万个家庭成为社会和谐的重要基点目前，我市围绕夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭持家、邻里互助等方面开展组织推荐、市民互荐和家庭自荐，评选出各级各类"最美家庭"、文明家庭400多个，深入挖掘身边的"最美家庭"及感人故事，常态化开展"好媳妇""惜福家庭""孝老敬亲"等评选活动。

在农区，我市以乡风文明建设涵养个人品德，不断教育引导居民转观念。针对家园脏乱、不孝父母、婚嫁恶俗、丧葬陋习、乱摆酒席等现象，注重"立约"规范、"亮约"引导、"违约"查处、"守约"激励，深入推进移风易俗"十抵制十提倡"工作，大力开展"清洁户"评选，深化开展婚丧礼俗整治、乡村环境美化、封建迷信治理、敬老孝老等主题活动近万场，着力淳化乡风、

敦化民风、培育新风。

同时，我市以传统节日为重点，组织开展走访慰问、文艺演出、诵经典学模范、志愿服务等主题鲜明、内容丰富、形式多样的节庆活动或道德实践活动；举办丰收节、百家宴等活动，使群众在参与中感受节日文化，增强情感认同，凝聚精神力量。

"党的二十大报告提出，'提高全社会文明程度'，这为我们今后的工作指明了方向。我们要以创建全国文明城市为抓手，着力在提升群众文明素养上下功夫，通过广泛开展文明旅游、文明餐桌、文明上网等各类群众性主题活动，深入开展新时代文明实践和志愿服务活动，大力弘扬雷锋精神，全力提高城市文明程度，让城市更温暖、群众更幸福、社会更和谐。"市文明办精神文明创建工作指导中心副主任于昊田说。

凝魂聚气，德耀乌海。丰润的道德滋养，赋予这座城市更加深刻的文明气质，汇聚起奋进新时代的强大力量。

步履坚实护平安警徽闪耀写忠诚

党的十八大以来昆明市公安局西山分局工作综述

（2022年10月19日）

警徽熠熠，护卫平安。金色盾牌，热血铸就。

党的十八大以来，昆明市公安局西山分局在西山区委、区政府和上级公安机关的领导下，牢记宗旨使命、锻造过硬队伍、磨砺正义之剑，以强烈的使命担当坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。

与党同心

始终做党和人民的忠诚卫士

十年来，西山公安分局牢牢把握"公安姓党"的根本政治属性，公安队伍正规化、专业化、职业化建设取得新突破、实现新发展。

坚持政治建警，整合警力资源，规范警务运行，强化教育训练。人岗相适，选优配强基层领导干部，落实警务改革红利，提升从优待警质效，增强警队实力、激发警队活力、提升警队战斗力。

精心打造党史警史教育基地，搭建"沉浸式"学习教育主阵地，引导全警明理、增信、崇德、力行。

打造基层党建新品牌，一所一队一特色，把每一个基层党组织建设成为团结干事的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，全面激发队伍建设"红色动能"。

坚持铁腕治警、正风肃纪，全力培育"风清气正"的警营生态。结合自身实际，出台闭环式队伍管理"硬核"举措，通过强化学习教育、整治顽瘴痼疾、总结经验做法，把制度规范转化为治警效能。

文化育警，构建公安新媒体矩阵，培养文化人才，孵化文艺作品，打造活力警营。

与和谐同路

擘画新时代"幸福安居图"

西山公安分局主动聚焦护航平安主责主业，延伸多功能"微勤务"指挥室，构建平安治理、矛盾化解、服务为民新模式，3个派出所争创成为"枫桥式公安派出所"，奋力谱写新时代"枫桥经验"西山篇章。

在"问计于民、问需于民、问效于民"中践行新思路、探索新方法，以"向

人民报告""云南公安党旗红"等活动作为抓手，广集民意、广汇民智、广聚民心，着力构建新时代和谐警民关系。

全力推行"警民联动护平安·志愿服务动起来"立体化社会治安防控模式，常态组建1.7万名"红袖标"春城治安志愿者参与邻里守望、治安巡逻、轮值轮防，打造群防群治新格局。

守护青山绿水，严打破坏森林及野生动植物资源领域犯罪，打好蓝天碧水净土保卫战。2021年环食药侦大队成立以来，破获各类案件350余起，抓获违法犯罪嫌疑人160余人，筑牢了食品药品安全底线，守护了人民群众"舌尖上的安全"。

与平安同在

书写长治久安新篇章

西山公安分局聚焦主责主业，以打造"省内一流"平安品牌为目标，全方位提升平安建设水平。

常态化开展扫黑除恶斗争，打掉黑恶势力组织、团伙15个，刑事拘留420余人，破案120余起，核查线索1300余条，黑恶团伙被"打财断血"1.48亿元，"扫黑除恶"工作三年考核排名全市第一。

深化"两级管理、三级打击"大刑侦体系，刑事案件总量在2015年后开始下降，2021年刑事案件立案数比2015年下降60%，今年1月至9月同比又下降10%。重特大案件呈现低发、不发的良好趋势，命案连续7年全破。

组建反电信网络诈骗犯罪中心，聚焦打团伙、捣窝点、断链条、追赃款，全力守护百姓"钱袋子"。2020年7月以来，累计止付涉案账户4.1万个、资金18.6亿元，有效遏制电信网络诈骗案件高发势头。

深刻把握优化营商环境与公安业务内在关系，探索建立三项警企联系机制，着力构建涉企经济风险隐患小、涉企违法犯罪少、涉企服务能力强的工作新局面。2013年以来，破获涉企案件350余起，挽回经济损失8.8亿元。

健全完善"工作联动、问题联治、平安联创"警务机制，辖区物业小区100%建成智慧安防小区，767个小区、24个城中村"零发案"率达90%以上。

昆明市西山区连续三年被中央综治委授予"全国平安建设先进区"荣誉称号，2020年获评"中国最具安全感百佳县市"。

与改革同频

提升警务效能和战斗力

西山公安分局积极构建三级执法监督管理责任闭环体系，执法办案管理中心、智慧执法监督管理中心及"一站式"办案中心也相继投入使用。

依托"情指勤督舆"一体化实战化警务机制改革，探索建立"五融五联"警务融合体系，全局警务质效实现突破性提升。

在全省率先打造"15分钟便民服务圈"，以警务前移、触角前伸、服务前置、职能前设实现民意领跑警务，警务保障民生，推动"放管服"改革落地开花。

强力推进"雪亮工程"建设，密布大街小巷的"天眼"转化为"看得见的安全感"。

站在新起点，西山公安分局全体民警辅警满怀信心、斗志昂扬！这支公安铁军将以"对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明"总要求为引领，用平安稳定的新业绩、服务发展的新作为，向党和人民交出一份更加精彩的新时代答卷。

迈开文明脚步留下幸福烙印

老边区文明创建工作综述

（2022年10月19日）

引言

近两年，老边区按照"全民参与、共建共享"的理念，深入推进市区镇村一体化全域文明创建工作。文明村镇创建提档升级，家教家风承袭文明根脉，文明实践志愿服务深入开展一系列工作，推动了全域文明创建水平的持续提升

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这里有诚信友善的村民、有传播向善向上的文明讲堂、有网红＋电商的经济新业态、有葵海民宿、还有金色麦浪。今年年初以来，老边区人民同心、同向、同德，迈开文明创建的脚步，为城区发展留下一串串幸福烙印。他们用心用情，为城市文明创建书写翔实注脚。

一、村之恋我心归处是故乡

"早年间，人们为了生活外出打工。现在，村里发展环境比外面环境好了，我们村不少年轻人选择回村创业。"老边区柳树镇东岗子村党支部书记孙福鑫说。

在碧水环绕的小村庄里，孙福鑫带着记者走过一间间风格迥异的民宿："十一长假里，不少市民选择到我们的民宿休闲度假，品农家美食，体验农村生活，很多人留下美好回忆。因为民宿越来越受欢迎，咱们村学旅游专业的大学生李杨也选择回村创业了。"

农村乡风文明的整体提升，在不断吸引外来游客的同时，更增强了农民对美好生活的向往和期待。他们发展的信心更足，收益也越来越高。

"家门口变成旅游景点啦！"记者在村里看到，很多村民可以坐在家门口，卖掉不少特色农产品，不但价格更合理，也节省了跑市场的时间和费用。

从落后的老村到美丽富裕的新农村，东岗子村只用短短3年时间便实现华丽转身。这一成绩的背后，是全民追求生活美好、精神富足的愿景与行动。

在采访中记者了解到，近两年，老边区依托"乡村文化""生态文化"，把城区发展和乡村振兴有机结合，推动产业之间、城乡之间融合发展，让人居环境靓起来、乡风民风暖起来、文化生活动起来，扎实推进文明村镇创建提质增效，让乡村美得更有内涵、更聚民心。

随着生活条件大幅改善，一种厚植于地方历史文化、让村民充满归属感的全新乡风，正在重塑老边区各村镇形象。据调查统计，老边区农村人居环境满意度达95%以上，累计创建市级以上文明村镇24个。

寻一座城，觅一处心灵寄托，有文化的家园才留得住乡愁。老边区充分发挥本土文化强基固本作用，着力把文化服务"沉下去"，把群众幸福"提上来"。通过戏曲进乡村、文化三下乡等活动载体，让居民自觉产生文化认同。各镇街结合"清洁家园美化老边"活动，开展"清理小广告助力我先行"活动，集中对居民小区、背街小巷、村屯、城乡接合部、河道等点位进行全面整治，扮靓家园，助力创城。各镇街积极开展新时代文明实践工作，做到"三个全覆盖"，即全区4个镇街、10个社区、51个村新时代文明实践所、站建设全覆盖，活动开展全覆盖，制度建设、公益广告宣传全覆盖。各所、站根据群众需求，开展各类实践活动。上半年，老边区共开展活动400余场，参与群众达两万余人。各镇街因地制宜地开展村史室建设，目前已完成双河村、崔家村、东岗子村村史室建设，年底建成率将达到40%。

东岗子村以"葵花文化"为介子，结合周边的金牛山文明远古记忆追溯，再到传承红色文化基因，激发了基层群众从"袖手看"到"拍手赞""动手干"的转变，真正凝聚起精神文明创建的"强磁场"。

"在外打工时，也经常关注家乡变化，如今选择回家乡创业，为生养我的故乡贡献青春和力量，这是我最幸福的选择。"回到东岗子村创业的大学生李杨说。

二、家之恋国是最大家

王芳是原老边区路南镇澜湾社区工作人员，社区里，谁家有个大事小情都离不了她，用同事的话说，她忙起来就像个陀螺。王芳的爱人李洪波在老边区纪委监委工作，常常因办理案子长时间不着家。今年疫情防控期间，夫妻俩双双奋战在一线，用实际行动写下了生动的家国情怀。

王芳的家庭曾荣获市级文明家庭荣誉称号的老边家庭，也是社区群众、孩子们眼中的"偶像之家"。正是由于"文明家庭""最美家庭"等活动频频走进社区、学校，他们成为了群众眼中"最可爱的人"。

家风正，民风淳。近年来，老边区深入街道、社区、镇村，上好"传承、引领、创新、实践"四堂课，高质量开展"书香家庭、清廉家庭、绿色家庭"三大创建行动，凝聚家庭力量，积淀城区文明，擦亮老边区文明家庭创建工作

品牌。

今年以来，老边区持续深入开展"家力量"系列活动，开展"爱卫有我共创绿色家庭""永远跟党走奋斗新征程"等活动，掀起全区数百户家庭投身家庭家风家教建设，争当文明家庭的热潮。

老边区负责文明创建工作的工作人员马秀丽说："把社会主义核心价值观贯穿到创城工作全过程、各领域，用文化底蕴滋养人，用价值观引领塑造人，用制度规范约束人，用党史教育激励人，用先进典型引导人。老边区在文明创建工作中，更加注重对下一代人的教育引导，让他们在爱国爱家中体验幸福成长。同时，老边区还努力形成崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，充分利用各级新时代文明实践阵地，策划开展特色文化活动，让更多人感悟到：爱国就是爱家--家是最小国，国是最大家。"

三、城之恋文明汇聚幸福家园

市场外，车辆停放整齐；市场内，采购通道洁净平整，摊位分布有序，市场保洁员全天候在线，确保垃圾杂物及时清理。

走进位于老边区路南镇的欢心甸农贸市场，这里早已告别了昔日的脏乱差，取而代之的是现代化的设施、整洁有序的购物环境。据了解，市场方还组建了一个囊括所有经营户的微信工作群，以此为平台，定期对文明经商行为进行表扬，对不文明现象予以曝光和处罚，让市场更具"文明范儿"，让群众真正实现"放心购"。

今年年初以来，老边区为推动全域文明创建工作取得更优成果，各部门联合行动、计划周密，广泛开展专项整治活动。结合全市"十大"专项整治提升行动要求和《老边区关于开展文明城市创建突出问题"8312"整治提升行动实施方案》《老边区环境综合整治工作方案》，各镇街、各重点职能部门工作扎实、配合密切，做了大量具体工作，城区面貌得到很大改善。

今年上半年，老边区相关部门对小区内历史遗留的违法建筑进行立案调查，完善相关法律程序，积极开展集中整治违法建筑专项行动。截至6月末，共拆除22个点位内的违建527处，拆除面积7749平方米。剩余16个小区内的违法建筑，计划于今年年底全部拆除。

同时，老边区还投资7307万元，规划实施了老旧小区改造红线外配套项目，包括：新建东海公园1座，新建污水处理厂1座，施划停车位7000余个及部分道路交通标志线。对老城区54条背街小巷及百汇市场周边道路及广场进行改造翻

新。全区480万平方米街路清扫率达100%。城区生活垃圾当日收集清运，日清垃圾约67.2吨。新种植乔木328棵、灌木5750平方米、草砖701.82平方米、培育并摆放盆花两万余盆。

"亮点不止这些。走进背街小巷，您能看到新建的冲水公厕，车辆停放有序，商铺门前干净整洁每一处变化，都让人看在眼里，乐在心里。"老边区老城区居民刘丽高兴地说。

创建文明城市，从群众日常生活需求入手，让百姓得到真真切切的实惠。今年，老边区对新东路（渤海大街-中心街）及营东新城希望大街、东湖大街、碧水西街4条道路及排水工程的项目建议书已完成审批工作。共投资1999.6万元，对营口东站广场进行改造，包括修缮现有花坛、修复破损铺装、绿化补植，改造路灯、景观灯，改造监控系统、广播系统及无线WIFI系统，增设口袋公园、儿童娱乐设施及公共卫生间等，现已全部完工。

老边区市场管理部门还对中天农贸市场、欢心甸市场等重点农贸市场进行了"搬家式"大扫除、"拉网式"规范提升。采取"5+2"的监管方式，对市场内的重点场所和重要部位存在问题列出清单，坚持"建账、对账、销账"，做到整改形成闭环，防止出现反弹。对违规创城商户及时予以曝光并签订整改保证书，实现监管与处罚常态长效。制定《老边区农贸市场管理规范》《农贸市场岗位职责及管理制度》，以标准化模式，规范并提升农贸市场的精细化管理水平。

"街道通透了，人的精神都好了。"家住老边街道福安社区电商物业示范小区的居民宋大姐告诉记者，美好的一天，开始于走到院子看见蔚蓝天空的那一刻。

如今，越来越多的老边区居民喜欢用"安逸""清新""美丽"形容周围环境的变化：在城市乡村，推窗见绿、出门见园、抬头见蓝、行路见荫；街头巷尾干净整洁、秩序井然、礼让行人随处可见。

风雨兼程铸华章继往开来谱新篇

党的十八大以来乌拉特后旗经济社会发展成就综述

（2022年10月19日）

党的十八大以来，乌拉特后旗人民守望相助，团结奋进，在旗委、政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区党委、市委各项决策部署，"十三五"规划圆满收官，"十四五"规划顺利实施。全旗上下坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在打造祖国北疆亮丽风景线的伟大实践中迈出坚实步伐，经济社会各项事业取得了全面进步。

一、经济总量快速攀升综合实力显著增强

党十八大以来，乌拉特后旗本着"新型工业强旗、绿色农业固旗、旅游文化活旗、绿化净化美旗"的发展思路，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，整体经济快速发展。截至2021年，全旗地区生产总值实现93.11亿元，增长5.5%，年均递增4.8%，人均GdP实现175183元，高居全市第一位、全区第五位、全国第八位。随着经济总量的扩张，全旗经济实力显著增强，财政总收入突破10亿元，同比增长22.3%，总量位居全市第二位，增速位居全市第一位，年均递增6.7%；人均一般公共预算收入达到18975元，稳居全市前列。

二、产业调整进程加快经济结构不断优化

党的十八大以来，乌拉特后旗不断优化产业结构，形成了工业主导，一产、三产共同发力的局面。第一产业不断壮大。大力推进农牧业供给侧结构性改革，建设高标准农田6万亩，启动建设万亩优质牧草连片种植基地、万亩高效节水设施农业园区，全面推行土地流转、种植业托管，为规模化种植、机械化作业、标准化生产、品牌化销售奠定扎实基础。实施二狼山白绒山羊、蒙古马种质资源保护项目。英格苏、金草原、兴然牧业等龙头企业落户乌拉特后旗，带动戈壁红驼、胡羊、奶牛、肉牛等特色畜牧业搭上"产业化快车"。金草原"1+3"、英格苏"托驼所"与农牧民建立了紧密型利益联结机制。2021年，全旗农牧业总产值达到9.8亿元，同比增长4.9%。年均递增8.9%。第二产业成为拉动经济增长的主力军。先后引进了国内知名上市企业落户我旗投资开发矿山资源，工业经济开始走上了一条以采、选、冶一体化建设为模式的资源开发转化发展轨道。同时，全旗上下面对经济下行压力大，资源环境约束紧的实际困难，充分开发

利用清洁能源，提高有色金属资源开发的附加值，实现不可再生资源循环利用和可持续发展，为产业结构的优化升级打下了基础。第三产业不断发力。现代服务业蓬勃发展，英雄路、事迹馆、文博园等文旅产业串点成线，电商、物流、金融等乘网而上、因网而兴。招商引资成果丰硕，引进亿元以上项目26个，到位资金91.82亿元。经过不懈努力，全旗产业结构得到进一步调整优化，旗域经济实现了由畜牧业主导型向工业主导型再到三次产业协调发展的转变。2021年全旗三次产业结构调整优化为6.1：76.9：17.0。

三、工业优势不断凸显转型升级成效明显

党的十八大以来，乌拉特后旗旗委、政府千方百计加大招商引资力度，制定各种优惠政策吸引外资，各类经济成分的企业竞相成长。企业所有制呈现多元化发展、多极支撑的局面，工业支柱更趋多元，紫金、飞尚、西部铜业等企业持续高质量发展，黑猫、国城、聚光等一批现代煤化工、硫化工、新材料、新能源产业加速聚集。45户规模以上工业企业生产有序、支撑有力。黑猫一期及铁路专用线、陶勒盖金矿、三英宏业二期建成投运，黑猫二期、国城硫钛铁、广恒锌焙砂等项目加快建设，紫金、飞尚、聚光等技改项目投产达效。华峰氧化锌重组运营，齐华矿业复工复产取得实质性进展。新能源基地蓄势待发，编制完成"低碳园区"总体规划。上海庙特高压160万千瓦、京能20万千瓦、国电10万千瓦、国华5万千瓦、天风3万千瓦等风电项目进展顺利。

2021年，引进黑猫化工、聚光硅业、内蒙古三英宏业环保科技公司等较大规模企业，快速拉动全旗工业总产值的增长，工业总产值创历史新高，突破200亿元大关，达204.95亿元，增长50.1%，工业总产值年均递增7.8%；实现税收收入7.1亿元；工业增加值年均递增4.4%；实现规模以上工业企业营业收入216.1亿元，年均递增长8.6%；实现规模以上工业利润总额20.5亿元，年均递增7.4%。

四、固定资产投资持续发力贸易流通日趋繁荣

党的十八大以来，乌拉特后旗依托富有的矿山资源优势，大开山门，扩大开放，招商引资，借助外力，走工业化路子，引进有色金属冶炼、风电、太阳能电力、畜牧养殖、农业科技等企业。旗党代会确定的160项重点任务全面铺开，农区"个十百千万"引领乡村振兴，16个重点示范项目繁星点缀；牧区"五大工程"推动现代化发展，24个"托养所"架起农企利益"连心桥"；自2013年以来，全旗固定资产投资累计实现340亿元，以年均6%的速度递增。消费品市场日趋繁荣。积极融入"一带一路"及西部陆海通道建设，中欧班列"乌拉特后

旗号"正式开通。东升庙阳山景区基本建成，潮格镇"三大研学基地"投入运营，"英雄路"等红色教育基地推动文旅产业快速发展，坚持旅游文化活旗战略，举办旅游文化节、百车赛、千马赛、万驼展等坚持旅游文化活旗战略，全年累计接待游客55.45万人次，实现旅游收入3.94亿元。电商园区入驻商户35家，网络销售收入突破1000万元。旅游业的发展带动了全旗批发、零售、餐饮业的快速发展。

2021年，全旗社会消费品零售总额实现7.23亿元，年均递增5.3%。

五、民生福祉不断增进居民生活稳步提高

党的十八大以来，人民群众生活水平明显改善，收入水平不断提高，全旗人民共同迈入小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。2021年，城镇、农村居民人均可支配收入分别实现36837、19986元，年均以7.6%和9.9%的速度递增。在教育、就业、文化、医疗等民生领域累计投入57亿元，占一般公共预算支出的70%以上。城镇新增就业4486人，农牧区转移就业16866人次。社会保险、社会救助实现"应保尽保、应救尽救、应兜尽兜"。教育教学质量稳步提升，推广使用国家统编教材和通用语言文字工作全面顺利推开。旗人民医院与市医院托管共建深度推进，城乡医疗卫生服务体系更加完善。与黄冈市教育局合作办学实现历史性突破。

六、生态建设取得成效城乡呈现新面貌

党的十八大以来，乌拉特后旗的城乡面貌发生了翻天覆地的历史性变化。2021年，全旗常住总人口5.27万人，城镇化率达到65.8%，比2013年提高7.6个百分点。其中户籍城镇人口3.4万人，户籍城镇化率58.6%。675户棚户区居民搬迁新居，77%的老旧小区改造提升，城区绿化覆盖率达到39.9%，荣获"国家园林县城"、"国家卫生县城"。基础设施日臻完善，国道242、331、335全面通车，防洪、蓄水、供水等10项重点水利工程相继建成，电网架构扩容升级，"智慧广电"惠及1273户分散牧户。美丽乡村建设成效明显，新建卫生户厕4336个，垃圾处理、污水处理、安全饮水等一批重点工程建成投用，农牧区人居环境整治三年行动圆满完成。坚持系统思维、综合施策，高标准实施天然林保护、草原生态修复等工程55万亩，土地沙化趋势得到有效遏制。空气优良天数比例达到90%，中水回用率达到100%。创建国家和自治区级绿色矿山7家。新增自治区级绿色矿山1个，完成11个矿山地质环境闭坑治理。新建西尼乌素国家封禁保护区15万亩，实施天然林保护、退化草原修复、沙漠综合治理等项目32.3万亩。[!--empirenews.page--]

今后，乌拉特后旗将以保护生态为中心，以改善民生为根本，以乡村振兴为引领，以加快化发展为抓手，以民族团结为保障，努力开创高质量发展的新局面，奋力谱写繁荣发展、文明和谐、美丽幸福的乌拉特后旗新篇章。

为发展筑堡垒以服务显作为

安化县自然资源局工作综述

（2022年10月19日）

全国地质灾害防治"十有县"、全省依法办事示范窗口单位、全省自然资源真抓实干成效明显地区、全省防汛救灾先进集体、全省月清"三地"工作先进地区、全省园区节约集约用地二等奖、砂石土矿专项整治三年行动被省厅通报表扬、农村房地一体确权登记工作被省厅激励表扬这些，是安化县自然资源工作收获的成果和荣誉。

党的十八大以来，安化县自然资源局牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，围绕中心、服务大局，与时俱进、锐意进取，在耕地保护、土地保障、国土空间规划、地灾防治、执法监管等方面能力不断加强，为安化高质量发展提供坚强有力的自然资源保障。

一、高起点突出规划建设引领

城市规划是一座城市发展的"航标"和"灯塔"，城市建设是推动经济社会全面可持续发展的必然切入点和重要载体。

近年来，安化县自然资源局聚焦建设开放、创新、秀美、富饶、幸福新安化，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，以前瞻和长远的目光规划推进城市建设，县城建成区面积由2012年的4.39平方公里拓展到现在的9.98平方公里，县城区容纳人口从7.9万人提升至12万人。

安化县自然资源局自机构改革以来，坚持规划引领，坚持"节约优先、保护优先、自然恢复为主"的方针，立足区位特点，高起点、高标准推动安化县国土空间总体规划编制工作，持续优化空间布局，为实现全县发展战略蓝图、加快高质量发展提供航标和路线图。开展第三次国土调查，全面查清全县447个行政村（社区居委）、林场、水库等土地利用现状，为国土空间规划编制提供科学的决策依据。制定国土空间规划编制工作方案，明确各成员单位的工作任务和职责分工，集中力量推动国土空间集约高效利用，确保形成高质量的规划编制成果，保障国土空间规划科学稳妥推进。将原来的土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划融为一体，坚持地上地下并行协同发展，对县域发展提出发展策略、战略定位。积极主动与省市汇报沟通，与各部门密切配合，历经数次修改完善，经自然资源部审查通过，目前已正式启用三区三线划定相关

数据成果，为全县经济社会高质量跨越式发展提供有力支撑。国土空间规划城市发展战略、双评价、规划实施评估等重要专题和城市综合交通、生态修复等专项工作均已取得阶段性成果，各项编制工作正按省、市相关工作部署有条不紊推进。

2019年初至今年10月，安化县自然资源局核发建设项目用地预审与选址意见书102个、建设用地规划许可430个、建设工程规划许可363个，完成建设工程规划验收393个，完成安化抽水蓄能电站、滨江文化客厅、公共卫生防治中心等多个重点项目建筑设计方案审查。

这份用汗水换来的成绩单，为安化县扎实推进茶旅文体康产业及其他重点项目建设奠定了坚实的基础。

二、助发展强化土地要素保障

土地是民生之本、发展之基、财富之源。既要实行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，保障国家粮食安全，又要保障全县经济建设所需的大量建设用地。近年来，安化县自然资源局走出了一条以"保红线"支撑"保发展"、实现"双保双赢"的良性循环之路。

一方面，落实最严格的耕地保护责任制，推行县、乡、村、组四级田长制，强化耕地保护共同责任，严格落实耕地"占补平衡"和"进出平衡"，优化项目选址，尽量避免项目占用耕地或少占耕地，确保耕地底线目标不突破；持续开展自然资源"三项整治""打非治违"、违建别墅清理整治、农村乱占耕地建房问题整治、月清"三地两矿"问题整改、设施农用地整治、耕地"非粮化"问题整治等工作，2012年以来，共查处土地违法案件3973起，拆除违法占地建筑103处，刑拘12人。

另一方面，加大争资立项，鼓励社会投资，多渠道进行耕地补充，2012年以来共争取中央、省、市投资开发整理项目资金39274万元，实施土地开发整理项目7318公顷，新增耕地1968公顷；实施城乡建设用地增减挂钩项目17749亩，实现易地指标交易收入15.4392亿元；报批新增建设用地31639亩，征收土地20873亩，拆迁房屋1411栋；坚持土地配置联席会议制度，全面实行工业用地弹性出让，切实做好"净地"供应，加强土地批后管理，全面落实土地批后管理信息系统视频监控安装，划拨及出让各类建设用地24655亩，收缴土地出让价款42.57亿元，完成协税控税4.2951亿元，保障了全县基础设施建设、工业园区建设、民生工程建设、城镇建设等重大项目用地需求。

三、优服务持续优化营商环境

营商环境位次决定区域竞争位次，营商环境口碑反映政府形象口碑，营商环境指数就是干部能力指数。

为深入贯彻落实中央、省、市进一步优化营商环境的工作要求，继2020年建立自然资源电子政务系统，所有业务实现"三集中三到位"一窗式办理之后，安化县自然资源局再出实招，多举措优化营商环境，持续提升服务质效。

进一步压缩办理时限，落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，并公开承诺办理时限，实现所有不动产登记事项提速至3个工作日内办结，其中注销、变更、查（解）封、查询等业务为即时办结，实现企业转移登记60分钟内办结。推进不动产登记"一库一平台"建设，通过与湖南省不动产登记"一窗办事"平台对接，实现预告登记、产权查.询等业务外网申请、内网审核，一件事一次办结。目前已通过"一窗办事"平台办理各类业务3474件。开启"互联网+不动产登记+金融"新模式，在银行网点开通线上抵押登记端口，企业在办理贷款的同时可在银行现场办理抵押登记业务，实现了从"最多跑一次"到"零见面"的跨越。提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务，权利人可通过湖南不动产网站或不动产登记大厅自助查询机查询自己名下的所有不动产登记资料。落实"小微企业免收不动产登记费"的优惠政策，2020年以来，共为小微企业减免登记费1467笔，共计359100元。

加强作风建设，强化责任担当。安化县自然资源局高度重视优化营商环境工作，成立"作风建设大提升、营商环境大优化"工作领导小组，制定了《"作风建设大提升营商环境大优化"活动实施方案》、违规收送红包礼金问题等系列专项整治实施方案，并将作风建设及营商环境重点任务完成情况纳入年度绩效评估和党风廉政建设考核。局机关纪委、作风办把优化营商环境纳入日常监督工作重点，2016年以来，开展作风建设督查百余次，发布作风通报40期，查处干部违纪违规案件37起，组织处理违纪人员54人次。局党组带头，各股室参与开展全局性为企业帮扶解困活动，对重点工作和服务企业开展调研，深入了解企业实际困难，解决实际问题，共形成调研课题26个，解决具体问题20个。

服务就是软实力。一项项便民便企服务措施，让安化县树起了自然资源特色品牌。

四、强履职守护自然资源防线

安化县自然资源系统先后历经几次机构调整、更名、划转，全局切实做到

思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，始终将党的建设作为推动全局工作的"牛鼻子"，通过"党建+"的模式，将党建与疫情防控、乡村振兴、业务工作相结合，推动党建实效化。

以"绿色"作底，绘就发展新图画。持续推进砂石土矿专项整治工作，编制完成砂石土矿专项规划，砂石土矿由原来的53个核减至26个，依法注销关闭砂石土矿43家，34家通过工程治理和自然修复等方式已完成生态修复，9家方案已上报省自然资源厅，待省厅选址确认后组织实施。查处无证非法开采等矿产资源违法案件139起，成功取缔非法砖瓦窑79家、非法矿点70处。开展绿色矿山建设，建成绿色矿山7个。完成历史遗留矿山核查，开展历史遗留矿山生态修复工作，2022年拟修复历史遗留矿山8.23公顷，目前已完成工程总量的80%。开展县历史遗留矿山恢复治理项目和资江流域森林生态保护修复功能项目的申报并获批准，拟在2024年底前完成资水流域安化历史遗留矿山以及政策性关停矿山

（责任主体为政府）废石堆、工业工厂、露天采场以及影响范围内的区域修复面积68.61公顷，完成环湖水源涵养区（资水段）森林质量精准提升600公顷；完成湖南省污染防治攻坚战"夏季攻势"砂石土矿整治问题并销号；完成省环保督察"回头看"反馈问题指出廖家坪水库鑫丰矿业、紫金矿业2家矿山地质环境恢复治理问题。

以"安全"为基，有效防治地质灾害。安化县自然资源局认真落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查"三查"制度和24小时双人双岗领导带班应急值守制度，构建县、乡、村、组、户五级联动的地质灾害群测群防体系。近年来，组织地灾防治知识培训120余次，应急演练100余次次，排查、巡查、复查在册地质灾害隐患点和新发地质灾害点累计6000余次，累计转移群众5万余人次，成功实现"零伤亡"目标；坚持防治结合，加大地质灾害治理和搬迁避让，争取中央、省、市各级地灾治理和搬迁避让资金1.3395亿元，实施地灾治理和搬迁避让项目21个，为7300余名受灾群众解除了地灾的威胁，全县1132个地质灾害隐患点核减至374个。

以"民生"为本，增强百姓幸福感。安化县自然资源局在全市率先推行"交房即交证"改革。全县纳入改革范围的10个建设项目已完成5个项目"交房即交证"工作，为2243户业主在交房时即发放了不动产权证书，实现产权与住权同步。着力化解房地产历史遗留问题。对全县历年来已入住未发证的遗留问题楼盘开展深入摸排，协调各职能部门合力攻坚，集中化解。全县累计排查房地产

办证遗留问题70余个，已化解项目67个，整体化解率90%以上，为8578户购房人解决了办证难题，追缴各类规费及税费1.4亿余元。开展农村房地一体确权登记颁证工作，全面完成202917宗农村宅基地和2244宗集体建设用地权籍调查工作，完成417个村的整村权籍调查工作，权籍调查覆盖率100%，颁证率100%。派驻脱贫攻坚和乡村振兴工作队20支，安排结对帮扶责任人91名，投入帮扶资金600余万元，争取农田整治、地灾避险等项目资金1.2亿余元用于贫困村的农田水利等基础设施建设，实现了14个帮扶村6167人脱贫，2个贫困村出列。

砥砺奋进，春华秋实。在新征程上，安化县自然资源系统将一如既往坚守初心使命，勇于担当作为，扎实为民履职，锚定"高位推进国土空间规划编制、善作善为推动高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全力推进生态保护修复、加强耕地保护、提升地灾防治水平、加强督察执法、抓好重大改革创新、抓实专项问题整改、全面加强自身建设"，勤耕主业，不懈进取，再创佳绩，奋力谱写新时代安化自然资源事业新篇章，为推动全县高质量发展担当新使命、贡献新的更大力量。

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厚植教育沃土书写育人新篇

海晏县教育工作综述

（2022年10月20日）

党的十八大以来，海晏县坚持教育优先发展战略，进一步加大教育投入和改革力度，狠抓教育布局调整，优化资源配置，努力改善办学条件，不断优化教育发展环境，着力提升教育运行质态，提高教育教学质量，注重统筹各级各类教育的规模、质量、结构和效益协调发展，通过近十年的努力，海晏地区的教育事业已结出累累硕果。

--学前教育全面普及。2012年，坚持以政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，按照"就近入园、大村独办、小村联办"的原则，投入资金1900万元，整合利用教育布局调整闲置校舍，新建和改扩建县城幼儿园和村级幼儿园，支持开办1所民办幼儿园，实现了农牧区学前教育全覆盖。同时，县委、县政府把学前教育作为"三基"建设的重要内容，进一步加大投入力度和规范化建设，有效推动了城乡学前教育均衡发展进程。2021年争取了投资1297万元的祁连山幼儿园，已开工建设，计划2023年投入使用。为省定2024年实现学前教育普及普惠目标奠定基础。

--布局调整率先完成。为进一步优化中小学布局结构，有效整合教育资源，2011年将全县21所中小学（教学点）在县城整合为2所（中小学各1所），2012年全面投入使用，建立起了义务教育集中规模办学的办学新模式，实现了义务教育工作从农牧区向城镇集中、由分散向规模集中、由低效型向高效型的转变，从根本上促进了全县义务教育发展方式的重大转变，在全州率先完成了中小学布局调整工作。2016年，为进一步理顺西海镇行政管理体制，州委、州政府将西海镇3所学校整体移交海晏县实行属地化管理，全县教育布局结构趋于更加合理。

--义务教育均衡发展。2014年海晏县在全省率先通过国家义务教育均衡督导评估，中小学列为省级标准化学校。县级幼儿园列入州级示范幼儿园，达到省级建设标准，乡镇中心幼儿园和村级幼儿园达到二类幼儿园标准。高度重视"双减""五项管理"和课后服务工作，迅速启动，认真推进，跟进督导，确保各项决策部署落到实处、落地见效。2021年，规范有序完成了国家及省级义务教育质量监测任务，为2025年海晏县顺利实现义务教育优质均衡发展奠定

了基础。

--教育设施全面提升。党的十八大以来，海晏县先后组织实施了中小学校安全工程、中小学布局调整、薄弱学校改造、中小学标准化建设、教职工周转宿舍建设、学前教育试点工程、农村学前教育推进工程、学前三年行动计划、示范性高中建设、风雨活动室等一大批重点项目工程。一所所崭新的学校（幼儿园）拔地而起，构成了海晏地区一道道亮丽的风景，铸就了海晏教育发展一座座历史的丰碑。

--办学条件达到标准。全县小学生均占地面积达35平方米，生均校舍面积达13平方米，生均图书达29.5册，教学仪器及音体美器材生均达到145元，百名学生拥有计算机台数从几乎没有到目前的13台，并可以利用远程教育网络进行学习；全县初中生均占地面积达40平方米，生均校舍面积达17平方米，生均图书达69.9册，教学仪器及音体美器材生均达2284.15元，百名学生拥有计算机台数从几乎没有到目前的13台，并可以利用远程教育网络进行学习。同时，中小学都配有标准的实验室及器材、标准的400米塑胶运动场和风雨活动室，使全县中小学硬件全面达到标准化建设标准。

--教育公平更加彰显。一方面通过教育布局调整，解决了城乡义务教育和学前教育失衡的问题；另一方面通过加大投入，大幅度提高寄宿制学生补助标准，实现了免费义务教育，建立健全了贫困学生资助体系，落实了各项补助资金，通过开展"金秋助学计划、润雨计划、燎原计划"等活动，实施了困难家庭学生助学政策，对低保家庭学生、残疾学生、低收入家庭学生进行就学资助，不仅为孩子们创造了舒心的学习生活环境，同时也减轻了家长的经济负担，使广大群众实实在在享受到了教育改革发展的成果。

--教师素质整体提升。截至目前，全县中小学（幼儿园）专任教师学历合格率为100%，中小学校长持证上岗率达100%。全县小学、初中生均高于规定学历教师数0.079、0.048；全县小学、初中生均中级以上专业技术职务教师数0.063、0.072。通过合理调配教师，师生比达到1：13，比重更趋平衡，各学段、学科教师结构更趋合理，从而改变了教师供需矛盾和区域内生师比重失衡的问题，为逐步实行教师专业化教学和加快教师队伍建设提供了更大空间。

--智慧教育全面铺开。2013年，互联网全面覆盖了县城中小学、幼儿园，并明确专人负责、专人管理，努力提高远程教育资源的使用率，尤其是使山区的孩子享受到优质教育资源，同时为服务"三农"，促进农村基层党组织建设

及社会主义新农村、新牧区建设起了积极的推动作用。2015年，落实资金227万元，深入推进中小学'三通两平台'建设和应用，全县中小学"班班通"覆盖率、宽带网络接入率均达到100%。2019年，与北京、成都等地名校搭建"网班"，共享先进地区优质教育资源；2021年，争取山东援建资金132万元，建设智慧教育平合，2022年秋季学期投入使用；99%以上的教师在青海省基础教育资源应用平台注册了学习空间，实现了真正意义上的"校校通""班班通""人人通"，为全县教育高质量发展和教育现代化奠定了基础。

