在县纪检监察工作暨集中整治、“三化”建设年行动工作推进会上的讲话

在〔*〕县纪检监察工作暨集中整治、"三化"建设年行动工作推进会上的讲话

同志们:

今天,县委常委、县纪委决定召开这次全县纪检监察工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面落实中央纪委、省市纪委全会精神和县委的决策部署,复盘总结今年以来的工作成效与不足,分析研判当前面临的新形势新挑战,并对下半年的重点任务,特别是深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治、扎实推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设,进行再动员、再部署、再压实。

刚才,几位同志分别就相关工作作了很好的发言,总结了成绩,查摆了问题,明确了思路,希望大家认真学习借鉴,抓好贯彻落实。下面,我讲五点意见。

一、肯定成绩、正视问题,客观总结上半年工作

今年以来,在市纪委监委和县委的坚强领导下,全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部忠诚履职、担当尽责,紧紧围绕中心、服务大局,一体推进正风肃纪反腐各项工作,为全县经济社会高质量发展提供了坚强的纪律保障。全县纪检监察工作在稳中求进、守正创新中取得了新进展、新成效。

一是政治监督的靶向性更加精准。始终将"两个维护"作为根本任务,聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实,紧盯县委中心工作和全县发展大局,制定专项监督清单,通过"室组地"联动监督模式,对全县重点项目、重大工程、重要政策执行情况开展跟进监督、精准监督。上半年,围绕耕地保护、生态环保、安全生产、乡村振兴等重点领域开展专项监督检查30余次,发现并推动整改问题80余个,有力保障了政令畅通。

二是惩贪治腐的高压态势持续巩固。坚持有案必查、有腐必惩,力度不减、尺度不松。参考2023年的工作数据,全年纪检监察机关共处置问题线索近500件,立案审查调查超过100件,给予党纪政务处分110余人,其中采取留置措施10余人,移送司法机关近10人,为国家和集体挽回经济损失超过800万元。今年以来,我们继续保持了这一强劲势头,特别是在查办一些隐藏深、危害大的案件上取得了新突破,严肃查处了发生在国企、金融、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题,不敢腐的震慑效应得到充分彰显。

三是纠治"四风"的韧劲和恒心不断增强。紧盯"四风"问题新动向、新表现,常态化开展明察暗访。对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等顽瘴痼疾露头就打,上半年共查处违反中央八项规定精神问题20余起,处理30余人。同时,坚持风腐同查同治,深挖细查作风问题背后的腐败根源,既查处了当事人的作风问题,也追究了相关领导的责任。在严厉惩治的同时,我们严格落实"三个区分开来"要求,为担当者担当、为负责者负责,精准运用"四种形态"处理了大量苗头性、倾向性问题,批评教育帮助和处理人次占比超过80%,体现了严管与厚爱相结合的原则。

四是群众身边"微腐败"的整治成效初步显现。把解决群众急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保等重点民生领域,共受理群众信访举报200余件次,查处了一批群众反映强烈的"蝇贪蚁腐",推动解决了一批民生领域的突出问题,群众的获得感、幸福感、安全感得到有效提升。

五是纪检监察队伍的自身建设得到持续加强。以"三化"建设年行动为契机,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。通过举办全员培训班、业务大比武、跟班学习等多种形式,干部的法治意识、程序意识、证据意识显著增强,队伍的专业化水平和履职能力有了新的提升。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我县党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂,工作中还存在一些不容忽视的问题和短板。主要表现在:一是政治监督的穿透力、精准度仍有待提升,如何将监督有效融入区域治理、部门治理、基层治理,实现监督效能最大化,还需要进一步探索。二是一些重点领域和关键环节的腐败风险依然较高,新型腐败、隐性腐败问题时有发生,查办案件的综合效果,特别是一体推进"三不腐"的深度融合还不够。三是"四风"问题具有顽固性和反复性,高压之下仍有人不收敛、不收手,由风及腐、风腐一体的特征更加明显。四是群众身边的"微腐败"问题点多面广,基层监督力量相对薄弱,监督末梢延伸不够,导致一些问题未能及时发现和解决。五是"三化"建设仍处于攻坚阶段,部分干部的法治思维和专业素养与新时代新征程的要求相比还有差距,制度执行的刚性约束有待进一步强化。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施,在下半年的工作中切实加以解决。

二、认清形势、把握要求,增强纵深推进全面从严治党的政治自觉

党的二十大对坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出了战略部署。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。全县各级纪检监察组织和全体干部必须胸怀"国之大者",深刻认识和把握新形势下的新任务新要求。

一要深刻领会党中央关于反腐败斗争形势的科学判断。必须清醒认识到,反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争,远没有到可以鸣金收兵、刀枪入库的时候。当前,腐败问题的政治危害和经济危害交织,传统腐败和新型腐败交织,腐败问题和不正之风交织,反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性丝毫不能低估。这就要求我们必须始终保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,一刻不停歇地把反腐败斗争推向深入。

二要准确把握纪检监察工作高质量发展的内在要求。高质量发展是新时代纪检监察工作的鲜明主题。这不仅是量的增长,更是质的提升。它要求我们的监督必须更加精准有效,办案必须更加依规依纪依法,队伍必须更加专业过硬,治理效能必须更加充分彰显。特别是"三化"建设,即规范化、法治化、正规化建设,是推动高质量发展的核心引擎和重要抓手。规范化是基础,要求工作流程、制度机制科学严密;法治化是引领,要求运用法治思维和法治方式开展工作;正规化是保障,要求队伍管理、作风形象全面过硬。这三者互为一体、缺一不可,是衡量我们工作成色的重要标尺。

