全市医疗卫生机构消防安全专项整治实施方案

全市医疗卫生机构消防安全专项整治实施方案

为认真吸取滨州医学院附属医院门诊楼、济宁唐口街道卫生服务中心、肥城市中医院急诊楼重症监护室等火灾教训，进一步规范医疗机构消防安全管理，深化火灾隐患排查整治，有效预防和减少医疗机构火灾，根据上级统一部署要求，市消防救援支队和市卫生健康委决定在全市组织开展医疗卫生机构消防安全专项整治工作。具体方案如下：

-、总体要求

认真贯彻省政府、应急管理部领导批示精神，深刻汲取事故教训，按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总体要求，对全市医疗卫生机构进行全面排查，切实摸清底数，通过督促单位开展火灾隐患自查自改，部门联合检查验收等措施，依法整治各类火灾隐患和消防安全违法行为，落实医疗卫生机构消防安全主体责任，实施行业消防安全标准化管理，建立长效工作机制，不断提高消防安全管理水平和火灾防范能力，坚决预防重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

全市各级各类医疗卫生机构。

（二）整治重点

1、是否建立并落实消防安全责任制，明确消防安全责任人、消防安全管理人和专（兼）职消防安全管理人员。

2、医院是否落实各科室每周、医院安保部门每月、医院消防安全责任人每季度应分别组织至少一次防火检查。对发现的火灾隐患，是否逐一记录存档，逐级上报备案，明确整改责任、资金、人员、措施、时限等。

3、消防控制室是否24小时值班，且每班不少于2人。住院楼（部）、门诊部、药品库房、实验室、供氧站、高压氧舱、胶片室和锅炉房、配电房、消防水泵房等医院重点部位是否落实间隔不超过2小时的昼夜防火巡查。

4、是否占用、堵塞消防车通道，是否在疏散通道设置床位、氧气瓶等，是否在电梯前室、楼梯间堆放杂物。

5、是否在门诊楼、住院楼（部）的外窗设置铁栅栏，是否违 章用火、用电。

6、建筑消防设施是否每月进行维护保养、每年进行年度检测; 属于火灾高危单位的医院是否开展消防安全评估。

7、是否违规使用易燃可燃材料，作为吊顶、室内分隔或搭建 临时建筑。

8、是否建立微型消防站。门诊楼、住院楼（部）是否制定灭火应急疏散预案并定期组织全员演练。

9、医生、护士、护工等是否进行了岗前消防安全培训，是否每年组织开展1次全员消防安全培训。

10、是否私拉乱接电气线路、超负荷用电，是否有在室内、 楼道内充电、存放电动自行车的违规行为。

三、整治措施

（一）把好消防安全源头关。医疗卫生机构新建、扩建、改造必须依法办理审核验收手续,未依法取得消防行政审批手续的, 要通报住建部门。对于未经批准、擅自开展服务的医疗卫生机构, 属地卫健部门要会同有关部门责令改正；符合法律法规规定的，依法补办相关手续；逾期达不到法定条件的，要报告当地政府，抄告有关部门。

（二）严格执行"十个严禁"。医疗卫生机构严禁使用达不到国家工程建设消防技术标准的建筑、场所；严禁采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑；严禁私拉乱接电线，超负荷用电；严禁违规使用明火；严禁在非吸烟区吸烟；严禁在门诊办公室内使用电炉、"热得快"、电动自行车充电等大功率电器设备；严禁锁闭安全出口，占用、堵塞疏散通道和消防车通道；严禁在病房的外窗设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏；严禁违规存放、使用易燃易爆危险品；严禁埋压、圈占消火栓，擅自停用、关闭消防设施设备。

（三）确保消防设施健康运行。具有消防设施的医疗卫生机构要与有资质维保企业签订维保合同,每月对设施设备维护保养, 定期检测，确保消防控制柜无故障、无屏蔽，建筑消防设施完整好用。各县区消防救援大队也要加强对消防技术服务机构执业行为的监管，对出具虚假、失实文件的机构及其从业人员要加大处罚力度，维护委托单位合法权益。

（四）提升单位应急处置能力。达到建立微型消防站标准的各级医疗卫生机构，必须按要求设置人员、配备器材装备，建立通信联络机制，并纳入辖区"一呼百应"指挥调度体系。微型消防站队员必须熟悉建筑结构、功能布局、场所性质、重点部位、消防设施、疏散通道等情况，熟练操作消防器材装备，并定期开展日常训练和消防演练。

（五）强化"专家查隐患"结果运用。各县区消防救援大队要认真梳理前期"专家查隐患"行动中，对各地医院检查发现的问题，并逐一对照建立的台帐清单彻底整改（2022年6月30日前所有问题必须全部整改完毕）；对存在重大火灾隐患的，要提请政府挂牌督办。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月8日前）。各县区卫生健康局、消防救援大队要按照本方案的要求，结合本地区疫情防控实际，联合成立专项整治领导机构，制定具体实施方案，明确工作职责，召开专门会议，迅速部署开展工作。