--学校管理得到加强。中小学布局调整工作完成后，由于学校数量大幅调减，监督和管理机制得到有效发挥，解决了分散办学时教育经费利用率较低的问题。学校配齐配强管理团队，建立健全管理制度，对学生食、住、行、学、医等进行全程跟踪管理和做到人性化、精细化管理，促进了学校规范化管理。同时，县委、县政府对学前教育十分重视，制定并印发了一系列配套文件，为学前教育的快速发展提供了政策支持和制度保障；教育行政部门及各幼儿园结合实际也制定了相应制度和办法，使学前教育管理步入正规化和常态化。

--教学质量得到保证。党的十八大以来，随着中小学（幼儿园）办学（园）条件的改善，教师队伍的优化，管理水平的提高，为中小学生（幼儿）营造了一个良好的学习（活动）氛围和学习（活动）环境，农牧区学生（幼儿）与城镇学生（幼儿）接受到同等的教育，教学（保教）质量得到了切实保证，各学段教学质量、中高考成绩逐年上升。利用山东省临沂市"组团式"帮扶，促进先进理念植入、先进管理经验落地、先进教育教学制度生根，有力推进全县教育品质提升和"内涵式"发展。

--惠民政策全面落实。2012年，结合《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，制定《海晏县农牧区义务教育学生营养改善计划实施方案》，各校落实义务教育阶段学生营养餐计划，并健全完善了相关管理制度；根据国家"两免一补"政策规定，全面落实中小学免教科书、免杂费和生活费补助政策；教育投入得到保障。县财政收入有限的情况下，持续加大对教育的投入力度，全面实现"两个只增不减"；2011年开始，我县对普通高校学生、普通高校贫困学生、中职学生、异地就读的普通高中贫困学生、初中贫困学生实施奖补资金；学前一年教育资助资金得到落实；2012年秋季，全县所有学前一年适龄幼儿免费享受不同标准的资助资金；2016年全面落实15年免费资助政策。

--全面实现教育脱贫。百年大计，教育为本；脱贫攻坚，教育先行。让贫困家庭孩子接受良好教育，是脱贫攻坚的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。"让每一个孩子享有公平受教育的权利，不让一个学生因贫失学"是我们的庄严承诺。海晏县教育局按照"扶贫先扶智"和城乡统筹、均衡发展总体思路，充分发挥优势、整合资源、精准施策，建立教育系统"1+n"脱贫攻坚体系，将优质教育资源和教育经费及政策向扶贫重点村和建档立卡贫困学生倾斜，着力改善办学条件和教师待遇，加大实施贫困家庭就学子女精准资助，贫困家庭子女受教育水平得到全面提高，全面完成教育脱贫攻坚任务。今日，教育脱贫给了孩子们一颗延续梦想和播种希望的种子；未来，这粒种子必将生根发芽、开花结。

文明实践风正劲

泾川县新时代文明实践中心建设工作综述

（2022年10月20日）

一场场接地气、冒热气的理论宣讲，一次次有温度、有深度的惠民服务，一条条增颜值、提气质的实践举措新时代文明实践活动犹如阵阵清风，吹拂着泾川大地的每一个角落，温暖着人心，传播着文明，浸润着百姓的生活，成为泾川最鲜亮的底色。

从开始的试点摸索，到后期的全面延伸，泾川县委、县政府始终把新时代文明实践中心建设工作作为"一把手"工程来抓，按照"坚持一个统领、突出四个抓手、推进三项建设、开展十项活动"的工作思路，高点站位，高标谋划，高效推进，着力推动全县新时代文明实践中心建设工作走深走实，倾心书写新时代文明实践的泾川"答卷"。

一、强阵地、搭平台，以"高位"促"高效"

书画作品、手工艺品、老物件、老照片泾川县党原镇充分发挥城刘党张地下党支部旧址红色资源优势，在城刘村建办了1处主题鲜明、丰富多元的红色教育实践基地，极大地丰富了群众的精神文化生活。

除此之外，党原镇还把新时代文明实践站建在了村文化广场，和村文化活动室、农家书屋、农耕文化展馆一起，形成了新时代文明实践矩阵，面向群众常态化开展志愿服务活动。

"通过开展'每周一映'红色电影放映和传统文化宣讲活动，按季度评选'美丽庭院'，精心组织'十大孝子''党原好人'等评选表彰，引导广大群众摒弃陈规陋习，培树文明新风，凝聚向上向善的强大精神力量。"党原镇城刘村包村干部高双龙说。

党原镇新时代文明实践探索是泾川县推进新时代文明实践工作的一个缩影。只有建好文明实践阵地，才能让文明实践活动生根发芽。

泾川县精心谋划部署，县、乡（镇）、村（社区）三级联动，协同发力，持续做好阵地资源整合融合文章，着力在三级纵向畅通，部门横向联通，资源活化贯通上求突破。按照"阵地拓展+品牌提升+服务延伸"的目标要求，强化资源整合和功能融合，高标准建起县级新时代文明实践中心，严格按照"六有"标准，实现全县15个乡镇（城市社区），221个村（社区）新时代文明实践所、

站全覆盖。

组织成立理论宣讲、教育服务、文体服务、科普服务等十大服务平台，依托十大服务平台，组建县级志愿服务总队20支，志愿服务小分队1379支，注册志愿服务团体261个、志愿者2.4万多名这是泾川这座志愿之城的"数字档案"。

同时，积极统筹用好人员队伍、资金资源、平台载体，依托吴焕先烈士纪念馆和重点产业链基地建设，精心打造新时代文明实践基地25个、示范点18个，在小区、公园等设立新时代文明实践点，在银行、车站等重点行业设立新时代文明实践志愿服务岗，推进新时代文明实践阵地和服务内容进一步延伸。

一个个崭新的平台，一个个创新的阵地，一个个鲜活的载体，为文明实践活动正常开展和传播提供了有效渠道。

二、聚项目、树品牌，用"真心"换"真情"

村部广场、田间地头，身穿红马甲、手拿小册子10月17日，泾川县汭丰镇东王村"小板凳"宣讲开始了。

"党的二十大报告明确提出，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题 "东王村第一书记、驻村帮扶工作队队长方亚龙身着"红马甲"，第一时间宣讲党的二十大精神。现场群众围坐一圈，听得聚精会神，不时传来一阵阵热烈的讨论声和爽朗的笑声。开展蒲公英爱心书箱漂流3次，全面摸排辖区内空巢老人、孤寡老人、特困扶贫家庭的用电安全268次，免费安装漏电保护器126个 在国网泾川县供电公司连心桥共产党员服务队登记册上，清晰的记录着这一串串数字。

文明实践，重在"文明"，贵在"实践"。

泾川县把新时代文明实践活动与理论宣讲、移风易俗、乡村振兴等紧密结合，培育孵化了"小板凳"理论宣讲、电力公司连心桥共产党员"善小"服务、东街社区"七彩之光"志愿服务等品牌20个，实现了群众认可、按需定制、供给有效的志愿服务目标。

越来越丰富的志愿项目打响品牌、打动民心，泾川县顺势而为，采取菜单式、互动式、流动式、体验式等形式，创造性开展主题鲜明、形式多样的扶危帮困、健康义诊、卫生清洁、疫情防控等暖心服务3.6万场（次），真正为群众提供优质便捷服务。

三、促融合，聚合力，从"常态"到"长效"

文明实践"搭台"，志愿服务"唱戏"。泾川县通过走访征询等方式，按

照"年有计划、月有主题、周有活动"的工作要求，梳理汇总线上线下群众需求形成50多个优质县级志愿项目菜单。

同时开发制作"文明泾州"微信小程序，由群众"点单"，新时代文明实践中心"派单"，志愿者"买单"，社会各界"评单"，常态化精准满足群众精神文化与生产生活需求，让文明实践触角无处不在，使志愿服务活动更加鲜活、更接地气，文明实践内涵更有深度和广度。

"我们身边生长着许多的植物，到了秋天，它们都落下了很多叶子，我们可以用这些叶子做些什么呢？这一期的创意美术课程，大家一起探索树叶的奥秘，感受生命的美丽。"10月16日，泾川县阳光义工协会·儿童服务站，志愿老师苟小兰带领附近小区的留守孩子们制作贴画。

"到这里看书很方便。"城关镇水泉村村民赵秀梅经常到村里的"阳光书吧"看书，这里不仅有"品阅时光"公益悦读驿站，还有免费为市民群众提供的茶水吧。

"志愿者不怕累、不怕脏，个个都是好样的。"每周五，泾川县县直机关志愿者们身着"红马甲"走进街头巷尾，向脏乱差"宣战"，为城市"美颜"。

坚持一手抓阵地运行，一手抓机制建设。统化健全调度、管理、督导、考核机制，将新时代文明实践建设工作纳入全县意识形态工作责任制落实考核，保障了"中心吹哨、部门动员、各方参与"的工作机制有效运转。[!--empirenews.page--]

载文明而驰，沐清风前行。在泾川，城乡大地劲吹文明新风，街头巷尾盛开志愿之花，一颗颗新时代文明实践的"种子"正植根泾川大地，以各种方式融入百姓生活，在百姓心中悄悄发芽、开花、结果，凝聚起党群同心、感恩奋进的澎湃力量。

绿色蓝图绘到底

濮阳市持续巩固提升国家森林城市创建成果综述

（2022年10月20日）

秋日的濮阳，这座国家森林城市，因绿的演绎、绿的弥漫、绿的神韵，更显灵秀俊俏，更显勃勃生机。

自2018年成功创建国家森林城市以来，我市坚持以"绿水青山就是金山银山"理念为引领，锚定"两个确保"，持续把造林绿化作为推进生态濮阳建设的关键抓手，统筹推进生态廊道绿化提升、乡村绿化美化、森林（湿地）公园建设、城区绿化等四大阵地建设，累计完成绿化造林30万亩，不断巩固提升国家森林城市创建成果，着力打造宜居宜游宜业的绿色生态家园，形成了林城相彰、林水相依、林路相衬、林居相宜的森林生态系统，在绿色崛起中实现了"满目秀色看不尽，大美濮阳入画来"。

一、生态为本筑绿色高度

绿色对濮阳来说，意味着什么？是资源，是财富，更是福泽后代的绿色宝藏。绵绵用力，久久为功，2018年10月15日，我市成功摘取"国家森林城市"这一金字招牌。然而，这并不意味着可以一劳永逸。

4年来，市委、市政府始终牢记习近平总书记"植树造林，种下的既是绿色树苗，也是祖国的美好未来""要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护和修复，扩大城乡绿色空间"等殷殷嘱托，市委主要领导专题听取年度国土绿化工作汇报，市政府常务会议专题研究年度森林濮阳生态建设工作。

《森林濮阳生态建设规划（2018-2027年）》《濮阳市建设国家森林城市三年实施方案（2020-2022年）》《"一村万树、果树进村、绿满村庄"专项行动方案》等纲领性文件相继出台，进城、环村、沿路、依水的思路清晰明确，廊道绿化、乡村绿化、森林（湿地）公园建设、城区绿化等重点工程蹄疾步稳。

目前，全市林地面积120万亩，片林面积约60万亩，活立木蓄积量380万立方米，林木覆盖率达30.5%。绿色，已成为展示我市风采的亮丽名片。

二、绿满城乡拓绿色宽度

人在树下走，车在绿中行，村庄绿荫卧，城市森林中。这是4年来我市扎实推进森林城市建设及国土绿化，打造的生态绿色新图景。

生态廊道构骨架。以黄河、金堤河、马颊河、引黄入冀补淀工程四大生态

走廊为骨架，全市实施廊道绿化1200余公里，绿化面积约15万亩，形成了黄河大堤、引黄入冀补淀、范台梁高速等一大批精品亮点工程。

乡村绿化织林网。全面实施村庄、路沟河渠绿化美化工程，大力开展森林特色小镇和森林乡村创建及"一村万树、果树进村、绿满村庄"专项行动，完成造林面积约7万亩，创建各级森林乡村500余个，其中国家级森林乡村22个、省级森林乡村66个、森林乡村示范村123个，打造省级森林特色小镇18个，形成了"春有花、夏有彩、秋有果、冬有绿"的森林景观。

湿地公园添绿肺。全市新获批建设3处省级湿地公园。全市现有国家湿地公园3处、省级湿地自然保护区1处、省级湿地公园3处，全市湿地保护面积8900余公顷，湿地保护率达64.41%。濮阳金堤河国家湿地公园、台前金水国家湿地公园、南乐马颊河国家湿地公园等成为亮丽的名片，不断提升群众的幸福感和获得感。

城市绿化造绿洲。以森林城市建设为载体，努力做好"以绿荫城""以水润城"大文章，搞好城区道路、河道、机关、学校、公园等绿化，通过见缝插绿、拆墙透绿等方式，对城区全方位增绿，城市建成区绿化覆盖率不断提高，城市生态环境逐步改善。清丰县、台前县相继成功创建省级森林城市，范县省级森林城市建设成效显著。

三、点绿成金彰绿色温度

绿，不仅是用来观赏的，也是用来经营的。4年来，我市以"生态惠民、兴林富民"为宗旨，树立和强化"冬春抓造林、长年抓产业"的思想，因地制宜大力发展苗木花卉、特色经济林、林下经济、林浆纸板加工等民生林业，实现了生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。

目前，全市以优质林果为主的经济林面积达到15万亩、苗木花卉6万亩，逐步形成南乐苹果、杏，台前樱桃，开发区桃、葡萄，濮阳县金银花等经济林发展集群；全市林下经济规模达到24万亩，年产值15亿元以上，实现了社会得绿、群众得利。

与此同时，以清丰县家具产业园、范县张庄木业产业园和龙丰纸业等为主的林产品加工业规模不断扩大，范县张庄木业产业园被国家林草局认定为第二批国家林业产业示范园区。森林旅游、森林康养业快速发展，范县被确定为2019年全国森林康养基地试点建设县，全市新建濮上园、台前县姜庄、范县毛楼等省级森林康养基地3处。

四、文明入心增绿色厚度

如果说，树木葱茏、鸟儿欢鸣铺就了森林濮阳的底色，那么，爱绿于行、护绿于情就铸就了森林濮阳的血脉灵魂。

为巩固来之不易的森林城市建设成果，我市通过多种形式，全方位引导群众树立"共建绿色家园，共享绿色成果"的理念，同时以森林公园、湿地公园为主要依托，建设生态文明示范教育基地及生态文化科普教育基地。

在此基础上，我市还大力加强林地、林木采伐管理，严厉打击破坏森林湿地等生态资源的违法犯罪行为，近年来未发生重特大非法占用林地、改变林地用途及非法采伐、破坏林木案件；抓好以美国白蛾为主的有害生物防控工作，4年来累计投入防治资金3600余万元，实施防治作业约350万亩次，有害生物成灾率控制在3.6‰以下；加大森林防火工作力度，全年无火灾发生，有效保护了森林生态安全。

莫道今年春将尽，明年春色倍还人。随着多重国家战略的交汇叠加，400余万龙都儿女正信念执着、步履铿锵，按照山水林田湖草沙生命共同体的要求，着力构建"一屏两区三带四组团多节点多廊道"的大绿化格局，在新一轮绿色崛起中迸发无限的生机与活力。

中流击水再奋楫

党的十八大以来湖南财政支持经济社会高质量发展综述

（2022年10月20日）

湖湘大地，底蕴雄厚；三湘儿女，敢为人先。

"凡重大形势变化，第一时间拿出财政应对预案；凡重大政策出台，第一时间拿出财政测算方案；凡重大指示批示，第一时间拿出财政落实方案。"湖南省财政厅历史陈列室屏幕上的这句话格外醒目，这也是湖南财政人在实践中严格遵循的"三个第一时间"工作理念。

党的十八大以来，湖南省财政系统充分发扬敢为人先的首创精神和勇于拼搏的奋斗精神，在推动财政高质量发展、构建新发展格局上谱写新篇章：

从2012年到2021年，全省地方一般公共预算收入从1782亿元跃升到3251亿元，年均增长6.9%。

2019-2021年财政管理连续3年获国务院真抓实干表彰激励；2019年度、

2020年度预决算公开工作在财政部考核中分别排全国第4位、第3位；财政专项扶贫资金绩效管理连续5年获全国先进等级；2012-2017年预算绩效管理工作考核连续6年全国第一，2017年以来考核中4次获"一等奖"。

一、统筹财力，全力支持打造"三个高地"

湘江北去，奔腾不息。

2020年9月，习近平总书记在湖南考察时提出明确要求：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

湖南财政牢记习近平总书记殷殷嘱托，加强政策集成和资金统筹，推动"三个高地"建设全面铺开并取得重要进展，抢占发展制高点。

--着力支持打造国家重要先进制造业高地。2017年以来，省财政累计投入166亿元，大力支持制造业高质量发展。先后出台支持打造国家重要先进制造业17条财政政策、支持先进制造业供应链配套发展9条财政政策，调整产业类专项支持方向，着力支持"3+3+2"产业集群，促进制造业转型升级、数字赋能。目前，湖南"3+3+2"产业集群体系中，有长沙工程机械、株洲先进轨道交

通装备、长沙新一代自主安全计算系统、株洲中小航空发动机4个产业集群进入"国家队"，数量居中西部第一。

--着力支持打造具有核心竞争力的科技创新高地。2021年，全省财政科技支出达到243.7亿元，较2017年增加152.3亿元，年均增长21.7%。加大企业和高校科研院所研发奖补、企业研发费用加计扣除等政策激励力度，引导各类创新主体竞相加大研发投入，带动全省研发经费投入强度从2016年的1.5%提升至2021年的2.2%，提升幅度居全国前列。

--着力支持打造内陆改革开放高地。出台支持湖南自贸试验区加快发展19条财政政策，促进自贸区改革创新、产业升级、平台提质。出台国际航线补贴相关政策，畅通国际物流通道。办好第四届对非投资论坛，支持中非经贸博览会永久落户湖南。深化与世行、亚行等国际金融组织和法国、以色列等外国政府财经合作，十年来引进利用国外贷款23.95亿美元。

二、狠抓落实，加快构建新发展格局

为政之要，重在落实。

十年来，湖南持续落实积极财政政策，全力服务实体经济发展，加快构建新发展格局。

--坚决落实中央减税降费政策。按照"就高不就低"原则，从2018年起，连续五年落实中央大规模减税降费政策。截至2021年底，全省累计新增减税降费超过1400亿元（含社保降费）。

预计今年全年退、减、缓各项税费1000亿元左右。

--全力推进重大项目建设。长株潭城市群节能减排综合示范、黄花机场改扩建工程项目、海绵城市建设、黑臭水体治理、财政支持住房租赁市场发展等一大批国家级试点落户湖南。完善投融资体制机制，拓宽交通、水利等重大基础设施融资渠道。2018-2022年，争取中央新增债券7182.4亿元，支持了一大批重点项目建设。

--大力支持产业发展。通过市场化方式吸引社会资本，设立全国第一支健康养老服务基金、第一支油茶产业基金，目前省级政府投资基金规模达130亿元。加强产业园区配套公共基础设施建设，近3年累计安排专项债券1829亿元，占全部额度的45.2%，有力提升了园区产业项目承载力。

--系统推进财源建设工程。省财政着力支持实施产业项目建设年、"135"工程及其升级版、产业发展"万千百"工程等重大产业建设，出台先进制造业

补链延链等政策措施，实施产业园区亩均效益改革，补齐产业与园区发展短板，制定市县财源建设激励措施，引导市县涵养优质税源，做大收入"蛋糕"。2021年湖南省全口径税收同比增长9.1%，省级以上园区亩均税收增长10.4%，新增骨干税源企业837户。

三、扛牢责任，支持打赢三大攻坚战

十年来，湖南财政强化政治担当，保资金、保重点、保安全，集中力量推动三大攻坚战实现预期目标。

--支持打赢精准脱贫攻坚战。湖南扛牢精准扶贫首倡地政治责任，累计投入财政专项扶贫资金760.6亿元，十年年均增幅达21.7%，扶贫资金绩效管理连续五年获全国"先进"等级，获中央奖励6亿元。保持财税支持政策总体稳定，提高土地出让收入用于农业农村比例，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，2021年湖南省衔接推进乡村振兴资金绩效评价获全国第二名，获中央奖励3.3亿元。

--支持打好防范化解重大风险攻坚战。坚持疏堵结合、防控并举，省财政采取有效措施、付出超常努力，建立健全政府债务"借、用、管、还"全链条闭环制度体系，着力控增量、化存量、促转型，有效缓释了债务风险。

--支持打好污染防治攻坚战。湖南财政支持打好"蓝天、碧水、净土"保卫战，设立全国首支省级土壤污染防治基金，发行全国首支碳中和专项债券，推动历史遗留废弃矿山治理，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等，2021年全省生态环保支出达到361亿元。十年来，湖南生态环境质量明显提升。

四、民生为本，倾力做好利民惠民大文章

人民至上，念兹在兹。

十年来，湖南民生支出占比连年保持在70%以上，民生政策不断完善，支持办成151件重点民生实事，解决群众关心的"急难愁盼"问题。

--全力支持疫情防控。疫情暴发之初，湖南迅速安排疫情防控专项资金，抢占防控先机。

2020年以来，全省累计投入资金203.4亿元。

--大力支持稳岗就业。2017年以来，省财政累计安排就业补助资金196亿元，省级就业专项资金规模稳居中部前列，湖南省城镇调查失业率连年低于全国平均水平，为中部最好。

--支持教育事业高质量发展。全省教育支出连年保持第一大支出位置，

2021年支出规模达到1374亿元。为统筹解决教育扶贫和大班额问题，全力筹措资金支持建成101所芙蓉学校。十年来，全面消除义务教育"大班额"，推进义务教育和普惠性幼儿园"民转公"，新增公办学位89.6万个。

--加强惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理。打造群众"明白卡""幸福卡"，十年来，全省通过"一卡通"累计发放惠民惠农财政补贴2351亿元，惠及2027万户（人）。

五、开拓创新，打造财税改革"湖南经验"

改革之任，人人有责。

十年来，湖南财政攻坚克难、较真碰硬，纵深推进财税改革，一系列亮点经验在全国推广，财税改革走在"全国第一方阵"。

--预算管理改革进一步深化。落实省政府出台的深化预算管理制度改革实施意见，强化财政资源统筹，大力压减一般性支出，持续压减非重点、非刚性支出，加力盘活存量资金和结余结转资金，经验做法多次得到国务院肯定。完善全口径预算管理体系，实现四本预算统编、统批、统管。全力推进预决算公开，让财政资金在阳光下运行，财政透明度跃居全国前列。深度推进专项资金整合，省级专项由过去上千项压减到47项，集中财力办大事，把有限资金用在刀刃上。搭建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理框架，创造性推出财审联动机制，并在国务院第三次廉政工作会议上作经验交流。

--省以下财政体制改革不断完善。完善转移支付制度，2012-2021年省对下一般性转移支付比重从58.6%提高到85%。对人均可用财力低的困难地区给予"托低"补助。坚持财力下沉，2021年省对市县一般性转移支付规模达到2844亿元，较2012年增长178.1%。债券资金大幅向市县倾斜，2022年94.4%转贷给了市县。在11个领域明确省以下财政事权与支出责任划分办法，省级支出责任由平均60%提高到近70%。

--管理创新稳步推进。实施"提升财政收入质量三年行动"，非税收入占比大幅降低，2021年降至30.9%，财政收入质量达到历史最好水平；实施"规范市县财政管理三年行动"，优化管理机制，守住基层"三保"底线，确保财政稳健运行。实施"清理财政暂付款三年行动"，暂付款余额大幅下降。切实履行国有金融资本出资人职责，推动省属国有金融企业做强做优做大。支持财信金控全力打造本土"金融航母"，以省融资担保集团为龙头推动政府性融资担保体系建设，组建农业信贷融资担保公司，顺利推动华融湘江银行股权回归

湖南。278家省以下法院检察院财物纳入省级统管，政府采购、资产管理、政府购买服务、投资评审、财政监督、会计管理、非税收入收缴电子化、预算管理一体化建设等改革有序推进，取得明显成效。

十年风雨，十年奋进。站在新的历史起点上，湖南财政将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，奋力书写建设社会主义现代化新湖南壮丽篇章。

平安珠城建设步履铿锵法治北海创建行稳致远

北海市政法系统护航珠城经济社会高质量发展综述

（2022年10月20日）

平安珠城建设步履铿锵，法治北海建设行稳致远，政法改革深入推进，执法司法成果丰硕。

党的十九大以来，北海市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕将北海打造成为"安全之城和谐之都"的目标，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进更高水平的平安北海、法治北海建设，以打造安全稳定的社会环境固根基，以公平正义的司法环境强支撑，以一体化推进市域社会治理创新提效能，为北海经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障，交出了一份党和人民满意的政法答卷。

一、以碧海之安托起向海图强脊梁

全力参与声势浩大的"净海"行动，严打走私偷渡行为，查办涉嫌走私案件124起抓获563人，查扣涉案船（车）298艘（辆），查获物品209吨总案值约6300万元，"净海"行动深得群众支持；

重拳扫黑除恶，铁腕整治传销，全力铲除涉及枪爆源头祸端，成功摘掉全国"传销重点整治城市"和合浦县全国"毒品重点关注地区"、全区"枪爆重点整治地区"三顶"帽子"；

公益诉讼从无到有，全市检察机关强化生态环境司法保护，受理公益诉讼案件同比上升14.7%，4项核心指标并列排名全区第一，助推生态环境治理，用"检察蓝"守护"海洋蓝"；北海两级法院践行"两山"理念，审结非法捕捞、滥伐林木等案件546件849人，市中级人民法院办理破产、保护中小企业、执行合同3项营商环境考核指标排名全区第一；

北海海事法院2012年以来依法妥善审理水域环境污染案件389件，涉案标的约1.47亿元，其中北海乃志海洋科技有限公司诉市海洋渔业局海洋行政处罚案，实现了广西入选最高人民法院指导性案例"零"的突破。

一组组数据，一个个实例，是北海政法系统扎实推进平安珠城建设，助力向海经济发展的坚实步履和生动诠释。

三面环海，向海而兴。"打造向海经济、写好新世纪海上丝路新篇章"，5年来，北海沿着习近平总书记指引的方向，乘风扬帆向海图强新航程，"蓝色

引擎"动力强劲。这背后是北海政法机关和广大政法干警以碧海之安托起向海图强脊梁的生动实践。

作为护航向海经济发展的排头兵，全市政法机关树牢服务大局理念，自觉在发展大局中谋划政法工作，坚决落实《中国共产党政法工作条例》，将党的领导贯穿于政法工作全过程，高站位谋划推动平安北海建设，由市委主要领导担任平安北海建设协调小组组长，以上率下全面落实平安建设责任制，切实将政治优势、制度优势转化为平安北海建设的强大动能。

为厚植高质量发展法治沃土，全市政法系统坚持问题导向，齐抓共管，协调联动促平安，依法打击和遏制各类违法犯罪，督促指导各相关单位常态化推进扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗、"黄赌毒"、"食药环"、传销、电诈等领域犯罪活动成效明显。全市政法战线严管整治抓防范，开展起底式大清查，全面清剿治安隐患，社会治安环境不断优化。

党的十九大以来，全市平安建设步履铿锵，政法工作硕果盈枝。全市刑事案件警情同比下降45.5%，行政案件警情同比下降55.6%，破案率同比上升14.33%。群众安全感满意度从2012年的78%上升到2021年的98.68%；扫除除恶专项目斗争开展以来，全市共打掉黑社会性质组织11个，恶势力犯罪集团22个，恶势力团伙18个，查封、冻结、扣押涉黑涉恶案件资产54.6775亿元，市委政法委获评"全国扫黑除恶专项斗争先进集体"；2次获评"建设平安广西活动先进市"；2021年，北海市首获"平安中国建设示范市"，为广西唯一获此殊荣的地级市。

法治是最好的营商环境。全市政法机关坚持发展"枫桥经验"，创新开展"走企护商除乱"行动，严打涉企违法犯罪行为，依法审慎处理各类涉企案件，不断深化放管服改革，打造了"大数据+大脚板+N""法院+工会""一企一警"等工作品牌，倾力服务国计民生，高质量优化法治环境。在营商环境评估中，北海连续4年排名全区第一。

二、用和谐共治绘就法治北海底色

基层社会治理是法治北海建设的基石。自市域社会治理现代化试点工作开展以来，北海政法系统坚持统筹发展和安全，创新实施"五航治理"工程，融合全市各单位力量，采取"四定"方式推进476项工作，突出党建引领，立足网格微治，发挥群众自治优势，构建北海特色共建共治共享社会治理新格局，推动社会治理高效能，以和谐共治绘就法治北海底色。

全力推进"党管政法"向基层延伸，党建领航更加凸显，治理体制更趋完善。全市设置网格5096个，配备网格长5096名、网格员12171名，大力推进机关党员、专业力量下沉网格形成常态化，"横到边、纵到底"网格化服务管理体系不断深化；率先在全区启动市县乡三级"一站式"社会治理服务中心建设，合浦县建成广西首个县级社会治理服务中心并投入运行，石康、闸口、党江等乡镇社会治理服务中心投入使用，"星级综治中心"创建经验在全区获推广。

为进一步提升源头解纷能力，法院、公安、司法等部门结合自身职能积极探索，着力从源头预防、非诉挺前、多元化解等方面有效深化多元化解诉源治理格局，社会矛盾化解持续加强，成功化解一批历史积案，中央信访联席会议交办我市信访积案提交办结率98.87%，相关指标全区排名最好；2022年以来，全市司法行政系统共受理调解各类纠纷1792件，调解成功1770件，调解成功率98.77%，我市矛盾纠纷调处率位列全区第一方阵；网络安全防范进一步强化，建成全区首个地级市网络安全攻防战训实验室，防范水平不断提升；法治建设迈上新台阶，市县乡村四级法律服务中心（站、点）基本实现全覆盖；市县两级公安机关执法办案中心全部建成，法治公安建设工作成绩显著在全区作经验推广介绍，14个行政执法大队力量下沉乡镇（街道），切实推进综合行政执法体制改革。

社会同向持续发力，基层自治活力明显增强。基层民主实践创新推进，打造一批优秀居民公约示范社区，合浦县烟楼村被评为全国村级议事协商创新实验试点。市总工会建立工会系统劳动关系预警机制，"法院+工会"劳动纠纷化解经验获全区推广；团市委打造"团干部+社工+志愿者"专业工作队伍；市妇联创新婚姻家庭辅导接访模式，各群团助推作用不断彰显。志愿者服务不断深化拓展，全市2800多个志愿者服务队超35万名志愿者投入疫情防控工作，源头治理延伸到社会治理末梢。

此外，北海市政法系统持续推进智慧治理"综治信息系统+微连心"、服务群众便捷平台、"雪亮大脑+大数据应用"、社会治理风险防范平台、"数字平安北海+智慧政法体系"高效运作，自主研发"珠城矫务"管理系统，对全市社区矫正对象实行"不打烊"移动监管，全面推动智慧小区、智慧检查站、平安校园、平安医院建设改造，打造智慧治理"北海样本"。北海"微连心"目前用户达34.6万户，受理各类诉求、申报、意见23.5万余条，入选2021年全国政法智能化社会治理创新案例。今年以来，数字大脑防控精准防范稳控风险人员

200余人次。

三、办惠民实事书写人民满意的政法答卷

北海公安全面启动政务服务2.0建设，推出民生事项"一证通办"，实现户籍、出入境、车驾管等5大类144个高频民生事项"仅凭一张身份证可办"，25个高频民生事项全流程"零跑腿"，群众只需通过手机就能全流程办结。出入境、车驾管、户籍三类民生事项"一次办"实现率97.1%，满意率99.2%，位居全区前列。

北海两级法院2017年率先在全区组建法官、法官助理、书记员"1：1：1"团队新模式，有效推动办案团队高效运转；深入推进案件繁简分流、速裁速办，全市70%以上的民商事案件适用简易程序审理，速裁速执案件近5万件，平均审理时限缩短40%；攻克"基本解决执行难"痛点，深化执法司法为民理念，2017年以来，全市共受理执行案件73889件，结案69781件，全市法官人均结案从2017年的146.4件到2021年的320.29件，法官人均结案数连续排名全区前三。

北海市检察机关深挖社会治理难点痛点问题，提升检察建议刚性，督促有关部门依法履职，以"我管"促"都管"，实现双赢多赢共赢。2022年，共发出各类检察建议96份，其中，食药品暨生产领域公益诉讼专项监督，推动26个农贸市场完善农产品快速检测、市场准入管理等机制，解决果蔬农药残留等问题21个，规范全市药品零售企业售卖处方药行为，守护群众的美好生活。

市司法局强化网络平台联动，在全市范围内投入公共法律服务智能化终端61台，大力提升我市公共法律智能化水平。北海市公证处进一步优化公证服务，推出电话约办、上门服务等便民举措，截至目前，共办理各类公证事项5354件，公证办证时间由原来的平均7天缩短至3天。

开通"法援"绿色通道，扩大援助范围，办理法律援助案件562件。

民之所盼，政之所向。全市政法系统始终坚持以人民为中心，聚焦主责主业，结合党史学习教育，全方位"开门纳谏"，广征社情民意，并聚焦群众"急难愁盼"问题，列出实事清单，通过"智治北海"提升政法服务"加速度"，大力推行便民利企举措，奋力书写了"为民办实事"满意答卷。党的十九大以来，全市各级政法单位先后推出130项便民利民措施，为群众办实事3665件，为基层解难题302件；积极开展打击电信网络诈骗犯罪专项活动，成功阻止15.1万余名群众被骗，止付（冻结）金额近15.89亿元，挽回直接经济损失10.03万元；开展打击整治养老诈骗专项行动，破获案件110起，涉案金额5486.64万元，人[!--empirenews.page--]

民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

不仅如此，全市政法系统坚持把"我为群众办实事"贯穿政法队伍教育整顿全过程，把人民满意作为教育整顿的出发点和落脚点，开展锻造政法铁军"持久战"，推进全面从严管治警各项措施的落实，开展各类业务大学习、技能大培训、实战大练兵活动，打造一支全面过硬的政法铁军。全市政法干警政治忠诚进一步筑牢，一大批先进集体和个人获得全国、全区的表彰。北海市政法队伍执法满意度从2012年的76.64%上升到2021年的93.36%，创历史新高。

栉风沐雨十年路奋楫笃行写华章

党的十八大以来金塔县经济社会发展综述

（2022年10月20日）

重大项目相继开工，城市更新如火如荼，居民收入屡攀新高，城乡面貌焕然一新。

十年，是金塔奋进的时间坐标；十年，是金塔发展的时间半径。过去的十年，在金塔发展史上极不寻常、极不平凡，是抢抓重大机遇、经受重大考验、实现重大发展的十年，也是"思路一变天地宽""众人拾柴火焰高""功夫不负有心人"的十年。

欢腾的画面仍在眼前，惠民的乐声犹在耳畔，振奋的瞬间令人难忘党的十八大以来，金塔县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市各项部署要求，团结带领全县党员和干部群众，开拓创新、锐意进取，十年奋力耕耘，谱写出一篇篇经济社会高质量发展的似锦华章。

一、这十年打好项目建设"攻坚战"

十年间，金塔县项目建设"精彩之笔"迭出，成就亮点纷呈。

中核甘肃核技术产业园顺利落户金塔，实现了全县核产业发展的开篇破题；肃航一级公路、金嘉公路、核产业园道路建成通车，开启内联外畅新时速；城市"五路九街"完成改造，绿地公园遍布城区，"四馆两中心"成为城市新的"会客厅"；酒额铁路开通运营，结束了金塔县不通火车的历史。

近年来，金塔县按照培育"三大百亿级产业链"，创建"三大省级示范区"，建设"三大产业基地"的发展思路，大力实施项目带动战略，全力打好招商引资攻坚战，着力构建现代产业发展新格局。

"整个项目已完成主厂房、空冷岛、蒸汽发生系统的基础施工，正同步开展厂前区、熔盐储罐、供水系统和化水系统的土建施工，推进速度还是比较快的。"金塔中光太阳能发电有限公司经理张建勇说，他们的项目建设加速推进主要得益于政府的强力支持。

金塔县积极推行企业投资项目承诺制、容缺受理制和帮办代办制，以"店小二式"服务理念做好企业项目"一对一、个性化、精准化"全过程代办服务，招商项目和重点企业办事基本实现不见面审批。

十年来，金塔县坚持树牢"项目为王"发展理念，持续加大项目包装策划、

上报争取、招商引资、投资建设力度，千方百计推动项目建设，全力以赴扩大投资规模，累计开工建设重点项目1500余个，累计完成固定资产投资约760亿元。

二、这十年奏响工业发展"最强音"

道路纵横交错、厂房鳞次栉比，现代化工业园区已形成规模走进金塔县北河湾循环经济产业园，曾经的戈壁荒滩已被各种工业设备和现代化企业所替代。

金塔县坚持新思想、新理念，引领高质量产业强区，以园区龙头企业为重点，围绕全产业链条补链、延链、强链，工业集中区发展呈现新气象。

金塔县北河湾循环经济产业园围绕产业转移大力发展精细化工产业和煤化工产业，引进落地金源矿业、海拓化工、晋泰森科技等化工企业25户，形成了医药中间体、染料中间体、农药中间体和煤化工四大化工产业体系。

至2022年，工业集中区累计入驻各类企业达175户。目前，工业集中区"一区四园"分区域发展特色更加明显，"六大主导产业"优势更加突出，"六驾马车、四轮驱动"发展新格局形成，一个朝气蓬勃、充满活力的工业重镇逐步崛起。

三、这十年迈上现代农业"新台阶"

中秋时节，大庄子镇永丰村、大庄子村、双新村3个钢架拱棚蜜瓜产业园区最后一茬蜜瓜成熟，来自全国各地的卡车将蜜瓜运往北京、浙江、江苏等地，一派丰收盛景。

以前，这里还是零零散散的小地块，种植着传统农作物，每年除去成本，种植效益都很低。"日光温室年棚均收益5.5万元以上，大拱棚棚均收益达2万元以上，促进了设施农业高质高效。"金塔县大庄子镇农业技术员姚天文说。

十年来，金塔县通过龙头企业牵引、合作社组织、家庭农场和小农户生产，让小农户与大市场有效衔接，实施产业主导型和服务创收型项目73个，带动发展集体经济项目249个，新培育申报市级以上龙头企业4家，专业示范合作社18家，家庭农场10家，新建3000只规模养殖场8个、5万只养殖大场1个，肉羊饲养量达185万只以上，产业结构布局更趋优化合理，综合经济效益不断提升。

四、这十年焕发城市建设"新活力"

高楼鳞次栉比，道路宽阔整洁，建筑错落有致，公园姹紫嫣红秋季时节，一幅城市建设的美丽画卷徐徐呈现，让金塔这座小城处处彰显着活力、释放着魅力、蕴藏着动力。

"城市环境越来越美，生活品质越来越高。"如今，生活居住在金塔县城

的居民总会发出这样的感慨。

迈步金塔的大街小巷，不经意就能遇上这么一方天地：面积不大，却景致怡人，一处处小而美的游园广场点缀城市间，让居民在家门口就能体会到看得见、摸得着的微幸福。

金塔以城市棚改为契机，让利于民，先后建设24个标准化小游园，配套绿化，涵盖公厕、园路、健身设施等，全面提升城区居民的生活品质。

城市的美丽，得益于政府的不断努力。近年来，金塔县秉持"一园一主题"的理念，大力推进公园、游园、广场等公共绿地建设，面积达147.5万平方米，新建停车位2500余个，城市功能日趋完善，群众的幸福感、获得感显著提升。