三要主动顺应人民群众对公平正义的更高期待。民心是最大的政治。人民群众最痛恨腐败现象,最期盼风清气正。纪检监察机关作为党的"纪律部队",承载着人民群众的信任和期盼。我们查办的每一起案件、纠治的每一项歪风、推动解决的每一个问题,都直接关系到群众的切身利益,关系到党在人民群众心中的形象。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把整治群众身边的不正之风和腐败问题摆在更加突出的位置,让人民群众在正风肃纪反腐中有实实在在的获得感。

三、聚焦重点、精准发力,推动下半年工作任务落地见效

下半年工作时间紧、任务重、要求高。全县各级纪检监察组织要紧扣目标任务,突出工作重点,以钉钉子精神抓好落实,确保全年工作圆满收官。

(一)在深化政治监督上持续用力,保障政令畅通

政治监督是纪检监察机关的立身之本。要紧扣"具体化、精准化、常态化"的要求,推动政治监督走深走实。一要聚焦"国之大者"强化监督。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防范化解重大风险等党中央重大决策部署,以及省市县委确定的重点任务,建立监督台账,实行销号管理,确保执行不偏向、不变通、不走样。二要聚焦权力运行强化监督。紧盯"一把手"和领导班子这个"关键少数",加强对其贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况的监督。完善对"一把手"的监督机制,通过约谈、述责述廉、政治生态分析研判等方式,督促其严于律己、严负其责、严管所辖。三要聚焦发展大局强化监督。围绕优化营商环境,严肃查处在服务企业、项目建设中存在的推诿扯皮、吃拿卡要、不作为乱作为等问题,推动构建亲清政商关系。对影响全县发展大局的重大项目和重要工作,要主动靠前监督,保障各项任务顺利推进。

(二)在深化集中整治上持续用力,维护群众利益

群众身边的不正之风和腐败问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。必须以"时时放心不下"的责任感,下大力气抓好集中整治。一要突出整治重点。紧盯乡村振兴领域的项目、资金、资源管理,严查贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题。紧盯教育医疗、养老社保等民生领域,严肃查处套取骗取、优亲厚友、吃回扣等行为。紧盯涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题,深挖彻查、除恶务尽。二要创新整治方式。要强化"室组地"协同作战能力,整合监督力量,形成工作合力。要善于运用大数据等信息化手段,从海量信息中发现问题线索,提高监督的精准性。要坚持"开门搞整治",畅通群众监督举报渠道,发挥好村务监督委员会、廉情监督员的作用,构建上下联动、群众参与的监督网络。三要强化查改治一体推进。坚持查案、整改、治理一体贯通。每查处一个案件,就要分析其发案规律,查找制度漏洞,提出监察建议,督促相关单位建章立制、堵塞漏洞。要选取典型案例,在案发单位召开警示教育大会,用身边事教育身边人,做实以案促改、以案促治的"后半篇文章"。

(三)在深化纠"四风"树新风上持续用力,涵养新风正气

作风问题关系人心向背,是党群干群关系的"晴雨表"。必须常抓不懈、久久为功。一要常态联动整治顽瘴痼疾。对违规吃喝、违规配备使用公车、违规收送礼品礼金等问题,要持续保持高压态势。要加强与公安、市场监管、税务等部门的协作,运用技术手段甄别"四风"问题线索,深挖潜入地下、花样翻新的隐形变异问题。二要坚持风腐同查同治。深刻把握作风问题和腐败问题的内在联系,既要查清不正之风的具体表现,又要深挖其背后的请托办事、利益输送等腐败问题。对反复出现、普遍发生的作风问题,要从制度机制上找原因,推动完善相关制度规定。三要激励干部担当作为。在纠治"四风"的同时,要大力整治形式主义、官僚主义,坚决纠治在贯彻落实上搞变通、打折扣,对待群众诉求冷硬横推,以及"躺平"不作为等问题。同时,要精准把握政策界限,严格落实"三个区分开来",对在改革创新、推动发展中出现的失误错误,符合容错条件的要及时容错纠错,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,营造干事创业的良好氛围。

(四)在深化"三化"建设上持续用力,提升履职本领

"三化"建设年行动是贯穿全年的重点任务,是提升纪检监察工作质效的根本之策。下半年要对照实施方案,查漏补缺,确保取得实效。第一,以规范化建设为基石,夯实工作基础。要严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,确保每一个环节都有章可循、有规可依。要完善案件线索管理、审查调查、案件审理等各项工作流程,做到程序严密、手续完备。要加强对下级纪检监察组织的业务指导,统一执纪执法尺度,提升全系统工作的规范化水平。第二,以法治化建设为引领,提升办案质效。全体干部要带头尊法学法守法用法,不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要强化证据意识,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。要加强与审判机关、检察机关、执法部门的衔接配合,形成惩治腐败的强大合力。第三,以正规化建设为目标,锻造过硬队伍。要加强思想政治建设,巩固拓展主题教育成果,引导干部筑牢忠诚之魂。要加强能力建设,围绕"三化"建设要求,开展精准化、实战化培训,着力培养一批监督检查、审查调查、案件审理等领域的行家里手。要加强作风建设,严格执行"十条禁令"等内部监督制度,主动接受各方面监督,坚决防治"灯下黑",确保