最新市级党代会工作报告-51篇(第132/322页)
实施社会保障促进行动。深入实施全民参保计划,推动基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖,落实灵活就业人员社保制度,提高城乡居民基础养老金市级财政补贴标准。完善全覆盖、多层次的社会救助制度,保障城乡困难群众和低收入群体基本生活。深入推进关爱行动,依法保障退役军人合法权益,加强妇女儿童权益保障,大力发展普惠性养老服务,加强新时代老龄工作和慈善事业、残疾人事业,稳步提高社会福利水平,让居民更有归属感。
(六)着力推进全面改革开放,激发高质量发展新活力。坚持社会主义市场经济改革方向,以改革开放"关键一招"求突破、促先行、开新局,为高质量发展提供更加强大的动力源泉。
纵深推进"四权"改革。围绕"降污增益"深化排污权改革,全面推开排污权交易与抵押融资,推动企业排污减量化、生产清洁化、发展绿色化,确保"三个全覆盖"走在全区前列。围绕"节水增效"深化用水权改革,落实"四水四定"要求,统筹配置黄河水、地下水、非常规水等水资源,优化用水结构,加快完善精准计量、智慧管控的节水配套设施,农田灌溉水有效利用系数提高到0.58,创建国家节水型城市。围绕"盘活增值"深化土地权改革,建立健全城乡统一的建设用地二级市场,开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点,探索开展国有工矿废弃地腾退指标交易、农村集体经营性建设用地指标跨省交易,提高土地综合利用效益。围绕"植绿增绿"深化山林权改革,全面推行林长制,加快建设碳汇林,推行以林养林、以林换能、以林换碳等模式,通过市场化机制引导社会资本植绿增绿。探索开展用能权改革,科学合理推进用能权确权、有偿使用和交易,形成有效市场和有为政府协同发力的节能降耗新格局。
激发市场主体活力。深化国有企业改革,推动国有资本聚集优化、国有企业提质增效,增强投融资能力,在产业发展、民生保障、公用事业和城市建设中发挥更大作用。破除制约民营企业发展的各种壁垒,推动"非禁即入"普遍落实,构建亲清新型政商关系,优化民营经济发展环境。充分发挥财政政策、产业政策和信贷政策协同作用,加强产融合作,发展普惠金融、绿色金融,实施企业上市计划,建立健全金融有效支持实体经济的体制机制。加强社会信用体系建设,深化"放管服"改革,推行"审管执信"一体化,推进政务服务标准化、信息化、便利化,营造一流营商环境,持续激发市场主体活力和社会创造力。
扩大对内对外开放。围绕发展开放型经济、建设开放型城市,以更高水平开放促进更高质量发展。抢抓"一带一路"建设机遇,用好中阿博览会平台,推动石嘴山保税物流中心(B型)升级为石嘴山综合保税区,促进跨境电商平台和海外仓建设,增强链接全国全球能力。深化与京津冀、长三角、粤港澳等地区交流合作,拓展与毗邻地区协同合作,加强与天津港对外贸易合作,积极承接东部地区中高端产业转移。加快建成包银高铁、乌玛高速石嘴山段,推动京藏高速至乌银高速联络线、银昆高速银川至荣乌高速段、高仁黄河大桥、包兰铁路平汝支线延伸至临策铁路等项目建设,努力打通向北乌力吉、策克口岸通道,向西中亚、中欧外联通道,向南至东盟陆海新通道,打造沿黄城市群重要节点城市。
(七)着力推进社会治理创新,营造高质量发展新环境。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理,运用法治思维和法治方式解决问题,切实维护好政治安全和社会稳定。
全面落实总体国家安全观。坚定维护国家政权安全、制度安全、经济安全、意识形态安全、粮食安全、生物安全,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。持续抓好重大风险防范化解,积极稳妥做好金融风险防范、地方政府债务化解等重点工作,坚决守住不发生系统性风险底线。全力防控网络安全风险,加强网络安全保障体系和能力建设。
推进民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚决守好促进民族团结生命线。巩固提升民族团结进步创建成果,丰富"五湖四海一家亲"品牌内涵,逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入,打造铸牢中华民族共同体意识示范市。促进各民族在交往交流交融中共同团结奋斗、共同繁荣发展,推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗,推动新时代民族团结进步事业发展。
建设更高质量的民主政治。加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主,支持和保证人大及其常委会依法行使职权,创造性开展立法、监督工作,加强人大代表工作能力建设,把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协专门协商机构作用,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。坚持大统战工作格局,加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事,做好党外知识分子、民族、宗教、非公经济、新的社会阶层人士、港澳台侨及海外统一战线等工作,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。注重发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、伊协等人民团体作用,把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。坚持党管武装制度,加强国防动员和后备力量建设,推进国防教育、军民融合、退役军人事务、双拥工作创新发展。
建设更高水平的法治石嘴山。深入践行习近平法治思想,坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深化司法体制改革,全面落实普法、执法、司法责任制,健全现代公共法律服务体系,严格规范公正文明执法,完善监察权、审判权、检察权运行和监督制约机制,促进司法公正,让人民群众感受到公平正义。弘扬社会主义法治精神,深入开展"八五"普法,扎实推动民法典实施,增强地方立法实施效果,提高公民法治素养,营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。
提升市域社会治理效能。发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用,全面推进以乡村、社区、宗教、校园、企业、社团为重点的基层治理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的市、县(区)社会综合治理服务智慧平台,持续提升社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局。
深化平安石嘴山建设。加强社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,防范打击新型网络犯罪,深化禁毒人民战争。完善人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"工作体系,健全市县乡三级信访联席会议机制,畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,构建石嘴山版"塞上枫桥"矛盾纠纷多元化解新模式。加强公共安全管理,落实安全生产责任制,健全完善防灾减灾救灾应急管理体系建设,积极创建国家安全发展示范城市、国家食品安全示范城市。深入开展平安创建活动,形成"全民参与、平安有我"的生动局面。