街道突发事件应急预案(第5/23页)

3.暴雪、低温、霜冻

气象部门加强监测预报，及时发布低温、暴雪、霜冻、道路结冰等预警信号及相关防御指南，适时增加预报发布频次。

交警中队加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆，必要时采取封闭道路措施，对受影响路段入口实施交通管制；交通局提醒做好车辆防冻措施，提醒高速公路、高架道路车辆减速，会同有关部门根据积雪情况及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

街道办事处相关部门组织供水、供暖、供气行业落实防冻措施，加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。

卫生院采取措施保障医疗卫生服务正常开展，组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

应急管理服务中心、农业办负责受灾群众紧急转移安置，并为受灾群众和公路等滞留人员提供基本生活救助。

供电所注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查清除电力危险故障，做好电力设施设备覆冰应急处置工作。

灾害发生后，应急、民政、农业、气象等部门按照规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.寒潮

气象部门加强监测预报，及时发布寒潮预警信号及相关防御指南，适时增加预报发布频次；了解寒潮影响，开展综合分析评估。

应急管理服务中心、民政采取防寒救助措施，实施应急防寒保障，特别对贫困户、流浪人员等应采取开放避寒场所等紧急防寒防冻应对措施。

农业办指导果农、菜农和畜牧养殖户采取防寒防风措施，做好牲畜、家禽等防寒保暖工作。

卫生院加强低温寒潮相关疾病防护知识宣传教育，组织做好医疗救治工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

5.高温

气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指南，适时增加预报发布频次；了解温影响，开展综合分析评估。

建设服务所组织建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑降温工作，必要时调整作息时间或采取停止作业措施。

派出所做好交通安全管理，提示车辆安全行驶，防止发生道路交通事故。

卫生院采取措施积极应对可能出现的高温中暑、食物中毒等事件。

农业办指导紧急预防高温对农、林、畜牧业的影响。

农业办加强监控，做好森林火灾预防和扑救准备工作。

供电所加强高温期间电力调配，落实保障措施，保证居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订有序用电方案，必要时依据方案实施拉闸限电措施；加强电力设备巡查养护，及时排查电力故障。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

6.干旱

气象部门加强监测预报，及时发布干旱预警信号及相关防御指南，适时增加预报发布频次；了解干旱影响，开展综合分析；适时组织开展人工影响天气作业，减轻干旱影响。

农业办指导农林、畜牧生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好森林火灾预防和扑救准备工作。

农业办加强旱情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等工作。

卫生院采取措施防范应对旱灾导致食品、饮用水卫生安全问题引发的突发公共卫生事件。

街道相关职能部门采取应急措施做好救灾人员和物资准备并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活的救助。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

7.沙尘暴

气象部门加强监测预报，及时发布沙尘暴预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解沙尘影响，进行综合分析和评估工作。

街道办事处相关部门指导生产自救，采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复生产。加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测，为灾害应急提供服务。

派出所依据各自职责采取应急措施，保证沙尘暴天气状况下的运输安全。

应急管理服务中心采取应急措施，做好救灾人员和物资准备。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

8.大雾

气象部门加强监测预报，及时发布大雾预警信号及相关防御指南，适时增加预报发布频次；了解大雾影响，开展综合分析评估。

供电所加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除或减轻因设备污闪造成的影响。

派出所加强车辆指挥和疏导，维护道路交通秩序，并根据应急保障实际需要，采取相应交通管制措施。

卫生院做好相关疾病防治和突发事件医疗救治工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

1.5现场处置

气象灾害现场应急处置由街道办事处应急指挥机构统一组织，各部门按职责参与应急处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到灾害威胁人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍应急行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织抢修公共设施，接收、分配援助物资。

1.5.1社会力量动员与参与

应急指挥部可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛动员调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用和调动车辆、物资、人员等。气象灾害事件发生后，街道应急指挥机构组织各方面救援力量迅速抢救人员，组织基层单位和人员开展自救互救。

1.5.2信息公布

公布气象灾害信息应及时、准确、客观，灾情公布由有关部门按规定办理。

信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、损失、救援情况等。

1.5.3应急终止或解除

气象灾害得到有效处置后，经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警级别降低或解除预警，启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。

1.6恢复与重建

1.6.1制订规划和组织实施

街道办事处协同有关部门制订恢复重建规划，尽快组织修复受损公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常生产生活秩序。

1.6.2调查评估

街道办事处应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等进行调查、评估与总结，分析应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾害结束后，街道办事处应急指挥机构应将调查评估结果与应急工作情况报送X区人民政府。

1.6.3征用补偿

气象灾害应急工作结束后，应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。

1.6.4灾害保险

鼓励公民、企事业单位积极参加与气象灾害事故相关的政策性保险和商业保险。保险机构对被保人防灾减损工作加强指导，保险事故发生后，依法履行赔偿保险金义务。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔监管工作。

1.7应急保障

以公用通信网为主体建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。灾区通信管理部门应及时采取措施恢复受损通信线路和设施，确保灾区通信畅通。

街道办事处完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆的调配方案，确保抢险救灾物资运输畅通。做好抢险救灾所需的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。加强生活类救灾物资储备，完善应急采购、调运机制。做好救灾备荒种子储备、调运工作，会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料储备、调剂和调运工作。地方人民政府及其防灾减灾部门应按规范储备重大气象灾害抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备有关工作。

公安部门做好道路交通安全保障和灾区的治安管理工作，并配合有关部门做好救助、服务群众等工作。

财政部门根据灾情及自然灾害救助相关规定给予相应支持。

1.8预案管理

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善以及《气象灾害应急预案》的修订，或者应急过程中发现存在问题或出现新情况，将适时修订完善本预案。