十年来，金塔县全力补齐基础短板弱项，不断提升城市综合保障能力。先后投资实施了文化街、幸福街、鸳鸯街、工农街等新城区道路框架建设，完成金塔县老城区街道（文化街、中山街、宝塔街）风貌提升改造工程，建设热力站5座，敷设一级管网12.7公里，改造一、二级管网38.5公里，新建了新能源清洁能源供暖扩容工程，城区集中供热面积达265万平方米，改造和新建污水管网46.8公里，戈壁明珠城迸发夺目光彩。

五、这十年书写文旅融合"大文章"

每年的金秋十月，金塔沙漠胡杨林景区碧波荡漾的金波湖水域，与秀丽多姿的"化石级植物"胡杨相映生辉，加之线条柔和流畅的金色沙漠，色彩宛如油画。

十年来，金塔县持续打造"胡杨生态游"核心产品，成为享誉西北乃至全国的旅游名片，金塔胡杨林成为秋季热门打卡景点，到金塔、赏胡杨正在成为一种时尚。

十年间，金塔接待游客从2012年的108.78万人次到2021年的416.24万人次；实现旅游综合收入从2012年的9.32亿元到2021年的32.14亿元；A级旅游景区增加到3家，其中4A旅游景区1家，3A级旅游景区2家；星级饭店增加4家，其中四星级1家，三星级3家；乡村旅游示范村增加到4个，乡村旅游点增加到40家，全县宾馆饭店增加到63家。2021年金塔县成功创建为省级全域旅游示范区。

金塔县大力推进旅游服务基础设施建设，持续开发文旅体验项目，借助大敦煌文化旅游经济圈旅游联盟合作营销平台，加强与甘青大环线沿线重点城市的交流合作。成功举办了戈壁火星节、环胡杨林马拉松、自行车挑战赛、汽车拉力赛、徒步挑战赛、健身健美锦标赛等活动，金塔旅游对外知名度和影响力

持续攀升。

六、这十年撑起民生保障"暖心伞"

2022年7月，金塔县中学新校区建设项目顺利完工并投入使用。项目总投资

4.8亿元，新建校舍10.3万平方米，新增学位3000个，可解决优质教育资源不足等问题，为全县教育质量迈上新台阶奠定坚实的硬件基础。

金塔县于2020年实施金塔县中学新校区建设项目，这也是全县近年来投资规模最大、群众最为关注的民生项目。

一项项民生工程、一件件民生实事，正不断为幸福"加码"，清晰描绘出让百姓看得见、摸得着的好日子。

十年来，金塔县不断加强以保障和改善民生为重点的社会建设，在就业、教育、社会保障、医疗卫生等方面推出一系列重大举措，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化。

十年来，金塔县不断深化公立医院改革，加大公共卫生服务体系建设，大力促进基本公共卫生服务均等化。累计发放城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿、事实无人抚养儿童及残疾人"两项"补贴等救助资金共3.32亿元，惠及困难群众86.6万人次。全县共投入资金13.1亿元，新建维修校舍面积38.75万平方米，改造危旧校舍6.48万平方米，改扩建体育运动场18.47万平方米，为各学段444236人次发放各类资助资金2.32亿元，为17333名贫困大学生办理助学贷款1.065亿元。建成了一批城市公共绿地和"四馆两中心"等，大力推进农房改造，同步配套基础设施和公共服务，民生条件大幅改善。

时光的年轮刻下奋斗的足迹，历史的巨手翻开梦想的新篇。站在新起点，金塔县将坚定不移地落实好党中央决策部署和省、市要求，始终不忘初心、牢记使命，只争朝夕、笃行不怠，以更加昂扬的精神状态接续奋斗，书写出更加幸福美好的时代答卷。

十年砥砺奋进不断增进民生福祉

韶关市人力资源和社会保障工作综述

（2022年10月20日）

十年感恩奋进，十年精彩蝶变。

党的十八大以来，韶关市人社局坚决扛起保障和改善民生重大政治责任，聚焦就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等领域任务和问题，勇于担当、主动作为，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

十年累计实现城镇新增就业40.71万人，企业退休人员月人均基本养老金从1365元提高至2667元、增幅95.38%推开韶关人社之窗，一组组喜人的数据，见证了十年的变化。

一、端稳百姓就业"饭碗"

"我2018年辞职从广州回到老家仁化牛鼻村开起了民宿，通过创业和'粤菜师傅'培训，完成了从做菜小白到乡村大厨的蜕变。现在能陪在父母身边，年薪也能达到十二三万元，我感到十分幸福。""90后"沈桂芳不曾想过，曾经在自己眼中不算富裕的家乡，有一天能成为自己实现梦想的舞台，成为自己的容身之处。

沈桂芳的经历是韶关万千返乡青年的缩影。强化就业创业政策，迭代升级市"促进就业十条"，创新出台促进异地务工人员返乡就业、农业转移人口就业扶持等措施，实施高校毕业生就业创业十大行动，完善失业人员、就业困难人员等特殊群体帮扶举措，打造多样化求职招聘公共就业服务平台我市人社部门陆续出台一系列政策，助群众端稳就业饭碗。

数据显示，十年间，我市累计实现城镇新增就业40.71万人、失业人员再就业31.96万人、就业困难人员实现就业3.03万人、促进创业1.8万人次，离校未就业高校毕业生就业率保持在90%以上；建成省、市共建区域性创业孵化基地，全市7家创业孵化基地累计入驻孵化企业547家、带动就业1.06万人次；在全省率先连续四年举办"丹霞杯"返乡人员创业创新大赛，吸引1100多个优秀项目竞相角逐，推动形成"归雁效应"；建立健全四级公共就业服务机构，累计举办各类招聘活动2995场，提供岗位222万个（次）；失业水平保持低位，城镇登记失业率控制在3%以内。

二、社会保险扩面增效

"起初让买这些保险我们是不理解的。开始的时候大家都觉得谁交得少越好，后来退休了才知道交得越多享受的待遇越高。起初我的退休金960元，现在已经涨到了近4000元。"韶关铸锻总厂退休职工李与涛对企业职工养老保险待遇的变化有着切身的感受。

十年来，我市深化社保制度改革，实施全民参保计划，落实社保待遇确定调整机制和降低企业社保成本等政策措施。企业职工养老保险、工伤保险、失业保险统筹层次不断提高，城乡居民基本养老保险制度实现统一并实现基金市级管理。社保覆盖面不断扩大，截至目前，全市参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别为76.37万人、103.89万人、34.35万人、45.06万人，较2012年底分别增长30.19%、25.32%、24.28%、33.67%，社会保障卡累计发行345.32万张，基本实现户籍人口全覆盖。社保待遇水平稳步提升，十年来，企业退休人员月人均基本养老金从1365元提高至2667元，增幅95.38%，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月55元提高至190元、增幅245.45%，失业保险金标准从每月680元提高至1458元、增幅114.41%。持续落实助企纾困政策措施，2020年，为有效应对新冠肺炎疫情严重冲击，实施力度空前的"减免缓降返补"政策，三项社会保险共为企业减负15.8亿元，今年又实施"缓返补"等助企纾困政策，为企业减负3.65亿元。

一张小小的社会保障卡，承诺的是"记录一生、保障一生、服务一生"。从九十年前劳动保障制度在探索中前行，到现在社会保障制度体系逐步建立健全，今天的韶关正在不断深化社会保障制度改革，出台更多惠民政策，织密织牢社会保障网，实现了社保全覆盖，韶关人民的获得感、幸福感已获得了极大的提升。

三、打造人才集聚高地

"我从1992年在三华镇小学工作以来，就开始戏剧、民间文学的学习、创作，乡村戏剧专业（戏曲）能纳入评价体系，对于我们基层工作者来说，既是荣誉，也是激励。"从业30余载的黄影祥获颁乡村工匠正高级职称证书，难掩内心激动。

韶关市人社局专业技术人员管理科负责人介绍，乡村工匠职称首评结合韶关地方特色、技能技艺方向，选择乡村戏剧、家政、烹饪等五个专业作为试点开展评审工作。它的顺利开展，实现了我市农业实用技术人才与乡村工匠专业人才的有效衔接，培养了一支素质优良、机构合理、充满活力的农业农村专业

人才队伍，为推动实现乡村振兴战略和经济社会发展提供有力人才支撑。十年间，我市实施"双百"人才工程，选拔引进各类人才264人。实施韶关新时代"百团千才万匠"人才工程，认定评选"丹霞英才"69名，延续发放"韶州工匠"补贴28人。深化职称制度改革，设立韶关市非公有制组织专业技术人员职称申报点，全市专业技术人才总量达到17.5万人。推动博士、博士后工作创新发展，累计建成博士、博士后创新平台42个，引进培养博士、博士后486人。建成全市首家人力资源服务产业园，引进25家人力资源服务机构入驻，全市人力资源服务机构达100家。建成高层次人才服务专区，累计办理"韶关市高层次人才证书""丹霞英才卡"8218张，为高层次人才提供一站式服务。大力实施"三支一扶"计划，每年招募人数从80人提高至180人，累计招募1175名"三支一扶"高校毕业生覆盖10个县（市、区）。

四、深入实施"三项工程"

"非常感谢你的悉心照顾，你的爱心、责任心和耐心，让我的老年生活更加省心和舒心。"

在核工业四一九医院养护中心，一名老人紧紧抓住护师黄健的手，脸上洋溢着笑容。

"没想到会有这么一天，我们这个职业成为受人尊敬的职业。"在2020年省"谷丰杯"职业技能大赛中，黄健获得养老护理组第一名，荣获省"五一"劳动奖章、广东"最美家政人"。今天的她，已经成了深耕养老护理一线的行家里手，用"有温度的护理"赢得了人们的称赞。

技能改变人生，得益于"三项工程"的深入推进。自2019年启动实施"粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三项工程以来，全市技能人才总量达到26.11万人。建成4家省级"粤菜师傅"培训基地和4家省级大师工作室，累计开展"粤菜师傅"培训1万人次。推动"韶州客家菜"品牌创建工作，我市开发的"粤北客家乡土菜制作"项目成为全省推广制作标准。鼓励企业、行业、院校开展各级各类技能竞赛活动，累计组织补贴性职业技能培训14.7万人次。深化产教融合、校企合作，推动市属技工院校毕业生留韶实习率提升到61%以上。建成"南粤家政"综合服务示范基地，累计开展"南粤家政"培训3.2万人次。连续两年组织"韶关保姆""丹霞月嫂"评选活动，持续擦亮本地家政服务品牌。

五、劳动权益更有保障

"我们全面实行劳动合同制度，劳动合同签订率达到100%。通过党建引领

带动工会团委开展一系列丰富多彩的文化活动，我们通过利用寒暑假期间免费开办各种兴趣爱好班，让我们外地员工的子女能够来公司与父母团聚。"今年9月，韶关市乳源瑶族自治县东阳光实业发展有限公司被授予"全国和谐劳动关系创建示范企业"荣誉称号。

这样的企业在韶关不是个例。党的十八大以来，韶关持续推动和谐劳动关系创建活动，不断完善创建活动的工作机制、创建标准、激励机制等方面，建立规范有序、公平合理、互利互赢、和谐稳定的劳动关系，促进企业和职工共建共享共赢。

劳动合同制度全面落实，劳动人事争议多元处理工作体系更加完善，劳动保障监察执法效能不断提升。加强企业用工监测和收入分配管理，健全企业工资宏观调控指导机制，我市企业职工最低工资标准从850元/月提高至1620元/月、增幅90.59%。切实提升劳动人事争议仲裁调解效能，推行"流动仲裁庭""互联网+仲裁调解""要素式"办案等模式，劳动人事争议调解成功率和仲裁结案率分别提高至75%、95%以上。抓好保障农民工工资支付工作，畅通劳动者多元维权渠道，劳动保障监察举报投诉案件年度结案率保持在100%。

十年，3652个日夜，即是时间的"刻度"，亦是发展的"标尺"。高校毕业生线上求职成常态，用手机就能完成养老资格认证，粤菜师傅也能评职称

通过技能提升、就业增收、社会保障，让爱和幸福离每个奋斗拼搏、步履不停的普通人更近了一些。

奋进新征程，韶关人社将继续扛起更大担当、展现更大作为，抢抓机遇、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家奋力谱写新的人社篇章。

守正创新奏响奋进凯歌

党的十八大以来陇东市宣传思想工作综述

（2022年10月21日）

市、县（区）融媒体中心和新时代文明实践中心及办公室全部挂牌成立，建成乡镇（街道）新时代文明实践所124个、村（社区）实践站1327个，宣传思想阵地更稳固；

深入挖掘、集中宣传推出了"时代楷模"邱军、"南丁格尔奖"获得者脱亚莉、全国道德模范提名奖获得者杨雪、全国"最美退役军人"张保华及"中国好人"杜克宽、赵元瑞等重大典型，党员群众奋斗出彩、向上向善的意识更强烈；

广泛征集城市形象标识设计方案，深入淬炼和凝聚城市精神，建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市的氛围更浓厚、信心更坚定、力量更磅礴；

荣获全国"十佳魅力城市"称号，建成4A级景区3个、3A级景区10个、2A级景区3个，其中南梁红色旅游景区、岐黄周祖文化旅游区正在争创5A级景区；

党的十八大以来，我市宣传思想文化战线紧紧围绕履行"五大使命任务"，高举思想之旗、汇聚奋进之力、培铸强国之魂、夯实安全之基、奏响时代之音，为推动经济社会高质量发展、加快建设幸福美好新庆阳，提供了强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

一、坚持思想领航理论武装走深走实

思想引领，润物无声。我市坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神，持续推动理论学习、宣传宣讲、研究阐释走深走实、取得实效。

在全市积极推行"联学+巡听（旁听）"学习机制，督导县（区）、部门（单位）改进学习方式、提高学习质量。市委与长庆油田公司党委、庆阳石化公司党委开展地企党委理论学习中心组"现场学习+集体研讨"联学活动，为推动新时期地企深度融合发展、通力保障国家能源安全凝聚了智慧和力量。市委书记黄泽元带头制作课件，为市委理论学习中心组作了题为《统筹发展和安全推动经济社会高质量发展》的专题辅导，为全市各级党员干部深化理论武装作了很好的示范。

创新"百姓宣讲"方式，采取道情皮影、南梁说唱等群众喜闻乐见的形式，开展分众化、对象化、互动化对谈活动，形成了具有庆阳特色的理论宣讲新模式。成功举办喜迎二十大全市理论宣讲大赛、短视频大赛，市委宣传部获甘肃理论宣讲大赛优秀组织奖。

研究先一步，理论深一层。组织专家学者对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的百年历史等深入阐释解读，精心开展南梁精神、庆阳特色文化等系列课题研究，多次举办高规格的南梁精神研讨会，加大对革命文物、遗址遗迹、史料文献等红色文化资源的普查发掘，建立了保护目录，形成了研究成果。重新修订《庆阳市哲学社会科学优秀成果评选规定》，近两年来，产生市级哲学社会科学优秀成果85项，1项获省级哲学社会科学优秀成果奖，获批省级社科规划项目10个。

二、唱响时代旋律主题宣传有声有色

2019年，中华人民共和国成立70周年；2020年，全面建成小康社会；2021年，中国共产党成立100周年；2022年，召开党的二十大。围绕这些大事要事，我市坚持高站位谋划，及时组织开展各类主题宣传活动，不断巩固壮大主流思想舆论，努力为庆阳革命老区高质量发展营造良好舆论氛围。

有序开展"我和我的祖国""永远跟党走""强国复兴有我"等群众性主题宣传教育活动，策划开展"我为党旗添光彩"等实践活动，引导党员干部为群众兴办实事。围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，组织开展了主题征文、文艺创作、展播展演展览和"奋进新征程建功新时代"等重大主题宣传活动；围绕全市中心工作，策划实施各类主题宣传、集中宣传，形成了铺天盖地的宣传声势。

借船出海，借梯登高。发挥"魅力中国城·城市联盟"常务理事单位、中国联航-庆阳号彩喷飞机荣列世界飞机彩绘榜单TOP1等品牌效应，策划开展了一批主题对外宣传活动。组织开展多项集中采访和"庆阳苹果·味美天下""羊产业·羊财富"等外宣推介活动，在多领域、多媒介讲好庆阳故事。利用海外社交平台个人账号，宣传推介庆阳特色文化、民俗产品、美食美景等，全面展示庆阳老区沧桑巨变、美好形象。

三、突出培根铸魂文明新风入脑入心

文明，是一座城市最好的名片。我市围绕立德树人、以文育人、成风化人，加强和改进新时代思想政治工作，深化社会主义精神文明建设，持续培育和践

行社会主义核心价值观，着力推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

深入实施公民道德建设工程，加强全民国防教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动建立了治理高价彩礼、深化移风易俗长效机制。广泛开展先进典型选树活动，2013年以来，有21人荣登"中国好人榜"，110人被评为"甘肃好人"，评出"庆阳好人"423人；8人获全国道德模范提名奖，16人获"甘肃省道德模范"称号，评出庆阳市道德模范74人。扎实做好宣传思想领域优化营商环境活动，定期发布诚信"红黑榜"名单。

全面启动新一轮全国文明城市创建工作，建立周督查、周调度、周反馈、周整改工作机制，推动形成全民参与、城乡共建良好局面。修订完善文明单位和文明村镇测评体系，持续推进文明礼仪、文明餐桌、文明旅游、文明交通、文明上网、文明劝导"六大行动"，市民文明素质和社会文明程度进一步提升。

新时代文明实践平台是开展宣传思想工作的重要阵地。我市坚持分类指导、典型示范，不断更新完善文明实践项目库和点单派单模式，常态化开展各类志愿服务活动，"红蜜蜂"志愿服务队、"一个鸡蛋"志愿服务项目受到省上表彰奖励，并入围2021年度全国学雷锋志愿服务"四个100"先进典型推选案例。

四、打响文化品牌魅力城市多姿多彩

文化是一个国家、一个民族的灵魂，是一座城市、一方水土的根。我市坚持文以载道、文以传情、文以植德，全力打造"高天厚土、红色圣地、文化庆阳"品牌形象，加快建设人文魅力之城。市委专题召开"挖掘庆阳文化内涵提升庆阳文化影响力"座谈会，确定了"学术研究上水平、文艺创作出精品、文旅融合开新局"的发展思路，编制了《庆阳市文化体制改革和发展工作"十四五"规划》等文件，全面明晰了推进文化繁荣发展的目标路径。

加大文艺精品创作生产力度，重新修订了《庆阳市影视戏剧精品"以奖代补"办法》《庆阳市李梦阳文艺奖评奖办法》，持续开展李梦阳文艺奖评选和各类文艺培训、交流、展评等活动。深化"全民阅读·书香庆阳"建设，推动戏曲、书法、礼仪和传统技艺进校园、入课堂。大型交响合唱组曲《南梁颂》在国家大剧院演出。

持续开展"坐高铁·游庆阳"等宣传推介活动，开发各类文创、旅游产品1000多种，年产值2.4亿元。药王洞村、南梁镇被评为"中国最美村镇"。南佐遗址入选国家文物局2021年"考古中国"重大项目，石家及遇村遗址两次入围

中国十大考古发现。

与此同时，严格落实意识形态工作分析研判、专项检查、定期通报、年度报告、执纪监督等制度，全面加强意识形态阵地管理，不断压紧压实各级党委

（党组）政治责任、领导责任，确保全市意识形态领域安全稳定，市委网信办还获得"全省网络安全先进集体"等多项荣誉称号。

赤诚丹心映天平

延津县人民法院工作综述

（2022年10月21日）

在2022年1月至9月全市法院系统审判质效工作考核中，延津县人民法院多项成绩名列全市前茅，书写了一份亮丽的答卷--

"1月至9月，共受理各类案件5052件，审结4619件，结案率为91.43%，结案率位居全市第一，圆满完成了既定的审判目标任务。"

"质量指标方面，一审服判息诉率为91.10%，较去年同期提升4.33个百分点；一审发改率为1.06%，较去年同期降低1.04个百分点，均处于'优'区间，位列全市第一。"

"效率指标方面，法定审限内结案率97.19%，简易程序适用率90.74%；长期未结案件等效率指标均处于'优'区间""法，治国安邦之利器"。《说文解字》中这样解释"法"："平之如水，从水。"意为不偏不倚谓之法。

今年以来，延津县人民法院狠抓执法办案第一要务，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，审判工作态势持续平稳向好，主要质效指标环比改善，各项工作成效显著。

一、府院联动多年的"老大难"问题楼盘解决了

"从2015年一直等到现在，我买的房子终于要交房了"提起自己的购房经历，延津县的侯先生百感交集。

原来，因资金链断裂等因素，侯先生所购买楼盘的房地产开发公司难以为继，楼盘一度停止建设，导致众多购房群众"望房兴叹"。2021年7月，延津县人民法院裁定受理延津县上宅置业有限公司的破产重整申请。

"问题楼盘的破产案件审理，涉及利益主体多，债权数额巨大，法律关系错综复杂，面临的审理难度会比其他类型的企业破产案件更多。"该法院石婆固人民法庭原庭长冯丽利介绍，这类案件往往还容易引发房地产公司职工要求支付拖欠工资和社保、购房群众要求尽快交房以及停贷断供等涉诉信访问题，社会影响较大，务必高度重视。

"针对这些问题，我们以合法为前提，以'保交楼、保民生、保稳定'为原则，运用府院联动机制，与政府相关部门密切配合，形成合力，尽最大努力

保障广大购房者和债权人的利益，全力维护社会和谐稳定。"法院有关负责人说。

第一步即是机制保障。针对破产清算案件中职工安置和资产处置难等问题，成立由法院院长、延津县委和县政府领导班子及相关部门人员组成的问题楼盘推进专项工作小组，每周、每月召开问题楼盘推进会，专题研判处理破产清算过程中的资产拍卖难等问题。

问题楼盘破产重整，资金从哪里来？为此，该法院多措并举筹措重整资金。由涉案管理人采取借款自救、垫资续建、释放按揭保证金、催收应收账款、处置余量房、寻找投资人等多种方式，筹措重整资金。同时，在全市率先成功协调银行机构为"烂尾楼"楼盘购房群众办理按揭贷款。

筹措资金的另一步棋是创新资产处置变现方式。为尽快处置房地产公司资产，使资金回笼、复工续建，该法院结合曾经招募投资人的经验，指导管理人化繁为简，将房地产公司的在建楼盘、抵押房产、固定资产等从重整资产中剥离，将未开发的楼盘和对应土地使用权作为重整资产，并对重整资产的股权进行公开拍卖。最终，房地产公司成功与投资人签订了重整投资协议，最大限度地保障了债权人的合法权益。同时，大胆适用"商改住"政策，优化资源配置。

伴随一个又一个难题得以化解，2022年6月，该法院裁定批准了延津县上宅置业有限公司的重整计划，至此，企业正式进入破产重整阶段。

"目前，上宅房地产公司开发建设的13栋楼中，已有两栋交房，年底再交9栋楼，明年有望全部完成。"冯丽利说，截至目前，法院已受理了4起问题楼盘破产案件，其中，破产清算2起，破产重整2起。"老百姓期盼多年的新房终于有着落了，濒临破产的企业又得到了重生！"

二、为民解忧桩桩件件实事暖人心

鲜红的国旗、庄严的法徽、敬畏的天平，使东屯人民法庭庭长刘长龙始终感到肩头沉重，一刻也不敢松懈。从2012年至今，他已在基层法庭的岗位上工作了整整10年。

每天，"顶着星星上班、踩着月光回家"早已成为刘长龙工作的常态。"去年一年受理了500余起案件。"刘长龙所在的东屯人民法庭辖东屯镇、榆林乡、塔铺街道和产业集聚区，辖区人口12万人、企业近200家。与其他基层法庭相比，管辖区域和人口最多。

2021年4月，刘长龙开庭审理一起运输合同纠纷案。原告张某在网络平台发

布运输白酒信息，被告薛某在该平台接单。当晚，薛某驾驶满载白酒的车辆行驶至聊馆高速某处时与其他车辆发生事故，造成白酒受损严重。后多次协商未果，原告张某起诉薛某等人，要求赔偿其经济损失。

庭审结束后，刘长龙了解到，双方同意调解，但对于赔偿数额争议较大，迟迟无法达成一致，调解工作一度陷入僵局。按照以往的惯例，通常是当事人回去考虑然后再做调解工作。"原、被告都是山东人，不远千里到河南来打官司，如果为了调解再让他们在河南和山东之间往返，他们的负担就更重了。"刘长龙决定再次和双方沟通，从情理上分析利弊。最终，双方达成一致意见，并当场签订了调解书。"我们来一趟不容易，刘法官这是真正为老百姓办实事、办好事啊！"

"审理案件不能简单地一审了之，作为法官，既要尽快审结案件，更重要的是，要设身处地为当事人着想，帮助当事人从原本的纠纷中解脱出来，使其修复破碎的社会关系，回归正常的工作生活。"刘长龙说。

倾情为民的案件道不尽。

一起一年前审理的赔偿款案件令冯丽利记忆犹新。原告、被告系夫妻二人，后因感情不和协议离婚，同时就双方财产分配及子女抚养作出了处理。2021年，二人的儿子因车祸抢救无效死亡，因种种原因，原告委托被告代为处理赔偿事宜，被告在接受了赔偿款后不愿支付原告。因调解无果，原告起诉至法院。

"案件审理过程中，被告情绪几近失控，导致庭审一度无法进行。为此，我们多次让律师和其沟通，了解其诉求。面临被告的种种疑问，我们每一次都认真答复，精神上给予安抚。"冯丽利说，经过反复做被告的思想工作，最终双方成功调解，并达成了协议。"令我们法院工作人员没有想到的是，为了感谢我们所做的工作，事后，被告还主动给我们送来了一面锦旗。"

从最初的抵触不配合到发自内心表达谢意，法院工作人员用爱与耐心消融了当事人心中的坚冰。

基层法院案件多，且以农村土地案件最为典型。因不满兄弟不赡养老人，在土地承包经营权上，兄弟几人产生了纠纷，认为不赡养老人就不能分得土地，因几方意见不一，闹上了法庭。

"如果按照法律条款直接审理，很快就可以结案，但对于当事人来说，亲兄弟的关系就会受到影响，甚至因此而反目成仇。"受理该案件后，法院工作人员决定打"亲情牌"进行调解，通过"千千解"志愿服务组织，由与当事人

熟识的乡村专职调解员出面，拉近彼此之间的距离，化解兄弟间的矛盾。经过2个多月的努力，几个兄弟终于同意调解，并服判息诉。

"法院从依法维护双方当事人权益的角度出发，充分发挥调解职能，促使双方当事人握手言和，将矛盾化解在基层，真正实现案结、事了、人和。"法院的工作人员说。

三、精准发力让公平正义的阳光照耀心田

质量重于泰山，正义不能迟到。

探究延津县人民法院亮丽答卷的背后，离不开精准的举措--

接谈释法机制。坚持"谁办案谁负责"，先由承办法官负责答疑，当事人对其答疑不满意的，责任"上提一级"，由庭长、分管院领导或院长负责答疑。通过接谈释法，引导当事人明确诉讼请求、固定争议焦点、正确行使诉权、理性看待诉讼结果。

强健"筋骨"。定期召开发改案件研讨会，由院长主持，全体员额法官参加，讨论研究发改案件，统一裁判尺度，提升案件质量。建立案件质量奖惩机制，表彰质量好的案件，办案质量较差的进行检讨。集中学习新出台的司法解释、条线指导意见，组织员额法官对发改案件的争议焦点、法律适用、裁判方向等问题分析研讨。

案件繁简分流。建立速裁工作机制，成立5个速裁团队，实现"简案快审、难案精审"，提高速裁快审案件效率。紧盯长期未结案件，每周召开专题汇报会，逐人逐案听取案件处理情况。

加大简小程序适用、网上办案力度。按照"应用尽用"要求，引导当事人协商适用小额程序，简化简小程序案件办理流程，全面压缩审理周期。推动网上立案、网上庭审、网上阅卷、律师服务等信息化建设。

条线沟通协调。利用好条线指导工作日和"发改指"案件监管系统，加大与市中院、省高院的沟通，促进案件裁判尺度统一。在市中院指导下，制订《关于加强审判监管为重点项目建设提供精准司法保障的工作方案》，在涉及政府重点工程、重点项目、重点企业案件办理过程中，摒弃就案办案、机械办案。

执行是实现公平正义"最后一公里"的重中之重，代表着司法的权威。位于延津县平安大道与民安路交叉口西北角，一处户外LEd屏幕上，正在滚

动播放失信被执行人的失信信息，被执行人的照片、姓名和涉案金额等内容一目了然。

"失信被执行人以这种形式公开给予曝光，是法院开展集中执行行动的一项举措。设立曝光台后，一些被执行人主动来到法院，要求履行还款义务。"该法院常务副院长吕晓东说，按照省高院、市中院要求，全面推动执行工作智能化、规范化、标准化、公开化，全力推进执行权运行机制改革。

"繁简分流、快慢分道、分段集约、规范高效、责任到人，是此次改革的核心要义。"吕晓东介绍，改革最重要的内容就是组建高效化运行的执行指挥中心，成立"最强大脑"，建立业务精干的执行实施队伍，组成"最强团队"，两者密切结合，有效提升执行工作的规范化、办案的效率和质量。截至今年9月份，执行收案3180件，结案2531件。

四、行稳致远在乡村振兴宏伟蓝图中贡献司法力量

基层强则国家强，基层安则天下安。

"三零"创建活动启动以来，延津县人民法院以此为抓手，切实把"三零"创建作为践行新时代"枫桥经验"、提升基层治理能力的治本之策，积极参与乡村治理，切实从源头化解矛盾纠纷，持续提升群众的安全感、幸福感，进一步优化企业的营商环境。

"我是一名基层法官，头顶的星空和胸前的党徽令我敬畏。""每一个案件都要反复思量，慎言慎断。""我要对案件负责，对当事人负责，对自己负责。"采访中，这些镌刻在刘长龙和延津县人民法院所有法官心中的话语，显得坚定而有力。

延津县人民法院党组书记、院长邢梅霞表示："习近平同志在党的二十大报告中强调，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。作为基层法院院长，要当好领头雁，做好排头兵，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握新论断、新特点、新目标、新要求，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，坚定理想信念，赓续伟大建党精神，为党的审判事业高质量发展而努力奋斗，在全面推进乡村振兴的宏伟事业中贡献司法力量！"

只顾攀登莫问高，勇立潮头扬远帆。站在新起点，延津县人民法院全体干警步履铿锵、砥砺奋进，朝着新的更高的目标迈进。

砥砺拼搏奋进激扬体育活力

党的十八大以来张掖市体育工作综述

（2022年10月22日）

党的十八大以来，全市体育工作坚持以满足人民群众日益增长的体育健身需求和消费需求为目标，以增强人民体质、提高健康水平为根本任务，以新理念新思想指导体育工作实践，加快推进体育强市建设，公共体育服务体系不断健全，全民健身广泛深入，青少年体育蓬勃发展，品牌赛事不断完善，"体育+"不断融合发展，体育事业正以积极奋进的姿态全面融入全市经济社会发展大局，在幸福美好新张掖建设中发挥更加积极的作用，在健康中国、体育强国建设中刻下了张掖印记。

群众身边的全民健身赛事和体育活动不断丰富。深入推进实施"一县一品"全民健身特色项目打造行动、"51111"基层群众健身计划等重点工作，广泛组织开展形式多样、喜闻乐见的系列品牌化全民健身活动，形成了县县有特色、有品牌、有精品和赛事活动密集举办、丰富多彩、"井喷式"增长的可喜局面。以全市各机关、企事业单位、学校和社会团体为单位，广泛开展球类、棋类、田径、拔河、广播体操和健身健美操以及具有地方特色的趣味体育健身项目比赛，极大地丰富了职工健身活动，全市每年组织开展全民健身赛事300多场次，参加活动人数20万人次以上。每年争引、承办国家级、省级全民健身赛事近60项，市、县区每年举办百城千村健身气功交流展示系列活动等大型健身示范活动100多项，带动城乡基层单位开展全民健身活动2000多场次，全民健身活动趋于常态化、生活化、大众化，全市经常参加体育锻炼人口比例达37.3%。服务群众健身锻炼的体育设施基础不断夯实。抢抓全国体育产业联系点、全省旅游文化体育医养融合发展示范区建设的大好机遇，切实加大体育项目论证、规划、储备和争取实施力度，公众体育健身环境明显改善。10年来，共争取落地实施体育项目997个，落实资金总额达3.09亿元，全市建成体育场12个、体育馆5个、全民健身中心5个、体育公园10个、健身步道13条、乡镇体育场地60个、街道和社区体育场地48个、行政村体育场地797个，行政村农民体育健身工程覆盖率达100%，有效解决了群众"健身去哪儿"难题。全市体育场地数量共计4580个，体育场地总面积273.32万平方米，人均体育场地面积达2.83平方米。

青少年体育后备人才培养多元体系不断优化。全力抓好市体育运动学校和

基层体育传统校建设，持续强化运动员选拔、训练、备战工作，重点竞赛项目竞争力不断提升。10年来，在全省年度青少年锦标赛、校运会和省十三、十四、十五运会上共获得金牌112枚、银牌161枚、铜牌153枚。不断加强裁判员、教练员培养和培训，先后举办田径、篮球、足球、武术等项目裁判员培训班，进一步提高裁判员等级，培养一级裁判员27人、二级裁判员164人。通过推荐参加初级教练员任职培训班、教练员通识知识轮训班、全国传统校师资力量培训班，进一步提升教练员执教水平和传统项目学校师资水平。积极开展校园足球联赛，年均开展足球比赛40场次。先后创建国家级青少年体育俱乐部14所，省级青少年体育俱乐部5所，省级青少年户外体育活动营地3个；国家级体育传统项目学校2所，省级体育传统项目学校8所。

体育与旅游文化医养深度融合发展扎实推进。立足全市独特自然条件和资源禀赋，坚持把户外运动作为丰富群众体育健身供给的重要补充和特色品牌，以"十大户外运动基地"和"六大品牌赛事"为框架，全力打造"国际户外运动名城"，户外运动已成为张掖靓丽的城市名片。先后届次化承办、举办环青海湖国际公路自行车赛（张掖赛段）、张掖祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、汽车拉力锦标赛、健康中国·生态马拉松（张掖临泽站）、全国群众登山健身大会（民乐站）、中国·张掖马拉松自行车骑行大会、张掖黑河湿地万人徒步穿越赛、丝绸之路（张掖）国际商学院丝域挑战赛、张掖冰雪嘉年华、肃南赛马会等200多项户外品牌赛事，形成了以品牌赛事为龙头，以赛事聚集产业要素和体育服务的新格局。各类赛事的成功举办，积累了较为丰富的市场化运作经验，带动了全市旅游收入和旅游人次的大幅增长，开拓了体育旅游新业态，引领了体育旅游新时尚。先后获评"中国体育文化博览会""中国体育旅游博览会"奖项19个，我市连续2次获评"中国体育旅游十佳目的地"。先后建成国家级及省级户外运动基地8个、滑雪场2个、滑冰场6个、赛马场1个、自驾游基地3个、滑翔基地1个、登山健身步道及骑行道6条、沙漠体育公园1个、城市体育公园3个、国际赛车城1个、户外露营基地12个、户外运动精品线路30多条，以健身步道、露营、自驾游、汽车越野、山地探险、滑雪、马类运动、户外拓展训练、体育航空运动训练、山地越野自行车训练等为内容的10大类42个户外运动基地已初具规模。围绕户外运动发展，配套建设了一大批多元化的户外运动设施，引进了深圳豪霆·张掖国际赛车场、公航旅·张掖国际露营基地等一批招商引资项目。

政策引领和促进体育产业发展的趋势更加凸显。贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和省政府《实施意见》，不断完善体育产业政策措施，相继制定出台《创建全国体育产业联系点工作方案》《建设全省体育与文化旅游融合发展示范区工作方案》《加快培育体育产业促进体育消费推进体育文化旅游融合发展实施方案》，编制《张掖旅游文化体育医养融合发展示范区建设规划纲要（2016-2020年）》，我市被确定为全国体育产业联系点和全省旅游文化体育医养融合发展示范区。市财政每年设立体育产业发展专项资金，重点用于支持体育产业发展，体育与文化、旅游等相关产业融合发展成效显著，居民体育消费明显增长，累计销售体育彩票11.52亿元。

培育壮大体育社会组织，体育社会化进程加快推进。按照社会组织改革发展的总体要求，引导体育社会组织逐步向独立法人组织转变，不断提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。在县区积极探索推行"4+〔…〕"体育社会组织发展模式，不断加强城乡基层体育健身组织和健身站点建设，逐步形成了覆盖广泛的全民健身指导服务体系。六县区全部成立了体育总会和社会体育指导员协会，单项体育协会达62个、体育类民办非企业单位33个，健身站点总数达741个，各类健身团队达1100多个。由社会领域投资运营的体育健身基地17处，健身俱乐部20多家，健身门店12家，各类健身运动培训机构20家。加强社会体育指导员队伍管理，建立全民健身志愿服务长效机制，不断加强城乡基层体育健身组织和健身站点建设，逐步形成了覆盖广泛的全民健身指导服务体系，体育健身和社会体育指导员队伍不断壮大。全市社会体育指导员总人数达5300多人，每千人公益社会体育指导员数达4人，为全民健身项目的普及推广和大众健身活动的深入开展奠定了良好基础。探索建立了体育社会组织年会制度和日常联系指导服务制度，通过政府购买公共服务的方式，推动形成体育社会组织经常性组织健身活动、踊跃参与群众健身服务和体育产业发展的良好局面。

强基铸魂提质效凝心聚力促发展

淮南市直机关基层党建工作综述

（2022年10月22日）

市直机关工委聚焦"围绕中心、建设队伍、服务群众"职责定位，以改革创新精神加强机关党的建设，引导市直机关各级党组织和广大党员忠诚尽职、奋勇争先，开拓创新、埋头苦干，机关党建工作成果显著，实现了在全国有影响、省内争一流的目标。

一、抓政治强引领，带头做到"两个维护"

市直机关坚持把党的政治建设摆在首位，扎实推进模范机关建设，引导广大党员衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"。

在强化理论武装中坚定政治立场。认真学习宣传贯彻党的十八大、十九大和历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，采取领导干部讲党课、学习研讨会等形式，推动学习贯彻入脑入心、落地落实。在落实专题教育中锤炼政治品质。开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育等，开办"舜耕大讲堂"、党史讲堂，赴革命烈士纪念林（馆）、廉政教育基地参观见学，持续锤炼提升政治品质。在应对大战大考中彰显政治担当。2020年，9000余名党员下沉社区一线防疫，5000余名党员参与抗洪抢险。2022年，3100余名党员参与"社区吹哨、党员报到"，组建419人的"党员志愿者突击队"奔赴抗疫最前线、300人的"交通守护者"党员先锋队驰援淮南高速卡点执勤值守。

