在街道社区全景调研工作部署会上的讲话

在〔*〕街道社区全景调研工作部署会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于加强基层党建引领社会治理的指示精神,全面动员和部署街道社区全景调研工作。这既是一次统一思想、提高认识的动员会,也是一次明确任务、压实责任的部署会。刚才,我们共同学习了《〔*〕街道社区全景调研实施方案》,对"四台账两清单"的具体填报工作进行了详细解读和安排。希望大家认真领会,抓好落实。

下面,我讲三点意见。

一、统一思想,深刻认识全景调研的时代背景与重大意义

同志们,我们正处在一个深刻变革的时代,社会结构、利益格局、思想观念都在发生前所未有的变化。基层作为社会治理的"最后一公里",面临的形势日益复杂,承担的任务也愈发繁重。我们〔*〕街道,在区委的坚强领导下,近年来各项工作都取得了长足的进步。特别是在党建引领基层治理方面,我们进行了一系列有益的探索和实践。比如,我们打造的"〔*〕聚新"党建品牌,有效凝聚了区域发展合力;〔*〕社区探索的"党建+信托制物业管理"新模式,成功破解了老旧小区停车难、管理乱的顽疾,得到了居民群众的广泛赞誉,也为全区提供了可复制、可推广的经验。在经济发展方面,我们同样成绩斐然,截至今年前10个月,街道财政收入已完成全年任务目标的122%,这充分证明了我们这支队伍是能打硬仗、能打胜仗的。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,随着城市化进程的加快和社会的转型,我们工作中也面临着一系列新的挑战和深层次问题。这些问题,正如实施方案中指出的,主要集中在"信息模糊、痛点不明、供需错位、协同不足、特色不多"这五个方面。具体来说,体现在以下几个层面:

第一,我们的"家底"还不够清晰。〔*〕街道常住人口超过2.3万人,但我们对辖区人口的精细化数据掌握得还不够。比如,具体的年龄结构、职业分布、收入水平、流动人口的动态变化等情况,我们现有的数据是零散的、滞后的,缺乏一个全面、实时、精准的人口数据库。底数不清,情况不明,就如同在雾中行船,我们的各项决策就很难做到精准施策、靶向发力。

第二,群众的"盼点"还不够明确。我们常常说要为民办实事,但群众到底"急"在何处,"难"在何方,"愁"在何事,"盼"在何为?我们的一些工作,有时是凭经验、凭感觉,存在"政府端菜"与"群众点菜"脱节的现象。服务供给与群众需求之间的"温差"和"落差",直接影响着我们工作的实际成效和群众的满意度、获得感。

第三,我们的"资源"还不够整合。街道辖区内,驻区单位、企业商户、社会组织、各类人才等资源是丰富的,这是一笔宝贵的财富。但长期以来,这些资源分散在各个领域、各个角落,缺乏一个有效的统筹整合机制。这边是社区治理急需力量支持,那边是大量资源沉睡闲置,"沉睡的资源"与"未应的需求"并存,协同合力的不足制约了我们基层治理效能的进一步提升。

第四,我们的"亮点"还不够突出。每个社区都有其独特的历史文脉、资源禀赋和群众基础。如何将这些潜在的优势转化为现实的发展特色和治理品牌?〔*〕社区的成功经验给了我们很好的启示,但也提醒我们,不能只有一个"盆景",而要努力打造一片"风景"。我们还有多少社区的特色亮点没有被发掘?如何因地制宜、一区一策地打造更多叫得响、立得住的治理品牌?这是我们必须深入思考的问题。

因此,开展这次社区全景调研,不是一次常规性的信息采集,更不是一项应付上级的事务性工作。它是我们立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新治理格局的一项基础性、战略性工程。它是破解当前基层治理难题的"金钥匙",是实现党建引领与群众需求精准对接的"导航仪",是推动街道工作从"经验化"向"科学化、精细化"转型升级的"催化剂"。通过这次调研,我们要把社区的"全景影像"描绘出来,把居民的"急难愁盼"梳理出来,把辖区的"资源宝藏"挖掘出来,把发展的"短板弱项"分析出来。只有这样,我们才能真正做到心中有数、手中有策、行之有效,为不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平提供最坚实的数据支撑和决策依据。

二、聚焦关键,准确把握全景调研的核心任务与工作要求

这次全景调研,任务明确,要求具体,关键就是要抓好《实施方案》的贯彻执行。方案的核心,就是建好"四台账"、用好"两清单"。这是我们这次调研工作的总抓手和最终成果体现。各社区、各科室必须深刻理解其内涵,严格按照标准和要求,高质量完成信息采集和梳理工作。

