最新市级党代会工作报告-51篇(第265/322页)

    同时，我们也必须清醒看到差距和困难。比如：经济总量不大，GDP排名长期位于全区下游，近几年陆续被崇左、贺州超越，2020年排全区倒数第二，比倒数第一仅仅多出27亿元，差距已经非常小，并且是全区五个财政收入低于百亿的城市之一；产业结构不合理，发展质量和效益还不高，老的产业遇到前所未有的挑战，钢铁、铜、铝等产业受能耗双控等政策制约明显，新的产业还在谋划、探索之中；发展不平衡不充分问题仍然突出，各县（市、区）之间经济发展差距大，个别县（市、区）主要经济指标在全区县域中排名靠后，开放开发平台作用尚未充分发挥，沿边优势没有充分释放，区位资源和平台优势未能转变为发展优势，城市功能还不完善，教育和医疗卫生两大民生事业还有明显短板；干部队伍仍存在"昏庸懒散拖"问题，大胆试、大胆闯的氛围还不够浓厚，一抓到底的工作作风还没有全面形成，能力素质还不能完全适应高质量发展需要，等等。
    各位代表、同志们，面对周边城市迅猛发展势头和激烈竞争态势，我市发展正处在不进则退、慢进也是退的关键时期，标兵越来越多、越来越远，追兵越来越少、越来越近，加快防城港市高质量发展是形势所迫、发展所需、群众所盼，我们必须进一步增强大局观念和对标赶超意识，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感、危机感和责任感，千方百计谋发展，全力以赴抓建设，努力实现新阶段防城港市新跨越。
    二、牢记习近平总书记关怀嘱托，感恩奋进描绘发展新蓝图
    习近平总书记多次视察广西，并作出重要指示，先后赋予广西"三大定位"新使命，提出"五个扎实"新要求、"四个新"总要求以及"建设新时代中国特色社会主义壮美广西"的总目标。在2019年上合组织峰会上，习近平总书记明确提出"支持在防城港市建立国际医学开放试验区"，为新时代防城港市高质量发展把脉定向、指路领航。我们要深入学习贯彻落实，高位谋划各项工作，努力把习近平总书记的重要指示精神转化为推进全市高质量发展的生动实践。
    今后五年指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西及防城港市工作系列重要指示精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，贯彻新发展理念，融入新发展格局，准确把握自治区党委"加快发展、转型升级、全面提质"的发展目标，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展主题，紧紧围绕加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市的发展定位，紧扣"12345"经济社会发展思路，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西防城港新篇章。
    今后五年主要目标是：全市经济社会高质量发展再上新台阶，GDP总量、财政收入实现翻番，规上工业总产值实现两倍增长，人均GDP领跑全区，边海国际大通道、开放开发先行区、产业集群新高地基本建成，边疆民族地区共同富裕示范市建设取得实质性进展。同时，要以建市30周年为重要时间节点，到2023年，全市GDP突破1000亿元，规上工业总产值突破2500亿元，财政收入突破150亿元。
    各位代表、同志们，上述目标是科学合理的，是符合防城港市发展实际的，只要我们锚定目标、凝心聚力、担当实干、只争朝夕，一步一个脚印，一年一级台阶，加压奋进，就一定能够创造无愧于伟大时代的新辉煌！
    三、坚持以新发展理念为引领，奋力开创防城港市高质量发展新局面
    "十四五"是我市开启全面建设社会主义现代化新征程的首个五年，也是防城港赶超发展、跨越发展的关键五年。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极抢抓新发展机遇，努力走出一条彰显防城港特色的现代化高质量发展之路。
    （一）以国际医学开放试验区为核心平台，建设开放开发先行区。国家赋予的开放开发平台和先行先试政策，是我市的优势所在、潜力所在。我们要以国际医学开放试验区为核心平台，争创广西开放开发的先行区，努力在引领中国-东盟开放合作中形成特色鲜明的国际合作和竞争新优势，在服务和融入新发展格局上展现新作为。
    1.高标准建设国际医学开放试验区。坚决承担起习近平总书记赋予防城港市的重大使命和政治任务，按照"总体布局、分步实施"的思路，落实好《防城港国际医学开放试验区总体方案》，用好国家赋予的"十五条"改革创新政策。加快食品安全与营养创新平台、国际公共卫生合作保障基地、市重大疫情救治基地、重点实验室等一批重大平台和项目建设，促成市第一人民医院与湘雅医院、市中医院与广东省中医院分别合作共建区域医疗中心。常态化举办国际医学创新合作论坛等系列活动，依托医药制造产业园、医疗合作产业园、医学研发产业园等核心产业承载平台，加快引进一批具有带动引领作用的医药类本科院校和科研机构、高水平专业医疗机构以及高端龙头医药制造企业，建成国家中医药综合改革试验区、药品进口口岸城市，加快形成医学人才、医疗机构、医药产业集聚。"十四五"期末，以医学实验动物繁育、药物临床前研究、传统医药开发等为主导的产业体系初步形成，建设成为面向上海合作组织成员国与东盟国家的国际医学开放先行区、国际医学创新示范区、国际医学产业合作集聚区、国际人文交流新平台，奋力打造国际医学新高地。
    2.统筹推进各类开放平台高质量建设。抢抓RCEP签署、国家加大支持沿边开放开发等新机遇，坚持全市"一盘棋"思想，推动国际医学开放试验区与东兴国家重点开发开放试验区、边境旅游试验区、东兴跨境经济合作区、防城边境经济合作区等开放平台联动发展，积极探索沿边开放开发新模式，推动跨境劳务合作、边民互市贸易转型升级、"两国双园"产业合作等实现新突破，争取央行数字人民币在东兴对外贸易等领域开展试点，加强与越南等东盟国家以及国内城市旅游合作，创新发展边境旅游，形成一批先行先试成果，推动沿边开放走在全国前列。
    3.以改革为动力助推高水平开放。深化"放管服"改革，营造便利化、市场化、国际化和法治化营商环境。构建重大项目建设协调服务管理体系，市场化盘活存量用地，清理低效用地，强化土地、资金、能耗等要素保障。深化国有平台改革，推动国有资本向核心优势及战略新兴产业集聚。深化投融资体制改革，拓宽社会资本投资渠道，支持民营企业加快创新发展与转型升级，培育壮大一批"专精特新"中小企业。统筹推进产业发展、教育卫生、社会保障等领域改革集成，有效解决发展难点堵点，持续为高水平开放蓄势赋能。