二、抓融合强保障，发挥机关党建优势

市直机关坚持将机关党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，机关党建在服务大局、推动高质量发展中发挥坚强保障作用。

强化品牌建设。扎实推进"双强"党支部建设，广泛开展"为民惠企争模范"活动，打造"城市管家·绣美淮南""党徽映税徽·12366"等一批党建品牌。强化党建引领。派出1054名党员干部倾心倾力投身脱贫攻坚和乡村振兴一线，取得实效。组建80支志愿者服务队，组织14849名党员干部职工签订创城承诺书，掀起创城热潮、提升创建质量。强化为民服务。开展"送政策、送服务、送温暖"活动，105家单位解决群众难题867个，发放慰问金226万元。"三送活动"获全国群众工作优秀案例。扎实推进"我为群众办实事"实践活动，办理

实事1100余件。

三、抓基层强基础，筑牢坚强战斗堡垒

市直机关牢固树立大抓基层鲜明导向，持续推动各级基层党组织建设全面进步、全面过硬。注重制度落实。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等，基层党组织标准化建设达标率100%。坚持按期换届、配齐配强党组织班子、优化组织结构。在全省率先建立《基层党建档案工作制度》，建立党支部联系点307个，推动基层党组织建设提质增效。注重队伍建设。开办党建业务培训班50轮次，发展党员近1200人；颁发"光荣在党50年"纪念章876枚。注重典型带动。评选先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务干部、主题党日优秀案例580多个，创建基层党建工作示范点360个、共产党员示范岗（示范窗口）750个，引导各级党组织向先进学习。

四、抓督导强履职，压实党建工作责任

市直机关坚持"书记抓、抓书记"，牢牢牵住责任制这个"牛鼻子"。理清责任体系。制定《市直机关党的建设工作责任清单》，形成"三级五

岗"责任体系，构建闭环工作机制。抓实述职评议。在全省率先制定"一诺二述三评"考核办法，每年有600至700名基层党组织书记述职，形成淮南机关党建品牌，获全国优秀案例。严格督导考核。创新建立机关党建工作"双月督查"机制，每次对20余家单位进行精准督检，对发现的问题制定三个清单并限期整改，持续跟踪问效。

五、抓党建带群建，激发群团组织活力

市直机关坚持党建带工建、团建、妇建，全面加强市直机关群团组织建设，呈现出奋进、争先的浓厚氛围。

以组织凝聚力量。组建基层工会组织41个、团组织25个、妇委会55个，凝聚起广大职工、团员青年和妇女的力量，在各个岗位发挥积极作用。以书香提升素养。连续10年开展市直机关读书月活动，命名表彰70家"机关书屋"、180个读书品牌和悦读家庭。市直机关"读书月"活动被评为全省"十佳全民阅读推广活动"。以活动激发活力。举办10届市直机关"中国梦"系列青年演讲比赛、8届智力运动会、4届健步走活动，表彰"最美家庭""巾帼文明示范岗"等200余人次，有力激发群团工作活力。

党旗飘扬强引领笃行致远谱新篇

魏都区直机关以高质量党建促发展工作综述

（2022年10月22日）

风雨洗征程，回眸满堂春。

全面推进机关党组织标准化规范化建设，让一批批党建示范点、五星级党组织脱颖而出；严格落实党组（党委）会议"第一议题"制度，抓实党组织"三会一课"，让一支支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的党员干部队伍竞相出彩；开展"以机关党建推动落实中心工作"专项行动，着力破解党建和业务"两张皮"问题，让一面面党旗在全区经济社会发展主战场上更加光彩夺目。

自党的十九大以来，在魏都区委的坚强领导下，全区各级机关党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，紧扣"围绕中心、建设队伍、服务群众"核心任务，以政治建设为统领，以创建模范机关为载体，夯实基层基础，压实党建责任，全面提高区直机关党建质量，为"产业兴区、创新强区、富民安区"建设再上新台阶提供了有力支撑和坚强保障。

一、凝心铸魂政治属性更加鲜明

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。作为践行"两个维护"的先行者，魏都区直机关坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，着力强化机关党的政治建设。

"观看展览后，我们深刻感受到，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。"今年7月，在参观"领航新时代奋斗新征程"主题展时，来自魏都区直机关的党员程巍巍说，"这充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量、精神力量和实践力量，也进一步坚定了我们永远跟党走的信念和决心。"

学字为先、铸魂补钙。聚焦党的政治建设，魏都区直工委坚持以学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，严格落实党组（党委）会议"第一议题"制度，抓实党组织"三会一课"等，引导机关党员干部深刻领会"两个确立"的决定性意义，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，贯彻落实党中央和省委、市委、区委的决策部署。[!--empirenews.page--]

学思践悟、入脑入心。魏都区直工委在丰富学习形式、创新学习载体的同时，以落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等为主线，开展组织生活制度专项检查，每季度抽调机关党务干部，采取交叉检查的形式，常态化监督"三会一课"落实质量与效果，强化党员党性教育；制度化开展"一把手"讲党课活动，先后有40个机关党组织书记走上讲台讲授党课，在机关形成比学赶超的良好氛围；组织开展"双创双强"活动推进会暨机关党务干部培训会，重点对区直机关"五星"支部创建工作进行详细讲解，持续引领党员干部把认识向高处提领、成效向实践转化。

"学与不学不一样，多学与少学不一样。"如今，在魏都区直机关，许多同志表示，越学越觉得干工作底气更足了、视野思路更加开阔了、措施办法更多了。

二、夯基筑垒基层基础更加坚实

基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。一直以来，魏都区直工委牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，压紧

压实党建工作责任，扎实推进标准化规范化建设，锻造坚强有力的基层党组织，努力实现全面进步、全面过硬，让每个机关党组织都成为坚强的战斗堡垒。

近年来，魏都区组织编印《机关党建规范化标准化建设手册》，明确了党建工作中涉及的党章党规党纪、党支部工作程序、党支部工作流程、标准化规范化建设台账等6个方面29项工作标准，基本涵盖了机关党建的主要内容，着力推进党建工作标准化。同时，该区坚持"清单式"操作，建立党建资料"531"模式，即"五盒三本一册"，将党建工作规范为五类档案，创建"三会一课"、主题党日、党费缴纳记录标准和模板，彻底解决"不会干""干不好"现象。

围绕持之以恒抓基层、打基础的目标任务，今年以来，该区在区直机关党组织开展"两规范三提升"活动，按照《机关党组织标准化规范化建设清单》

《魏都区机关"五好党组织"创建标准化清单》，梳理"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等具体工作事项，制定组织设置、换届选举、志愿服务等党建日常工作细则，以标准化规范化建设、"五好"党组织建设站稳党建阵地，有效化解党组织和党员活动组织难、现实表现评价难、服务成果量化难等问题。魏都区委组织部、魏都区直工委联合开展"以机关党建推动落实中心工作"专项行动，对魏都区人大常委会、魏都区委政法委等11个机关党组织在创建模范机关星、支部过硬星、创先争优星、融合发展星、政治清廉星等5方面19类51项

工作进行专项检查，注重实绩实效，强化结果运用，推动机关党建落在实处、抓出实效。

三、围绕中心服务大局更加出彩

在疫情防控的特殊时期，党员志愿者冲锋在前，日夜坚守，测温验码、服务居民、劝返车辆构筑起守护群众健康的坚固防线。

在文明创建过程中，区直机关党员干部下沉到共建社区和责任路段，疏导交通、捡拾垃圾、清洗护栏，让新时代文明之风吹拂魏都大地。

在"为民办实事"工作中，他们坚持需求导向、坚持项目推进、坚持跟踪问效，推动重点、难点问题在基层一线解决，让群众感受到党组织就在身边。

党建是灯塔，引领党员干部心往一处想，推动党员干部劲往一处使。魏都区直工委突出党建引领，各级党组织坚持把机关党建工作与全区重点工作深度融合、同向发力，做到哪里有需要，哪里就有党旗飘扬。

聚焦以党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务"。魏都区直工委以党建品牌创建为抓手，先后邀请49个区直机关党组织书记做客《喜迎二十大，奋进新征程》专栏，通过公开亮目标、谈思路、提举措，分享党建赋能发展的生动实践。在深入实施"联院帮户"行动中，1461名直属机关党员干部深入673个无主管庭院，在一线发挥主力军、排头兵作用，协助社区开展"红色治理"、"五星"支部创建、人居环境整治、疫情防控等重点工作，用责任担当绘出了为民服务新画卷。

作为机关党建牵头抓总责任单位，魏都区直工委坚持做到打铁必须自身硬，突出制度保障，坚持党组带头、以上率下抓党建，将创建清廉机关作为模范机关建设的重要内容，营造干净干事的良好氛围。

新征程呼唤新气象，新使命需要新担当。"在创建模范机关、'五星'支部工作中，我们突出增强党组织政治功能和组织力，压实党建责任，创新工作载体，锤炼干部队伍，推动了机关党组织凝聚力、战斗力、创造力全面提升。"魏都区直工委书记郑蕾表示，下一步，魏都区直机关各级党组织将紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神，推动机关各项事业不断迈上新台阶。

踔厉奋发建设社会主义现代化新石门

石门县经济社会发展十年综述

（2022年10月23日）

十载砥砺前行，十年春华秋实。

过去的十年，是石门县抢抓机遇、奋发图强的十年；是城市面貌发生巨变、人民生活水平大幅跃升的十年。十年来，石门县干群凝心聚力，奋勇向前，吹响新一轮跨越发展的号角，经济社会各项事业实现高质量发展、高水平提升。今后，全县干群将以党的二十大精神为指引，主动融入实际工作中，深入开展脱贫攻坚精神大学习大对照大实践，踔厉奋发，笃行不怠，为建设社会主义现代化新石门贡献自己的力量。

一、项目建设成效显著

石门县始终把项目建设作为贯穿全年的中心工作，全力以赴抓工业项目建设，大力推进项目建设进度，进一步优化工业发展环境，科学谋划，狠抓落实，开工了一批大项目、好项目，取得了明显成效。

近年来，石门县上亿元的项目如雨后春笋般崛起，2020年新开工亿元项目有11个，分别是乐腾通讯科技智能终端产业园项目、湖南航天磁电石门产业园

（三期项目）、湘佳100万吨饲料加工项目等。2021年新开工亿元项目有11个，分别是湖南航天磁电石门产业园电感产业化项目、富博智能传导技术制造项目、安德丰新能源三期产业园项目、三荣堂鞋业项目、湘佳橘友10万吨柑橘智能化分选加工中心项目、正大年产36万吨饲料项目等。今年1至9月新开工亿元项目有8个，海螺水泥一期熟料生产线综合能效提升项目、产业大数据处理平台项目、年产6000吨氧化铁红系列颜料产品项目、柑橘生理落果综合利用项目等。

近年来，石门高新区紧紧围绕县委、县政府工作大局，将招商引资作为推动园区高质量发展的"牛鼻子"工程来抓。招商方式上突出以商招商、商会招商，招商方向上瞄准"三类500强"、行业龙头，围绕电子信息和新材料产业进行强链补链招商，聚全力引进了一大批科技含量高、税收贡献大、产业带动强的优质企业。

该区始终坚持"项目为王"理念，及时对项目的建设进度情况进行更新汇总，及时掌握项目进度，持续加大督促力度，及时解决项目建设中存在的困难和问题，项目建设基本实现了天天有进度、周周有变化、月月有形象。

石门县委、县政府紧紧围绕全面落实"三高四新"战略定位和使命任务及"三大支撑八项重点"工作任务，认真贯彻市委、市政府努力建设社会主义现代化新常德的决策部署，大力推进社会主义现代化新石门建设，以构建产业生态为目标，致力打造发展的样本、进步的样本。

近四年来，石门县共签约2000万元以上招商项目144个，协议利用资金1080.19亿元，其中，亿元以上项目133个，工业项目97个，外资项目5个。园区的规模工业企业从2019年的86家，增长到现在的97家；规模工业总产值从288.7亿元增加到2021年的365.5亿元。

坚持县领导带头抓招商，紧盯"三类500强"企业、优质国企、头部企业、上市公司，围绕"五大百亿产业集群""十条产业链"，力争引进一批重大产业项目。以"上门"行动助力企业健康发展，为破解疫情对招商引资工作带来的"走不出、引不进"的困境，县主要领导先后"上门"到多家企业开展调研并开展"纾困增效"现场办公。

二、民生实事稳中向好

群众利益无小事。近年来，石门县委、县政府始终坚持以人民为中心的发展理念，聚焦地方就业、教育、医疗、公共服务等领域，着力推进解决重点民生突出问题，全心全意为人民群众办好事、办实事，努力提升群众生活品质，通过查漏补缺，让老百姓的日子更有滋味。

近年来，石门县大力实施就业优先战略，持续打好稳就业、保民生、促发展"组合拳"，该县就业形势呈现稳中向好的良好局面。2020年以来，该县新增城镇就业1.6万人，新增农村劳动力转移就业1.35万人，农村劳动力转移就业累计达20.9万人，其中脱贫劳动力转移就业3.13万人。

为了扩大就业渠道，石门县成立就业工作领导小组，构建了县乡村三级就业工作体系。在全市率先开通"金融超市"，出台系列文件，简化贷款申请、审核、发放流程，将个人创业担保贷款扶持范围扩大到化解过剩产能企业职工、就业困难人员、退役军人等群体，大力实施稳就业扩就业政策，全面落实社会保险阶段性降费、失业保险稳岗返还、社保缓缴、以工代训等援企稳岗政策，以真金白银助力企业减负稳岗。

县人社系统致力建设优质创业孵化基地，为创业者们提供产品展示、项目路演、创业论坛、创业培训、项目融资等创业服务。紧盯脱贫人口、就业困难人员、高校毕业生、农民工、退捕渔民、退役军人等重点群体，大力开展"就

业援助月""春风行动""湘融湘爱"等就业服务专项活动，不断强化就业载体建设，确保重点群体稳定就业，就业困难人员兜底就业，零就业家庭动态清零。

近年来，石门县卫健系统加强组织领导，细化工作任务，扎实有效地推进该县卫生健康系统民生实事项目建设工作，取得了新进展、实现了新突破，在年度目标任务完成上取得了较好的成绩。编制床位3328张，实际开放病床3795张。2022年，该县医疗卫生单位实行"六位"新增转型床位95张。

小病小痛在村镇就可以就医，截至目前，石门县共设置建制乡镇卫生院17家，均建立了发热诊室，远程诊室建设到位率达100%。该县共有行政村332家，其中有5个村（社区）设有乡镇卫生院，设置村卫生室327家，达到标准化建设315家。通过本土化培养、乡聘村用、卫生院巡诊等方式确保每个村卫生室都有合格的村医生，村卫生室都采购了常用的药物。

2017年以来，石门县教育系统共计整合各类资金9.13亿元，完成省市县重点民生实事项目121个。近年来，全县教育系统始终坚守"为党育人、为国育才"的初心使命，主动作为、勇于拼搏，全面深化教育改革，不断提升办学水平，创造了与该县人民群众需求相适应的骄人业绩，形成了全市有位置、全省有名次、全国有影响的良好局面。

截至目前，该县新建乡镇中心幼儿园等4所公办幼儿园及3所村级幼儿园，增加园位990个，公办幼儿园在园幼儿占比达到52.05%；完成洞国学校等4所学校改扩建，建成太平镇、蒙泉镇芙蓉学校及所街乡中心学校，增加学位10200个；完成宝峰街道花龙完小等11所农村义务教育薄弱学校提质改造；升级改造4所学校信息化设施，完成22所公办幼儿园教育城域网接入和138所学校人脸识别系统建设。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发放各类资助金8400多万元，奖励资助师生17.8万余人次，资助53所薄弱学校改善办学条件。投入农村义务教育营养改善计划专项资金2635万元，惠及2.9万名学生。落实"四包一"控辍保学机制，为无法就读的64名适龄残疾少年儿童"送教上门"1800余课时。

三、有效衔接再创佳绩

从2014年共识别122个贫困村、8.23万名贫困人口，到2018年以一场坚决而完美的脱贫攻坚总体战、合围战、歼灭战，创造了战贫富民的"石门奇迹"。67万石门儿女书写着"立下愚公移山志，敢教日月换新天"的壮丽篇章。这是

全国闻名、彪炳史册的脱贫攻坚"石门样本"。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

选优配强驻村力量。在已脱贫村、脱贫人口300人以上村、乡村振兴重点村等9个类型的村确保驻村全覆盖，对脱贫村、乡村振兴重点帮扶村倾斜，每队至少选派3人，构建起每村均有"一名县级领导联村，一支工作队驻村，一组后盾单位帮村"的驻村帮扶责任体系。

健全制度，压实责任。石门县出台《石门县县派驻村帮扶工作队管理办法》、制定石门县乡村振兴驻村帮扶任务书、落实驻村帮扶工作一月一督查制度，不断提升驻村干部帮扶能力、规范驻村干部帮扶行为，确保每名驻村干部在村在岗、专职专岗、吃住在村。

乡村振兴是持久战，是全域、全员、全面的振兴，既要立足实际、苦干实干，也要保持力度不减、措施不减。

石门县严格落实"四个不摘"要求，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不出现返贫和新致贫，确保共同富裕路上不让一个人掉队。为此，该县持续保持工作力度和政策强度，做到"新政不出旧政不退"，不断调整优化各项保障性政策--

建立健全监测帮扶体系。出台《关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施方案》，将全县316个行政村划分成1075个片区、3636个屋场，每个屋场明确1名屋场长，及时反馈返贫风险信息和整改落实情况，先后监测预警并消除两批3174个风险点。

落实三项衔接政策。继续落实资金整合政策，给34个重点帮扶村和24个示范村每村安排100万元，其余村安排15万元；继续落实商业保险政策、小额信贷政策，新发放扶贫小额贷款220笔1040.7万元。

强化四项基本保障。持续强化教育保障、住房保障、健康保障、饮水保障，确保群众的幸福感、安全感、获得感不断增强。

"垃圾分类利于环境保护，还能卖点钱，我非常支持。""美丽庭院建设是自家受益的好事，何乐而不为？"今年年初，石门县罗坪乡何家峪村竹垭幸福屋场会上，村民们围绕生活垃圾分类、茶园品质改良、庭院建设等话题各抒己见，气氛十分融洽。

"小康不小康，关键看老乡。"石门县坚持产业与就业一起抓，大力推进

振兴车间建设和就业帮扶，确保群众收入只增不减。该县脱贫人口外出务工人数30374人；将2240名脱贫户和监测户安置到公益性岗位；认定振兴车间183家，开发就业岗位2800多个，吸纳了2098名脱贫人口、161名监测帮扶对象人口就业，月工资稳定在2100元以上。

石门县脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的政策体系覆盖面广、含金量高，制度体系完备、上下贯通，工作体系目标明确、执行力强，在推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴上跑出了"石门速度"，为建设社会主义现代化新石门再立新功、再创佳绩。

十年风雨铸辉煌乘势扬帆再起航

杜集区十年经济社会发展综述

（2022年10月23日）

岁月不居，时节如流。

党的十八大以来，杜集区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下凝心聚力、开拓创新、锐意进取，用十年奋力耕耘交出了一份殷实、出色的答卷，谱写了经济社会各项事业发展的似锦华章，为淮北高质量转型发展贡献杜集力量。

--真抓实干，综合实力显著增强

夜幕降临，华灯初上。距离主城区30公里的段园镇各项目工地上一片繁忙，抢抓长三角一体化、淮徐结对合作等发展机遇，杜集区全力以赴加快段园省际毗邻地区新型功能区建设，着力打造淮北对外开放新高地。从由杜集、铜山、萧县联办的苏皖两省三地葡萄文化节"云"系列活动，到编制包括第一批总投约165.3亿元的44个省际毗邻地区重点项目库，段园这个曾经偏僻贫穷的北部小镇迎来了飞速发展的高光时刻。2021年，段园全域统筹规划研究顺利通过专家评审，高标准完成《段园镇国土空间规划（2020-2035）》编制、城市设计方案、建设发展规划，按下了发展"快捷键"。

与此同时，杜集区坚持多点支撑、协同发展。在南部积极打造东湖商圈，西部开发园区稳步扩展，中部科创新城谋篇起势，东部现代农业初具规模，杜集的区域竞争力、地域美誉度显著提升。

数字是枯燥的，但数字最能说明十年来杜集综合实力提升：2021年，全区一般公共预算收入达5.9亿元，年均增长12%；城乡居民收入年均分别增长8%、9%。

--蓄势赋能，产业升级步伐加快

2022年9月28日，由上海万茂云谷科技发展集团有限公司投资建设的万茂段园智能制造产业园项目一期土地顺利摘牌，项目规划占地300亩，将着眼于"高端""智能""创造"，紧跟信息技术、智能制造等战略性新兴产业迭代潮流。建成后，将引入科技型企业60-80家，预计年产值12亿元，年纳税3000万元，新增就业2000人以上，成为全区新型高端特色产业园区标杆。十年来，杜集区坚持打基础利长远、扛起责任担当，有力培育了杜集潜能，大力开展"双招双

引"，工业经济稳中提质。仅2021年就有紫朔环保、阳光管业列入国家第三批专精特新"小巨人"企业，专精特新企业达23家。全年新认定高新技术企业15家，登记认定技术合同金额突破10亿元，位居全市前列。

现代农业势头向好。2021年新增国家级水产健康养殖示范场1家，国家级示范合作社1家，新增"三品一标"主体15家，杜集区荣获全省家庭农场合作社高质量发展示范县（区）。

现代服务业提档升级。南山村获评全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村。吾悦广场、奥莱广场等商业综合体内人流如织。电子商务发展迅速，仅2021年全区电商交易额达1.3亿元，同比增长29%。

--精雕细琢，城乡面貌焕然一新

清晨，南山村在薄雾中渐渐醒来，沿着蜿蜒的盘山公路，南山长寿观景亭、汉文化博物馆、汉文化广场等景点连缀成一条美丽的项链，镶嵌在杜集区东部的大地上。从春到冬，这个全国文明村镇一直是游客们的打卡胜地。

十年来，杜集区统筹推进城市扩容提质和美丽乡村建设，努力促进城乡同发展、共繁荣。全区基础设施投资超百亿元，龙山北路、宿丁路建成通车，梧桐北路改造提升，高铁北站投入使用，汽车北站建成运营，建成"四好农村路"165公里，杜集南通北达、内畅外联的交通格局初步形成。全区加快棚改项目和老旧小区改造，2021年、2022年两年共投资9190万元完成10个老旧小区改造。用足绣花功夫，城市治理更加精细。

全民健身中心、档案馆、图书馆建成开放，投入9000余万元推动生活垃圾市场化运作。接续发力，生态底色不断擦亮，中央生态环境保护督察组交办的25件环境信访件全部整改销号。

采煤沉陷区"蝶变"为碧波荡漾的朔西湖景区，新增省市级美丽乡村17个。乡村道路、安全饮水、电力通信、教育医疗、卫生厕所等公共服务设施全面升级，农村人居环境全面提升，美丽城乡已成为杜集最靓丽、最响亮的名片。

--普惠共享，群众获得感、幸福感不断增强

坚持为民惠民，共建共享。十年来，杜集区用心用情用力保障改善民生，充分彰显了杜集温度。全区稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

高质量实施棚户区改造项目16个，改造19785套（户），解决近7万群众住房问题。近几年来，新增体育场地10万平方米，人均体育场地2.85平米，高于

全省平均水平2.36平米。投资2亿元的高岳九年一贯制学校开工建设，引进一小、西园等一批优质教育资源。2021年，全区建成体检中心5家，完成基层医疗机构达标建设27家，区人民医院即将投入使用。推进社会治理利民。双楼村、大庄村分别荣获全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村。2021年，杜集区"小片网"联网整合经验做法在全省交流推广。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

坚持全面从严治党，政治生态风清气正。这十年，杜集区始终把党的建设摆在首位，扎实开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育等党内集中学习教育，教育引导党员干部衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"。真抓实干，攻坚克难，全区经济运行平稳健康，社会大局和谐稳定，党的建设更加有力，干部群众团结一心，各项工作取得新成效，高质量发展迈出坚实步伐。

十年风雨铸辉煌、乘势扬帆再起航。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，杜集区正紧盯目标、乘势而上，以昂扬的姿态务实奋进、以饱满的激情争创一流，以实际行动贯彻落实党的二十大精神，奋力谱写现代化美好杜集新华章。

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文旅融合发展共享美好生活

十堰市文旅体事业高质量发展工作综述

（2022年10月23日）

党的十八大以来，我市围绕文化、旅游、体育及广电工作高质量发展，坚持融合、集合、聚合发展，文脉传承浸润城市底蕴，全域旅游发展好戏连台；文化活动精彩纷呈，照亮群众幸福生活；体育事业蓬勃发展，全民健身热潮升高，绿色附加值深入挖掘，低碳生活蔚然成风。

一、文旅产业提档升级旅游供给日趋丰富

"仙山、秀水、汽车城"三张名片驰名中外；汉水文化、武当文化、汽车文化交相辉映。十堰厚重的历史文化、秀美的自然风光、淳朴的民风民俗，孕育出得天独厚、古今兼备的文旅资源。

党的十八大以来，我市把文旅产业作为一项战略性支柱产业，充分发挥大山大水大人文的优势，完善文旅产业要素，配套基础设施，持之以恒把文旅资源转化为经济发展优势，旅游接待总人数由2017年的5557.8万人次，增长至2021年的8680.7万人次。

文旅产业突破性发展。争取市政府出台了《关于推进文化旅游融合发展的实施意见》《十堰支持文化旅游产业发展奖励办法》。全市规上文化企业由2017年的62家增加至目前195家。过去五年，全市游客接待量、旅游总收入实现年均两位数增长。

旅游供给日趋丰富。全市A级以上旅游景区数量由2017年的56家增至90家，数量全省第一。全市现有国家级旅游度假区1个，国家工业旅游创新单位1个，均系全省唯一；省级全域旅游示范区3个（全省8个），旅游强县2家、名镇5个、名村13个、名街2条。郧西县成功创建省级全域旅游示范区，竹溪县成功创建全省首批荆楚文旅名县，樱桃沟等10余个村成为全国旅游典型样板，旅游名城名县名镇名村名街创建持续推进。产品供给更加丰富，子胥湖嘉年华主题乐园、武当山老子公园、房县岩屋沟等新景区建成开放；快乐谷高空蹦极、丹江口网红桥等新项目填补市场空白。全市各类乡村民宿、农家乐、客栈达到3500家，文化旅游业成为提升城乡功能的重要载体。

近年来，我市先后被授予"惠游湖北"活动先进市、全国工业旅游创新单位、全国旅游厕所建设先进市、中国最具潜力旅游投资目的地、2017《魅力中

国城》十佳魅力城市、2018CCTV《魅力中国城》年度文旅扶贫魅力城市称号，连续多次荣膺"全省旅游发展先进市"，旅游业综合实力、游客满意度连续多年位居全省前三。

二、文体服务体系完善人民幸福感不断提升

文化，是一座城市独一无二的印记，更是一座城市发展的精髓和软实力所在。十年来，"文"字的一点、一横、一撇、一捺处处印刻在十堰大地。村综合文化服务中心、乡镇综合文化站内文墨飘香、丝竹交响；文化广场上，乐声阵阵、舞步蹁跹；城市广场、乡间大院，文化活动接连不断十年来，我市不断完善公共文化服务基础设施建设，积极开展文化惠民活动，有效保护了历史文化，文化事业迎来百花争艳、欣欣向荣的崭新局面。

公共文化服务体系持续完善。全市121个乡镇（街道）综合文化服务中心、1867个村（社区）综合文化服务中心建成率、达标率100%，深入实施图书馆、文化馆总分馆制，优化基层文化资源配置；竹溪县、竹山县、房县、丹江口市等一批功能齐全、设施完善的公共文化场馆相继建成并投入使用，基层公共文化设施提档升级成效明显；市图书馆、市群艺馆获评国家一级馆，公共文化设施实现全部免费开放，移动图书馆、数字文化馆等公共文化数字化建设丰富了文化供给方式，盘活了文化空间文化活动精彩纷呈。我市常态化开展"我们的中国梦"文化进万家、荆楚"红色文艺轻骑兵"、戏曲进校园进社区进乡村、图书流动服务等活动，为精准扶贫、乡村振兴、文明创建输送源源不断的"文化养分"和"精神动力"；组织举办"唱支山歌给党听""灵秀湖北四季村晚"、庆祝中国共产党成立100周年红色经典诵读、"汉水寻源·同心抗疫"十堰市2021水彩作品展等各类文化惠民活动；山二黄大戏《山茶花》、豫剧大戏《王家女婿》等百余件艺术精品荣获国家级、省级荣誉。

文化遗产保护与利用深入推进。完成全市第八批国保、省保单位申报，目前全市共有国保单位17处，省保单位52处。启动了学堂梁子遗址第六次考古发掘工作，新发现的"郧县人"3号头骨化石，实证了我国百万年的人类史。先后出台《十堰市武当山古建筑群保护条例》《十堰市汽车工业文化遗产保护办法》

《十堰市文物保护工程管理办法》，2019年以来，共投资11964万元，完成了武当山古建筑群-太常观等22项文物保护项目。在全省率先完成石窟寺专项调查、长江文物资源调查工作，荣获"全国石窟寺专项调查先进单位"。探索创新文化遗产宣传方式，实施了"历史名人活化工程"和"历史文化活化工程"，完[!--empirenews.page--]

成房县汉唐古砖博物馆设立备案。新增三丰太极剑、武当八段锦、庄子逍遥功、茅箭剪纸、郧西糖画等市级非物质文化遗产14项，目前全市共有11项国家级非遗项目、37项省级非遗项目、82项市级非遗项目。

三、全民健身遍地花开活力车城绽放新彩

随着生活水平的不断提高，健身和旅游成了市民们下班后、节日里的首选。我市健身场地的日益完善，让群众幸福感、获得感得到进一步提升。"现在可供运动锻炼的场地很多，锻炼很方便。"家住北京路的王旭恒是一名健身爱好者，在他眼中，城市日益增多的运动场所和健身器材，是让他坚持锻炼的基本保障。

党的十八大以来，我市坚持以人民为中心谋划体育事业发展，全面推进基础设施、群众体育、竞技体育、体育产业等各方面协调发展，城乡体育设施日趋完善，全民健身蓬勃发展，竞技体育实力提高，迎来了体育事业发展的"黄金十年"。

近年来，我市体育基础设施建设蹄疾步稳。为加快推动体育强市建设，积极回应市民关切，市委、市政府高瞻远瞩、精准指挥，以大手笔、大气魄推动十堰奥体中心项目开工建设。2020年10月，十堰奥体中心综合体育馆、游泳跳水馆、青少年活动馆、综合训练馆四大场馆陆续投入使用；竹山县游泳馆、体育馆、房县体育场、丹江口市文体中心、体育场等体育场馆建成并投入使用；十堰经济技术开发区全民健身中心、浙江路体育公园开工建设。全市建成23个乡镇运动健身中心和41个村级文体广场，全市村（社区）实现体育健身设施全覆盖，2022年人均体育场地面积达2.5平方米，增速全省第一。

我市先后举办承办了十堰国际马拉松、国际网联巡回赛、中国男子篮球联赛U21比赛等多项高水平体育赛事活动，经常参加体育锻炼人数占总人口的40%，城乡居民体质合格率达92.8%。十堰奥体中心占地面积14.68万平方米，是我市目前占地面积最广、投资规模最大、体育场馆最多、功能设施最全的体育惠民工程，具备承接省级以上综合赛事和全国及国际单项赛事的能力，成为众多活动的首选举办地。今年以来，省少年儿童跳水锦标赛、省少年儿童跑游及花游全能比赛、省青少年儿童游泳锦标赛、省少年乒乓球锦标赛等系列高规格赛事在奥体中心成功举办。十堰奥体中心建成投用后，为我市举办高规格、高水准体育赛事奠定了坚实基础，各类型体育赛事频次愈发密集，为市民带来一场场体育盛宴。

竞技体育取得突出成绩。2018年湖北省第十五届运动会，我市青少年竞技体育获金牌38枚，居全省第六位，创历史最好成绩；2021年湖北省青少年田径锦标赛，我市代表队勇夺20金，金牌数连续两年全省第一。十堰籍运动员文银杭2017年夺得全国第十三届运动会拳击冠军，是全市首个全运会冠军；张豆豆2018年获第三届世界太极拳锦标赛两枚金牌，是全市首个单项世锦赛的冠军；魏冉冉2019年获赛艇世界杯2000米冠军；郑钦文世界女单排名创造个人职业生涯新高。

四、积极探索改革创新各项事业取得新成就

近年来，我市智慧旅游加快建设，推出"畅游十堰"手机APP、十堰旅游官方微信公众号、当当旅游网站、"掌上武当"，初步建成十堰旅游大数据中心。全市3A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi、在线预订、信息推送等功能全覆盖。

广电监管不断强化。全面完成"户户通""村村响"、无线数字化覆盖工程建设任务，广播电视综合人口覆盖率达到99%以上。完成县级应急广播工程建设，通过频率频道播出、地面数字电视、有线数字电视、无线调频广播、机动应急广播、新媒体、"村村响"等方式，实现应急广播信号本地综合覆盖。监督广电媒体主要频道、频率准时完整转播中央广播电视台《新闻联播》，中央广播电台《全国新闻联播》。切实落实节目备案制度、宣传例会制度、三审三校制度等广播电视宣传管理制度，确保导向正确、引导有力。加强传输机构管理，对辖区电视频道、频率进行全天候监听监看，确保节目传输规范。

按照全市机构改革实施意见及相关要求，市文旅局圆满完成机构改革任务，文化旅游综合执法体制改革正稳步推进。机构改革以来，十堰旅游综合实力、游客满意度位列全省前三，文化综合实力居第二方阵前列。文化旅游在襄十随神城市群中居于引领地位。市文化和旅游局连续三年获全市综合目标优秀单位、招商引资和项目建设先进单位、全市"三大攻坚战""文明城市创建"先进集体等市级荣誉。

站在新起点，市文化和旅游局将坚持"文以载道、旅以致远、体以强身、广以弘美"总基调，紧紧围绕生态文旅康养现代化产业体系建设，优化"两区三带"旅游格局，推动"山水城互动、文旅体互融"发展，努力把十堰建设成为文化强市、旅游强市和体育强市，为十堰打造绿色低碳发展示范区贡献文旅力量。

非凡十年潮头立豪迈挥笔谱新篇

柳州高新区十年高质量发展综述

（2022年10月24日）

在一批又一批高新人接续奋斗下，十年间，柳州高新区推进以人为本的产城融合发展，前进的脚步踏石留印，成为广西第一个规模以上工业总产值突破千亿元的产业新城，成就了国家产城融合示范区、国家大众创业万众创新示范基地、国家小微企业创业创新示范基地、国家知识产权示范区、国家级绿色工业园区、首批国家级知识产权强国建设试点园区等诸多称誉，担当起柳州市经济发展"主战场"和高质量发展"排头兵"的重任。

柳州高新区（柳东新区），一如既往演绎奋勇向上的前行英姿。

党的十八大以来，无论是创业之后的破局之难，还是百年未有之大变局的严峻考验，柳州高新区始终自信向上，飞跃关山。

在一批又一批高新人接续奋斗下，十年间，柳州高新区推进以人为本的产城融合发展，前进的脚步踏石留印，成为广西壮族自治区第一个规模以上工业总产值突破千亿元的产业新城，成就了国家产城融合示范区、国家大众创业万众创新示范基地、国家小微企业创业创新示范基地、国家知识产权示范区、国家级绿色工业园区、首批国家级知识产权强国建设试点园区等诸多称誉，担当起柳州市经济发展"主战场"和高质量发展"排头兵"的重任。

勇毅前行"排头兵"这样养成

大江奔流开新路。十年来，上汽通用五菱宝骏基地和东风柳汽乘用车及商用车基地、广西汽车集团新能源汽车基地、一汽解放柳州基地形成四大整车基地旗舰能量；产业"航母"引擎驱动力不断增强，联合电子、耐世特、玲珑轮胎等世界500强企业和行业龙头纷至沓来，汽车全产业链架构日益健全。

以勇毅前行的定力，逐梦而行，风雨兼程，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，柳州高新区走出一片新天地。

"1+3+5"产业体系初步形成，做大做强做优汽车产业，巩固支柱产业地位，培育壮大高端装备制造（含轨道交通装备）、电子光电、新材料三大战略性新兴产业，加快发展科技服务、智慧物流、商务会展、文化旅游、大数据等五大现代服务产业，探索发展多个现代前沿产业，全方位促进柳州高新区产业高质

量发展。

国轩高科作为动力电池领域的头部企业，在柳州高新区的生产基地一期年产10GWh投产的同时启动二期20GWh项目，加上赛克瑞浦20GWh动力电池产业系统项目的推进，柳州高新区将形成新能源动力电池制造领先优势。

今日柳州高新区，向世人呈现无数时代风景，气象万千，令人艳羡。

以现代生产性服务业畅通工业之脉，柳州高新区成为广西首个国家第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点区域，国家汽车质量检验中心（广西）服务本地辐射周边，柳州医药物流配送中心、柳州保税物流中心（B型）、苏宁易购广西桂北智慧电商产业园等运营，国家信息中心工业大数据基地等落地生根，形成柳州高新区第三产业"新势力"。

坚持创新

竞争力这样凝练

科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。面对复杂的改革环境、艰巨的发展任务，柳州高新区心无旁骛坚持创新驱

动，在广西率先获得国家知识产权示范园区、国家小微企业创业创新示范基地称号。打造科技高层次项目策源地，与高校、企业合作建立各类专业实验室、研发中心和孵化器、小微企业公共服务示范平台等创新载体，上海漕河泾柳东创新创业园、上海交通大学汽车先进制造技术实验室等数十家研发机构抢滩入驻、茁壮发展，加速创新成果转移、转化和产业化。拥有全链构建的"双创"特色，互补共进的"双创"生态，在此前结束的第十一届中国创新创业大赛广西总决赛上，柳州高新区企业柳州沪信汽车科技有限公司"基于玫瑰线扫描技术的无人驾驶"项目获得成长组第一名，创造了柳州市参赛历史上的最好成绩。柳州高新区这片热土让无数这样的新产业、新技术、新业态、新模式的种子萌发、壮大。

瞄准技术前沿，广西首个智能网联汽车示范区在柳州高新区投入使用；华南地区首条集5G网络、远程驾控、无人驾驶、V2〔…〕"四位一体"的公开测试道路在柳州高新区投入使用；广西首个智能汽车生态孵化器在柳州高新区启用，围绕电动化、智能化、网联化、共享化汽车"新四化"建设产业生态链，支撑产品由低端不断迈向中高端。

科技创新的背后是体制机制的创新。十年来，柳州高新区主动优化行政审批环境、营商环境--在柳州市首创"拿地即开工"审批模式，推行"零跑腿"

