在2023年县委理论学习中心组第一次集中学习会议上的主持讲话(第3/4页)

大抓城乡发展。城镇化是经济发展的必然趋势，但我们仍然存在城乡差距大，乡镇之间、区域之间发展不平衡的问题。从国家政策来看，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设正在成为新一轮区域政策的主方向，可以说现在有政策支持、有发展空间，是城镇化发展的最佳时机。因此，我们要直面短板弱项，持续精准发力，全力提升县城公共设施水平和服务能力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，不断提升县城综合承载能力，为经济发展提供重要支撑。

大抓人才保障。人才是经济发展的第一资源，但总量小、结构差、引不进、用不好、留不住五个人才问题是制约我们经济发展的重要因素。要解决好这五个问题，组织部门要在"育、引、用、留"上持续用力，要全方位培养锻炼懂经济、懂项目、懂产业的领导干部，选优配强各级领导班子，推动干部能上能下、能进能出，以良好的人才环境助力经济社会持续健康发展。

三是全力惠民生。民生关乎民心，民心稳发展才稳。我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。就我县而言，巩固脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，民生保障仍然是我们发展最大的短板。所以，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

持续抓好群众增收。王宁书记在全省巩固脱贫攻坚成果工作推进会上指出，巩固脱贫攻坚成果，最关键、最要害就是促进脱贫人口增收。目前，全县农民收入总体水平不高、收入结构不优、持续增收压力不减，仍是全县当前农民增收最大的堵点和难点。因此，我们必须扛牢助农增收的政治责任和政治担当，千方百计挖掘产业潜力、扩大就业途径、盘活农村资源、落实惠农政策，不断增加经营性、工资性、财产性、转移性四项收入。要完善线上网络、线下网格监测预警体系，动态调整"一户一策"帮扶措施，强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保居民收入增长和经济增长基本同步，坚决守住不发生规模性返贫底线。

持续抓好稳岗就业。就业是民生的头等大事，也是经济发展的重要指标。要全面落实援企稳岗政策，增强企业创造和稳定就业岗位能力，同时多渠道增加就业岗位，利用市场主体多方容纳就业人员。要突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭、脱贫人口等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，动态消除零就业家庭，鼓励有创业意愿的劳动者创办投资小、见效快、易转型的小规模经济实体，确保就业主要指标保持在合理区间。

持续大抓教育发展。去年以来，全县教育高质量发展取得了阶段性成效，高考一本上线人数和上线率均创历史新高，但教学质量偏低、信息化建设滞后、教师队伍结构不优等问题仍然突出。所以，我们必须拿出"闯"的精神、"拼"的干劲，一切奔着质量干，一切围绕质量转，持续提升教育教学质量，办好人民满意的教育，重塑我县教育品牌。

四是全力防风险。省委经济工作会议明确提出，要坚持问题导向，全力以赴防风险。当前，外部影响、经济下行相互交织叠加，各类风险隐患不容忽视，"黑天鹅""灰犀牛"事件随时可能发生。就我县来讲，防风化债形势依然严峻，基层治理短板不容忽视，污染防治任重道远。因此，我们要切实增强风险意识，树立底线思维，下好先手棋、打好主动仗，高度警惕、统筹做好风险防范处置工作，进一步维护全县经济安全和社会大局稳定。

防住金融风险。目前，全县政府隐性债务余额和债务率处于高位，一旦处理不好，极易传导至经济领域、社会领域、政治领域，演变为社会风险。所以，我们要把债务风险管控放在首要位置，强化政府债务管理，严格控制增量，积极化解存量，打好防风化债主动战，确保政府债务风险可控。同时，要聚焦土地、矿产、水利、林业等重点领域，依托保障性住房、水电气等市政设施以及产业园区、仓储物流、旅游设施等项目资产，加快盘活存量资产，把盘活存量资产与稳住经济大盘、防范化解风险有机结合起来，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

防住粮食风险。粮食安全是"国之大者"，关系国家经济的大账本、国家安全的大战略。要坚决扛牢粮食安全政治责任，落实"长牙齿"的耕地保护硬措施，突出抓好耕地保护建设，抓实违法用地整改，拓宽补充耕地来源途径；要科学统筹粮食和经济作物种植，守好全县耕地数量和质量两条红线，确保粮食种植面积稳定。

防住生态风险。生态文明建设是"五位一体"战略的重要一环，生态安全事关发展、事关民生福祉。我县具有良好的生态资源，但环境保护仍然存在诸多薄弱环节，特别是近年来，各级环保督察我县均不同程度存在问题。所以，我们要切实履行维护生态安全的政治责任，统筹好经济建设和生态文明建设，统筹好当前和长远、发展和保护的关系，抓紧抓实中央、省市环保专项督察检查和巡视巡察反馈问题整改，推动经济质量和生态质量齐头并进。

五是全力保稳定。全国两会等重要节点将至，因资金兑付困难、项目遗留问题、突发治安刑事案件等导致的社会矛盾风险增加，利益诉求群体上访、窜访形势有所抬头，社会稳定压力加大，稳控风险增加。因此，我们要统筹做好疫情防控、安全生产、公共安全等各项工作，确保社会安全和谐稳定。

要抓好疫情防控平稳转段。认真落实《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》工作要求，把工作重心从"防感染"转向"保健康、防重症"，全力抓好医疗救治保障和药品保供，全力抓好重点场所、重点人群健康保护，全力做好疫情向农村蔓延的准备，持续推进疫苗接种，做好舆情管控应对，全力保障人民生命安全和身体健康。

要抓好基层治理。我们要坚持系统思维，突出抓好基层社会治理、矛盾纠纷排查化解等重点工作，特别要加强对重点信访案件的化解力度，强化对重点信访人的思想疏导，做到化解一批、稳控一批，确保社会大局和谐稳定。要加强法治宣传教育，特别是未成年人保护方面，要从家庭、学校、社会面同时发力，共同照料和保护未成年人，坚决遏制涉未成年人违法犯罪势头。