1.9附则

1.9.1气象灾害预警等级

根据国家确定的气象灾害预警标准级别，气象灾害预警级别分为以下四级。

1.红色预警

（1）台风：预计未来48小时将有强台风（中心附近最大平均风力14～15级）、超强台风（中心附近最大平均风力16级及以上）影响我街道。

（2）暴雨：过去48小时测站出现日雨量100毫米以上降雨，且有分散的日雨量超过250毫米的降雨，预计未来24小时测站仍将出现100毫米以上降雨。

（3）暴雪：过去24小时测站出现25毫米以上降雪，预计未来24小时测站仍将出现10毫米以上降雪。

（4）寒潮：预计测站24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。

（5）高温：预计测站24小时内最高气温将升至40℃以上。

（6）干旱：测站达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

（7）各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出我街道处置能力，需要由上级组织处置的，以及上述灾害已经发布橙色预警但仍可能持续发展或影响周边地区的。

2.橙色预警

（1）台风：预计未来48小时将有台风（中心附近最大平均风力12～13级）影响我街道。

（2）暴雨：过去48小时测站持续出现日雨量100毫米以上降雨，且有分散的日雨量超过250毫米的降雨，预计未来24小时仍将出现50毫米以上降雨；或者预计未来24小时测站将出现150毫米以上降雨。

（3）暴雪：过去24小时测站出现10毫米以上降雪，预计未来24小时仍将出现5毫米以上降雪；或者预计未来24小时测站将出现15毫米以上降雪。

（4）寒潮：预计测站24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降12℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，并可能持续。

（5）大风：预计未来48小时我街道将出现平均风力达11级及以上大风天气。

（6）高温：预计测站24小时内最高气温将升至37℃以上。

（7）干旱：达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

（8）霜冻：预计测站24小时内地面最低温度将要下降到零下5℃以下，降温幅度达12℃以上，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下5℃以下，对农业已经产生严重影响，并将持续（3月至5月、9月至11月）。

（9）灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经发布黄色预警但仍可能持续发展或影响其他地区的的。

3.黄色预警

（1）台风：预计未来48小时将有强热带风暴（中心附近最大平均风力10～11级）影响我街道。

（2）暴雨：过去24小时测站出现100毫米以上降雨，预计未来24小时仍将出现50毫米以上降雨；或者预计未来24小时测站将出现100毫米以上降雨。

（3）暴雪：过去24小时测站出现5毫米以上降雪，预计未来24小时仍将出现5毫米以上降雪；或者预计未来24小时测站将出现10毫米以上降雪。

（4）寒潮：预计测站24小时内最低气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降10℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达6级以上，并可能持续。

（5）大风：预计未来48小时我街道将出现平均风力达9～10级大风天气。

（6）沙尘暴：预计未来24小时测站将出现能见度小于500米的强沙尘暴天气；或者已经出现并可能持续。

（7）低温：过去7半小时测站出现平均气温或最低气温较常年同期（最新气候平均值）偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时平均气温或最低气温持续偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（8）高温：预计测站连续三天日最高气温将在35℃以上。

（9）干旱：我街道达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围进一步发展。

（10）霜冻：预计测站24小时内地面最低温度将要下降到零下3℃以下，降温幅度达10℃以上，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下3℃以下，对农业已经产生严重影响，并可能持续（3月至5月、9月至11月）。

（11）大雾：预计未来24小时测站将出现能见度小于500米的雾，且有成片的能见度小于200米的雾；或者已经出现并可能持续。

（12）各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经发布蓝色预警但仍可能持续发展或影响其他地区的。

4.蓝色预警

（1）台风：预计未来48小时将有热带风暴（中心附近最大平均风力8～9级）影响我街道。

（2）暴雨：预计未来24小时测站将出现50毫米以上降雨，且有分散的超过100毫米的降雨；或者已经出现并可能持续。

（3）暴雪：预计未来24小时测站将出现5毫米以上降雪，且有成片超过10毫米的降雪。

（4）寒潮：预计测站48小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，陆地平均风力可达5级以上；或者已经下降8℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风力达5级以上，并可能持续。

（5）沙尘暴：预计未来24小时测站将出现能见度小于1000米的沙尘暴天气；或者已经出现并可能持续。

（6）低温：过去24小时测站出现平均气温或最低气温较常年同期（最新气候平均值）偏低5℃以上的持续低温天气，预计未来48小时平均气温或最低气温持续偏低5℃以上（11月至翌年3月）。

（7）霜冻：预计测站48小时内地面最低温度将要下降到0℃以下，降温幅度达8℃以上，对农业将产生影响，或者已经降到0℃以下，对农业已经产生影响，并可能持续（3月至5月、9月至11月）。

（8）大雾：预计未来24小时测站将出现能见度小于1000米的雾，且有成片的能见度小于500米的雾；或者已经出现并可能持续。

（9）各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

由于各种灾害在不同地区和不同行业造成影响程度差异较大，各地、各有关部门应根据实际情况，结合以上标准，在充分评估基础上适时启动相应级别的灾害预警和应急响应。

5.多种灾害预警

当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害且均未达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情进行预警。

1.9.2名词术语

台风（热带风暴）是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。

暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或1半小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或1半小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农（林）业、交通、电力、通信设施等造成危害。

寒潮是指强冷空气突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象会对农（林）业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、建筑设施、施工作业等造成危害。

沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气现象，会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。