"证照分离""项目承诺制"试点改革，搭建"互联网+政务服务"平台，加快审批流程，让群众办事"最多跑一次""不见面审批"，实现最快一天即可办好。

柔性引才，温度留才。推行人才新政，吸引集聚高质量人才；打造国内国际平台交流中心，有效引进高层次人才，聘任拔尖人才担任柳州高新区"专家顾问"。建设人才公寓，推出限价房，为人才安居提供保障。通过推行安家补贴、生活补贴、个人所得税奖励等扶持措施，大力引进"高精尖缺"人才。加大博士后工作站建设力度，以服务企业及人才发展为宗旨，向各大院校及科研院所"借脑引智"，鼓励园区企业设立博士后分站3家。设立"创新领军人才奖"，扶持战略性新兴产业创新人才团队。

苟日新，日日新，又日新。改革创新，让柳州高新区日新月异，步伐坚定。

以人为本

宜居度这样提升

"小红书"里、抖音上，柳州高新区博主、网红们最爱的打卡地，很难说得清柳州高新区是一座工业园区还是宜居新城，显而易见的是这里不管是学校、医院、图书馆、市民服务中心，还是企业、厂房、孵化器，统统"住"在公园里。

民之所忧必念之，民之所盼必行之。十年来，柳州高新区坚持"以人为本"，书写"产城融合"大文章。

教育与环境，凝聚着高新区人深厚的民生情怀。

景行小学柳东校区，柳州铁一中初中部、柳州铁一中高中部，柳州市第二中学等落户柳州高新区，优质教育资源正不断汇聚。

柳州职业教育园里，10万学子成为柳州高新区首批入住的群体，为企业解决了高、中、初级全产业链人才培养和使用问题，政、产、学、研一体化平台的建立，为柳州高新区提供可持续发展的动力，成为企业人才的"智力车间"。

龙湖公园白鹭翩跹，园区道路通达。柳东体育中心、柳东文化广场、市民服务中心、启元广场等投入使用，柳州市档案馆、柳州市图书馆等有序建设，公共服务配套不断完善。一个个服务"15分钟生活圈"的友邻汇相继落成，农贸市场先后落地，多个商住综合体正加快建设，生活配套更加完善。九子岭公园、滨江生态公园、龙湖公园等如明珠镶嵌其中，建成河道长约36.6公里，绿地面积423.75万平方米。

高效便捷的交通体系已然成形，柳州高新区内外通道加速完善，东外环柳东段、曙光大道、九子岭路网、花岭大道等一批重点项目投入使用，园区内部路网完善成形。

作为一个主打工业的产业新城，柳州高新区甚至以拥有4家4A级景区及多个网红打卡点而"出圈"。

既有岁月可回首，亦有前程可奔赴。在飞跃关山的挑战中，柳州高新人以无比强大的前进定力，不畏"船到中流浪更急"，不惧"人到半山路更陡"，从容应对未来充满不确定性的挑战。携手奋进，一起向未来。

释放新活力跑出加速度

商洛市全面深化改革综述

（2022年10月24日）

党的十八大以来，我市坚持以人民为中心，直面时代问题，逢山开路、遇水架桥，以前所未有的决心和力度推动全面深化改革，绘就了经济社会发展壮丽画卷，改革成为商洛的鲜明主题和显著标识。

一、经济体制改革激活发展内生动力

十年来，我市全面深化经济体制改革，充分激活发展内生动力。坚持以改革破局，以改革加力，以改革增效，在重要领域和关键环节突破，发展质量和效率大幅提升。以经济体制改革为重点、发挥牵引拉动作用，破壁垒、闯难关、

蹚新路，着力打造了"3+N"绿色产业体系和17个重点产业链，形成了协同创新

的产业生态圈。商洛被列为全国首批循环经济示范市，省级农业科技园区实现县区全覆盖。实现生产总值852.29亿元，是2012年的2.2倍。坚持以科技创新"代表作"奏响时代强音，秦创原（商洛）创新促进中心揭牌成立，国家农业科技园区创建成功，名特优新农产品入选国家目录69个。科技创新主体不断壮大，认定高新技术企业17家，高新技术企业达到45家，"柞水木耳"在国家"十三五"科技创新成就展上亮相。坚决打开市场主体的"无形枷锁"，放开政府"有形之手"，有效激发改革的活力。市、县两级累计划转事项2133项，推出"一件事一次办"套餐服务765项，政务服务事项实现"最多跑一次"，208项事项实现"一窗式"综合受理。创新推行包容审慎监管，推广高频事项"秒报秒批一体化"新模式，开通重大项目用地审批"绿色通道"；建成贯通市、县、镇的智慧监管平台，对全市12.94万户市场主体、4.42万多户"三品一特"重点监管对象实行大数据、信息化、远程监管，"加减"并举带来更多政策红利。

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二、民主法制改革提升治理能力水平

十年来，我市切实深化民主法制改革，不断提升治理能力水平。坚持以法治思维和方式破难题、防风险、提效能，为改革发展、攻坚突破撑腰，为聚焦

民生关切丰富实践。建立市人大常委会常态化、制度化听取和审议市政府国有资产管理情况报告制度，出台住宅物业管理条例、农村居民饮水安全管理条例、烟花爆竹燃放管理条例、大气污染防治条例四部实体性地方性法规，为高质量发展提供了法治保障。在全省率先试点推行"政协委员活动日"活动，聚力搭建联谊、爱心、合作、服务、智慧、协商"六大平台"，彰显了社会主义协商民主优势。坚持"以良法促善治"，探索推行刑事案件主办侦查员制度、"133"多元化解矛盾纠纷机制、"诉调对接"模式，描绘了法治商洛、法治政府、法治社会一体建设美好蓝图。在全国率先开展党委（党组）书记点评法治工作试点，探索推出党委（党组）书记点评法治工作"126模式"，创新"人盯人"+基层社会治理模式，用精细治理激发"源头活水"。推行"最多访一次"制度改革，法治信访、责任信访、阳光信访三大品牌建设保持全省领先位次。

三、文化体制改革推动文化繁荣发展

十年来，我市着力深化文化体制改革，竭力推动文化繁荣发展。坚持守正创新，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，经过不断实践、丰富、深化，并按照不同需求，持续推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。探索开展"四扶五风六化"精神脱贫行动和新时代文明实践中心建设试点，精心打磨现代花鼓戏《情怀》《带灯》、电视纪录片《商於古道》、扶贫题材电影《秦岭花开》等文化精品剧目，商洛荣获"陕西正能量"城市，"文化绿洲""秦岭最美是商洛"品牌更加靓丽。大力促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，积极探索"文化+科技"融合新模式，打造"文化+科技"融合项目，建成5A级景区1个、4A级景区16个、3A级景区27个；创建国家全域旅游示范区1个、省级4个。加快农村文化公共服务设施建设，健全市、县区、镇办、村（社区）四级公共文化设施网络体系，建成基层综合性文化服务中心1329个，实现公共文化服务精准供给，有效推进了产城、文旅融合，"中国康养之都、22℃商洛"魅力日益彰显。

四、社会民生改革破解群众急难愁盼问题

十年来，我市持续深化社会民生领域改革，有效破解群众急难愁盼问题。坚持更稳、更牢、更好推进农村改革，让一方桑田见证商洛农村发展，推动农村改革和发展深度融合、高效联动。强力推动农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、新型农业经营体系构建、城乡融合发展等农村综合改革，集体经济焕发新活力。全市1284个村（社区）全面完成清产核资任务，创建全国休闲

农业示范县1个、"一村一品"示范村镇16个、省级"一村一品"示范村镇277个。持续改善民生福祉、充分释放政策红利，从衣、食、住、行、教育、医疗、养老等环节入手，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。全市7个县区整体脱贫摘帽，701个贫困村全部退出，57.28万贫困人口如期脱贫。在全国率先创出开发性金融支持脱贫攻坚"商洛模式"，探索推行"三带一创""户分三类、精准帮扶"经验被国务院原扶贫办推广，创新开展"脱贫防贫互讲互评"做法被国务院原扶贫办列为全国扶贫典型案例。危房改造工作受到党中央、国务院表彰。深化医药卫生体制改革，破除以药补医"顽疾"，全市共成立654个家庭医生服务团队，荣获全省分级诊疗先进市。加快教育优质均衡发展，破解城镇挤、乡村弱难题，基础设施提档升级，师资队伍持续建强，"五个要质量"推进"双减"提质增效做法在全省推广。从垃圾分类、清洁取暖、"厕所革命" 一桩桩民生"小事"，一次次发力，一步步提升了民生温度。

五、生态文明体制改革改善生态环境质量

十年来，我市持续深化生态文明体制改革，不断改善生态环境质量。坚持牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，抓重点、强措施、求实效，让商洛青山绿水"好颜值"变为金山银山"好价值"。先后制定75个与生态文明建设和生态环保相关的政策文件。严格执行"党政同责、一岗双责"，压实各级党委、政府生态环境保护主体责任，建立健全了生态环境保护责任体系，形成了条块结合、各司其职、权责明确、配合有力的生态环境保护体制机制。坚持生态优先、推动绿色发展，切实当好秦岭生态卫士，扎实开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题和"五乱"问题整治，秦岭生态环境保护实行了网格化监管。深入打好污染防治攻坚战，在全省率先推行环境监管网格化管理，实现了环境监管全覆盖、常态化；建立"1+11"协调推进机制，建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台，制定生态产品目录清单和价值核算、区域碳汇计量方法，破解了生态产品价值"度量难"问题，使"秦岭最美是商洛"的底气更足、成色更好。

六、党建制度纪检监察体制改革增强管党治党能力

十年来，我市坚定深化党的建设制度和纪检监察体制改革，全面增强管党治党能力。坚持把抓好党建作为最大政绩工程，实施提升组织能力行动，分领域推进支部标准化创建，各领域党建全面提升。"五个五"党建成为基层组织

建设的响亮品牌，得到中央领导同志批示肯定。实施党建项目化管理的做法被中组部《党建研究》刊发交流。《强化政治引领开展"党员+"融合教育》荣获第五届全国基层党建创新优秀案例。持续推进纪检监察机制建设，着力构建"三不腐"机制体制，完善监督体系，探索"9+N"监督模式，推行"清单化+单元制"和室组、室组地联动监督机制，监督效能持续提升。探索推进纪委派驻机构"全覆盖"，设置市、县两级派驻机构、两级巡察组，强化了巡察利剑作用。推行"网格化+廉勤监督员"工作机制经验做法先后被《中国纪检监察报》《陕西日报》等媒体宣传报道。

十年栉风沐雨，十年砥砺前行。非凡十年，我市经济社会各项事业在全面深化改革的推动下，取得了显著成效，改革的招牌更亮、成色更足、动力更强劲，为打造"一都四区"、谱写商洛高质量发展新篇章贡献了改革力量。

踔厉奋发笃行不怠踏征程实干彰显民政担当新作为

党的十八大以来驻马店市民政事业高质量发展综述

（2022年10月24日）

党的十八大以来，全市民政系统认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神，全面落实党中央、国务院和河南省委省政府、驻马店市委市政府关于民政工作的部署要求，以党的建设为统领，努力践行"民政为民、民政爱民"的工作理念，围绕"三个聚焦"，履行"三基"职责，全面推进民政事业高质量发展，在保障基本民生、参与相关社会治理、增强基层民主活力和社会自治功能、提供专项社会事务管理服务等方面，取得了显著成绩。

2021年4月24日至25日，民政部原党组书记、部长李纪恒到我市调研民政工作，对市民政局创新实施的"九个一"工作法给予充分肯定和高度评价；2022年6月，驻马店市养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善居家社区养老服务网络等工作获得2021年度国务院督查激励表彰；

市民政局被民政部表彰为2020年全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体；市民政局荣获2020年全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体称号；市民政局被省委、省政府表彰为2020年脱贫攻坚先进集体；市民政局连续多年在全省行业脱贫攻坚考核中评为优秀等次；我市农村敬老院标准化提升改造经验入选全国农村养老服务案例；2019年、2020年实施的"一元民生"扶贫救助保险项目和汝南县智慧养老服务建设项目分别被评为全国民生示范工程；我市成功申报全国康复辅助器具产业国家综合创新试点城市和第41届中国国际康复辅助器具产业暨国际福祉机器博览会举办城市；2022年我市高质量推进养老体系建设做法入选河南省"能力作风建设年"活动典型案例。

一、兜牢民生底线困难群体安全感获得感更足

"感谢党和政府的好政策，让我过上了正常日子。"驿城区纱厂社区的韦某因肢体一级残疾，但低保等兜底保障政策的享受，让40多岁的韦某生活没有后顾之忧。

党的十八大以来，全市民政系统发挥社会救助兜底保障职能，坚持三个聚焦、完善制度体系、强化政策落实，牢牢兜住基本民生底线、有力助推打赢脱贫攻坚战、持续推进改革完善社会救助体系，全市累计保障城乡低保对象、城乡特困供养对象446万人次，开展临时救助25万人次；

累计支出社会救助资金约110亿元，有效提升困难群众获得感、幸福感、安全感。

十年来，我市加强社会救助与扶贫开发的政策、对象、标准、管理衔接，助力打赢脱贫攻坚战、加强与乡村振兴有效衔接，先后将18万建档立卡贫困户、3.7万三类监测对象纳入兜底保障范围。充分发挥社会救助工作联席会议作用，形成救助合力"8+1"社会救助体系。出台最低生活保障"单人户""渐退期"政策，建立乡镇（街道）临时救助备用金制度，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。

十年来，我市确立了救助标准动态调整机制，低保和特困人员救助供养标准提高了11次。

城乡低保标准分别从2012年的月人均260元、年人均1500元提高到目前的630元、5040元。特困人员救助供养概念从农村五保人员扩展到城乡特困人员，从发放供养金到发放基本生活费和照料护理费，2012年的农村集中、分散供养标准分别为每人每年2480元、1500元，到2022年城乡特困人员基本生活标准分别达到年人均不低于9828元、6552元。

十年来，我市建立了社会救助申请家庭经济状况核对机制、不断提高救助认定精准度。完善了"一门受理、协同办理"机制、让群众少跑腿。开通11部市、县区社会救助热线电话、设立村级社会救助协办员，让群众求助有门。创新了社会力量参与社会救助工作机制，连续四年实施"一元民生"救助保险项目，通过购买保险服务快速解决群众8种急救难，四年来累计赔付3.89万件、3460万元，其中赔付特困群众重病医疗案件3.87万件、2497万元，兜底保障更有力度，更有温度。该项目于2019年12月28日被人民日报社《民生周刊》主办的第七届中国民生发展论坛评为2019年民生示范工程。

二、聚焦特殊群体老年人的幸福感满足感更高

"我们这些老年人聚在一块吃饭、唠嗑，图的就是舒心。"汝南县汝宁街道76岁的老人韩学信，近日接受笔者采访时提起政府建设的街道养老服务中心赞不绝口。这不仅解决了留守老人在家做饭、吃饭难的问题，而且让外出务工的子女没有了后顾之忧。

党的十八大以来，我市把养老服务体系建设作为党委、政府的重点工作和民生保障的重要内容，居家社区养老机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系不断健全完善，老年人的基本生活得到有效保障，获得感、幸福感和安全

感不断增强。同时，建成智慧养老服务平台，通过线上线下融合发展，努力推动养老服务精准化、智慧化、便民化。机构养老发展迅速，目前全市有各类养老服务机构1396个，比2012年增长了2倍；养老服务床位7.5万张，比2012年增长了1倍；居家社区养老全面提升，街道、社区养老服务设施覆盖率从2012年不足1%到现在全覆盖，持续拓展服务内容、提升服务质量，实现了从无到有、从有到优的飞跃，"15分钟"居家社区养老服务圈初步形成；医养结合持续推进，全市所有养老机构均与周边医疗卫生机构开展多种形式的协议合作，医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，确保老年人都能享有及时有效的医疗服务；智慧养加速推进，投入3000万元建成市、县、乡镇三级智慧养老服务平台，入网老年人139万，精准对接养老服务需求和供给，为老年人提供"点单式"养老服务，丰富了精神生活，让他们在家门口就能享受到实实在在的养老服务。[!--empirenews.page--]

三、坚持守正创新社会事务工作水平持续提升

党的十八大以来，全市民政系统发放残疾人两项补贴1700多万人次，惠及20.6万名贫困、重度残疾人，年均发放补贴1.5亿元。

十年来，共进行婚姻登记103.4万对，实现了市、县区婚姻登记机构全覆盖、家庭辅导服务全覆盖。十年来，全市共救助流浪乞讨人员8.1万人次，实现了市、县救助管理机构全覆盖。

十年来，我市儿童关爱服务工作体系不断健全，开展"合力监护、相伴成长"关爱保护等专项行动；全面落实孤弃儿童、事实无人抚养儿童保障政策；社会福利院集中供养标准提高至每人每月1450元，社会散居标准提高至每人每月1050元。据统计，全市民政系统先后开展留守儿童和困境儿童关爱保护"政策宣讲进村（居）"1000多场（次）活动，201个乡镇（街道）未成年人保护工作站全部建设完成，336个儿童之家已建成投入使用。2022年，全市县级儿童福利机构全部转型为未成年人保护机构，未成年人基本权益保障水平迈上新台阶。

四、夯基垒台立柱城乡社区创新治理异彩纷呈

党的十八大以来，全市基层组织建设全面加强，村（社区）"两委"正职"一肩挑"比率达99.89%，高于全省平均水平。全市457个城镇社区，建成"一有十中心"规范化社区397个，覆盖率达86.87%，建成智慧社区试点21个，以村

（社区）党群服务中心为主阵地的城乡社区综合服务设施实现全覆盖，推进"互联网+社区"建设，2899个村（社区）推广应用全国基层政权建设与社区治理信息系统和"咱的驻马店"APP，城乡社区公共服务综合信息平台实现全覆盖，为

民服务实现"一站办""掌上办""驿小驿""真为您"党群服务有特色有品牌，城乡居民"三感一度"持续提升。

创新推行"1+6+N"基层治理模式，实施"党建+""党建+网格+"等治理，建立健全"五社联动"机制，开展和谐社区、文明社区、民主法治示范村（社区）、"五星"社区、"五星"党支部等示范创建活动，3个村被确认为全国村级议事协商创新实验试点单位，4个村被表彰为全国乡村治理示范村、18个村（社区）通过全国"民主法治示范村（社区）"复审命名、34个村（社区）被表彰为河南省"民主法治示范村（社区）"。发挥"一约四会""微治理"作用，创新提出疫情防控"战时"村规民约经验做法先后被民政部官网、《河南日报》刊发和推广。

十年蝶变著华章

濮阳县庆祖镇经济社会发展工作综述

（2022年10月24日）

党的十八大以来的这十年，是濮阳县庆祖镇发生翻天巨变的十年，是庆祖儿女全面建成小康的十年，是高质量跨越发展的十年。

这十年，庆祖镇先后荣获"全国农业产业强镇""第三批国家农业产业融合发展示范园""河南省先进基层党组织""河南省农村综合性改革试点试验镇""河南省美丽小镇""河南省园林城镇""河南省特色旅游名镇""河南省贫困地区重大专项普查表现突出单位""河南省城乡居民两险集中征收工作优秀单位""河南省中小企业特色产业集群"等称号，成功通过"河南省卫生镇""河南省文明镇"复核；辖区后郑寨村获评"全国十大最美乡村"，常寨村获评"全国文明村""河南省民主法治建设示范村"，成功创建西辛庄村、后郑寨村2个"国家级森林乡村"和常寨村、郎寨村、前武陵村3个"省级森林乡村"，西辛庄村成功通过"全国文明村""全国民主法治建设示范村"等复核。

十年来，在市委、市政府及县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，庆祖镇建设了全市唯一一家中建材智慧农业，搭建河南省规模最大的单体智慧玻璃温室大棚，构筑了全市现代农业"新高地"；成功申报全市唯一一个"第三批国家农业产业融合发展示范园"，食品园区企业集聚性效应凸显；配合上级建成全国首家、也是唯一一家农村党支部书记学院，成为宣传、推介濮阳的一张名片；确立了县域副中心城镇地位，城镇功能进一步凸显

庆祖镇一步一个脚印实现了美丽蝶变。

一、产业转型升级从"制造"业迈向"智造"业

坚持产业智能化。庆祖镇始终坚持科技引领，先后引进椰糠无土栽培、玉米大豆间作等先进技术，中建材智慧农业生产车间实现机器人智能打包，荷兰文洛式温室顶部采用透光率超过90%的散射玻璃，极大增加了农作物产量；中控系统实现手机客户端远程操控，可及时调节棚内温度、湿度、自动灌溉等，提供360°无死角监控，更大限度满足作物生长需求；降温、水肥一体化、智能灌溉等系统辐射带动全镇农业发展。

坚持产业链条化。一支独放不是春，百花齐放春满园。十年来，庆祖镇坚

持"走一步看三步"，着力以二产为介入点，拓展产业链条，发展了以国宏辣椒为主的辣椒种植加工、后郑寨村养殖垂钓旅游、张贾村冬枣观光采摘等一二三产融合发展的产业链条，以二产提升种植养殖等一产规模、促进旅游电商等三产融合发展。

坚持产业绿色化。始终坚持"绿水青山就是金山银山"理念，发展西辛庄红色旅游、汉城电子厂、天耕金针菇种植、太平渔业、食品园区等一批绿色产业，河南茂恒环境产业有限公司设计研发生产环卫环保机械、环境装备、除雪设备等高新技术配套设备，为绿色环保保驾护航。

二、党建提质增效从"党建小镇"变为"党建强镇"

始终高举党建大旗，以李连成吃亏奉献精神和"党建+"品牌为载体，推动党建与各项工作深度融合，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，不断变"党建小镇"为"党建大镇""党建强镇"。

筑牢党建阵地。党建阵地从简陋单一到功能齐全，相继打造前郑寨村等党建示范点22处和村级党群服务中心54个，建设张贾村"导师帮带园"、常寨村"文明新风园"、后郑寨村"清风园"、"五大振兴园"、党建主题公园、井冈山精神园、庆福园等阵地，党性教育阵地由"室内"转向"户外"，教育模式由"相对封闭"转向"对外开放"，教育对象由党员向广大群众扩展普及，唱响了红色主旋律。

强化组织建设。优化村"两委"班子结构。54名村党支部书记全部实现"一肩挑"，实现"一升一降一强"目标，村"两委"成员致富带富能力大幅提升。持续加强从严治党。实施"破圈解链""头雁领航"工程，持续培育"李连成式"党支部书记；严格落实党员干部"双考核""末位淘汰""党员十二分制"等制度，倒逼责任落实。推动强基培优工程。深化"导师帮带制"，加快青年干部培养；按照与村"两委"班子成员1：1的比例配备村级后备干部，协助村"两委"班子开展日常工作，确保村干部队伍持续健康发展。

实现融合发展。以西辛庄村为核心，联合周边张榆林头村等4个村成立西辛庄综合示范区委员会，以党建链驱动产业链、推动经营链、促动增收链，促进党组织之间深度融合；指导建设了后郑寨村"党建+乡村振兴"、潘家村"党建

+土地流转"、常寨村"党建+乡风文明"、东辛庄村"党建+美丽乡村"等一大批党建品牌村，因地制宜打造了西辛庄村"连成"品牌与集体组织带动模式、

后郑寨村"乡村旅游产业+电商产业"模式、张榆林头村"村集体撬动民间资本"模式、庆南村"城镇建设+集体经济+商贸"等9种发展模式，将党建优势转化为发展优势。

三、城镇全面提升从"富中心"升级为县域"副中心"

镇区规划新蓝图。科学制订"八个中心"建设目标，明晰五年整体规划，在前期"南林北果西蔬菜东园区中商贸"发展布局基础上，奋力打造"三区一基地"发展格局，即依托镇区居住商贸组团打造城镇功能发展区、依托东部产业组团打造食品产业发展区、依托镇区广大腹地打造乡村振兴示范区、依托食品产业园区打造中原知名的绿色食品产业基地；谋划重点项目150余个，计划总投资48.48亿元，其中2022年谋划重点项目30个，总投资5.89亿元。

招商引资开辟新局面。十年来，河南省国宏食品有限公司、汉城电子厂等一大批招商引资项目落户庆祖，为庆祖发展夯实了经济基础。今年上半年已投产运行中建材智慧农业等3个项目；

签约落地并开工建设投资1.3亿元的天耕金针菇等项目3个；在谈投资9亿元的中核汇能200兆瓦储能等项目9个，其中投资1.3亿元的年产5万吨生物质颗粒项目、投资9亿元的中核汇能200兆瓦储能项目即将签约。

重点项目建设新亮点。先后建设"全国农业产业强镇"、农村党支部书记学院等重点项目50余个，今年建设6个市定乡村振兴示范村、3.4万亩高标准粮田、常寨非洲菊、前孙家10万平方米高标准育苗棚、河南省农村综合性改革试点试验项目等，中建材智慧农业、天耕金针菇项目2个引领高效农业的数字化转型项目已落地，成为濮阳县农业发展"新高地"。四、农村发展日新月异由"争星"到"振兴"以"五星"支部创建为契机，奋力争创"五星"支部3个、"四星"支部7个、"三星"支部16个，全面促进各村综合提升。

农村大跨越。集体经济实力进一步壮大，全镇54个行政村均实现村集体经济收入全覆盖，其中省集体经济试点村达到13个，35个村集体经济收入突破5万元；农业产业结构进一步调整，依托大桑树小麦万亩高产示范方和副将营、前武陵高标准粮田项目区，以及75个合作社、家庭农场，流转土地3万亩，规模化种植大蒜、辣椒、艾草、金银花等经济作物，加快产业结构调整步伐。农业特色品牌进一步打响，大蒜、辣椒、玉米糁、玉米面4个农产品获得"三品一标"认证，打造有机辣椒栽培基地1处，刘家传统驴肉正在申报国家非物质文化遗产。同时，依托抖音、快手等短视频平台，扩大张贾村冬枣、前栾村粉皮等本地特

色农产品影响力。

环境大改善。摒弃"等靠要"思想，以治理"六乱"、开展"六清"为抓手，创新"镇政府奖、村委会筹、社会捐赠"3种集资模式，发挥村"两委"班子的先锋模范作用和群众主体作用，开展人居环境卫生整治，打造喷绘墙360余处，54个村全部实现"净起来、绿起来"目标，涌现出东台上村等人居环境先进村15个、东付营村等户厕改造先进村8个、魏榆林头村等"一宅变四园"先进村9个，绘就农村环境最美画卷。

民生大发展。138户贫困户337人全面脱贫，农村危房、残垣断壁实现动态清零；燃气、自来水实现"户户通"，冬天实现清洁取暖；道路四通八达，全面消除土路、坑洼路、泥水路；就业创业能力大幅提升，成功创建前武陵等4个市级充分就业社区、龙冠休闲产业园返乡农民工示范园区等2个优秀示范项目和1个创业之星，年均新增就业360余人，带动农村劳动力转移就业1.7万人，发放创业担保贷款1500余万元，位居全市前列；医疗教育水平明显提升，尤其是濮阳县第十一中学的建立，促进了农村教育提质升级；移风易俗成效显著，文明殡葬、文明祭扫等成效显著。

四、第三产业活力倍增从"副业"走上"富业"

电商经济初见成效。建设后郑寨电商馆和电商直播间，因地制宜发展特色民宿、农家乐、休闲垂钓、电商馆等，成功打造了"乡村旅游+电商"产业发展模式。建设占地面积30余亩的县级电商物流园，配备建设物流仓储中心、公共服务中心、特色展馆、孵化培训室等，引进了京东云仓和汽车之家客服中心2个项目，提供电商服务、特色展览、仓储物流、冷链储备、分拣包装、实操培训等综合性服务。

旅游研学势头猛进。以国家AA级红色旅游景区--西辛庄为中心，规划建设张贾村冬枣采摘-常寨全国文明村-后郑寨全国十大最美乡村-党建主题公园-井冈山精神园-食品园区等乡村旅游路线，让游客感受冬枣采摘、田园风光、休闲垂钓的乐趣，学习弘扬吃亏奉献精神，年均接待量10.6万人，乡村旅游初具规模。依托中建材智慧农业等重点项目，深挖"党建+研学+文旅"新模式，高标准打造精品党建主题研学体验线路，为基层党建、基层治理能力、红色教育学习提供鲜活场景。

集镇商贸底蕴深厚。投资2000余万元，加快集镇形象提升；建设庆南商贸城、庆祖汽修城、仁和大街商业街等多处商贸集散地，建成了豫北地区最大的

综合性农贸批发市场--新天地农批市场，形成服装一条街、餐饮一条街等多条特色街道，吸引商户2000余家，辐射带动滑县、八公桥、海通等周边地区群众购物创业；加快推进集游玩、小吃、文化、购物等功能于一体的龙都古韵风情小吃城项目建设，预计今年年底将投入使用。届时，将成为推介庆祖的一张"活名片"。

辉煌属于过去，征程无限延伸。庆祖镇将以党的二十大精神为行动纲领，围绕"建设副中心城镇"的奋斗目标，锤炼使命担当，统筹好常态化疫情防控和经济社会发展；厚植为民情怀，在人居环境整治等民心工程上全面发力；深耕创新探索，深化推进党建引领基层治理，凝聚起同心同德、共同奋斗的磅礴力量，以"志不求易，事不避难"的奋斗姿态不断推动庆祖高质量发展，争当新时代社会主义现代化强县建设排头兵。

市民提素质城市展形象

乌兰察布市加快推进全国文明城市创建工作综述

（2022年10月25日）

文明，是一座城市的精气神；是一座城市的内在气质；是一座城市的幸福底色；更是一座城市发展生生不息的力量。

9月24日，一则"人民卫士救民危难"的短视频迅速刷屏了朋友圈。大家纷纷转发并为视频中的交通辅警单膝跪地，为摔倒在地的老人处理伤口的行为点赞。

一、在乌兰察布，这样的善举每天都在发生

40余年不忘初心，把荒山秃岭改造成绿色林海的董鸿儒；18年不离不弃照顾患病妻子的李福明；"草根妈妈"张爱叶他们的故事如同一把尺子，丈量出生命的宽度和厚度；如同一面镜子，折射出乌兰察布的文明风尚和价值取向。如今，文明已成为一种基因，植根于乌兰察布的大地上，渗透于广大市民的血脉中。

文明乌兰察布的形成，得益于多年来创建全国文明城市。"创城"对于乌兰察布来说意义非凡，它绝不仅仅是争一项荣誉、夺一块奖牌，而是真正丰富了城市内涵、提升了城市品质、完善了城市功能、擦亮了城市形象，让老百姓有了更多的获得感、幸福感和安全感。

二、以"令"为纲，挂一张作战长图

文明城市创建，关键在顶层设计，落实落细工作，上下一盘棋是根本。2022年是本轮我市全国文明城市创建的第二年，也是承上启下的关键一年，全市迅速凝聚起创建共识，掀起攻坚态势，形成攻坚合力。按照中央提出的新导向、新标准、新要求，市区两级创城办，重新调整了创城指挥部组成人员，指挥部下设办公室、创建推进组、包联共建组、志愿服务组、督查督导组五个办事机构，形成了指挥部总调度、创城办抓推进、集宁区抓落实、组织部门抓包联共建、团委牵头抓志愿服务、纪委监委抓督查督导的"六轮驱动"创建新格局。集宁区作为创城"主战场"全面部署和协调督导创建工作。在保障人、财、物的基础上，制定出台了一系列方案，印发了创建工作任务清单，使创建工作有章可循、有序推进。集宁区各部门、各单位"一把手"带头上阵，形成横向到边、纵向到底的组织网络，并延伸到城市的每个角落。机关干部、在职党员、

公安民警、城管队员、环卫工人、志愿者、社区工作者们活跃在各个街道社区，成为创城工作的战斗员、良好习惯的监督员、文明示范的排头兵

创城，改变的不仅是一座城，更是生活在这座城里的人，最难能可贵的是，全市上下的思想越来越统一、认真较真的劲头越来越足、共创共享的氛围越来越浓。

三、以"绿"为底，绘一幅美丽画卷

生态兴则文明兴。如今，漫步在乌兰察布的大街小巷，随处可见的"生态绿"、安全畅通的城市交通、细致到位的便民设施、步行就能到达的街心公园乌兰察布不仅让老百姓有欣然、有期盼、更有惊喜。

在创建全国文明城市中，我市以深入推进生态文明建设为抓手，建设生态乌兰察布，全力谋求生态文明新突破，更多地惠及民生。

作为创城"主战场"，集宁区将改善生态环境作为最大的民生工程来抓，加大对公园、广场、道路等各类绿地建设，让集宁区这座山水相宜、宜居宜业的中心城市在乌兰察布大地上绽放光彩。截至今年9月，中心城区绿地总面积为2946万平方米，绿地率为37.74%，绿化覆盖率为40.27%，人均公园绿地面积为

平方米。

清晨的植物园阳光明媚，满眼的秋叶层林尽染，市民三三两两漫步在公园内，享受惬意生活。目前，集宁区共有公园22个、面积1209.15公顷，广场11个、面积42.5公顷。

"每天穿梭在集宁区的大街小巷，街道两边绿树成荫、鸟语花香，让人心情舒畅，外地游客也经常赞不绝口。"对于道路绿化的成果，出租车司机于志刚感慨地说。

作为创建全国文明城市测评"主考场"，集宁区积极构筑"有路就有树"的城市"绿网"工程，坚持"修好一条路、绿化一条路、路树相配套"的理念，新建了一批独具特色的景观大道，提升改造了怀远路、泉山北路等老城区道路，种植行道树2.5万余株、花灌木145万丛，用城市绿道将城市各类绿地有机连接，形成了步步见绿、路路有景的园林绿化景观。在全国文明城市创建的关键时期，在每一处绿化施工现场，都能看到园林工人忙碌的身影。他们辛勤付出，用汗水浇灌出城市片片绿色，为全国文明城市创建工作增绿添彩。

四、以"红"为彩，染一城芳华岁月

文明城市创建一线，"志愿红"成为一道靓丽的风景。创建全国文明城市

以来，全市组织市直单位、集宁区、察右前旗等150多个单位的党员干部开展文明交通劝导志愿服务活动。在乌兰察布站、集宁南站、集宁长途汽车站等主干道20个十字路口常态化开展文明劝导活动，全面提升城市公共秩序。社会志愿服务组织结合文明城市创建广泛开展疫情防控、未成年人心理健康辅导、"红十字"救助、反诈骗宣传、关爱留守儿童等志愿服务活动，参与团体10多个，开展活动30多场次，服务人群2000多人次。同时，我市向社会招募100名创建全国文明城市"文明监督员"，监督曝光各类不文明行为。

在路口，举着小红旗，劝导不文明现象；在街道，清理楼栋小广告，慰问困难家庭；在社区，关爱留守儿童，陪伴空巢老人志愿者们，在创建全国文明城市中勇担重任；在疫情防控中挺膺在前；在扶贫帮困中奉献力量如今，他们就像漫天繁星，在乌兰察布各个角落发挥光和热，掀起了一股奉献、友爱、互助、进步的时代新风。

五、以"人"为本，造一座幸福之城

城市的核心是人，文明城市是人民的城市。"坚持以人民为中心，矢志不渝创建文明城市，把城市的文明指数转化为人民的幸福指数"，乌兰察布深明其理。

自吹响创建全国文明城市的号角以来，我市把解决群众"急难愁盼"问题摆在突出位置，大力实施老旧城区改造、城市基础设施改造等一系列项目，持续改善人居环境。今年以来，共完成道路罩面1.95万平方米、混凝土路面维修829平方米，更换路牙石986米；治理流动摊点、占道经营等1000多处、清理沿街商铺乱贴橱窗广告、乱拉横幅等2万余处；更换维修路灯3100套、更换线缆3200米；累计解决社区治理和小区环境整治问题1134个，开展入户宣传9万户，征集群众意见建议1382条地下管网全面改造、楼体焕然一新、小区环境干净整洁，让居民们在"新"环境中乐享美好生活。

停车难是困扰居民的痛点，也是城市管理中的一大难题。集宁区将解决"停车难"作为首要的民生实事，大力推进停车泊位施划工作，满足群众多样化停车需求。与此同时，还为老旧小区建设车棚、安装充电桩，让群众身边环境更加安全、舒心。

"道路修好了，楼道干净了，车位增加了，路灯更亮了，我们这个老小区又充满了新活力。"家住集宁区福华苑小区的居民刘金贵高兴地说。

一个个老旧小区焕然一新、一个个集贸市场提档升级、一座座公共卫生间

明亮整洁、"文明纠察"志愿服务队、"电动车乱停乱放"监督服务队、"文明乌兰察布"观察团微信群，实时在线接受市民反映问题，第一时间反馈解决一项项创建行动在时间的生动注脚里、在市民的美好期待中落实落地。创城不仅让变化"看得见"，还让幸福"摸得到"，它渗透于乌兰察布的发展中，更融合在老百姓的生活里。

创建全国文明城市，是一次革故鼎新的勇毅起航，一次奋力拼搏的华丽转身，一次换羽新生的形象重塑。如今，行走在乌兰察布，目之所及，每一次斑马线前的礼让，每一次俯首捡起的垃圾，每一张志愿者的笑脸，都是广大干部群众热火朝天投身文明城市创建工作的一个个美好缩影。创建不止步，文明攀新高。在乌兰察布大地上，一幅经济繁荣、社会进步、环境优美、人民幸福的文明城市画卷正徐徐展开。

为高质量发展注入强劲动力

全州人才振兴工作综述

（2022年10月25日）

乡村振兴，关键在人。只有强化乡村振兴中的人才支撑，打造"人才引擎"，搭建人才"蓄水池"，强化人才振兴保障措施，乡村振兴战略才能得以实现。

近年来，我州高度重视人才工作，把人才资源作为第一资源，加快完善人才培养、引进、使用等一体化政策激励体系，推动人才工作持续进步，为全州经济社会高质量发展提供了坚实的人才支撑和智力支持。

经过努力，人才优先的理念逐渐深入人心，人才发展体制机制和政策不断改革创新，人才结构持续优化，人才环境大幅改善，人才效能逐步释放，全州人才工作迈上新台阶。

一、人才引进引得"凤凰"栖"梧桐"

近年来，我州不断创新理念，积极借鉴外地引才经验，抢抓高校毕业生求职就业季和秋季招聘黄金期，组建赴外引才工作组，通过现场推介招聘、面试签约等方式，主动上门求贤揽才。奔赴知名高校专项引才、提高薪酬待遇吸引人才、端口前移引进人才在"引才大战"中，州委、州政府创新多种引才模式礼遇各类人才，投之以桃、报之以李，各类优秀人才从四面八方向着美丽临夏奔赴而来，仅2021年就引进各类人才1035名。

今年2月，作为河州中学新入职的教师，陈开艳参加了学校组织的引进人才工作安排会。她毕业于南昌航空大学，是我州第十批引进的人才。陈开艳说："大学毕业后，我一心希望能够回到家乡工作，看到人才引进的相关公告后，便毫不犹豫地报了名，一切都很顺利，现在我在自己的工作岗位上发光发热，希望能用自己的所学，为家乡教育事业贡献一份力量。"据了解，2021年至2022年，河州中学通过临夏州急需紧缺人才第8批、第10批、第11批、第12批、第13批引进急需紧缺人才85名，其中研究生57人，占比为67%；引进"双一流大学"如陕西师范大学、华中师范大学、兰州大学、新疆大学等人才19人，极大地充实了河州中学的师资力量，提高了教学团队的专业水平和综合素养。

