各类调研报告-45篇(第81/90页)

（三）学校充分发挥爱国主义教育主阵地作用，实现"知、情、行"统一的德育目标

前文调查结果显示，中小学生爱国正面临着"知情错位"的困境。一方面是源于学校组织的爱国主义教育缺乏情感的投入，忽视了中小学生的主观体验及感受；另一方面是源于德育工作者只是将爱国主义教育的相关内容灌输给中小学生，割断了爱国知识与生活之间的联系，从而出现了中小学生虽然记住了爱国知识，也形成了爱国观念，但对爱国的深层次内涵并未把握，内心无法真正地认同，进而出现了"知情错位"的局面。爱国主义教育既是一种知识教育，也是一种情感教育[9]。一般来说，"知"是德育的基础，"行"是对"知"的检验与实现，"情"是联结"知"和"行"并发挥作用的媒介，爱国观念与爱国情感的错位也将必然导致"知行不一"的局面出现。爱国主义作为一种精神财富与动力，也具有整全性，是中小学生爱国观念、爱国情感、爱国行为等多个要素共同构成、共同决定的。因此，学校作为中小学生在其生命中必经的心灵驿站，作为爱国主义教育实施的主要阵地，应该在中小学生爱国主义教育方面发挥主导作用。学校开展爱国主义教育时需要坚持"晓之以理、动之以情、导之以行、持之以恒"的德育原则，将显性教育及隐形教育形式有效结合起来，显性教育强调德育工作者通过一定的教育手段将教育内容、教育目标明确地表露出来，隐性教育则强调教育环境对受教育者潜移默化的熏陶作用，协助中小学生真正实现"知、情、行"相统一的爱国主义教育目标。

综合施策稳住经济2022年上半年中国宏观经济形势分析与未来展望

清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）宏观预测课题组

世纪疫情与百年变局叠加，使中国经济增长面临严峻挑战。2022年上半年国内疫情多点暴发，上海、北京等城市生产生活遭遇严重冲击，中国产业链供应链受到较强干扰，投资增速回落，消费跌入收缩区间，贸易不确定性增强，失业率走高、债务风险仍需关注，经济增长面临较大下行压力。同时，国际上不稳定因素增多，毒株频繁变异下疫情持续蔓延，俄乌冲突短期内难解，部分国家尤其是经济基础较差的发展中国家可能陷入粮食困境、能源困境和债务困境，美欧高通胀下持续加息可能增大相关经济体"硬着陆"风险，加之美国加大力度拉拢盟友谋求降低产业链对中国的依赖甚至对中国实施围堵，中国经济发展的外部环境有持续恶化风险。总之，中国经济当前面临众多挑战，应综合施策、积极应对。若关措施有效到位，2022年下半年中国GDP增速有望稳定在合理区间。

一、2022年上半年中国宏观经济形势分析与展望

2022年以来，中国经济遭遇众多困难挑战甚至是超预期因素冲击，某些方面的困难程度堪比甚至超过2020年疫情暴发期［1］。投资增速回落，消费明显收缩，失业率走高、年轻群体就业形势尤其严峻，原材料价格猛涨、压力可能向中下游传导，贸易波动增大，人民币汇率一度呈现贬值趋向，杠杆总体风险可控的同时局部债务风险有显性化苗头，稳增长的压力明显增大。展望下半年，亟待综合施策、积极应对，努力使经济增速保持在合理区间。

（一）投资：投资增速有所回落，稳增长作用进一步凸显

2022年4月固定资产投资增速较2022年第一季度有所回落，但对经济增长的贡献被动扩大。2022年1-4月，全国固定资产投资累计同比增长6.8%，增速较2022年第一季度回落2.5个百分点；三年平均增速为5.5%，低于前值0.8个百分点，也低于2019年同期水平（见图1）。分投资类别来看，房地产投资、基建投资和制造业投资增速均出现不同程度回落。从固定资产投资规模来看，2022年1

-4月投资完成额大致与2018年同期水平相当，但如果剔除价格因素，实物量投资规模明显低于2018年同期水平（见图2）。从单月来看，2022年4月投资完成额占2022年1-4月投资完成额的31.7%，这一比例为2016年以来新低。在投资增速下行的同时，消费和出口同样呈现疲弱态势，2022年4月全国社会消费品零售总额下降11.1%，较3月回落7.6个百分点；出口同比仅增长3.9%，较3月回落10.8个百分点，均大于固定资产投资下行幅度。投资对经济增长的贡献反而被动扩大，对稳增长发挥了关键性作用。

基建投资增速回落，后续有望恢复上行。

2022年1-4月，全国基建投资累计同比增长6.5%，增速相较于2021年全年上升6.1个百分点，但较2022年第一季度回落2个百分点。基建投资增速回落，一方面是受疫情影响，此轮疫情波及地区广，尤其是发达地区受影响较大，一些项目受物流、人流制约难以正常运转，短期内拖累了基建增速；另一方面，财政收入增速明显放缓，使得用于基建投资的中央预算内投资资金相应减少，对基建投资增速产生负面影响。截至5月底，全国专项债发行规模达1.85万亿元，占全年额度的51%，发行进度超过过去3年水平；但如果只看4月，仅发行1000亿元专项债，创2019年以来新低，对4月基建投资短期有所拖累。考虑到近期国内疫情形势逐渐好转，预计疫情对基建投资的制约将有所减弱。值得关注的是，5月末，国务院发布了六方面三十三项一揽子政策措施支持稳住经济大盘，其中已披露的政策中有多项涉及基建方面。例如，专项债发行使用将进一步加快，预计在6月底前将2022年已下达的3.45万亿元额度基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕，5月发行进度相比4月已经明显加快，基建投资增速有望恢复上行。

制造业投资动能减弱，投资意愿和能力下降。2022年1-4月，全国制造业投资累计同比增长12.2%，较2022年第一季度回落3.4个百分点，PMI下跌至47.4，较前值回落2.1个百分点，新订单、新出口订单PMI也分别回落6.2个和5.6个百分点，均在荣枯线以下，投资动能有所减弱，投资意愿和投资能力下降。一方面，俄乌冲突爆发，全球疫情形势反弹、海外多国新增确诊病例数创新高，海外订单不确定性继续加大，需求相应放缓；CCFI综合指数2022年以来连续17周下跌；美国ISM制造业PMI和欧元区Markit制造业PMI4月分别下滑至55.4和55.5，分别创2020年9月和2021年1月以来新低，欧美制造业发展陷入持续低迷。另一方面，2022年4月以来，国内疫情影响面扩大，消费、人流和物流受到抑制，部分制造业企业被迫停工停产；大宗商品价格继续高位运行，价格指数自3月初以来持续高位运行，挤压了利润空间，导致制造业投资预期减弱、投资意愿下降。5月以来，国内制造业景气程度有所好转，PMI回升至49.6，新订单、新出口订单PMI也分别回升至48.2和46.2，大宗商品价格指数自5月中上旬以来有小幅回落，目前已重新回到1200点以下，预期制造业投资动能将有一定恢复。

房地产投资再次转负，土地购置持续疲弱。2022年1-4月，全国房地产投资同比下跌2.7%，相比第一季度回落3.4个百分点，投资增速再次转负。土地购置疲弱趋势持续，4月当月同比下降10.1%，降幅较3月扩大7.7个百分点。2022年1-4月，建筑和安装工程投资额累计增长8.6%，较前值明显下降；全国房地产新开工面积累计同比下降26.3%。