街道突发事件应急预案(第6/23页)

低温是指气温较常年异常偏低的天气现象，会对农（林）业、能源供应、人体健康等造成危害。

高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象，会对农（林）业、电力、人体健康等造成危害。

干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农（林）业、水利以及人畜饮水等造成危害。

霜冻是指地面温度降到零摄氏度以下导致植物损伤的灾害。

大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。

1.9.3奖励

对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出贡献的单位和个人应当按照有关法律法规，给予表彰和奖励。

1.9.4法律责任

发生气象灾害后，谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处理职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律法规，由街道办事处或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告，对其主要负责人、其他责任人员追究相应的法律责任。

第二章突发性地质灾害应急预案

2.1总则

2.1.1工作原则

为做好地质灾害的防治和应急处置，最大限度地减少突发性地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，根据有关法律法规，结合我街道实际，制定本预案。

地质灾害应急工作遵循"以人为本、快速反应、统一领导、分工负责，依法规范、有备无患"的原则。

2.1.2适用范围

本预案适用于发生在X街道范围内的突发性地质灾害应急防治和抢险救灾工作，主要是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

2.2组织机构及职责

2.2.1领导机构

街道办事处成立X街道突发性地质灾害应急领导小组（以下简称街道领导小组），主任、分管副主任任组长，分管领导任副组长，副科级领导和双管单位负责人为成员，负责全街道地质灾害防治应急和抢险救灾工作的统一领导和指挥。主要职责：

1、统一领导和指挥全街道地质灾害抢险救灾工作；

2、调动、整合全街道救灾力量，决定并组织制定抢险救灾对策和措施；

3、根据抢险救灾工作需要，决定突发性地质灾害应急预案的启动和终止。

2.2.2办事机构

街道应急领导小组办公室设在应急管理服务中心，具体负责街道应急领导小组的日常工作。主要职责：

1、承担街道应急领导小组的日常工作；

2、组织汛前地质灾害调查，建立健全地质灾害预警体系、险情巡查检查制度和灾情速报制度，构筑群测群防网络。

3、负责街道应急领导小组的24小时值班，与街道应急指挥部保持联系，协调有关地质灾害应急救援工作；

4、灾情发生时，迅速了解收集、汇总灾情，及时、准确地向街道应急指挥部报告，并组织应急调查、灾情核查和灾害检测，提供信息保障；

5、传达区应急指挥部的工作指令并监督落实；协调区有关部门做好抢险、救助的应急保障和技术指导工作；

6、组织有关部门和专家会商灾害发展趋势，对灾害的发展趋势进行预测，并对灾害损失及影响进行评估，为决策提供依据；

7、负责发布灾情和抢险救灾工作信息，统一向新闻单位提供信息，做好宣传、报道等工作；

8、完成区应急指挥部交办的其他工作。

2.2.3成员单位职责

1、街道应急管理服务中心。负责重大救灾项目和应急治理项目计划的协调和监督管理。负责提供灾害预警所需的气象资料信息，搞好灾区的气象检测预报。负责指挥群众安全转移，及时掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助灾区及时设置避险场所和救济物资供应点；制定应急救援款物的使用；负责组织开展应急救灾捐赠款物的接受、下拨和管理工作；善安置和救济灾民，安排好灾民生活并及时报告灾民救助和安置情况。妥负责灾区企业的生产安全，并指导、监督灾区迅速恢复生产。

2、城管中队保证应急指挥的通信畅通。负责组织区境内发生或可能发生地质灾害地区的供水、供气、供热、城乡道路、排水等有关设施的防护、巡查、抢修和排险；组织有关部门因灾受损的共用设施进行抢修，帮助灾区恢复重建。

3、财政所负责筹集救灾应急资金及其下拨、管理和监督检查工作，为救灾应急工作提供资金保障。

4、农业办组织和督促有关部门开展水库周边、水利设施沿线地质灾害的监测、抢险、救助工作；负责被毁水利工程的修复。

5、派出所。负责灾区的治安管理，维护抢险救灾秩序和灾区社会治安；协助组织灾区群众安全撤离或转移；打击各种违法犯罪活动，防止因地质灾害引发的群体性治安事件的发生。

6、卫生院。负责组织医疗急救队伍，及时赶赴灾区投入抢救治病工作。负责储备、征调救灾时必要的卫生器械、药品，监督检查灾区饮水和食品卫生安全。

7、交警中队。负责组织恢复被毁坏的干线公路等基础设施，保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；在危险路段设立醒目标志，警示过往车辆和行人；负责组织车辆运送救灾应急物资，做好抢险救灾人员、物资以及需转移灾民的紧急运输工作。

8、其他有关部门按照职责分工，参与抢险、救助工作。

2.3监测和预报

2.3.1建立地质灾害预警体系，完善地质灾害群测群防网络，组建检测队伍，形成覆盖全区的地质灾害检测网络。

2.3.2严格执行汛期24小时值班制度，健全灾情速报制度，保障紧急情况信息报送渠道畅通。接到地质灾害险情报告后，要立即摸清情况，并向区应急管理办公室和区政府报告。