对于建设河州中学、打造宜学城市而言，"人才引进"是临夏高度重视教育事业发展的重要举措，对提升城市文化水平、增强核心竞争力具有重要意义。

二、人才培育"非遗"带动旅游发展

近年来，为发现和培养花儿新歌手，我州文联、文旅部门采用专家讲课、座谈会、集中培训、演唱竞赛等形式，举办各类培训活动。集中对歌手创作，形体动作、演唱表情等方面具体指导，培训花儿骨干及"串班长"（花儿词作者），并选派重点花儿传承人参加州文化部门举办的花儿研讨会。在今年1月16日举办的康乐县2022年第一期莲花山花儿培训会上，莲花山花儿传习所及莲花山花儿歌手、爱好者共计60多人参加。培训会邀请花儿专家，主要围绕花儿歌词、演唱技巧等方面进行培训。"作为花儿爱好者，我们都希望能够将莲花山花儿发扬光大，这样的培训会对于我们来说十分重要，能让我们学到更专业的

花儿知识，更好地传承花儿。"参加培训的莲花山花儿州级传承人癿淑琴说。

人才强、文化兴，旅游旺、乡村富。康乐县莲麓镇河口村位于莲花山自然保护区，不仅是乡村建设州级示范村，也是旅游大通道南端乡村旅游第一节点。莲花山是洮岷花儿的故乡，莲花山花儿是洮岷花儿的重要分支和国家级非物质文化遗产，河口村也将莲花山花儿当作重要的旅游资源之一。近年来，当地深度挖掘莲花山花儿文化底蕴，依托洮河水资源风光和海甸峡库区旅游资源，结合红色古迹，全面提升农村面貌和生活品质。河口村紧抓非遗人才培育契机，依托乡村振兴暨民俗文化（洮岷花儿）旅游扶贫项目的建设，大力培养发展文旅产业，修建了游客服务中心、生态停车场、观景栈道、七彩长廊等，开设农家乐4家、民宿1家、奇石馆2家、小木屋售卖店9家，着力打造"人人能唱花儿、人人会唱花儿"、集游山、玩水、听花儿为一体的体验式旅游自然文化长廊。如今，莲麓镇旅游产业蓬勃发展，年接待游客21万余人次，形成了以河口村、足古川村、莲花山村为中心的旅游热点，带动当地群众增收致富。

三、干群同行振兴路上共进步

近年来，我州通过公务员招录、事业单位招考、人才引进等方式，广纳贤才。来自全国各地的优秀青年在我州行政、教育、卫生、科研等行业奉献青春、贡献力量，也有越来越多充满干劲的年轻人扎根乡镇农村，从大学校园"仰望星空"到田间地头"脚踏实地"，全身心投入工作，将青春之花绽放在更广袤的基层土地。

牟建国毕业于西藏大学，2019年通过公务员招录成为广河县官坊乡政府的工作人员，他说："与我同一批考进的乡镇干部就有4名，目前官坊乡干部中有本科以上学历的23人，从乡镇干部到村'两委'班子更趋于年轻化、高学历化。"乡村人才振兴，既要引才，更要育才。为强化人才培养，官坊乡注重平时教育，[!--empirenews.page--]

通过冬训、业务学习交流会、"岗位大练兵、业务大培训"、数家珍等形式，积极开展"比学赶超"活动，发现优秀人才，树立先进典型，努力培养了一支高素质的人才队伍。

在抓紧干部队伍建设的同时，对村民的教育培训也是官坊乡的重要工作。2021年，官坊乡共完成劳动力职业技能培训680人（其中装载机18人，挖机117人，中式面点106人，中式烹调127人，畜牧养殖73人，养老护理员12人，草编工艺品培训227人），2022年完成技能培训140人，对口就业300多人。

全州上下全力加快推进人才振兴，持续打好职业技能培训攻坚战，对所有农村劳动力和"两后生"开展全覆盖技能培训，加强乡土人才建设，培养了一批"土专家""田秀才"，让他们在农村广阔天地施展才华、大显身手，让更多劳动力实现从苦力型向技能型转变。在乡村振兴的道路上，形成党建引领、干群同心，共同进步，共建美好乡村、幸福生活的浓厚氛围。

厚植乡村人才振兴沃土，推动乡村人才振兴强能增效。随着乡村振兴战略的深入实施，越来越多的人才到农村地区干事创业，成为了我州高质量发展的"主力军"和引领乡村发展的不竭动力。

建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山

党的十八大以来巍山县经济社会发展综述

（2022年10月25日）

党的十八大以来，巍山县全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南对大理重要指示批示精神，锚定"历史文化名城样板、文教科创新城、民族团结进步标杆"三大目标定位，全力以赴抓产业、战贫困、夯基础、美生态、促改革、惠民生、强党建，全县呈现出经济发展、政治清明、文化繁荣、生态良好、社会和谐，人民生活水平全面提升的良好局面。

一、稳增长、调结构，富裕巍山建设实现新突破

巍山县经济总量大幅提升，全县地区生产总值突破百亿大关，达101.78亿元，是2012年37.69亿元的2.7倍，年均增长9.4%，经济总量在全州位列第5位。文化旅游提档升级。以打造最有魅力"省级全域旅游示范区"为突破口，

大力发展"旅游+文化""旅游+高原特色农业"等多种"旅游+"产品，拓展发展空间，优化服务质量，提升旅游品质。以特色小镇引领全域旅游提速，推动景区转型升级；健全完善旅游服务体系，不断提升旅游接待保障能力；做好"康体养生"文章，打造全国一流健康生活目的地；擦亮"吃在巍山"品牌，高位推进与京东集团等企业战略合作，不断提升"中国名小吃之乡"的吸引力和影响力。2021年，实现旅游社会总收入34.58亿元，是2012年12.58亿元的2.75倍。

工业经济扩容提质。坚定不移发展园区经济，强化科技创新驱动，促进工业转型升级，做强甸中工业片区，盘活五里坡工业片区；鼓励实体经济，扶持民营经济，培育新兴产业。2021年，实现规模以上工业增加值12.67亿元，年均增长9.02%。

高原特色农业质效齐增。持续推进"1+3+N"高原特色农业产业培植，全力打造"绿色食品牌"。借助"一县一业"肉牛特色县品牌优势，加快推进以肉牛产业为重点的传统畜牧业转型升级；稳定核心烟区，打响"重九原料、巍山红大"品牌；精心打造以泡核桃、红雪梨为重点的特色林果业品牌，加快发展以生物医药、柠檬为重点的新兴优势产业。2021年，实现农林牧渔业总产值57.37亿元，年均增长6.92%。

二、重保护、优环境，美丽巍山建设展现新面貌

树牢"绿水青山就是金山银山"的绿色发展理念，按照"东西两头分类指

导、南北两极优势互补、山区坝区齐头并进、古城新区协同发展"思路，强力推进美丽巍山建设。

构建以巍宝山国家森林公园为主体，以西河和黑惠江等主要江河水系为骨架的自然保护地体系，提升水土保持和生物多样性等生态功能，实施沿江沿河生态脆弱区绿化工程。

以最美县份建设为重点，深入开展爱国卫生"7个专项行动"，高质量创建"国家卫生县城"和一批美丽乡村、美丽河道、美丽库塘；全面落实"河长制"，持续推动农村"千吨万人"饮用水源地保护工作；深入实施天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程。

建设美丽乡村，打造了一大批具有影响力的"乡愁巍山"示范样板。2022年8月，县林业和草原局被表彰为"全国绿化先进集体"。

巩固提升"农村人居环境整治三年行动计划"成果，深入推进"厕所革命"，全面实现"4A级景区景点厕所智慧化，重要公共场所厕所标准化，所有建制村厕所无害化"目标，推动美丽乡村创建由点向线到面拓展。

以常态化保持"国家卫生城市"为重点，提升"南诏古都、彝祖故里、道教圣地、鸟道雄关、红河之源、和谐回村"六张名片知名度，丰富"特色小镇""美丽县城"两张新晋名片内涵，巩固"省级文明城市""省级卫生县城""省级园林县城"创建成果。

大临铁路投入运营，大南高速即将建成并全线通车，关巍片区稳步推进，巍凤高速（巍山段）已于今年9月28日正式启动，弥巍昌高速前期工作进展顺利，累计完成综合交通投资127.6亿元，全县通车里程达3750.2公里。

锁水阁水库、甸中河水库、月牙山水库等完工并投入使用，白乃水库、梨园河水库、锁水阁小流域治理等工程加快推进，累计完成水利投资20.32亿元，新增蓄水库容1658.3万立方米，全县水利化程度达58.1%。

光伏扶贫项目实现并网发电，南诏镇、庙街镇、大仓镇天然气综合利用管网建成，累计实施城乡电网改造升级项目94个，完成重大能源项目投资4.1亿元。新一代互联网覆盖不断拓展，实现行政村4G网络全覆盖、乡镇驻地5G网络全覆盖，能源建设加速推进。

三、惠民生、增福祉，幸福巍山建设迈上新台阶

累计投入各类扶贫资金60.59亿元，全县2个贫困乡、40个贫困村全部脱贫出列，8190户30123人建档立卡贫困人口全部脱贫退出，群众生活质量明显提高，

"两不愁三保障"和饮水安全全面实现，绝对贫困问题历史性地得到了解决，交出了高质量脱贫的"巍山答卷"。

学校危房全面消除，学前教育量质齐增，义务教育均衡发展向高位优质推进，高考成绩保持在全州前列，巍山二中成功晋升为省一级三等普通高中，巍山一中创建云南省一级二等普通高中已通过州级评估，职业教育稳步发展，民办教育成效初显。

紧密型县域内医疗卫生共同体、公立医院编制备案制试点扎实开展，中医药服务传承创新发展，分级诊疗初见成效，县中医医院实现整体搬迁，重大传染病救治能力和疾控核心能力"双提升"工程顺利完成，乡镇卫生院等级评审实现全覆盖，人民健康和医疗卫生水平不断提高。

全面落实就业创业扶持政策，千方百计促就业，累计实现农村劳动力转移就业90万余人次，全面提升社会保障水平，累计发放城乡低保金6.7亿元。文化惠民工程和全民健身工程深入实施，公共文化体育服务体系覆盖城乡，群众文化体育生活更加丰富。

四、施法治、促民主，和谐巍山建设取得新成效

党的领导全面加强。坚持"严"的主基调，弘扬"实"的主旋律，党的建设质量不断提高。县委对全面工作的领导不断强化，各级党委（党组）全面从严治党主体责任不断压实。扎实开展党的群众路线教育实践活动、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育、"大理之问""两个革命"及"学做"活动等系列教育活动，党员干部党性进一步增强。

"群众会议制度""馨安工程"等党建品牌效应持续显现。软弱涣散村党组织集中整顿成效明显，"空壳村"全面消除，村组活动场所建设实现全覆盖，党支部规范化建设实现全达标，"智慧党建"扎实推进。坚持巩固壮大主流舆论，持续强化管网治网，深入培育和践行社会主义核心价值观，宣传思想工作不断加强，意识形态工作责任制全面落实。严格落实全面从严治党责任，不断深化纪检监察体制改革，认真落实中央八项规定及各级实施细则。强化政治巡察，实现巡察全覆盖，"利剑"作用有效发挥。

擦亮"民族团结进步"金字招牌。立足巍山作为民族区域自治县的实际，始终把民族团结进步作为全县工作的重中之重。2014年6月，巍山县被国家民委公布命名为"第二批全国民族团结进步创建活动示范县"，成为全国24个、云南唯一获此殊荣的县份。目前，全县共创建省、州、县各级民族团结示范单位

309家。

持续维护社会稳定大局。提高社会治理水平，加强法治政府、协商民主建设，积极构建党委领导下的大统战工作格局。健全公共安全体系，加强防灾减灾能力建设，完善重大决策社会风险防范机制，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。2012年，巍山县公安局荣获"全国优秀公安局"荣誉称号；2021年，永建公安分局被公安部荣记集体一等功。

五、破难题、激活力，活力巍山建设焕发新生机

深化东西部协作，抓住与上海浦东新区结对帮扶协作契机，构建高层次、全方位、立体化对口协作发展格局。全面优化营商环境，营造高效便捷政务环境，深化"放管服"改革，全面推行政务服务"集中办理"，审批服务"一网通办、一次办好"，现场办理"最多跑一次"，创新政务便利化服务模式。严格落实"一把手"招商、委托招商和签约项目处级领导挂钩联系制度，提高招商精准度。持续扩大区域合作交流，构筑巍山对外开放新高地。2021年，全县招商引资到位资金54.25亿元，是2012年的3.73倍。

数说

巨变十年来

巍山县经济总量大幅提升，全县地区生产总值达101.78亿元，年均增长9.4%，经济总量在全州位列第5位。

累计完成综合交通投资127.6亿元，全县通车里程达3750.2公里。

累计完成水利投资20.32亿元，新增蓄水库容1658.3万立方米，全县水利化程度达58.1%。累计投入各类扶贫资金60.59亿元，全县2个贫困乡、40个贫困村全部脱贫出列，8190户30123人建档立卡贫困人口全部脱贫退出，群众生活质量明显提高。

累计实现农村劳动力转移就业90万余人次，累计发放城乡低保金6.7亿元。

书写医保民生答卷增进群众健康福祉

钦州市医疗保障局工作亮点综述

（2022年10月25日）

健全全市基本医疗保障体系，让400余万钦州人民病有所医、医有所保，这是市医疗保障局以披肝沥胆之势坚守的使命担当。

四年来，市医保局切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦解决人民群众最关心的"看病难、看病贵"问题，致力强改革之基，聚力优改革之策，全力谋改革之功，扎实推动我市医疗保障工作不断取得新成效，让更多老百姓能够实实在在享受到医保改革带来的政策红利。

一、基本医保实现应保尽保待遇保障实现应享尽享

市医保局稳步提升城乡居民医保财政补助标准，城乡居民医保财政补助标准由2019年人均520元提高至2022年人均610元，以医保精细化管理促进应保尽保，推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，统一缴费基数，进一步增强基金统筹共济能力。全市基本医疗保险参保人数从2019年的354.91万人，增长到2022年的365.03万人。其中，职工基本医疗保险从18.46万人增长到28.08万人，城乡居民基本医疗保险从336.45万人增长到346.95万人。

顺应以"治病为中心"向"人民健康为中心"的新理念转变，统筹推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业健康保险等各类医疗保障政策制度有效衔接和融合发展。门诊特殊慢性病由29种增加到38种，并对慢性肾功能不全的肾透析、恶性肿瘤门诊治疗、器官移植抗排异治疗等三种门诊特殊慢性病医保基金支付比例相应提高10%。对33种门诊特殊药品实行单列门诊统筹支付。四年来，落实各项医保待遇按时足额支付，全市职工医保住院政策范围内报销比例平均达到85%，居民医保住院政策范围报销平均达到70%，全市医保统筹基金支出从2019年33.5亿元增长到2021年41.1亿元。

二、疫情防控实现应付尽付药耗集采实现应采尽采

严格落实新冠肺炎疫情期间各项医疗保障政策，确保患者不因费用影响就医、医院不因支付政策影响救治，为疫情防治工作提供坚强的医保后盾。第一时间向定点救治医疗机构预拨医保基金6950万元，减征企业单位职工医保缴费7307万元，涉及人数82632人，帮助企业渡过难关。

先后七次动态调减新冠核酸检测项目价格，核酸单人单检价格由最初的160

元/人次降至16元/人次、多人混检降至5元/人次、抗原检测价格降至6元/人次。已拨付免费接种疫苗专项资金2.6亿元、接种服务费7336.08万元。

同时，大力推进国家组织药耗集中采购工作，按照"政府组织、联盟采购、平台操作"的工作机制，动员公立医疗机构加入采购联盟，推动全市包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心等所有88家公立医疗机构全部参与药品集中带量采购，村卫生室也通过镇卫生院采购配备集采药品。

2019年以来，市医保局先后组织全市医疗机构，参加18批次药品集中带量采购，药品品种累计涵盖430个通用名，平均降价55.3%；参加17批次医用耗材集中带量采购，涉及吻合器、冠脉支架、扩张球囊、人工晶体、人工关节、超声刀头、心脏起搏器、骨科创伤耗材、冠脉导引导管、冠脉导引导丝等17类医用耗材，其中冠脉支架、扩张球囊、人工晶体、人工关节等高值医用耗材平均降价分别达93%、92.23%、44%、82%。节约采购资金3.29亿元，医保基金累计减少支出约2.3亿元，进一步减轻参保患者看病就医负担，缓解医保基金支付压力，实现医院、医保、参保人三方共赢的良好局面。

三、基金监管实现应管尽管医保服务实现应便尽便

该局扎实开展"打击欺诈骗保维护基金安全"集中宣传月活动，深入开展医保基金监管专项治理行动，采取日常巡查、专项检查、重点检查、医疗费用专家评审相结合的多形式检查制度，高标准推进医保智能监控示范点建设，创新大数据智能监管，建立定点精神病类医疗机构治疗场景监控、购药监控、医疗服务行为全流程智能化监管三大平台，实现医保基金监管全程"一网通管"，监管对象"一屏通览"，监控场景"一窗呈现"，线上线下"一体联动"，建立基金监管联席会议、社会监督等综合监管制度，畅通投诉举报渠道，积极宣传动员社会参与监督，从严从实办理投诉举报线索，形成并保持打击欺诈骗保行为的高压态势。四年来，依法依规处理定点医药机构1155家（次），其中约谈673家（次）、限期整改644家（次）、暂停服务协议94家，解除医保服务9家，拒付医保基金及追回违规金额1.02亿元。向市卫健委、市纪委监委移交问题线索各2条，向市公安局移交涉嫌犯罪线索1条。

同时，加强医疗保障公共服务标准化规范化建设，推行医保服务体系和服务场景标准化、服务管理精细化、服务平台智慧化、集成服务一体化、服务下沉网格化、服务联动同城化等医保公共服务"六化"建设，实现市内医疗保障"一站式服务、一窗口办理、一单制结算"，为参保群众提供精准化、精细化

服务。执行全区统一参保登记等医保业务实施清单35项，开通参保信息查询打印等24项事项的全区通办（含同城、跨城通办）以及参保信息变更等19项事项的跨省通办，实现"跨省通办"，建成"横到边、纵到底"的异地就医网络，医保政务服务事项网办率达96%以上。全面实施"市、县、乡、村"医保业务经办一体化，实施"村医通+"工程，打通医保服务群众"最后一公里"，让参保群众在家门口就能体验到优质、高效、便捷的医保经办服务。实现北钦防玉崇五市区域内就医结算一体化，区域内跨统筹地区就医免办备案手续直接结算，不降低报销比例。实施新生儿即入户微改革，新生儿享受出生即"参保缴费报销"一站式服务。异地就医直接结算达100%，异地就医医保年结算达15万人次、发生费用5.2亿元。全面推广应用医保电子凭证，112.6万参保人看病购药结算实现"码上付"。

为高质量发展注入源头活水

珲春示范区招商引资工作综述

（2022年10月25日）

抓招商就是抓经济，谋发展就是谋未来。今年以来，珲春示范区全力打好招商引资"组合拳"，积极招引优质企业，延伸产业链条，完善产业结构，为经济社会发展增添强劲动力。据统计，上半年，珲春示范区招商引资入统项目到位资金10.2亿元，同比增长46%，增速位列全省开发区第二。1-8月，全区招商引资入统项目到位资金16.2亿元，同比增长55%。

今年以来，珲春示范区紧紧盯住央企、国企等大企业，与企业加强沟通联系，共同寻求发展机遇，努力实现合作共赢。截至目前，与中石化对接清洁能源转储加工基地项目，企业已在珲春注册分公司；与北京首农集团就在珲春建设一级海产品市场及首都首站仓达成初步合作意向；与同仁堂集团、国药集团进行了实质性对接洽谈。

近年来，珲春市围绕主导产业建设了光电信息、跨境电商等七大园区。为吸引更多企业入驻园区，珲春示范区采取"边建设、边招商"的策略，与企业达成入驻意向，全方位做好入驻前后的各项服务。截至目前，光电信息产业园一期已有6户企业入驻，二期已有1户企业入驻、12户企业达成入驻意向。互贸A区落地加工基地已有8户企业达成签约租赁意向；互贸B区冷链物流基地已与宁波海上鲜达成合作协议，已与8户企业进行入驻对接洽谈。

为克服疫情带来的不利影响，珲春示范区通过视频会议、微信等方式进行"云端招商"，时刻与企业保持密切联系，确保洽谈"不掉线"、招商"不停工"、引资"不断档"。截至目前，已与舟渔集团、俄罗斯哈桑动力集团、天马集团、优合集团、正威集团等60余家企业开展网上洽谈。就天马集团饲料加工、优合集团冷链物流基地、瑞恒电子PC电源组装（生产）线等项目，与企业达成投资意向。华岳医疗器械有限公司总部经济项目、亚信食品海产品即食项目已在珲春注册公司。

除了"云端招商"，珲春示范区精心组织、积极参加各地会展、推介会等活动，开展"走出去"招商，广泛推介珲春的区位、政策、资源等优势，进一步扩大招商范围、加大招商力度，面对面与企业建立良好联系。今年以来，珲春市参加了鲁商助力延边发展大会，并进行了投资环境说明和项目推介，与广

东圣丰集团、山东升元集团等15家企业董事长进行了对接。珲春示范区招商小分队先后赴杭州、慈溪、大连、青岛、烟台、莱州、潍坊、舟山等地考察对接企业20余家，进一步考察推进在谈项目，并邀请青岛贝加尔航务公司等部分企业回访珲春。

为深入开展项目建设和招商引资"百日攻坚"行动，珲春示范区将继续发挥招商主战场作用，建立工作台账，倒排工期、责任到人、挂图作战，推动招商引资工作再上新台阶。将抢抓第七届东方经济论坛召开、珲春铁路口岸开通"7天24小时"通关模式等机遇，围绕扩大清洁能源、煤炭、海产品、粮食等原材料进口等内容，加大招引力度，为全市招商引资上项目奠定基础。将抢抓互贸即将复市、互贸2.0版本系统全国联调联试即将完毕等机遇，围绕互市商品落地加工政策，积极招引央企、国企来珲春投资建厂。将抢抓现有一批产业园区即将建成机遇，强化园区招商，为招引互贸落地加工、预制菜加工、光电信息、跨境电商等企业提供有力支撑。

珲春示范区将立足拓展产业开展招商，充分利用政策、区位优势，突出招商重点，全力招引电商平台企业，培育新的经济增长点；招引汽车及零配件组装加工出口企业，推动开展综保区免税保税维修业务；深化延伸光电信息产业链条，提高上下游产业链的科技含量；注重引进海洋生物医药和功能食品、中药材企业，宣传好产业园平台优势和原料进口优势；做大做强清洁能源产业，稳步推动中石化等大型国企、央企落户投资。同时，择机开展"走出去""请进来"招商，确保招商引资工作不停歇、不断档，常态化在线。精准制定招商计划，以市级领导包片带队，开展点对点精准外出招商。邀请意向客商来珲考察，做好珲春政策、区位、资源等优势宣传，坚定企业投资信心。强化线上沟通，积极对接国内外发达地区企业，跟踪在谈项目，建立常态化沟通机制，推进项目早落地、早建设。

筑巢好引凤，劲风好扬帆。一笔笔投资从全国各地涌来，一个个项目在鞭炮声中破土动工，一家家企业在呵护下茁壮成长。珲春示范区将继续健全招商工作机制，优化招商工作方法，盯住重点主攻方向，全力抓好招商引资，为高质量发展注入源头活水。

绘就幸福宝兴的"人社画卷"

宝兴县人社十年工作综述

（2022年10月25日）

四川省首个专家服务团地方智库、"云端调解室"、"马背调解员"翻开十年来宝兴人社事业的民生"答卷"，一页页篇章妙笔生花，写满精彩，让百姓真正看到变化、得到实惠、感到幸福。

在宝兴，曾经的建档立卡贫困户通过就业帮扶，成为每月有工资保障的人，他们感受到了就业帮扶的温暖和宝兴县人力资源和社会保障局（以下简称：宝兴人社）的温度。

当群众踏进宝兴人社服务大厅，从工作人员温情迎来送往、免费打印复印，到暖心的老花镜，都在传递着他们的服务温度。

工作涉及哪里，宝兴人社就把政策和服务提供到哪里。学理论、精业务、优服务日复一日，年复一年，他们用新时代的担当作为书写有温度、有质感的民生"答卷"。

1.筑牢民生之基实施就业优先政策

2022年6月30日，宝兴县首个农民工综合服务站在该县五龙乡铁坪山村正式揭牌运行。建设村（社区）农民工综合服务站，旨在整合现有资源，联合打造集"农民工服务站"+"金融服务点"+"电信服务点"+"邮政网点"四位一体的农民工综合服务站。按照"1+N"模式，为农民工提供就业招聘、劳动维权、技能培训、快递收投、金融服务、医保社保查缴、生活缴费等综合性服务。

让农民工在"家门口"就能体验到集中、优质、高效、便捷的"一站式"服务是宝兴人社实施就业优先政策，把工作做到群众心坎上的有力体现。

近年来，宝兴人社坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，以统筹城乡就业、促进农村劳动力转移就业、创业带动就业、提升技能推动就业为重点，以全面落实更加积极的就业政策为抓手，以推动实现更高质量的就业为目标，大力推进了各项就业基础工作开展，有力提高了就业服务水平。

2013年至今，宝兴县城镇新增就业10077人，失业人员再就业2935人，就业困难人员就业948人；农村劳动力转移人数13.23万人次，累计实现劳务收入21.03亿元。如何促进就业创业增收？宝兴人社通过优化市场配置来提升效率。

建立岗位需求库和劳动力供给库，动态监测人力资源信息，强化供需对接、

信息匹配的精准度；深入探索直播带岗、视频岗位推荐、线上资源市场等新型服务模式，提供全方位、高精准的招聘服务，实现"资源信息天天更新、招聘活动月月举办"；积极开展"创业服务月""春风行动""就业援助月""民营企业招聘周""高校毕业生招聘月"等专项招聘活动。有了市场配置，就业与创业就要"相辅相成"。

为此，宝兴人社积极完善创业担保贷款管理制度，打造高效、快捷的贷款融资"绿色通道"。通过创业担保贷款、创业补贴等扶持政策全面落地落实，增强创业信心，激发创业活力，促进创业带动就业。

2013年至今，宝兴县累计发放创业担保贷款346人4183.25万元，带动就业

933人；累计发放创业补贴149人次149万元。惠及高校毕业生、返乡农民工、贫困劳动力等人群。

"一技在手，就业不愁"，通过强化技能培训，才能推进技能人才精准培养。

结合宝兴产业发展特色，宝兴人社以新型产业发展方向、市场需求和群众意愿为基础，从政策宣传、人员组织、就业推荐、跟踪服务等多个环节入手，制定科学培训计划，组织多种类、多层次就业创业培训；建立考勤、检查、验收等完备的培训监管体系，与乡镇、培训学校分工协作、密切配合。

2020年，成功与四川美术学院达成县校合作协议，以项目为载体，整合地方和学校资源，借力宝兴县自然、人文资源，充分发挥学校专业师资和人才优势，合力打响宝兴"东方汉白玉之都"品牌，助力产业发展。结合新技术、新产业、新业态发展，探索艺术创造、产品加工、营销推广等多位一体的"石雕+"技能人才培训模式，持续为宝兴县汉白玉产业发展提供好人才支撑和服务保障。

在稳就业的"必答题"上，宝兴人社持续落笔发力，拿下"高分"。

加强区域协作，与重庆市璧山区通过"线下+线上"招聘平台联合发布就业岗位，打造川渝人社合作新样板。成功申报宝兴县石雕雕刻工种为专项职业能力工种，填补多年来石雕雕刻工鉴定的空白。建立就业见习基地6个，开发见习岗位8类，着力促进高校毕业生就业稳定。

2013年至今，宝兴县共发放公益性岗位补助资金7128人次5472.7万元；发放灵活就业社保补贴1284人次434.57万元；发放见习补贴625人次460.83万元；兑现培训补贴5859人次646.79万元。

2.织牢社保"网络"百姓幸福更有质感

民生连民心，民生聚民力，民生系福祉。

2022年，全市"转作风、树新风、作表率、抓落实"专项行动开展以来，宝兴人社第一时间转变工作方法、主动作为，将社保卡高频公共服务事项下沉至全县乡（镇）、村（社区），公开承诺、践诺、亮诺，用实际行动实现36项社保卡高频业务"就近办"，打通服务群众"最后一公里"。[!--empirenews.page--]

业务下延至今，办理社保卡业务916件。

没有无休止的等待，只有办事人员主动、贴心、理解式的服务。

这是宝兴人社"转作风、树新风、作表率、抓落实"的生动写照，更是宝兴人社想民之所想、解民之所需的最美点赞。

这十年，宝兴人社持续实行全民参保计划，通过线上线下有机结合，精准开展政策宣传，推进参保精准扩面，社会保障覆盖范围持续扩大，宝兴县基本养老保险覆盖人数从25383人增加到38678人，工伤保险覆盖人数从3170人增加到8516人，失业保险覆盖人数从2870人增加到4693人，实现了符合参保条件的人员应保尽保。

待遇水平按时发放与稳步提高是老百姓所期盼的。十年间，宝兴县按时足额发放基本养老待遇150657.38万元；企业退休人员月人均养老金从1183元增长到1949元，城乡居民月人均养老金从55元增长到115元，越来越多的老百姓有了可靠的生活保障，切实维护了社会和谐稳定。窗口就是"练兵场"，宝兴人社以人社数字化建设为抓手，助力社保领域营商环境持续向好。

落实"温暖人社"要求，完善"好差评"等服务机制，优化老年人、残疾人等特殊群体服务，推广绿色通道、帮办代办等亲情化服务举措，加大力度建设"五好"窗口。社保16条服务事项通过雅安人社网上办事大厅网上办理，社会保险业务实现综合柜员线下"一窗办"。

同时，宝兴人社全面推行证明事项告知承诺制，做到了要件更精、环节更简、时限更短。积极推行养老保险关系无障碍转移接续、社保待遇领取资格手机自助认证和预约上门服务等系列便民举措，最大程度提高经办服务水平，各族群众幸福感、获得感、满意度显著提升。

持续巩固社保扶贫应保尽保成果，强化与民政、残联等部门沟通，运用信息比对、实地核查等方式精准掌握困难人员底数，积极纳入城乡居民养老保险的覆盖范围，按每人每年100元标准代缴养老保险费。截至目前，为低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民基本养老保险

个人缴费1134人。保障低收入人员社保相关待遇，群众福祉不断增进。社保工作只有"进行时"，没有"完成时"。

下一步，宝兴人社将持续扩大社会保险覆盖面，推进灵活就业人员、农民工等重点群体参保。采取更多惠民生、暖民心举措，着力推动公共服务体系建设，努力提升社会保障管理精细化程度和优质服务水平。强化社保基金安全管理，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

3.厚植沃土聚英才涵养高质量发展"活水"

人才二字，寥寥五划，却是一座城市竞争之本、转型之要、动力之源。2020年11月，四川省首个专家服务团地方智库在宝兴县建立，具有原创性、

领先性、突破性。

该智库以四川省专家服务团为平台，以智力需求为导向，以帮扶项目为重点，通过在库专家专题讲座、技术指导、现场示范、决策咨询等方式，柔性引进智力助力宝兴县高质量发展。

地方智库的建立让宝兴县有了发展"活水"。

紧扣中心工作才能行稳致远。宝兴县主抓公招渠道，加强空岗补员，支持满编运行。其次通过考核招聘和定向招聘公费师范生、农村医学生两种办法辅助，同时从"三支一扶"、"一村一大"、西部计划志愿者三类人员中考核招聘乡镇事业单位工作人员进行补充。十年来，宝兴县累计招聘到岗各类事业单位工作人员639名。截至目前，宝兴县共有事业单位工作人员1260人，其中，专业技术人员997人，中、高级专技职务人员占比达61.1%。

实施桑梓人才回引、异地人才引进、高层次人才常引三项计划，开展"雅州英才"等赴外招才活动，面向全国常年引进各类高层次及急需紧缺专业人才，畅通人才回引绿色通道，弥补人才队伍结构性矛盾短板。截至目前，引进各类人才51名，其中硕士研究生18名。

为了让人才物尽其用，宝兴人社总结形成一引进、二培训、三管理、四激励的"人才产业链"工作法，纵深推进教育系统"县管校聘"改革，启动实施"县管院聘"医疗卫生机构改革，真正做到"人尽其才、才尽其用"。

2021年4月，宝兴人社与重庆市璧山区人社局签署人力资源服务合作协议，在两地技能人才、就业服务、人才引进、农民工服务保障等方面开展合作，着力促进两地人力资源协同发展。

环境好则人才聚，人才聚则事业兴。

今后，宝兴人社将着力健全专家服务基层长效机制，加强与高等院校的合作，继续推进专业技术人员继续教育培训，切实加强专技人才队伍的科学管理和暖心服务，规范事业人员流动调配管理，持续深化职称制度改革，贯彻落实分类推进人才评价机制改革工作，积极引导事业单位科学开展岗位设置和竞聘上岗，推进人才人事工作迈上崭新台阶。

4.用"责任+温情"构建和谐稳定劳动关系

宝兴县硗碛藏族乡地形以山地高原为主，著名的达瓦更扎景区、硗碛湖、硗碛牧场覆盖全境。面对车辆无法进入的部分牧场，宝兴人社通过有机整合劳动纠纷调解、人民调解、司法调解、行业调解等资源，积极推行"一员多用"，将矛盾纠纷调解延伸到群众身边，创新开展独具宝兴特色的双语调解，开设"云端调解室"、培养"马背调解员"，群众获得感全面提升。

同时，将宝兴划分成穆坪、灵关、东河、西河四大片区，明确责任人，实行片区管理，及时沟通信息，确保欠薪案件第一时间进行处置。

始终保持"根治欠薪"高压态势，聚焦重点行业、重点领域，组建联合检查组，开展"和谐劳动关系春风行动""根治欠薪夏季行动""飓风行动"，针对检查中发现的问题，逐一制定整改台账，研究解决措施，限时整改。

如何让"根治欠薪"没有死角？全覆盖来排查。

宝兴人社积极实施全覆盖排查行动，由宝兴县根治办牵头，乡（镇）具体负责，全面摸清县域范围内历史遗留问题涉及的农民工工资底数，建立"一问一档"台账26个，解决一个销号一个。对历史疑难案件组建"一案一专班"，积极与各利害关系人进行沟通，找准问题症结，深挖问题根源，多部门联动，做好稳控工作。

同时，每案确定专人与各班组长或民工代表进行交流沟通，及时掌握其人员动向，做好相关解释工作，及时反馈案件进展或分类处置情况；耐心倾听当事人的利益诉求，在法律和政策允许范围内给予其政策倾斜，最大限度满足农民工诉求。

十年来，宝兴人社开展劳动监察1300余次，监察用人单位1622余户，涉及劳动者30000余人，为3289名农民工追讨工资3081万余元。提供更加便捷高效的劳动维权服务，成立乡镇人事劳动争议调解委员会和劳动保障监察中队，延伸劳动保障执法职能；成立宝兴县法律援助中心驻县劳动人事争议仲裁院工作站，

畅通基层群众法律援助渠道；录制"与法同行"法治节目以案说法，创新法治宣传方式。

构建和谐稳定劳动关系需要源源不断发力。

下一步，宝兴人社将加强监督管理，强化行裁联动，深化行业治理，筑牢民生底线。进一步强化督导检查，确保农民工工资按时足额发放到位。加强部门联合执法和协同作战能力，确保第一时间处置群体性农民工讨薪案件和非正常上访案件。

如今，创新的号角催人奋进，改革的前景无限光明。未来，宝兴人社干部职工将继续秉持求真务实的优良作风，在民生保障事业的新征程中奋力扬帆，再铸宝兴人社事业新辉煌。

以高质量党建引领能源高质量发展

国家能源局新时代全面从严治党工作综述

（2022年10月25日）

站在历史的峰峦，回望新时代的非凡十年，那些能源领域令世界为之惊叹的"中国名片""中国方案"背后，莫不折射着习近平新时代中国特色社会主义思想的璀璨光芒。

十年以来，国家能源局党组在党中央的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、党的十九大及历次全会精神，不断把党的政治优势、组织优势和伟大品格转化为推动能源发展改革强大动力，以高质量党建引领能源高质量发展。

坚守政治机关定位、筑牢政治机关意识--一、持续打造"政治强"的模范机关

身处贯彻落实党中央决策部署的"最初一公里"，国家能源局党员干部以践行"四个革命、一个合作"能源安全新战略、推.动能源绿色低碳转型和高质量发展的实际成效，争当"三个表率"、创建模范机关。

--国家能源局始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治责任，党的十八大以来习近平总书记对能源工作的重要批示全部按期办结。制定实施《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神推动全局机关党的建设高质量发展实施方案》，把总书记要求、党中央部署贯彻到全局党建工作全过程和能源发展改革各方面。

--坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决肃清严重违纪违法案件恶劣影响，全力配合中央巡视、中央生态环保督察、中央和国家机关党的建设专项督查，认真抓好反馈问题整改落实，以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。

面对业务工作，国家能源局各部门把坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，作为践行"两个维护"、体现初心使命的"试金石"，作为创建模范机关的"磨刀石"。

从被评为中央和国家机关、国家发展改革委创建模范机关先进单位的国家能源局综合司，到被评为中央和国家机关、国家发展改革委先进基层党组织的国家能源局监管司党支部，从被授予全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号的国家能源局新能源和可再生能源司，再到受表彰为全国"人民满意的公务员"的国家

能源局浙江监管办谷双魁十年来，我们看到国家能源局党员干部胸怀"两个大局"、当好"桅杆上的瞭望者"的政治品格，对"国之大者"心中有数、善于把工作融入党和国家事业大局的务实作风。

从河南极端强降雨灾害后能源供应全速恢复，到云贵两地民生用煤紧张迅速缓解，从江苏部分农村人口密集区风机安全隐患有效清除，到广东雷州半岛的小村庄十余年的用电卡脖子问题彻底解决十年来，我们看到一张张"问题清单"变为"履责清单"，一个个用能"痛点"变为了工作"焦点"，党中央决策部署不折不扣地落地生根，化为民生福祉。

高举思想旗帜、深化理论武装--二、在学懂弄通做实上身体力行当好示

范

没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定和行动上的自觉。国家能源局带

头走在理论学习前列，自觉在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。

党的十八大以来的5次党内集中学习教育，每一次都是理论武装的重要课堂，每一次都是自我革命的生动实践，每一次都是凝心聚力的奋进号角。

"中央和国家机关必须在高举思想旗帜、深化理论学习上作表率，学出坚定信仰、学出使命担当。"国家能源局党员干部在学习中不断深化共识。

十年来，国家能源局自觉主动学、专题研讨学、强化领学促学。伴随着一次次涤荡灵魂的学习教育自上而下深入开展，国家能源局党员干部在学习热潮中接受全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。

