最新市级党代会工作报告-51篇(第111/322页)

五、突出以人为本，努力实现人民群众高素质
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，提高社会建设水平，在高质量发展中促进共同富裕，推动人的全面发展。
（一）推动文化繁荣兴盛。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，以文化人、以文育人，打造独具魅力的文化强市。提高社会文明程度。深入实施公民道德建设工程和文明实践示范引领行动，大力推荐选树时代楷模、道德模范、最美人物等先进典型，推动志愿服务制度化、专业化、常态化，引领形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风尚。持续开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明典范城市，构建全域全国文明城市创建格局。发展公共文化服务。深化国家公共文化服务体系示范区建设，实现更高水平的城乡均等化、普惠化。创新打造"城市书房""文化驿站"等新型文化业态，营造小而美的公共阅读和艺术空间，倡导全民阅读，打造"书香许昌"。实施文艺精品创作工程，争创全国戏曲之乡。加强文化传承保护。立足文化和旅游特色，加大夏禹文化、三国文化、钧瓷文化等优秀传统文化研究发掘力度，加强文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，建设灵井"许昌人"考古遗址公园，让文化遗产传承不绝、"活"出精彩。
（二）加强就业和社会保障。坚持尽力而为、量力而行，健全基本民生服务体系，让老百姓拥有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障。稳定和扩大就业。强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，更加注重缓解结构性就业矛盾，完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业支持体系，实现更高质量、更加充分就业。提高居民收入水平。健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，扩大中等收入群体规模，缩小贫富差距，推动形成中间大、两头小的"橄榄型"分配结构。健全社会保障体系。落实企业养老、失业、工伤保险省级统筹，做好基本养老保险全国统筹工作。加快保障性住房建设，促进房地产市场健康发展。积极应对人口老龄化，制定实施"一老一小"整体解决方案，扩大养老托育服务有效供给，加大困难群众帮扶力度，提升残疾人托养服务水平，确保老有所养、幼有所育、弱有所扶、残有所助。
（三）建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，接续实施基础教育高质量发展攻坚计划，统筹推进教师县管校聘、校长职级制、集团化办学等教育综合改革，努力办好人民满意的教育。推进学前教育普及普惠发展。优化布局公办幼儿园教育资源，确保2025年公办园在园幼儿占比达到55％以上，学前教育普惠率达到85％以上。推进义务教育优质均衡发展。加快义务教育学校标准化建设，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，增加公办学位供给，缩小城乡差距、区域差距、校际差距，把老百姓家门口的每一所学校都努力办好。严格落实"双减"和"五项管理"政策，注重身体素质和心理健康教育，促进学生全面发展、茁壮成长。推进高中教育优质化、特色化发展。坚持质量立校不动摇，创新完善办学体制、管理机制和培养模式，建设高品质学校，打造高品质课堂，让更多孩子实现人生梦想。推进职业教育创新融合发展。整体增加中职教育学位供给，积极推动有条件的高职院校升本或试办本科专业，深化产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才，塑造具有核心竞争力的许昌职教品牌。推进高等教育内涵式、跨越式发展。倾力支持许昌学院发展，深化与河南农业大学校地合作，加快中原科技学院建设，引进更多高等教育资源，不断提升高等教育规模和层次。
（四）全面推进健康许昌建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，牢固树立大卫生、大健康理念，全方位、全周期守护好人民群众生命健康。提升医疗卫生服务水平。坚持基本医疗卫生事业公益属性，加快公立医院综合改革，建成市级公立"四所医院"、县级公立"三所医院"，推进中心城区城市医疗集团、县级紧密型医共体建设，推动乡镇卫生院达标升级，实现村卫生室共有产权全覆盖，让群众在家门口"看得上病、看得好病"。健全公共卫生应急管理体系。建立常态化疫情防控和应急处置机制，健全重大疫情救治体系，推动疾控机构基础设施达标建设，市级建成公共卫生医疗中心，县级依托综合医院建成公共卫生医学中心，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。推动中医药传承创新。依托深厚的中医药文化和产业基础，实施一批中医药重大项目，健全完善中医药管理和服务体系，培养引进中医药人才队伍，让中医药更好地服务群众。大力发展体育事业。组织实施全民健身提升工程，优化公共体育设施布局，抓好市体育会展中心等重大项目建设，挖掘学校体育场地设施开放潜力，推动体医、体教、体旅融合发展，满足群众健身需求，提升居民身体素质。
（五）维护社会大局和谐稳定。推进治理体系和治理能力现代化，确保政治安全、社会安定、人民安宁。推进依法治市。坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治许昌、法治政府、法治社会。加强和改进地方立法工作，聚焦经济社会发展现实问题，健全完善我市法规体系。严格规范公正文明执法，提高司法公信力，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。实施"八五"普法规划，增强全民法治观念。加强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理和服务重心下移，深入开展"零上访、零事故、零案件"平安创建，以共建共治共享构建社会治理共同体。坚持和发展新时代"枫桥经验"，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，把风险隐患化解在市域、把矛盾纠纷解决在基层。始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击新型网络犯罪和突出违法犯罪，努力建设更高水平的平安许昌。牢牢守住安全底线。严格落实安全生产责任制，持续抓好矿山、道路交通、建筑施工、危化品、消防、食品安全等重点领域隐患排查整治，深入推进本质安全建设，健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故，创建国家安全发展示范城市。
六、全面加强党的领导，为许昌社会主义现代化建设提供坚强保证
把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党。要全面落实新时代党的建设总要求，着力提高管党治党能力和水平，确保许昌现代化建设行稳致远。
（一）突出政治统领。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在原则问题上寸步不让、寸土不让，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动理想信念教育常态化、制度化，加强"四史"教育，弘扬光荣传统，赓续红色血脉。加强党委（党组）理论学习中心组规范化建设，落实巡听旁听制度，统筹建好、用好各类学习平台。坚持民主集中制原则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实意识形态工作责任制，构建市县一体化、全媒体、多功能传播体系，加强新闻舆论、互联网、高校等阵地管理，筑牢意识形态安全防线。