2.3.3建立地质灾害险情巡查检查制度。要充分发挥地质灾害群测群防网络的作用，加强对地质灾害重点地区的检测和防范，发现险情应及时向街道办事处报告，组织群众转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设置警示牌。

2.3.4及时将气象、地震等部门发布的信息和防灾要求通知街道办事处、村及重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众；各单位和当地群众要对照"防灾工作明白卡"和"避险明白卡"，做好防灾的各项准备工作。

2.3.5发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，应当立即向街道办事处或应急管理服务中心报告。接到地质灾害险情报告的单位，应当根据实际情况，及时动员受到危害的群众转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避险疏散。

2.3.6地质灾害预报由街道会同气象部门发布，任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。禁止隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。

2.4应急响应

2.4.1基本应急

灾情发生后，由街道办事处立即采取应急处置措施，判定灾害级别及诱发因素、灾情规模、并在第一时间内将灾情报区政府。在应急处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。在街道办事处应急指挥领导小组的统一指挥协调下，按照职责分工，做好救援队伍、医疗、物资、通讯、治安等各项工作。

2.4.2应急结束

突发事情得到控制，险情解除，处置工作完成，善后工作已有序开展，应急处置工作即告结束。

2.5后期处置

2.5.1地质灾害发生后，街道办事处在区政府的领导下，负责做好灾区群众的思想工作，稳定群众情绪，组织灾区群众开展生产自救，协调处理善后工作。

2.5.2按照有关规定，及时组织人员进行地质灾害调查，并将结果报区政府。

2.5.3因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施等应及时归还，无法归还或造成损失的，应当给予相应的补偿。

2.5.4对在救援工作中有突出贡献的单位和个人，根据有关规定予以表彰和奖励。

2.5.5对不按本预案报告灾情信息，不服从指挥调度，玩忽职守造成严重后果和重大影响的，依法追究单位负责人和有关责任人的责任。

2.6应急保障

街道办事处救援领导小组及成员单位按照职责分工做好组织、通讯信息、救援队伍、物资、资金、医疗卫生、防灾宣传等应急保障。

第三章山洪灾害应急预案

3.1总则

3.1.1总编目的及依据

为建立统一、高效、科学、规范的山洪灾害应急、保障和防控体系，全面提高应对山洪灾害的能力，有效预防、及时控制和最大限度的消除山洪灾害危害，避免和减轻山洪造成的损失，保证抗洪抢险工作高效、有序进行，保障X街道群众生命财产安全，杜绝群死群伤，制定本预案。

3.1.2适用范围本预案适用于X街道内山洪灾害的预防和应急处置，是山洪灾害防御组织，协调X街道山洪灾害应急工作的整体规划和程序规范。

3.2应急组织机构及职责

3.2.1组织体系

成立一支由街道、村青壮年职工为主体的应急抢险队伍，根据X街道实际情况指挥部确定雨量观测员、水位观测员，预警员，负责水雨情、险情的监测、发送及预警工作。

3.2.2应急组织机构与职责：

街道办事处成立X街道山洪灾害应急领导小组（以下简称街道领导小组），主任、分管副主任任组长，分管领导任副组长，副科级领导和双管单位负责人为成员，负责全街道山洪灾害应急和抢险救灾工作的统一领导和指挥。

指挥部设立在X街道农业办，在X街道山洪灾害应急领导小组统一领导下开展工作，落实山洪灾害防御避灾躲灾各项措施，掌握山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据并上报，定期进行险工险段、山体开裂、滑坡等隐患的监测，动员和组织员工的安全转移与避险，认真执行上级的命令，积极组织山洪灾害防御工程措施与非工程措施建设等在发生交通、通讯、电力中断的紧急情况下，指挥做好X街道山洪灾害监测、预警和人员转移工作。应急抢险队：在紧急情况下听从命令，进行有序的抢险救援工作。

总指挥：负责组织制定X街道防御山洪的各项制度，组织做好宣传和思想动员工作，增强广大职工防御山洪的意识；负责组织开展X街道防御山洪的非工程措施和工程措施的建设，不断提高防御山洪灾害的能力。负责编制X街道的山洪灾害防御预案并督促各项措施的落实；贯彻执行上级调度命令。根据汛情，及时做出防御山洪灾害工作部署，组织指挥X街道职工参加抢险；山洪灾害发生后，立即组织、迅速开展救灾工作，安排好职工生活，尽快恢复生产，保持社会稳定新。监测员：负责X街道的雨量、雨情、水位、险工险段、泥石流及滑坡点的监测工作。预警员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。

3.3预测预警

3.3.1监测内容X街道的水雨情监测内容包括水位监测、降雨量监测、泥石流监测和滑坡监测。降雨量监测收集简易雨量站的降雨量信息；水位监测收集河道水位资料，泥石流和滑坡监测负责监测由山洪引起的泥石流、滑坡资料。