--党的十八大以来，国家能源局充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，突出抓好领导干部和年轻干部"两个关键"，组织开展党的十八大、党的十九大精神集中轮训及党的十九届历次全会精神"学习周"活动，切实把思想和行动统一到中央精神上来。

--持续加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，抓好党员干部"必修课、专题课、特色课"教育培训，在中国延安干部学院、安徽小岗干部学院、北京大学、浙江大学、中国人民大学，浙江安吉、山东临沂等地举办各类培训班次200余个，培训党员干部1.2万人次，创办"能源大讲坛"和"能源书斋"，着力建设学习型机关。

--大力实施青年理论学习提升工程，用好青年理论学习小组平台，组织开展"根在基层"调研、能源故事主题征文、演讲比赛等活动，进一步提升青

年干部理论水平、专业能力和综合素养。2021年，国家能源局机关团委被评为中央和国家机关"五四"红旗团委。

理论学习层层深入，教育培训扎根基层。在入脑入心的学习教育中，国家能源局党员干部理论学习的思想自觉和习惯养成逐步提升，想问题、做决策、办实事更加考虑政治站位、政治影响、政治效果，专业精神、专业素养、专业能力进一步提高，学习成果持续转化为推动能源革命、建设能源强国的自觉行动。

坚持注重实效、融合互促担当作为--三、深入贯彻落实党中央重大决策部署

党的十八大以来，习近平总书记围绕推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全，提出了一系列新理念新观点新要求。

国家能源局准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，准确把握能源领域工作的历史方位，不断提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，紧紧围绕"十四五"规划和2035年远景目标谋划各项工作，把新发展理念贯穿到工作全过程，落实到政策制定、执行、检查各个环节。

--加快构建现代能源体系，推动能源高质量发展。印发《"十四五"现代能源体系规划》，阐明我国能源发展方针、主要目标和任务举措，以制定实施能源领域碳达峰实施方案为牵引，以编制"十四五"时期行业规划为契机，瞄准绿色低碳发展这一主攻方向，加快推动能源革命，取得阶段性成效。

--扎实推动解决"急难愁盼"问题。国家能源局突出能源特色，加强顶层设计，从局党组、党组成员、部门（单位）三个层面部署谋划，建立责任清单持续推进落实。着力巩固拓展脱贫攻坚成果，实施农网巩固提升工程。深化服务便民，强化监管利民，实现资质许可和信用业务全国"一网通办"，正式上线运行12398能源监管热线微信公众号和APP。

--持续推进"放管服"改革。研究制定能源领域"放管服"改革优化营商环境的实施意见，系统提出工作要求。全面推行电力业务资质许可告知承诺制，有效激发市场主体活力。组织开展提升"获得电力"服务水平综合监管，重点围绕提升"获得电力"服务水平、用户受电工程"三指定"行为纠治、行业收费清理规范、农村用电基础设施运行维护等情况进行监管。

--能源国际合作彰显中国智慧。发布《新时代的中国能源发展》白皮书，

促进能源领域贸易和投资自由化、便利化。务实合作成果丰硕，先后与50多个国家和地区建立政府间能源合作机制，与30多个能源类国际组织和多边机制建立合作关系。能源领域国际合作不断取得新突破，为实现开放条件下能源安全奠定坚实基础，为推动全球能源可持续发展，建设更加清洁、美丽的世界贡献了中国智慧和中国力量。

潮平海阔，千帆竞发。中国共产党正团结带领全国人民奋进在实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路上，新时代新征程上的"两大奇迹"正在无限延续。

牢记嘱托，笃行不怠。国家能源局将继续贯彻落实"四个革命、一个合作"能源安全新战略，坚定不移走中国特色能源发展新道路，更好统筹发展和安全，把能源的饭碗牢牢端在自己手里。为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强能源保障的道路正越走越宽阔。

满眼生机日争新

党的十八大以来延安经济社会高质量发展综述

（2022年10月25日）

秋日的暖阳里，宝塔巍巍，延水滔滔，广袤的黄土地迎来了一年中最美的丰收时节。

田间地头果香四溢，项目工地塔吊林立，生产车间机器轰鸣，街头巷尾热闹非凡在延安这片红色热土上，到处洋溢着丰收的喜悦，到处充盈着十足的干劲，226万延安儿女正奋力勾勒着富裕美丽幸福的美好画卷。

非凡十年，老区巨变。党的十八大以来，延安全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记历次来陕西和回延安考察重要讲话重要指示精神，紧扣追赶超越定位和"五个扎实"要求，深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，经济社会得到全面发展，为高质量发展打下了坚实基础。

一、这十年，延安追赶超越，砥砺奋进，综合实力跃上新台阶

十年来，我市地区经济总量不断增加。生产总值由2012年的1261.85亿元升至2021年2004.58亿元，年均增长5.1%，首次突破两千亿大关。人均GdP大幅提升，2021年全市人均GdP达到88127元，位居全省第2位。与2012年相比，增加31030元，年均增长4.7%。

延安综合能源基地建设迈出实质性步伐，富县煤油气资源综合利用、延长油田伴生气资源循环利用等186个重大产业项目建成投产。原油产量保持稳定，煤炭产量稳中有升，天然气、发电量、LNG等主要工业品产量较2016年分别增长139%、169%、100%，为保障国家能源安全贡献了延安力量。

"上半年我们共生产聚烯烃产品34.1万吨，超额完成了生产任务。"延长石油延安能化公司聚烯烃聚合中心经理寇宇新介绍。富县油煤气资源综合利用项目是延长石油集团投资的一家集煤化工、天然气化工和石油化工于一体的现代化综合化工企业，主要生产聚乙烯、聚丙烯、丁醇、乙丙橡胶等高附加值化工产品，推进煤气油向高端化工产品转化。截至目前，公司已累计生产聚烯烃产品167万吨，实现销售收入166亿元。

悠悠万事，吃饭为大。

十年间，延安农业现代化稳步推进，粮食播种面积稳定在220万亩，牢牢守

住了70万吨粮食产量底线。作为农业主导产业的苹果产量再创新高，突破400万吨，较2012年增加142.31万吨，年均增长5.0%。冷气库储藏能力达到158.8万吨，增长98.3%，苹果产业后整理水平全国领先，洛川苹果、延安苹果品牌价值进一步提升，小苹果已成为我市农民的致富果、幸福果。

延安是全国爱国主义、革命传统和延安精神三大教育基地，也是国务院首批公布的国家历史文化名城，有着"中国革命博物馆城"的美誉。十年来，我市依托资源禀赋的文旅资源，文化旅游融合发展步伐加快，延安革命纪念地成功创建国家5A级旅游景区，万达红街、金延安等一批文化旅游综合体建成运营。

文旅产业在助力我市经济转型发展的同时，也成为乡村振兴中的"软黄金"。潘长青和周彩燕夫妇是甘泉县下寺湾镇甘河沟村人，常年在家务农，靠种

玉米为生，勉强度日。2017年4月份，甘泉大峡谷在网络走红后，前来参观的游客络绎不绝。依托甘泉大峡谷，夫妇俩利用家里几孔土窑洞办起了农家乐，生意异常火爆。"没想到我们在家门口也能赚钱了。"在山沟里生活了40余年的周彩燕感慨道。

二、这十年，延安守正创新，善谋善为，改革发展释放新活力

十年来，我市坚定不移以改革扩大开放、以开放倒逼改革，内生动力、发展活力持续增强。目前，已完成改革任务603项，党政机构改革全面完成"，放管服"改革深入推进，行政许可权改革走在全省前列，高频事项办理实现"最多跑一次"，工程建设项目审批"六个一"做法全国推广，城市执法、物业管理改革取得新成效。

为给高质量发展营造出良好的营商环境，我市整合28个部门的406项行政许可事项，成立行政审批服务局，将数十枚公章变为"一枚公章管到底"，基本实现"进一扇门办所有事"。

延安卓飞电子科技有限公司是宝塔区新材料产业园区去年招商引资的智能终端制造项目。项目落地时，许多审批手续都是由产业园区的工作人员李星全程代办。李星说，在厂房和生产线审批过程中，审批事项由原来的44个精减为16个，审批时限从289个工作日压缩至50个工作日，为企业节约管理费及融资成本约280万元。

国企改革扎实推进，我市90户市属国企重组整合为15家集团公司，加快由"管资产"向"管资本"转变。农村集体经济"空壳村"全部清零，农村土地承包经营权确权颁证工作受到农业农村部通报表彰。与沈阳、遵义、佛山等8个

城市缔结友好，国家陆港型物流枢纽承载城市、国家跨境电商综合试验区加快建设，开放型经济的步伐愈发强劲。

经济社会高质量发展离不开科技创新驱动。我市通过主动融入秦创原创新驱动平台建设，全市组建重点实验室、工程技术研究中心等120个市级科技创新平台，培育科技型中小企业236家、高新技术企业56家。宝塔区引进的新加坡三达膜公司成功在科创板上市，更是成为全省第三家、我市首家登陆科创板的企业。

三、这十年，延安沐风栉雨，笃行致远，民生领域屡添新福祉

民生无小事，枝叶总关情。延安市坚持把为民造福作为最大政绩，用政府的"紧日子"换取群众"好日子"，一大批惠民举措落地实施。

十年来，延安市累计投入115.6亿元，新建、改扩建中小学校幼儿园501所，新增学位11.8万个。全市整体通过"国家义务教育发展基本均衡县评估认定"，用更好的教育保障、更高的教育水平托举起老区孩子的梦想。

校园环境优美，教室宽敞明亮，操场绿茵环绕 今年秋季，占地约45.2亩，总建筑面积为21696平方米的宜川县第四小学建成投用。学校多媒体教室、学术报告厅、体育馆、图书馆、舞蹈室、实验室等30多个功能教室一应俱全。学校共设36个教学班，每班限额45名学生，可提供1620个优质学位，是宜川县第一所标准化小学，获得当地学生及家长的认可与称赞。

就业是最大的民生。通过扩大就业、提高最低工资标准、提高退休职工待遇、加大对困难群体的转移支付力度，我市居民收入提高幅度显著。2012年至2015年，全市城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长

10.2%、12.1%。2016年城乡一体化以后，全市城镇居民人均可支配收入由2017年的29849元提高到39306元，年均增长7.3%；农村居民人均可支配收入由9878元提高到14258元，年均增长9.5%。城乡收入比不断缩小，由2012年的3.23∶1降低到2021年的2.76∶1。

社保体系关乎民生福祉，涉及千家万户。养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系建设取得明显效果，覆盖面不断扩大。2021年城乡居民基本养老保险参保人数达到104.1万人，参保率为99.4%；全市医疗保险参保人数218.23万人，参保率达95.6%。新增城镇就业1.7万人，城镇登记失业率3.54%，均控制在目标任务以内。城乡居民最低生活标准得到保障，分别达到610元/月、5400元/年。

十年来，延安坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，延长、延川、宜川3个国定贫困县全部"摘帽"，693个贫困村全部出列，20.52万贫困人口全部脱贫，延安历史性告别绝对贫困，成为全国首批脱贫攻坚交流基地，市委被党中央、国务院授予"脱贫攻坚先进集体"；

十年来，延安认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持不懈巩固退耕还林成果，森林覆盖率提升到53%，实现由"浅绿"到"深绿"的历史性变化，生物多样性有效改善，成为全国退耕还林和生态建设的一面旗帜；

十年来，国家新型城镇化试点建设任务全面完成，老城区改造成效明显，新区、高新区、南泥湾开发区更加宜居宜业宜游，城镇化率提高到61.8%，"城市双修"经验全国推广，农村人居环境整治受到国务院表彰；

奋进十年创佳绩，只争朝夕续华章。

宝塔山下，初心如磐。"新征程是充满光荣与梦想的远征。"习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面会上的重要讲话令人振奋、催人奋进。新征程，再出发。延安将认真学习贯彻党的二十大精神，自觉用党的二十大精神统一思想与行动，踔厉奋发、勇毅前行，以更加昂扬奋进的精神状态，奋力谱写延安经济社会高质量发展新篇章。

谱写新时代丁青发展新篇章

党的十八大以来丁青县经济社会发展综述

（2022年10月25日）

过去的十年，是丁青县发展历史上极不平凡的十年，是充满成就、硕果累累的十年。党的十八大以来，丁青人民始终沿着党指引的正确方向，团结奋斗、繁荣进步，全县呈现出经济持续发展、民生显著改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

这十年，丁青坚持发展要务，经济实力显著增强。

丁青县全面贯彻新发展理念，以农牧业供给侧结构性改革为主线，着力推动经济高质量发展，先后被评为"全区粮食生产先进县""自治区级科技协会先进单位"。截至2021年底，全县总人口9.6万人，较十年前增长25.7%，完成地方生产总值20.29亿元，是十年前的3.11倍，农村居民人均可支配收入达到15976元，是十年前的3倍，城镇居民人均可支配收入达到42109元，是十年前的

2.3倍，社会消费品零售总额达到5.9亿元，是十年前的2.9倍，一二三产业比例从2012年的34.9：21.5：43.6调整为22.7：26.9：50.4，经济结构更趋合理。积极推动市域"西粮仓"建设，耕地面积20.72万亩，粮食总产量5660万斤。探索建立"农户+基地+专业合作社+龙头企业+市场"的现代农牧业新模式，实施产业项目61个，全县农牧民专业合作社达75个，特色农牧业、商贸物流、文化旅游等产业发展迅速。

这十年，丁青坚持筑本强基，城乡面貌焕然一新。

十年来，全县基础设施改善显著，公路总里程增至1956.8公里，13个乡（镇）和56个村（居）实现通畅，开通乡村客运班线5条。大力实施农村饮水安全工程，建成饮水点211个，城乡居民供水保障率达到95%。电力网架结构不断提升，实现了村村通电。移动网络实现从"3G"到"5G"的跨越，行政村网络覆盖率达到100%。物流体系不断完善，综合服务能力有效提升，物流分配时间大幅缩短，"网购"走进群众生活。城市建设步伐加快，供暖面积达到13.4万平方米，城市路灯照明实现100%，城区幅员从2012年底1.31平方公里拓展至5.77平方公里，城市功能更加完善。不断加强生态文明建设，绿化造林12.3万亩，人居环境持续改善，连续两届参与"全国文明城市"创建，先后成功创建布托湖国家湿地公园，自治区生态文明示范县，正在积极创建全国生态文明示范县，被游客誉[!--empirenews.page--]

为"317国道最干净的城市"。

这十年，丁青坚持民生优先，人民福祉持续增进。

丁青始终坚持以人民为中心的发展思想，十年来，政府带头过紧日子，民生领域支出占财政支出比例超过80%，建成县乡政务服务中心，动态调整行政权力事项249项，积极推进"互联网+政务服务"，变群众多头跑为只进一扇门。教育事业优先发展，师资力量不断提升，教学条件改善明显，学校增至80所，教育经费逐年增加1%，在校生人数（含幼儿园）由2012年的11231人增至27601人，在校大学生1491人，义务教育阶段在校生巩固率达100%，建成职业教育培训中心，被评为西藏自治区非物质文化遗产进校园示范基地。城乡医疗条件不断完善，县人民医院成功创建二甲并建成县疾病预防控制中心、县妇幼保健站、县藏医院，10个乡镇标准化卫生院全部建成并投入使用，医联体、医共体改革有序推进，基层医疗服务实现全覆盖，包虫病、大骨节病等地方病得到有效控制。群众精神文化生活丰富多彩，民族传统文化得到保护传承，荣获自治区"热巴之乡"称号，大型民族歌舞"梦回溯源-琼热巴"成功在区内外巡演，布托湖、孜珠山、布伽雪山成功创建3A级景区，"天穹孜珠、热巴丁青"旅游品牌知名度不断提升。覆盖城乡的社会保障体系日益健全，孤寡老人、孤儿得到妥善安置，特殊困难群体权益得到保障；社会就业更加充分，城镇失业率控制在2.5%以内，累计实现转移就业8.2万人，创业孵化基地从无到有。大力实施人居安居工程、美丽乡村、灾后重建、易地搬迁、危房改造，先后建设改造6186套房屋，

20703名群众住房条件得到有力保障。打赢脱贫攻坚战，基本消除绝对贫困，贫困发生率降至零，扎实推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。全力抓好疫情防控工作，全县新冠肺炎病例零发生。

这十年，丁青坚持从严从实，党的建设全面加强。

十年来，丁青县全面加强党的建设，意识形态领域平稳有序，严把党员入口关，全县共有党组织227个，党员人数4954人，完成68个村（社区）活动场所标准化建设，集体经济空壳村全部清零，基层党组织战斗力大幅提升。始终保持惩治腐败高压态势，系统施治一体推进"三不"机制，高质量实现九届县委巡察全覆盖。县委坚持统揽全局、协调各方，全力支持政府依法行政，人大依法监督和政协民主监督，民主法治不断提升；高度重视统一战线工作，注重发挥群团、工商联的作用，凝聚强大发展合力。坚决反对分裂，加强民族团结教

育，不断铸牢中华民族共同体意识，重拳出击，扎实开展扫黑除恶斗争，社会治安环境持续优化，群众的安全感不断攀升。

站在新的历史交汇点上，丁青全县上下将紧盯市域西北部副中心、藏东生态文明示范区、高原生态文化旅游中心、昌都西北部物贸流通中心及"西粮仓"的发展定位，踔厉奋发、笃行不怠、开拓进取，为谱写新时代丁青发展新篇章而努力奋斗！

党建引领把航向"医"心为民谋发展

桃江县卫生健康局十年高质量发展综述

（2022年10月25日）

在健康桃江建设的征途上，桃江县卫健系统如何实现高质量发展？桃江县卫生健康局给出的答案是：必须坚持医心为民。

于是，我们看到--

十年间，"红色引擎"点燃发展动力，加强党对公立医院的全面领导，以党建引领推动医疗卫生机构高质量发展；

医疗服务彰显"国之大者"，服务能力全面提升，中医药跨越式发展，"以人民健康为中心"成为桃江卫健人履职尽责、不懈奋斗的初心使命；

创新发展理念深入人心，抓改革、促发展，优服务、惠民生，公共卫生服务提质扩面，"大病不出县、小病就近看、未病共同防、群众更健康"目标清晰可见，写下前景可期的答卷；

大战大考检验仁心仁术，医务人员白衣执甲、逆行出征，抗灾情、战疫情，以生命赴使命，用担当、智慧与奉献书写"一片仁心在桃江"的动人诗篇。

党的十八大以来，桃江县卫生健康局坚持"人民至上、生命至上"理念，以党建为引领，深入贯彻落实党的卫生健康工作方针，全面深化医药卫生体制改革，切实保障人民群众生命与健康，医疗卫生服务质量全方位提升，民众就医满意度不断提高，桃江卫生健康事业实现高质量发展。

一、党建引领激活发展新引擎

桃江县卫健局始终将党的引领贯穿工作治理全过程，充分发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，把党建成果转化为发展成果，在高质量发展的道路上加速奔跑。

桃江县成立县委卫健工委，建立健全党建工作领导体制，切实强化理论武装，推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，走深走实主题教育，强化党务队伍建设，建立健全动态调整与跟班学习制，积极探索建立现代医院管理制度，加强党对公立医院的全面领导。

同时，以党建"五化"建设标准为要求，大力推进6S精益管理和文明创建，成功创建全国文明单位；加强对外宣传，弘扬主旋律、正能量，为卫生健康事业高质量发展提供坚强思想保障和精神动力。

固本培元，强筋壮骨。十年来，桃江县卫健系统招考聘引进卫生技术人才969名，其中研究生30名；晋升高级、中级职称296人、975人，汇聚了一批医术精湛、医德高尚的名医、专家，培养了一批踔厉奋发、勇毅笃行的中青年骨干，为卫建系统高质量发展蓄势赋能。

二、践行初心抗疫一线勇担当

自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，桃江县卫健系统主动扛起疫情防控责任，5000多名医务工作者齐心协力、接续奋战，100余名医护人员先后驰援湖北武汉、益阳市中心城区、张家界、河南安阳以及湖南周边市州抗击疫情，贡献了桃江力量。

2020年1月以来，桃江县先后出现3例输入性新冠病例，经快速排查、妥善处置、全力救治，未出现二代病例，较全市提前15天实现确诊病例清零，实现了"零新增、零感染、零传播"目标，得到省、市领导高度肯定。

抗疫期间，桃江县卫健系统认真落实"人、物、环"同防，重点人群、场所和领域均做到了安全管理。储备足量的流调、应急处置、医疗救治等专业人员，组织开展各类培训300余场，县、乡应急演练17次，覆盖20余万人，整体防控实战水平得到全面提升。并分阶段落实全人群免疫接种，加强针接种比例94.62%，60岁及以上人群接种覆盖率93.62%。

武汉疫情暴发时，桃江县率先提议加强涉汉涉鄂抵桃人员的摸排管控；张家界出现疫情时，第一时间开展返桃一般人群的核酸检测和居家健康监测。在多轮疫情考验下，桃江县及时捕捉疫情苗头，创新开展"敲门行动"、"地毯式"排查、场所码"扫街行动"等，拉起"外防输入"防线，摸排管控取得明显实效。

三、医改先锋资源整合加速度

近年来，桃江县依托优质丰厚的医疗资源，坚持外联内建、建管并重，优化升级医疗资源，积极探索县域医疗改革新路径，着力破解群众"看病难""看病贵""看病烦"，县域内就诊率达94.41%，基层医疗机构总诊疗人次数占比达71.24%，位居全省前列，基本实现了"大病不出县，小病不出乡"。

做实"医联体"，做强"医共体"。桃江县构建了"联上级、强县级、活下级"的联动体系，全面推进优质资源整合、扩容，着力回应老百姓对优质医疗资源的期待。目前，桃江县已形成以县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务体系，建成了一批"老百姓家门口的

好医院"。全县6所县级医院均与1家以上三级医院结对联系，15所基层医院与县级三级医院结成"技术与共"对子，医疗资源优势互补的健康服务体系基本形成。全县15所乡镇卫生院共组建了270个家庭医生签约服务团队，其中浮邱山乡卫生院第一家庭医生团队曾受到国家卫健委的通报表扬。近年来，上级专家团队到桃江接诊病患2800余人次，会诊4400余例，1800余人次享受到了双向转诊机制带来的便捷，桃江县级医院就诊率提高了3%，乡镇医院就诊率提高近4%。

医院建设全面提速，医疗资源更加充足。目前，桃江县人民医院、中医医院已分别成为全市首家县域三级综合医院与县域三级中医医院，县妇幼保健院成功创建二甲妇保院。桃江县人民医院综合实力位居全国县级医院100强榜单，与县中医医院均排名全省前列。灰山港、三堂街、武潭3所卫生院均在全省乡镇卫生院医疗服务能力中排名前列，大栗港镇中心卫生院进入"全国标杆乡镇卫生院300强"。全县有国家级农村中医特色优势重点专科1个和中医骨伤省级重点学科1个，省级重点学科6个，市级重点学科28个，医疗卫生服务能力全面提升。

四、"医"心为民公卫服务有高招

民之所需，行之所至。桃江县坚持"以人民健康为中心"的理念，提升基本公共卫生服务能力。

"互联网+医疗健康"成果显著。打好"制度+科技"组合拳，桃江县卫健局建管并重、双向发力，推行"智慧结算"、设置"智慧帮手"、打造"智慧平台"，促推全民健康信息化平台建设，积极满足分级诊疗、双向转诊、区域影像、区域检查、区域心电等需求，全方位提高居民就医体验。同时，依托湖南国家医保审核平台，不断优化流程，简化手续，全面推进基本医保、医疗救助、大病保险"一站式"结算和"一窗式"办理，为参保人员提供了更加方便快捷的医保经办服务。推广使用智慧体检平台，开展重点人群体检，加强高血压、糖尿病等健康管理和医保备案管理，全面实行基本公共卫生服务项目绩点制管理，公共卫生服务提质扩面。近十年，国家基本公共卫生服务项目长期位居益阳市前列，计生协工作连续8年蝉联省市先进，获评全国新一轮计生优质服务先进县。

中医药事业实现新跨越。桃江县组建了中医药专家库和县中医药质量控制中心，大力推广中医药适宜技术，已成功创建全国基层中医药工作先进单位。目前，由县中医医院提供技术支持，在高桥镇、浮邱山乡等地培育了2000亩以

上的中药材种植基地4个。全县15个乡镇卫生院均已建成标准化中医馆，75%以上行政村卫生室能提供中医药适宜技术4种以上。

红旗漫卷，淬火成钢；恪守初心，人民至上。新时代背景下，桃江县卫健局将高擎党建引领大旗，勇于担当、凝心聚力、踔厉奋发，以党的二十大精神为指引，深入践行新发展理念，为推进健康桃江建设、保障人民健康团结奋斗，走向更加辉煌的未来。

不负征程使命乘势砥砺奋进

赣榆税务奋力推进新时代税收现代化综述

（2022年10月26日）

筑梦奋进求突破，税月征程一路歌。党的十八大以来，赣榆区税务部门持之以恒学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，始终坚持党对税收工作的全面领导，紧紧围绕税收现代化建设目标任务，驰而不息推进税收征管体制改革和税制改革，尽力落实税收优惠政策和依法组织收入，全心全意服务地方经济社会发展，精益求精提高纳税服务水平和优化营商环境，为"强富美高"新赣榆建设贡献税务力量，以实干担当践行兴税强国的初心使命。

一、始终坚持党建引领税务政治属性更加鲜明

扬帆启航，方向至关重要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作，习近平总书记发表了一系列重要论述，多次作出重要指示批示，为税收改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。国家税务总局党委书记、局长王军指出："实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是引领党的各项事业发展的前进航标，新时代税收工作正是在这一科学理论指引下得以不断向前迈进。"

赣榆区税务部门牢记"税务机关首先是政治机关"，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，让党的旗帜高高飘扬在税务征程上，永葆税务机关的政治属性。

党的建设走深走实。树牢"抓好党建是最大政绩"的理念，把党的政治建设摆在首位，严格落实党委会"第一议题"、理论中心组"第一主题"、党员集中学习"第一任务"，落实意识形态责任工作制，不断在深化改革、服务新发展格局中提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深入开展党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，全面开创党建工作"新境界"。落实"纵合横通强党建"机制体系建设，高起点、深层次推进党建与税收业务之间的深度融合，在营改增、金税三期、机构合并、个税改革、减税降费、疫情防控等大事要事难事中，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，涌现出"中国好人"李新敏、江苏"时代楷模"赣榆税务"爱心妈妈"等一大批先

进典型，获得"中国关心下一代爱心行"十佳单位、"全国百佳职工文化品牌"、"全国青年文明号"、"全国首批节约型机关"等国家级荣誉，充分展现了赣榆税务铁军的壮丽风采。

队伍建设有力有为。坚持把队伍锻造与税收业务工作同部署、同落实、同推进，抓班子、带队伍齐头并进，严管理、优服务"双管齐下"，税收政治生态持续优化。把人才工作作为党委会重要议题，制定青年干部学习竞赛方案，实施老带新"导师制"，实现业务能手与新晋人员的合理搭配。落实教育培训中长期规划，出台《新时期干部教育培训纲要》，与江苏海洋大学等6所高校建立常态化合作机制，每年举办脱产培训上百人次。赣榆税务系统获得"三师"资格42人，研究生学历21人，在读研究生10人。强化绩效管理和数字人事"双轮驱动"，开展"对标管理、争先创优"主题竞赛，500余人受到省市局及赣榆区委区政府表彰。组织业务能手参加"岗位大练兵、业务大比武"，前后有15人次代表连云港市税务局参加省局"大比武"，5人入选省级优秀选手或"专业骨干"，6人次入选市级业务骨干或"岗位能手"，各条线综合成绩在全市税务系统名列前茅。

二、始终坚持服务大局税收职能作用高水平发挥

牢记职责使命，依法依规征收税费，实现收入量增质优，为经济社会发展提供可靠财力保障。赣榆区税务部门聚焦石化、钢铁等实体经济，充分用好税收政策，全面统筹组织收入，切实担起服务发展主体责任。落实落细增值税三项改革、社保费降率等结构性减税降费政策，依法依规"聚财力"和不折不扣"减负担"全面落实，有效帮助各类市场主体纾困解难。牢固树立"税费皆重"理念，克服对新领域情况不熟、经验不足等困难，在制度建设、信息共享、渠道拓展、流程简化等方面做了大量工作，构建了便民高效的社保费和非税收入征缴体系，为进一步提高社保费统筹层次、推进非税收入法治化进程奠定了坚实基础。

着力构建高水平的税收收入体系，准确研判组织收入形势，综合统筹经济税源、征管能力和减税降费，持续做好税收预测调度。在全区税务系统推进开展"服务百企、促进发展"实践创新活动，加强钢铁、炼油、房地产等重点行业管理。相继实施一二三强税工程、任务书工程、数据铁笼等工程，研发上线"服务百企促进发展"数据资产管理平台，开发《连云港建筑（房地产）项目管理系统》，强化综合治税，赣榆区税务局被确认为全市税务系统"1+5"新征

管体系建设示范点。严格收入质量，与地方党委政府携手构建收入质量风险联合防控机制，加大对异常收入、地方税种、平台企业等重点领域监控力度。同时，围绕省市局和赣榆区委区政府重大决策部署精准选题，不断深化税收经济分析，并建立常态化报送机制，主动服务党委政府决策。

三、始终坚持深化改革税收治理效能进一步彰显

将改革作为税收事业发展的驱动力，始终与国家治理体系与治理能力现代化同频共振、同向发力，着力推动征管体制、税收制度、技术手段的全方位转变，税收在地方治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益凸显。

税收征管体制日趋完善。党的十八大以来，国税地税从合作、合并到合成，税收征管体制发生了3次大的变革。2015年，中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，国税、地税进一步加强合作，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，实现了纳税人"进一家门、办两家事"。2018年，中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》，分设24年之久的国税、地税合二为一，税务部门征收职责进一步扩大，由"以税为主"变为"税费统管"，初步构建起优化高效统一的税收征管体系，从根本上解决了纳税人缴费人"多头跑""多头查"等问题。

2021年，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，更加突出发挥现代科技的倍增效应，推进执法、服务、监管的系统性融通，党务、政务、业务的多维度联通，制度规范、业务流程、信息技术、岗责体系的一体化贯通，实现以"合"促"成"的化学反应。

税收征管质效提档升级。积极践行新发展理念，紧盯上级决策部署，精准对焦、压茬推进，先后打赢了营改增、金三上线并库、社保费职责划转、个税首次汇缴等多场攻坚战。稳步推进增值税降率并档、企业所得税"续核定"、资源税法实施、环保税开征，征管高效、规范公平、结构优化税收制度逐步建立。全力构建优化高效统一新税收征管体系，8大类55个工作事项全面落地，征管业务流程、纳税服务、风险管理、大数据应用、信息化建设更加规范有效，示范创建成为全市标杆，综合治税委托代征走在全市前列，建安行业创新经验全省推广。

四、始终坚持人民至上税收营商环境持续优化

树立"纳税人缴费人所盼、税务人所向"理念，不断改进提升税费服务质效，优化税收营商环境，用税务人的"辛苦指数"换取纳税人缴费人的"幸福

指数"。

落实省税务局《优化税收营商环境提升纳税人满意度工作方案》"六个一工程"，推进"放管服"和办税缴费便利化改革，着力提升办税缴费新体验。牢固树立"便利度就是满意度、体验感就是获得感"理念，全面优化委托代征网点布局，加强税费业务规范、服务监控、资金监管。积极融入全区政务服务体系建设，推动政府多部门事项向"一件事"整合，变"多头跑"为"协同办"，变"多次跑"为"一次办"。持续落实"一企来""一号答""一站式"要求，在12366热线基础上，优化和提升后台支撑人员配置。连续9年开展"便民办税春风行动"，下发便民办税春风行动实施方案，聚焦支持小微企业发展，联合工商联开展"春雨润苗"专项行动。组建"青年讲师团""爱心妈妈志愿服务团"，招募"税收志愿者"，开展流动课堂进乡村、进校园、进社区、进企业系列活动，持续提升纳税人办税缴费满意度。

五、深入贯彻落实省市税务局和赣榆区委区政府

关于信用监管的决策部署，加强部门协作交流，持续深化"税银互动"，扩展便民惠民范围，大力推进税务管理由"门槛管理"向"信用管理"转变，积极为守信小微企业纾困解难、输血添力。

整合优化团队资源，实施线上办税、"以数治税"、税费协同共治一揽子提升工程，探索打造"线上办税零跑动、风险监控零遗漏、协同共治零距离"的"赣榆智慧税务样板"。充分利用电子税务局、税务APP、办税服务厅等"多端一体化"数据交互平台，持续深化企业税费事项网上办，不断拓展"云办税""云课堂"等"非接触式"办税缴费服务模式，实现从"我要办"到"猜你想办""提醒你办""引导你办"的转型，目前"非接触式"办税比例已达90%。建设7〔…〕24小时智慧办税厅、"智能服务微厅"，着力打造"就近办""随时办""不打烊"的半小时办税圈。疫情防控攻坚时期，落实"居家办、不见面、战疫情"办税要求，开展涉税事项代办、帮办举措，同时推出免收发票购领邮寄费用、税款延期缴纳等利民举措，有效满足了纳税人缴费人居家办公发票使用需要，为纳税人和缴费人搭建更加便捷高效的服务通道。

历史总是在继往开来中谱写，事业总是在接续奋斗中发展，梦想总在创新实干中成真。党的十八大以来，在国家税务总局党委和赣榆区委区政府的坚强领导下，在全系统干部职工的共同努力下，赣榆税务战胜了许多前所未有的困难挑战，办成了许多事关长远的大事要事，为高质量推进全区税收现代化建设

积蓄了强大势能。

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。国家税务总局连云港市赣榆区税务局党委书记、局长王晓刚表示，全区税务系统将树牢"以人民为中心"发展理念，继续以党的政治建设为引领，以深入推进税收征管改革为主线，努力在服务发展大局、优化税收营商环境和加强基层建设等重点工作上实现新突破，为全面建成社会主义现代化贡献税务力量。

勇担重任立潮头砥砺奋进再启航

甘肃省公交建集团高质量发展综述

（2022年10月26日）

资产总额达到1619.48亿元，净资产775.26亿元，位居全省实体产业集团第一位，是组建之初的1.67倍和1.95倍；累计实现营业收入770.47亿元，利润总额33.03亿元，净利润26.23亿元，实现利税67.97亿元；党委班子连续三年被省委考核评定为"优秀班子"，连续三年获"省长金融奖"；经营业绩连续三年考核为A级一串串耀眼的数字，一项项喜人的成果，充分展示了甘肃省公路交通建设集团有限公司组建3年多来日新月异的发展成就。

一、党建引领不断夯实治理根基

坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的"根"和"魂"。

组建以来，省公交建集团旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，不断凝聚共识，汇集力量，为企业发展注入强大动力。

省公交建集团各级党组织建立完善"第一议题"制度，通过理论学习中心组学习、"三会一课"等集中学习2000余场次，研讨交流500多次，举办读书班82期，有效解决了党员干部"为何学""学什么""怎么学"的问题。

建强党的基层组织，国有企业基层党组织优势才能转化为企业经营管理的优势。三年来，省公交建集团压紧压实全面从严治党主体责任，以"清单+要点

+责任书"明确党组织书记"责任田"，将党建工作责任制考核结果以20%权重纳入各级单位负责人经营业绩考核，常态化开展党组织书记述职评议，拧紧明责、履责、考责的责任落实链条，真正把党建工作"软任务"变为"硬指标"。

同时，结合全产业链规划，按照"工程式设计、项目式推进、融合式发展"思路，深入推进党建与生产经营融合，大力开展"强根固魂"党建品牌创建，实现"党建+融资、党建+路衍、党建+建设、党建+养护、党建+施工、党建+商贸、党建+服务"的项目化，让党建成为推动改革发展、破解技术难题、加快项目建设的强大动力。

二、立足主业抓好项目建设生命线

国有企业责任大、任务重、要求高，如何实现行稳致远，对新组建的省公交建集团来说，必须有清醒的认识和科学的判断。

组建以来，省公交建集团积极抢抓"一带一路"建设、黄河流域生态保护

和高质量发展、交通强国建设等重大机遇，聚焦"两新一重"，从行业规划中找项目，通过PPP（政府和社会资本合作）、EBO（委托-建设-运营）、建养一体化等模式谋划了一大批交通建设、建筑施工、路衍经济等产业项目，年度投资近300亿元。强化与省直部门、各地方政府对接，争取项目支持。2021年争取总投资约68亿元的6条国道项目，2022年新承揽5个总投资133.9亿元的公路项目，可持续发展能力不断提升。

实行一季一调度、半年一检查、年度一考核，加强动态跟踪调度，保证项目投资和建设进度，建成我省首条PPP高速公路项目G316线两当至徽县高速公路，全省首个采用EBO模式实施和"公路+路衍"交旅深度融合的重点公路工程

--马鬃山至桥湾至瓜州一级公路通车运营。

如今，从陇东高原到河西走廊，从秦巴山地到戈壁大漠，陇原大地处处都有公交建人奋斗的身影。省公交建集团已成为改善甘肃交通运输条件，助力全省经济社会高质量发展的一支主力军。

三、深化改革释放高质量发展活力

省公交建集团因改革而生，伴改革成长。组建以来，集团以国企改革三年行动为契机，不断完善法人治理结构，建立健全党委会、董事会、总经理办公会、职工代表大会议事制度，建立战略规划、风险防控等专门委员会，促进科学决策。

制定"十四五"发展战略规划、路衍经济发展规划、交通物流发展规划、科技创新规划等，先后新设、改组成立新城开、新发展、交科集团、商贸集团、物流集团、高服集团6大集团公司，进一步做大路衍经济、补齐物流短板、推行集中采购、理顺石油业务，全产业链协同性、集中度和竞争力不断增强，延链、强链、补链效果明显。

充分发挥考核指挥棒作用，将所属一级企业分为生产经营、项目建设、运营保障三大类进行分类管理和考核，合理设置经营业绩考核指标及权重，将净利润、成本费用、全员劳动生产率、成本费用利润率等做为刚性约束指标，层层压实考核责任。搭建"公交建集采云商"加强集中采购管理，仅2022年前三季度就节约资金2.1亿元，分类推进所属全级次亏损子企业治理，推动企业由规模增长型向质量效益型转变。[!--empirenews.page--]

四、路衍赋能打造强劲发展引擎

近年来，省公交建集团围绕主业主责，从"三大维度"和"八大方向"上

对实施的公路项目进行全覆盖开发建设运营，积极培育和发展路衍经济。

该集团组建成立路衍经济专业化投资平台企业，积极调动勘察设计企业和公路施工建设企业共同谋划开发项目。打造公路服务区、物资商贸、交通物流、智慧交通、砂石料绿色矿山、交通装备制造等专业化运营企业，构建路衍经济"投资平台+专业化运营"发展格局。