所谓"四台账",就是要建立起四个动态更新、全面覆盖的基础信息库。一是"社区人口信息台账",要做到一户不漏、一人不落,不仅要有人口数量、年龄、性别等基本信息,还要有职业、住房、特殊群体等深度信息,形成一幅精准的"人口画像"。二是"社区资源禀赋台账",要将辖区内的党建资源、单位资源、空间资源、人才资源、文化资源等全部摸排清楚,分门别类,登记造册,形成一本详实的"资源宝典"。三是"社区矛盾诉求台账",要通过入户走访、座谈访谈、线上征集等多种渠道,广泛收集居民群众在物业管理、环境卫生、养老托幼、就业就医等方面的意见建议和矛盾纠纷,建立一个动态的"民情日志"。四是"社区治理力量台账",要把社区内的党员、志愿者、网格员、楼栋长、社会组织负责人等各类治理骨干力量全部纳入进来,掌握他们的特长、意愿和联系方式,构建一个强大的"人才智库"。

所谓"两清单",就是在"四台账"的基础上,进行深度分析和提炼,形成的两个成果清单。一是"居民需求清单",要将收集到的矛盾诉求进行归纳、分类、排序,区分轻重缓急,明确责任主体和解决时限,形成一份指导我们为民服务的"任务书"。二是"社区项目清单",要根据居民需求和社区资源,策划生成一批能够精准对接、有效落地的服务项目、治理项目和发展项目,形成一张引领社区未来发展的"路线图"。

要高质量地完成"四台账两清单"的建设,必须在工作中牢牢把握三个字:

第一,突出一个"实"字。全景调研,功夫在"调",关键在"研"。"实"是调研工作的生命线。我们绝不能坐在办公室里看材料、听汇报,也不能搞"盆景式"的走访和"应景式"的座谈。全体工作人员,特别是社区的同志们,要真正沉下去,迈开双腿,走进千家万户,用自己的眼睛去看,用自己的耳朵去听,用自己的心灵去感受。要与居民群众面对面、心贴心地交流,了解他们的真实想法和生活状况。我们常说"脚底板下出真知",这次调研就是要用我们的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数",用最扎实的工作作风,获取最真实的第一手资料。工作质量必须放在首位,数据宁可慢一点,也要实一点、准一点。

第二,贯穿一个"准"字。精准是科学决策的前提。这次调研涉及面广、数据量大,确保信息的精准性至关重要。一是在填报口径上要"准"。实施方案中对各项指标的解释和要求都非常明确,大家一定要认真学习,严格按照统一的标准和口径进行填报,决不能凭主观臆断随意填写,避免出现数据偏差。二是在信息核实上要"准"。对于采集到的信息,特别是关键数据,要建立交叉比对和多方核实机制,确保信息的真实性和可靠性。三是在分析研判上要"准"。在形成"两清单"的过程中,要运用科学的方法,进行定性与定量相结合的分析,既要看到问题的表象,更要探究问题的根源,确保我们找准了症结,开对了药方。

第三,立足一个"稳"字。这次调研是一项系统工程,时间紧、任务重、要求高。越是如此,越要稳扎稳打,有序推进。要以稳为基,保障工作规范运行"不乱章法"。各社区党组织要切实发挥领导核心作用,成立工作专班,制定详细的工作计划和时间表。街道包挂科室要加强督促指导,及时帮助社区解决工作中遇到的困难和问题。在工作推进中,要处理好调研工作与日常工作的关系,统筹兼顾,合理安排,确保两不误、两促进。同时,要注意工作方式方法,尊重居民隐私,耐心细致地做好解释说明工作,争取广大居民的理解、支持和配合,营造良好的调研氛围。

三、强化担当,全力保障全景调研的组织实施与成果转化

蓝图已经绘就,关键在于落实。要确保这次全景调研取得实实在在的效果,必须加强组织领导,层层压实责任,形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

一要强化组织领导,做到思想上"真重视"。这次全景调研是对我们基层干部能力和作风的一次大检阅。各包挂科室、各社区必须从讲政治、讲大局的高度,充分认识这项工作的重要性。社区党组织书记作为"第一责任人",要亲自挂帅、靠前指挥,把这项工作作为当前和今后一个时期的头等大事来抓。要带头学习方案,带头入户走访,带头研究问题。要以这次调研为契机,带领班子成员和社区工作者,全面审视社区的发展定位,找准短板弱项,摸清