3.3.2监测要求监测要突出实时性、准确性，以便能提供实时的、可靠的监测资料，并及时将检测结果上报给各级防汛指挥部。

3.3.3监测方式监测采取群防群测为主的方式。通过利用现有雨量站、水位站进行监测，将监测到的数据及时报告到防汛指挥部。在发生暴雨时，要充分发挥群防群测的作用，发现险情及时报告。

3.4应急处置

3.4.1基本应急

出现强降水时，驻X街道各机关、学校、企事业单位等应及时向X街道应急指挥部报告有关灾情，并启动本部门应急预案，实施抢险救灾措施；当X街道内重点防洪排涝设施出现险情时，X街道应急指挥部应根据情况启动应急预案，指挥应急抢险救援工作。各级各部门以及各抢险专业组要根据各自职责和X街道应急指挥部指令，立即投入抢险工作。

3.4.2扩大应急

当灾情发生为特别重大或超出本预案处置能力时，X街道应急指挥部应立即向X区应急局报告，利用X区各种资源实施应急处置。

3.4.3应急结束

当突发事件已得到控制，重大险情已经解除，处置工作已基本完成，善后工作已有序展开，无群体性事件发生，应急处置工作即告结束。

3.5后期处置

（一）灾情发生后，X街道应农业办应立即组织开展恢复重建工作，保障X街道正常的生产和生活秩序。

（二）X街道农业办应组织有关专家和人员进行调研，查明事故原因，改进预防措施，并将调查报告报X街道应急指挥部和X街道办事处。

（三）X街道应急指挥部及办公室应做好应急处置工作总结，积累经验，汲取教训，对责任事故，要找出管理上的薄弱环节，提出整改意见，落实整改措施。

3.6应急保障

3.6.1通讯保障

X街道应急指挥部应建立突发事故应急指挥系统，配备必要的通讯器材，确保本预案启动时X街道应急指挥部与有关部门、现场工作组之间联络畅通。

3.6.2经费保障

财政所要落实好防汛救灾经费保障。

3.6.3物资保障

各单位和各社区（村居）要根据各自职责，备足备齐各类抢险施工机械、运输车辆、通讯工具以及沙、石、木材、铁丝、麻袋、水泥等各类物料，保障抢险救灾工作需要。各成员单位要将物资储备品种、数量、机动抢险队员分布、数量及联络方式登记造册，上报X街道应急指挥部备案。

3.6.4应急队伍保障

X街道要组建X街道防汛抢险队伍，配备一定数量的人员，储备必需物资，保障重点部位的抢险需要；有关部门和单位也要成立机动抢险队，听从指挥机构的组织调遣。各级各部门必须坚持汛期领导昼夜带班制度，根据职责和雨情灾情，开展防汛抢险的组织、指挥、调度工作。

3.7附则

7.7.1培训与演练

X街道应急指挥部要组织相关成员单位，针对灾情救援工作进行培训；同时还要组织成员单位，定期进行应急救援演练，确保在紧急情况下能迅速有效投入救援工作。

第四章强降水（防汛）应急预案

4.1总则

4.1.1编制目的

为切实做好我街道强降水（防汛）应急处置工作，确保汛期我街道社会秩序正常运行，最大限度地减少财产损失和人员伤亡，结合我街道实际，制定本预案。

4.1.2适用范围

本预案适用于发生强降水时，我街道范围内的河道、居住区和道路的雨水管道及其它防洪排涝设施的防汛抢险活动；各机关、企事业单位、村委等的防汛抢险活动。

4.1.3工作原则

坚持"预防为主、防抢结合，全面部署、保证重点，统一指挥、统筹调度，团结协作、服从大局"的原则，调动各方面积极因素，全力做好强降水（防汛）抢险工作。

4.2组织机构及职责

4.2.1领导机构及职责

街道办事处成立街道强降水（防汛）应急指挥部（以下简称街道指挥部），由分管领导为总指挥，副科级以上领导、各站所长及双管单位主要负责人为成员。负责我街道防汛期间的统一指挥和协调。主要职责：组织制定和完善我街道强降水（防汛）应急预案；根据降水强度和洪涝程度决定启动和终止应急预案；发生强降水时负责指挥、组织有关部门参与抢险救援等。

4.2.2办事机构及职责

街道指挥部办公室设在农业办，主要职责：负责街道指挥部汛期24小时值班，保持与上级防汛指挥部门、有关部门、各防汛抢险专业队的联络畅通；加强对全区防汛抢险工作的检查、督促和调度指挥；及时发布洪水预报、警报或汛情通报；搜集详细的险情及受灾情况，做好统计上报工作；出现灾情后，立即向街道指挥部汇报灾情发生的时间、地点、受灾原因、受灾情况、发展趋势和可能造成的危害等，并按街道指挥部的指令，及时调度人力物力，组织有关部门、各防汛抢险专业队进行抢险；事后提出水毁工程的治理方案，并监督工程恢复重建的实施情况等。