先后投资路衍经济项目9个，总投资18.16亿元。大敦煌文化旅游经济圈"交响丝路1号线"项目被交通运输部列为交通强国试点项目；G75兰海高速太石交旅融合等一批典型示范项目呼之欲出，临洮县龚家掌、永昌县大扎子沟等3座砂石料绿色矿山，以及5座沥青生产加工基地等建成投产。建成投运48座服务区充电站、2座光伏发电试点工程，启动建设智慧公交建物流信息平台、兰州和平快递物流分拨中心，助推甘肃省通道物流产业向信息化和绿色集约化发展。

坚定道路百年不移，党建引领前进方向。接下来，全体公交建人将继续埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写省公交建集团发展新局面，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出应有贡献。

努力办好公平而有质量的教育

广西财政大力支持教育事业发展综述

（2022年10月27日）

百年大计，教育为本。近年来，广西壮族自治区坚持把教育放在优先发展的战略地位，2021年，广西一般公共预算教育经费达到1105亿元，比2012年增加518亿元，年均增长7.3%，推动广西教育综合实力和整体水平迈上新台阶，教育面貌发生格局性变化。

一、不仅"有学上"还能"上好学"

2012年，百色市一次性投入5.3亿元，为百色高级中学建设占地面积286亩的新校区。科技楼、图书馆、艺术楼、大礼堂如今，百色高级中学80个教学班的4000多名学生，在近500余名教职员工队伍的带领下，在设施齐备、功能先进的校园里徜徉学海、追逐梦想。

广西财政厅教科文处有关负责人介绍说，党的十八大以来，广西持续加大教育财政投入，不断改善学校办学条件，统筹中央和自治区资金，实施"全面改薄""薄改与能力提升工作""双千计划"、广西教育提升三年行动计划、扩大学前教育资源项目、普通高中基础能力建设项目等系列专项工程，让广西学子在家门口既能"有学上"，又能"上好学"。

"为了保障各类项目扎实推进，2012年以来，我们按照'建设一所，奖补一所，的原则，对新建迁建中小学、幼儿园给予一次性奖励补助。"广西财政厅教科文处有关负责人介绍说，通过建立专班制度、周报制度、帮扶制度、通报约谈督办制度、绩效考评制度、第三方评估制度等一系列行之有效的项目推进机制，持续推进新建改扩建学校。

在财政的有力保障下，广西教育资源增长步伐明显加快。十年来，广西累计新建中小学幼儿园2526所，建设校舍面积5531万平方米，新增学位211.6万个，改扩建学校近9万所次，公办幼儿园实现乡镇全覆盖，义务教育超大班额全面消除；25所高校启动建设新校区，其中14个新校区已投入使用，2021年高等教育在校生达172.27万人，比2012年增长102%。

师资是提高育人质量、让孩子"上好学"的关键。十年来，广西各级各类学校专任教师数量比2012年增加24.57万人，增幅达50.5%。义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平政策全面落实；乡村教师生

活补助"提质扩面"稳步推进，从最初每年投入1.37亿元惠及5.7万人，到目前每年投入8亿元惠及全部28万乡村教师，形成"越是基层，越是艰苦，待遇越高"的激励机制，广西教师队伍的幸福感、获得感持续增强。

二、教育公平迈出重大步伐

百色高级中学学生韦丽双的父母都是农民，小妹还在上小学，全家主要依靠大姐的工资收入过日子。高中入学以来，学校的助学金让韦丽双能够安心读书，不再为学费、生活费而烦恼。如今，在百色高级中学，每年像韦丽双一样接受各类助学金的学生有800余名。

教育是阻断贫困代际传递的有效手段，过去集"老少边穷"于一身的广西，教育脱贫攻坚取得重大胜利，义务教育控辍保学从动态清零向常态清零转变，建立了从学前教育到高等教育"全程覆盖、无缝衔接"的家庭经济困难学生资助体系，在制度上保障了"不让一个学生因家庭经济困难而失学"。十年来，广西累计投入学生资助资金765.23亿元，资助学生3582.35万人次。

为了办好公平而有质量的教育，广西持续补短板强弱项，优化资源供给。在学前教育阶段，大力实施三期学前教育行动计划，推动学前教育得到跨越式、高质量发展。2021年，广西学前三年毛入园率达到92.3%，普惠性幼儿园覆盖率达到90.05%，基本解决了"入园难、入园贵"问题。

十年来，广西将义务教育均衡发展作为教育工作的重中之重，通过深入实施"全面改薄""薄改与能力提升工作"等重大教育工程，推动农村学校办学条件大幅改善，城镇教育资源进一步扩大，教育信息化水平进一步提高，广西中小学（含教学点）宽带网络接入率、多媒体教室覆盖率均达到100%。如今，广西区域、城乡、校际、群体间差距加快缩小，城乡学生在"同一片蓝天下"共享教育阳光。

"双减"是减轻学生和家长负担、推进教育公平的新抓手。近年来，广西"双减"工作扎实有序推进，出台"减负三十条"实施方案，明确课后服务最高收费标准限额，积极推进学校建立课后服务制度，提供课后服务的义务教育学校比例已经达到100%，各类校外培训机构压减93%，家长对"双减"工作的满意率超过90%。

三、教育水平实现稳步增长

柳州市第一职业技术学校在2018-2020年度中等职业学校办学条件考核中顺利通过验收，达到Ⅲ级卓越-发达地区水平标准，初步建成现代化职业学校。

目前，学校共开设27个专业，其中包含5个国家示范校重点建设专业、6个自治区示范专业、5个自治区级特色示范专业及实训基地。2022年，学校成立了广西首个中职教育集团，积极探索开展"集团+专业化"办学，踏上了提升办学质量的新征程。

柳州市第一职业技术学校是广西教育水平持续提升的一个缩影。十年来，广西各阶段、各类型教育水平稳步增长，普惠性幼儿园覆盖率超过90%，示范性普通高中实现县县全覆盖，4所高职学校入选国家"双高计划"建设学校名单，1所高校入选国家"双一流"高校建设名单，8所高校入选中西部高校基础能力建设工程。

随着教育普及程度持续提高，广西教育服务社会的能力不断增强。2021年，广西劳动年龄人口平均受教育年限达到10.45年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上。2012年以来输送高校毕业生累计达257万人，初次毕业去向落实率连续多年保持在80%以上。职业院校累计输送超过300万技术技能人才。越来越多高校毕业生选择留在广西、服务广西。

高校科研能力水平不断提升，对经济社会发展的支撑引领作用更加突出。十年来，广西在省部共建协同创新中心、国家地方联合工程研究中心、国际科技合作基地等平台建设上取得零的突破，新增17个国家级和教育部科研平台，国家层面各类科研平台达31个，高层次科技平台和标志性成果建设成效显著。获得国家科学技术奖10项，全国创新争先奖1项。承担各级各类科研项目达7.9万项，项目经费近百亿元，高校科研能力不断提升。

好风凭借力，正是扬帆时。走进新时代，广西教育事业发展也踏上了新征程，八桂儿女正努力推进教育资源持续向优质均衡迈进，谱写令人民满意的高质量发展之歌。

绿满山川成锦绣

党的十八大以来曲靖市林草业发展综述

（2022年10月27日）

林草领域是建设生态文明和美丽曲靖的主阵地。党的十八大以来，我市坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以绿色为底，筑牢生态安全屏障，努力实现生态受保护、林草业增效益、百姓得实惠。截至2021年年底，全市森林蓄积量6773万立方米，森林覆盖率达50.5%；草地面积196.8万亩，草原综合植被盖度达85.38%。林业草原产业产值由十年前的64亿元增长到2021年的119亿元。

十年来，生态屏障建设取得新成效。林长制全面推行，坚持政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会共治原则，构建森林资源保护管理工作机制，设立市、县、乡、村四级林长3253名，对全市2165.46万亩林地划分责任区3196个，实现"山有人管、林有人护、责有人担"。森林资源量质齐升，全面实施三年城乡绿化攻坚行动、农村增绿行动、造林绿化三大工程、"绿美曲靖"三年行动等一系列林业草原生态建设工程项目，完成营造林579.47万亩，全市森林面积较十年前增加360万亩，森林覆盖率较十年前增加8.1个百分点，国土绿化面积持续增加。草原生态修复工作有序推进，组织实施草原生态治理项目12.5万亩，草原生态功能逐步恢复。组织实施石漠化综合治理工程林业项目

161.27万亩，石漠化扩展趋势有效遏制。

十年来，生物多样性保护取得新进展。自然保护地、湿地和野生动植物保护不断强化，生物多样性保护体系初步建立，全市典型生态系统和重要野生物种得到良好保护。全面开展自然保护地整合优化，初步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。扎实开展"绿盾"自然保护区监督检查，打击违法违规行为，有力保护自然保护区健康发展。加强湿地保护和修复工作，编制《曲靖市一般湿地认定》地方规范文本，认定省级重要湿地2个，在建国家湿地公园1个（试点），全市湿地面积达53万亩，湿地保护率达48.02%。积极开展濒危野生动植物保护管理工作，黑颈鹤、猕猴、桫椤等国家保护野生动植物种群数量稳步增加，国家重点保护野生动物种数保护率达80.6%、国家重点保护野生植物种数保护率达84%。

十年来，森林曲靖建设实现新突破。围绕"让森林走进城市、让城市拥抱

森林"建设理念，通过高位推动、工程带动、产业撬动、保护驱动、文化拉动，建设城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理五大体系，于2019年成功创建为国家森林城市。森林乡村建设成绩显著，实施村庄绿化十百千工程和绿满乡村送苗下乡行动，着力做好村庄庭院绿化、道路绿化和村旁绿化，建成森林村庄33个、森林人家34个，新增乡村绿化面积6796.34公顷。建成19个国家森林乡村、269个省森林乡村，全市乡村绿化率达

35.15%。

十年来，绿色富民产业获得新业绩。着力推进木本油料、特色林果、观赏苗木、林下经济、生态旅游等绿色富民产业提质增效和转型升级，大力发展核桃、花椒、油茶等木本油料产业和石榴、苹果、柑橘、柠檬等特色经济林果产业，新增木本油料林面积20.76万亩，提质增效面积48万亩，保有量达227.5万亩。苗木产业有序发展，全市已发展苗木生产经营企业566家，育苗面积7366亩，年可生产云南松、华山松、红叶石楠等乡土造林绿化苗木11000余万株。林下经济快速发展，依托林地资源，积极发展林药、林菌、林蜂、林禽、林畜等林下产品，新增林下经营面积21万亩，累计达41万亩。生态旅游业培育壮大，利用生态资源，积极引导各类林业经营主体发展森林康养、休闲观光、自然教育等为主的森林生态旅游业，着力打造一批上规模、上档次的森林人家、生态庄园、林家乐等，努力实现"山增绿、林增效、人增收"目标。通过政策引导、资金扶持、典型带动等措施，加强对林草业龙头企业的培育工作，积极组建林业专业合作社，全市现有省级林草龙头企业51家、林草专业合作社134个。

精细管理文化为基打造安全高效矿井

陕西麟北煤业开发有限责任公司园子沟煤矿安全生产工作综述

（2022年10月27日）

陕西麟北煤业开发有限责任公司园子沟煤矿于2012年开工建设，2020年正式投产，矿井可采储量7.2亿吨，设计年产能800万吨，服务年限64.3年，矿井分东西两翼开采，其中西翼（年产能600万吨）于2020年12月27日完成竣工验收，已投入生产，东翼（年产能200万吨）正在进行基本建设。

多年来，麟北煤业园子沟煤矿认真贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，以深化"01234"（实现"零伤害、零事故、零损失"目标，贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，落实"以人为本、生命至上"理念，遵循"机械化换人、自动化减人、智能化无人"方针，追求"安全、健康、和谐、幸福"生活）安全生产理念为抓手，健全责任落实机制，强化重大灾害治理，厚植安全文化理念，建设智慧高效矿井，为公司高质量发展奠定了坚实基础。

该矿先后荣获陕西省特级安全高效矿井、宝鸡市先进单位、麟游县安全生产先进企业、陕西投资集团有限公司（以下简称陕投集团）精细化管理先进单位等荣誉称号。

一、健全机制下好风险管控先手棋

麟北煤业园子沟煤矿以安全管理精细化为抓手，不断建立健全安全管理机制，将"精、严、细、实、紧"的思想贯彻到矿井安全生产始终，制定完善了

《安全生产奖惩实施细则》《"安全红线"管理规定》等60余项安全管理制度，其中包含《安全互保联保管理办法》《"四位一体"安全确认制度》等20余项安全精细化管理制度。该矿通过全面实施岗位作业A卡确认制、"四位一体"开工确认、菜单式交接班、"三三整理""两票"工作法等安全保障措施，建章立制细化责任，精准施策管住风险。

该矿狠抓全员岗位安全责任落实，每年逐级签订安全环保目标责任书、安全承诺书，构建安全生产"层层负责、人人有责、各负其责"的格局。按照"全员排查、分级治理、闭环管理"工作模式，扎实开展事故隐患大排查、周联合安全大检查、专项检查等，严格落实隐患整改按"五定"原则、闭环管理。今年以来，该矿开展各类安全生产检查42次，发现隐患2618条，已全部落实整改。

本着风险提前预控、安全上岗作业的思想，麟北煤业园子沟煤矿通过实施"机环双检法"管理，每班作业前对生产现场的设备、装置、设施、工器具、物料、环境等要素，实施前瞻式风险辨析、动态化预控管理，闭环化隐患治理，做到有检查、有整改、有验收、有反馈，实现作业现场安全无漏洞、无盲区，下好生产安全先手棋。为细化安全管理责任，强化动态监督、过程管控，该矿坚持实行"干部走动式"管理，引入智能走动管理系统，在矿井地面厂区安装走动打卡点35处；井下区域管理人员下井随身携带《干部走动管理记录本》，详细记录"走动"过程中发现的隐患、"三违"问题，闭环消除治理，织密生产作业全过程安全监督网络。今年以来，该矿管理人员共计实施走动检查2644次，查处"三违"315人次，查出隐患均已整改到位。

"'干部走动式'管理要求各个责任部门、人员每月将井下所有区域、每周将地面所有区域走到、看到、查到，实现隐患排查责任全面覆盖，井上井下全域安全责任细化落实，形成齐抓共管的安全生产格局。"该矿安全环保部经理吴靖表示。

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该矿以建立双重预防机制信息化系统为依托，狠抓"三违"治理，全面推行生产作业互保联保责任机制，严格执行两人及以上作业建立互保联保责任，作业人员相互监督提醒，出现违章行为连带追责。在此基础上，该矿采用"四员两长"盯守、零点行动、监控视频抽查等全面加大"三违"行为查处力度，对严重"三违"人员严格执行停工反思、扣除安全绩效、"过六关"帮教等惩罚教育措施，并建立了"三违"帮教室，制作《煤矿典型事故案例500例》读本，组织职工常态化学习，增强全员安全意识。

"我们建设了矿井双重预防机制信息化系统，实现风险分析统计、隐患排查治理等数据可分析处理。在入井口设置了一块大屏幕，24小时循环公示当前井下各类安全风险、隐患排查治理情况，并将'三违'人员公示曝光，让每名职工入井时直观掌握井下存在的风险、隐患，让违章人员红脸出汗，促使大家严格按章作业。"吴靖介绍。

二、多措并举打好灾害治理组合拳

麟北煤业园子沟煤矿冲击地压、水害、瓦斯、煤层自燃及顶板等多种灾害耦合叠加、风险并存。对此，该矿始终秉承灾害治理"措施不到位不开工、事故隐患不消除不生产"的理念，与科研院所合作编制灾害治理顶层设计方案，坚持矿井各类灾害统筹兼顾、超前治理、系统治理，探索建立了多重灾害交织耦合条件下的综合防治体系，以冲击地压灾害防治为核心，兼顾水害、瓦斯、煤层自燃及顶板等灾害治理。

该矿每年初编制《矿井安全风险辨识评估报告》《重大风险管控工作方案》，对矿井存在的水害、冲击地压、瓦斯、火灾、煤尘、顶板等重大风险制定管控清单，认真落实风险管控措施，持续更新"一图两清单"，实现对安全风险动态分级管理。

该矿坚持实施冲击地压灾害超前治理，先后安装了微震、应力及矿压等监测系统，配合钻屑法监测，建立了区域与局部相结合的冲击地压监测预警体系，并严格督促冲击危险区域卸压工程、限员管理、个体防护及物料捆绑等防冲措施落实。"2021年，我们搭建了冲击地压综合监测预警平台，实现了冲击地压各类监测数据系统智能综合分析研判，每日分析数据，形成日报表，达到实时动态有效监测。同时，我们将回采工作面两巷超前支护形式从单体支柱改为防冲液压支架支护，提高了支护强度，并综合采用大直径卸压钻孔和顶板高压水力压裂技术，保证工作面处于低应力状态。"该矿防冲办公室副主任赖敏介绍。

该矿采用"探、防、疏、排、监"的对策实施离层水害综合治理，定期开展井上下物探及钻探工作，圈定各含水层富水异常区并进行钻探验证，为制定相关防治水措施提供依据；定期完善更新水害应急救援预案和水害现场应急处置措施，并组织应急演练，确保在工作面来水时，及时有效采取防范措施；施工井下疏水孔时，对直罗组及延安组含水层水进行疏放，施工地面直通式泄水钻孔时，破坏离层空间封闭性，缓慢疏放离层积水，防止大量离层水形成，确保工作面安全有序回采；建立完善回采工作面排水系统，定期检修及维护，确保满足采掘工作面最大涌水量的排水需要，保证生产正常进行；建立水文监测系统，实时准确监测地下含水层水文变化情况，为矿井提供水文基础数据，满足矿井生产需要。

在瓦斯治理方面，按照"抽采为主、风排为辅"的治理方式，该矿在工业广场建设了永久瓦斯抽采泵站，装备了5套瓦斯抽采系统，每套抽采系统配备2台2BEC-72型水环真空泵，实现一用一备。同时，综合采取本煤层钻孔采前预抽、

上隅角插管抽采、高位裂隙钻孔抽采、顶板走向长钻孔抽采的瓦斯治理体系，确保了矿井安全生产。

"近年来，我们引入千米定向钻机，通过应用大直径定向钻孔，辅助水力压裂技术，提升瓦斯抽采效果，1012007工作面瓦斯基本稳定在0.3%以下，实现了瓦斯抽采达标开采，有效保障了矿井安全高效回采。"该矿瓦斯抽采队队长武海介绍。

三、文化引领强化全员安全硬实力

近年来，麟北煤业园子沟煤矿结合矿井实际，探索出了"01234"（实现"零伤害、零事故、零损失"目标，贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"安全生产方针，落实"以人为本、生命至上"理念，遵循"机械化换人、自动化减人、智能化无人"方针，追求"安全、健康、和谐、幸福"生活）安全文化理念，多措并举丰富文化载体，营造安全氛围，创新宣培方法，夯实安全基础，以文化强安全、聚合力、助发展。

该矿每年组织开展技术比武、安全知识竞赛、亲情促安、应急演练、安全征文等形式多样的安全宣传教育培训活动，激发矿井安全内生动力，提升全员安全技能，强化安全齐抓共管。

针对全员岗位安全应知应会内容，该矿制定了"双述"（岗位描述、手指口述）实施计划及考核管理办法，编制了涵盖246个岗位的"双述"文本，包含安全责任、风险管控措施、安全操作规程、典型事故案例等内容，常态化组织全员培训。同时，该矿每年举行"双述"竞赛，持续开展全员"双述"月度例检，将岗位描述作为提高职工素质的有效抓手，使工作流程、标准入脑入心。通过实施手指口述安全确认，规范手指口述动作，实现"口随眼动、眼随心动、手随口动"的指向性联动，让岗位标准作业流程、安全规章标准入脑入心，提高了职工岗位业务能力和操作水平。

"请问，综采工作面完成一个循环的标志是什么？开始 "

今年安全生产月期间，该矿举办了"遵守安全生产法，当好第一责任人"主题安全知识竞赛。此次竞赛分为初赛和决赛，内容涵盖煤矿各专业基础知识、操作规程、应急救援和消防安全等。经过前期初赛笔试，最终5支参赛队伍从24支报名队伍中脱颖而出，顺利进入决赛。比赛过程中还穿插了现场职工观众有奖互动答题环节，大家积极举手抢答，既活跃了赛场气氛，也提升了活动参与度，增强了趣味性。经过激烈比拼，该矿运输队代表队、综采队代表队、生产

基建代表队分别获得一、二、三等奖。此次活动的举办将该矿安全生产月氛围推向高潮，提升全员安全知识技能，号召全体职工进一步从思想上重视安全生产，从行动上保障安全生产，全力维护矿井安全生产形势持续稳定。

安全是家庭幸福的基础保障，家庭是安全生产的第二道防线。一直以来，该矿把家人的亲情关爱和企业的人文关怀作为推进安全文化建设的重要途径，以亲情为纽带，既让职工家属切身感受到"顶梁柱"的艰辛与不易，也让每名职工感受到来自家庭的关怀和温暖，提升职工幸福感，让大家时刻牢记安全生产，做到高高兴兴上班来、平平安安回家去。

今年8月4日，该矿组织开展了"井口迎亲人、亲情助安全"主题活动。活动现场，当看到头戴安全帽、满脸煤尘、浑身疲惫的亲人升井后，在井口等待已久的矿工家属们赶忙上前递上水、面包、水果等，用毛巾轻轻擦拭他们脸上的煤尘。妻子将自己写的安全寄语读给丈夫听，孩子专门为爸爸送上自己创作的安全主题绘画作品，现场气氛温馨感人。升井职工看着眼前的亲人更是感慨不已，表示一定牢记家人的安全嘱托，坚决做到按规章作业，为矿井安全生产多作贡献，让家人生活得更好。活动最后，该矿还在井口安全文化长廊为每个家庭拍摄了全家福，用镜头定格下这温馨、幸福的瞬间。

三、智能发展推动生产管理提效能

近年来，麟北煤业园子沟煤矿不断加大安全投入，引入智能化综合管控云平台、融合通信分站、巡检机器人等智能化生产装备，逐步为矿井采煤生产、安全管理装上"智慧芯"，提高矿井智能化建设水平，实现安全生产提质增效、减人增安。

该矿建设现代化模块数据机房、矿井统一调度指挥中心、千兆控制和万兆视频环网、融合通信、工业大屏系统、视频监控系统以及矿区统一的管理办公网络，将矿井生产系统自动化控制、监测、通信、视频等进行了整合，通过建立分模块集控中心，实现了对矿井供电系统、排水系统、主通风系统、压风系统等相关机房、硐室设备、设施的集中控制和监测。同时，该矿建成了基于井下4G通信技术的UWB精确人员定位、辅助运输车辆定位系统，实现了井上井下高清视频通话，井下作业人员位置、辅助运输车辆位置实时定位跟踪，提升了精细化生产管理水平和应急救援效率。

2021年8月，该矿完成了远距离供电供液的1012007智能化综放工作面建设。该工作面突破性完成了2650米的远距离供电供液，并实现采煤机与惯性导航系

统配合的智能采煤、液压支架电液控制、三机远程集控、工作面视频动态监控等功能，以及可视化远程控制和一键启停的远程操控生产模式，大大提升矿井工作面设备的协调性，简化设备启动流程，达到减人增效的效果。

"我们的工作面长200米，安装了123架液压支架，以往移动支架需要人工一架一架操作，劳动强度非常大，还要面临煤矸掉落、支架管路爆裂伤人等安全风险。现在实现智能化采煤以后，我们实现了'三机'（液压支架、刮板运输机、采煤机）远程操控、人工辅助干预，操作人员坐在工作面集控室远程遥控，就能实现成组移动支架，相比以前效率提升了5倍，大大降低了劳动强度，提高了工作效率。"该矿综采队生产二班班长张晓宏介绍。

2020年3月，该矿在西翼上仓斜巷引入了一套巡检机器人，为带式输送机日常巡检工作找来了机器人帮手。该巡检机器人能完成360度可视化巡检机头机尾、大倾角、长距离的智能化巡检任务，实现对皮带机故障点、跑偏位置、带面异物的智能化实时监测，有效提高了大坡段斜巷皮带巡检环节的安全指数，降低了工人劳动强度。

"为减少设备故障，提高设备开机率，我们建设了设备全生命周期管理系统，对主要生产设备从采购、安装、投入运行、故障处理到日常检修实行全程跟踪。通过分析各项数据，可掌握设备常见故障及易损易耗零部件生命周期，提前采购配件进行更换，降低设备故障率，实现降本增效。"该矿机电动力部副经理苟学亮介绍。

"安全是企业经营发展的首要前提。多年来，公司牢固树立安全发展理念，实干进取，笃行不怠，以精细管理严抓责任落实，以系统举措筑牢灾害防线，以文化引领强化安全基础，以智能发展促进提质增效，凝聚全员合力，共促安全发展，全力打造大型现代化安全高效矿井。"麟北煤业公司党委书记、董事长李红选说。[!--empirenews.page--]

坚守国企担当书写民生答卷

珲春市城投集团发展综述

（2022年10月27日）

悠悠万事，民生为大。近年来，珲春市城投集团在市委市政府的坚强领导下，始终牢记"建设城市、经营城市"的初心和使命，在服务大局、保障民生、国企改革等方面做出了积极贡献，交出了一份令人满意的答卷。

深秋时节，漫步珲春的大街小巷，枫叶火红、松柏苍翠一幅"城在绿中、路在林中、房在园中、人在景中"的美丽画卷铺展眼前，让人处处感受到这座宜居之城的独特魅力。

城市建设是创建文明城市、优化人居环境、提升城市品位的"硬"任务，珲春市城投集团作为城市建设的主力军，紧紧围绕绿色珲春、宜居珲春做文章，从群众身边的事做起，从解决群众关心的难题做起，以项目为龙头，以品质为重点，以管理为抓手，打造重点民生工程，提升城市品位。

今年以来，市城投集团推进珲春河滨水公园、龙源公园等游园广场环境综合整治，大力实施绿化、美化工程，全力构建城市"绿肺"。同时，以"空转绿""见缝插绿"等方式，进一步优化城市生态环境，使路边、小区公共绿地等城市边角地块"华丽转身"，确保群众"出门见绿、移步见景"。

同时，珲春市城投集团市政公司、建筑公司、东方物业公司等子公司齐头并进、共同发力，围绕市民出行、休闲、公共服务等痛点、堵点问题，不断完善城市基础设施建设体系，做到应建尽建、应修尽修、应补尽补，进一步提升城市品位，使群众的幸福指数倍增。

年初以来，市城投集团建筑公司克服困难，抓紧推进2021年度老旧小区改造工程，现已完成大部分改造项目，极大地改善了居民的居住环境。同时，该集团建设的一大批民生工程也即将投入使用，其中，市一中分校已进入收尾阶段；五小新建工程已完成主体工程，正在进行内部装修，预计2023年交付使用；滨河北路给水管线改建工程和教师进修学校办公楼维修工程项目已完工。

市城投集团还在重点项目上下功夫，推动重点项目提速增效。今年，共实施重点项目4个，总投资9.21亿元。其中，投资5.9亿元的珲春市进口百万吨煤炭产业园项目附属工程已投入使用；投资3.13亿元的珲春市东北虎豹科普教育及资源展示设施项目已于7月份开工，预计年底前实现主体工程封顶；投资0.18

亿元的大学城加油站已于9月份开工，争取年底前实现主体封闭。

珲春市城投集团积极落实国企改革三年行动，切实完善法人治理结构，细化绩效考核方案，以经营业绩为导向，实行契约化管理，稳步推进制度改革，切实完善岗位职责、考核评价等内控体系，对辅助人员实行劳务派遣用工制度改革。

值得一提的是，该集团在转变经营理念、拓展合资经营方面，主动参与市场竞争与合作，与中石油吉林销售公司（央企）合资建设加油站；与中交建二航局（央企）达成战略合作；与吉林银行、农业发展银行、珲春农商银行等银融机构开展多项合作，进一步扩展发展方向，增加企业经营性收入。

坚持民生情怀，以项目建设提升群众的获得感和幸福感，是珲春市城投集团永远的追求。今年以来，市城投集团高质量做好城市运营工作，常态化开展供热领域"三保一树"活动和四进服务，着力提升服务效能。完成夏季供热维检修改造工程和"冬病夏治"，进一步优化升级智慧供热系统效能，新增设2500台室温采集器，有序启动冬季供热工作。

持续优化城市供水管网设施，今年以来，实现安全稳定供水约2000万吨，增加物联网水表比重，探索实行智慧水务，提高城市供水利用率。安全稳定运行污水处理厂，今年以来，处理生活污水1800万吨、工业污水近40万吨，城市供水和污水处理均达到国家标准。

市城投集团以创城为契机，积极开展城市环境整治工作，做好无物业老旧小区环境整治，对11条街路和库克纳河两岸的路面基础设施进行维修改造，对近3000个雨水井进行清掏，进一步提升城市管网排水能力，有效解决城市内涝问题。

珲春市城投集团将以服务城市建设为目标、市场化为导向、多元化发展为途径，踔厉奋发，勇毅前行，为珲春经济社会高质量发展贡献城投力量。

稳舵奋楫势昂扬

雅安市数字经济和先进制造业高质量发展综述

（2022年10月27日）

这是一组振奋人心的数据：1至8月，我市省级重点工业和技改项目完成投资额72.59亿元，同比增长208.63%，完成省级重点工业和技改项目年度投资计划92.7%，进度为全省各市（州）第一。

这是一条逆势上扬的曲线：1至8月，我市规上工业增加值同比增长3.3%，高于全省1.3个百分点。

这是一幅热火朝天的动人画卷：中雅科技建成全国单体最大的化成箔生产基地；建安工业建成亚洲最大的轻微型车锥形齿生产和研发基地；包覆纱、锌锭、铜材、碳酸钙粉体产能全省最大；宝兴"东方白"、荥经"红军红"亮相中国共产党历史展览馆；雅化锂业建成全球单线氢氧化锂产能最大、技术装备领先的生产线；福鞍碳材料公司与华为签订战略合作协议数据、曲线、画卷，共同勾勒出全市制造业高质量发展的轨迹，一起拓印下雅安谋划长远、实干争先的印记。

加快推进制造业转型升级擘画先进制造业发展蓝图。

制造业是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系。雅安制造业的快速发展，源于三线建设。

1964年，中国大城市、沿海的大量工业、军工企业开始了一场浩浩荡荡的战略转移。

靠山、分散、隐蔽，雅安地理位置特殊，是理想的选址迁建地区之一。基于这样的背景，西部的小城市雅安，迎来了泛华、川西、建安等军工企业。

从"三线建设"时期的起步创业，到近年来，尤其是市委四届十次全会以来，我市深入贯彻习近平总书记关于数字经济和制造业发展系列重要论述，全面落实省委、省政府"网络强省""制造强省"战略，聚焦"三城三示范"，大力发展数字经济产业，加快推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进，奋力书写数字经济和先进制造业双轮驱动、融合发展新华章，为加快建设"川藏铁路第一城、绿色发展示范市"积蓄新的发展动能。

10月25日，天全福鞍碳材料科技有限公司生产车间，艾奇逊石墨化炉马力全开，一箱箱完成生产的锂电负极材料等候运输。办公室内，该公司副总经理

谭昌不停地在规划图上标注。

"到现在，福鞍已完成销售收入6.5亿元。我们正在规划三期项目，建设锂电负极材料前端制造生产线，投产后，可直接为我们提供生产材料。"谭昌告诉记者。

2019年，辽宁福鞍控股（集团）有限公司与我市签约，投资建设锂电池石墨负极生产线。3年过去，不仅锂电池石墨负极生产线建成投产，福鞍集团还充分发挥自身优势，吸引了贝特瑞新材料集团股份有限公司来雅投资。

福鞍碳材料公司既是雅安抢抓全省打造万亿级动力电池产业集群机遇，加快打造锂电材料产业的一个缩影，也是我市制造业发展的缩影。

阔步向前，步履铿锵。制造业是雅安的当家产业、优势产业。雅安始终保持一颗"工业强市"的雄心，赓续工业血脉，全力做强做优先进制造业。

规模优势不断巩固。2021年，全市规上工业企业实现总产值812.5亿元，完成工业增加值232.68亿元，工业和信息化产业拉动经济增长2.7个百分点，对经济增长贡献率达32.5%，完成工业税收40.11亿元、增长30.3%，占全市总税收的47.1%。

体系完整优势更加凸显。按照国民经济统计分类，我市规上企业共有制造业大类24个、中类65个和小类94个，门类愈发齐全。

骨干龙头企业持续做强做优。截至2021年底，我市工业产值超亿元企业155户，工业总产值10亿元以上企业13户，工业税收超亿元以上企业6户，4家世界500强企业在雅建设制造基地。2021年，4户制造业企业入选"2021四川民营企业100强榜单"，数量居全省第5位。今年，3户企业成功创建为国家级专精特新"小巨人"企业，全市国家级专精特新"小巨人"企业数量达到6户。

抢抓战略机遇谋长远。近年来，我市抢抓全省打造万亿级动力电池产业集群的政策机遇，锂电材料产业快速成势、集群发展。雅化锂业成为特斯拉核心供应商，福鞍碳材料公司与华为签订战略合作协议，7家锂电上市企业来雅投资兴业，一大批锂电项目加速推进，初步形成"一核两带"的空间布局和"锂矿

-高端锂盐-锂电材料-锂电池-回收"五位一体的全生命周期锂电产业链条。紧抓"十四五"期间全省打造世界级重大装备制造产业集群的战略时机，装备制造产业持续发力、转型提升，建成2户整车生产企业；新筑通工全国首创氢燃料电池+超级电容公交车，一批汽车零部件企业产品技术行业领先；建安工业建成亚洲最大的轻微型车锥形齿生产和研发基地，并转型成为全国领先的新能源

汽车底盘全服务供应商。

航空航天、蛟龙入海、高铁飞驰无论是高端装备还是精密仪器，无论是大国重器还是基础材料，"雅安智造"频繁亮相，蟠天际地、通江达海。

迅速推进新兴产业发展壮大加快抢占数字经济发展高地时光倒转至2018年，随着"4·20"芦山强烈地震灾后恢复重建接近尾声，我市实现了新的跨越式发展，为抢占新兴产业制高点奠定了坚实基础。

如何破局当下产业发展，实现更高质量发展？雅安选择了彼时尚未大热的大数据产业。

一时间，大数据产业厚植沃土飞速发展，经济发展的毛细血管也一并被数字赋能激活。2019年6月29日，中国·雅安大数据产业园正式开园，从动工到开园用时不到9个月。

经过3年的发展，中国·雅安大数据产业园已建成数据机房面积超15万平方米，机架规模达2万个，体量迈入全国第一方阵，率先建成全省规模最大、标准最高、性价比最优的国家级绿色数据中心。长城超云、字节跳动、易华录、中国国信等一批行业领军企业入驻园区，累计签约大数据及关联项目171个、总投资超487亿元，中国·雅安大数据产业园也成为全国唯一一个同时获评国家绿色数据中心、国家新型工业化产业示范基地，入选《国家新型数据中心名单》的大数据产业园区。

眼下，超级流量IP"双十一"购物节即将到来，伴随着数以亿计的消费者浏览、搜索、加购，一条条记录如大潮般涌来。海量浏览的背后是海量的数据吞吐。巨量的数据服务离不开高效、稳定、可靠的数据中心支撑。

自10月24日"双十一"预热开始，数据如大潮般涌向中国·雅安大数据产业园。

10月25日，中国·雅安大数据产业园互联网专区，某电商机柜各台服务器上频频闪烁的绿灯，代表着海量数据正进行交互。

ECC指挥中心内，中国电信雅安经开区分公司网络运营分局局长苟安霖紧盯眼前的大屏幕，密切监视数据运行状态。

"从现在开始到'双十二'结束，电商IdC带宽峰值将会是平时的2倍还多。"苟安霖介绍。今年2月，国家"东数西算"工程正式启动。

10月20日上午，深圳市瑞云科技有限公司项目负责人孙喆走进办公室，开

始了一天的工作。

眨眼之间，由中国·雅安大数据产业园完成的渲染数据便已成功传输至1700公里外的深州市瑞云科技有限公司。

"中国·雅安大数据产业园直连国家一级骨干网络，因距离产生的传输时延几乎可以忽略不计。"孙喆说，公司将渲染相关业务转移至西部，落户到雅安，是因为中国·雅安大数据产业园已具备较为成熟的基础，同时，这里的综

合运营成本仅为成渝地区平均水平的60%。

乘着"东数西算"的东风，越来越多和深圳市瑞云科技有限公司一样的大数据应用型企业将算力落户雅安。

"建设成渝地区大数据产业基地"是省委赋予雅安的重要使命。回望3年的发展历程，雅安大数据产业从"零"起步，借"数"转型，如今已初步形成存储能力川渝领先、特色算力加速集聚、典型应用示范推广的产业生态格局。

一路芬芳写华章

芳华镇十年经济社会发展综述

（2022年10月27日）

十年既是时间的跨度，又是奋进的历程。新时代十年来，陆良县芳华镇全力以赴稳增长、促升级、惠民生、优环境，经济社会长足发展、城乡面貌焕然一新、人民生活明显改善，一路芬"芳"写"华"章。

一、抓项目育产业

金秋十月，芳华镇雍家村千亩制种玉米基地一派丰收景象。"我们雍家村委会的制种玉米是帮大田公司种植的，面积1700亩，收入1600万元。"雍家村党总支书记牛炳学自豪地说。

芳华镇素有"陆良后花园""陆良菜篮子"之美誉。长期以来，芳华镇严守粮食安全底线，稳定粮食种植面积，巩固传统支柱产业，积极培育农业龙头企业，大力发展时鲜水果、蔬菜等特色产业，让富民产业"遍地开花"，走出一条"多品种、高品质、融合化"产业发展之路，实现生态效益与经济效益双赢。

十年来，芳华镇生产总值由5.7亿元增加到12.3亿元，年均增长8.9%，农村常住人口人均可支配收入由6562元增加到15117元，年均增长9.7%。

二、惠民生促和谐

产业第一，民生为要。芳华镇在发展产业的同时，把解决民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，实施系列民生工程，奏响和谐发展的主旋律。

现在，芳华镇不少老牌学校今非昔比。板田小学少先队大队辅导员陈曈2010

年参加工作，十多年来，陈曈见证了板田小学教学楼从破旧昏暗到宽敞明亮的

变化，见证了教学设备从短缺落后到先进高端的历程。"以前的板田小学，教师留不住，学生不爱来，家长不放心。经过多年的努力和拼搏，现在的板田小学，硬件设施齐全、师资力量雄厚、学校环境优美，教师安心、学生开心、家

长放心。"陈曈说。板田小学的变化折射出芳华镇蓬勃发展的教育事业，结出

芳华镇民生事业的累累硕果。

保障和改善民生，只有起点，没有终点。近年来，芳华镇着力建设农村养老服务新体系，打造农村养老服务新模式，提高农村老年人幸福指数。

每天下午五点，芳华镇龙潭社区"老年幸福食堂"饭菜飘香，社区老人们

陆陆续续来到食堂等候就餐。今年63岁的张旭美是龙潭社区居民，她的子女都在外地工作，生活自理困难。"自从有了'老年幸福食堂'，我吃饭方便多了。饭菜种类多，味道很