（二）排查摸底阶段（4月9日至6月15日）。各县区卫生健康局、消防救援大队要联合成立工作组，全面清查本地区医疗卫生机构的底数。根据整治重点，对照《山东省卫生健康系统医疗卫生机构消防安全标准化管理规定（试行）》（以下简称《规定》）要求, 找出存在问题，制定整改措施，如实填写《医疗机构消防安全专项治理情况统计表》。

（三）市级核查阶段（6月16日至6月30日）。在各县区摸底排查基础上，市医疗卫生机构消防安全专项整治工作领导小组将派出工作组对各县区排查整治情况进行实地核查，按照不少于各县区及所辖乡镇所有医疗卫生机构总数50%的标准进行检查，重点核查各级医疗卫生机构底数台账是否明确清晰、排查问题是否全面真实、整改措施是否切实可行，全面指导各级医疗卫生机构做好隐患问题的整改工作。

（四）省级验收阶段（7月1日至7月31日）。省卫生健康委、省消防救援总队将对此次专项整治进行联合检查验收，实地抽查医疗卫生机构的数量不少于该县区及所辖乡镇所有医疗卫生机构总数的10%。对检查验收发现排查不彻底、整治不到位的地区，将提请省政府消防安全委员会约谈相关县区政府领导及相关部门负责人，并责令重新组织排查整治。

（五）总结巩固阶段（8月1日至8月31日）。各县区要认真总结专项整治工作进展成效及经验，适时组织对专项整治工作开展"回头看"，巩固提升整治效果，确保各类隐患问题整改到位。

五、组织领导

为加强医疗卫生机构消防安全专项整治工作的组织领导，市消防救援支队和市卫生健康委成立由分管负责同志任组长，相关业务科室人员为成员的消防安全专项整治工作领导小组（附件1），全面负责指导专项整治工作有序开展，定期调度通报整治工作情况，进一步加强会商研判，找准薄弱环节，坚持问题导向，采取有力措施，确保专项整治工作取得实效。在市医疗卫生机构消防安全专项整治工作领导小组的统一领导下，市卫生健康委和市消防救援支队将分工协作、密切配合，形成排查整治的高压态势。市卫生健康委将重点抓好全市医疗卫生机构底数核实、非法医疗卫生机构的查处取缔、指导开展消防安全标准化管理创建等工作；市消防救援支队重点抓好排查整治期间的统筹协调和技术指导、消防技术服务机构的重点监管、"专家查隐患"结果运用等工作。

六、工作要求

（一）提高思想认识，迅速动员部署。医疗机构是典型的人员密集场所，发生火灾的危险性大、社会影响大。近期连续发生的医疗机构火灾事故，充分暴露出医疗机构的消防安全管理存在不到位、不落实等问题。对此，各县区要高度重视，立即行动, 将专项行动与三年专项整治有机结合起来，建立完善工作责任制，实施领导分片包干，层层分解工作任务，确保各项工作落实到具体单位和具体人员，取得实效。

（二）严格依法整治，增强服务意识。在专项整治工作中，要用足用好法律手段，对发现的重大问题要坚决依法整治，绝不手软。同时，要按照理性、平和、文明、规范执法的要求，在严格执法的基础上强化服务意识，积极为存在问题的医疗卫生机构制定切实可行的整改方案和措施，最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。

（三）强化宣传教育，营造舆论监督。要组织对辖区医疗卫生机构的消防安全责任人、管理人进行一次集中培训，明确法定职责，督促其落实主体责任，加强消防安全"四个能力"建设。要充分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体，向社会公告专项整治的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传。要引导公众积极举报火灾隐患，充分调动群众参与专项整治的积极性。

（四）开展标准化建设，建立长效机制。要进一步明确工作职责，建立落实长效机制，将《规定》内容纳入医疗机构日常管理工作，将消防安全知识纳入医疗从业人员教育培训体系，定期对医疗机构落实《规定》情况进行督导检查，检查结果作为医疗机构评级、评优的重要指标。各县区要从2021年"专家查隐患"已检查评估过的医院中推荐1?2个单位按照《规定》要求进行标准化打造，同步组织其他医疗卫生机构参观践学。

请各县区于2022年4月8日前，报送专项治理工作部署情况；2022年6月15日前，报送《医疗卫生机构消防安全专项整治检查情况汇总表》（附件2）和《医疗机构消防安全专项治理情况统计表》（附件3）；8月30日前，上报整体工作总结。

联系人：，电话：；

报送邮箱：互联网邮箱

附件：1.全市医疗卫生机构消防安全专项整治工作领导小组

　2.医疗卫生机构消防安全专项整治检查情况汇总表

　3.医疗机构消防安全专项治理情况统计表

　4.山东省卫生健康系统医疗卫生机构消防安全标准化

管理规定（试行）