2023年3月调研报告-40篇(第50/81页)
5.研究意义与展望
电子商务以其特有的行业信息化、专业化等新服务模式改造着本地化产业。改变了长期以来我国传统乡村农业发展结构，农村的农业发展呈现出崭新的面貌和发展趋势。从整体情况来看，苏北地区目前仍然还是处于工业经济不太发达的发展阶段，主要原因是由于目前工业发展水平还只是处在原始发展阶段， 产业结构低下，目前工农业是作为经济主体的一产业，二三产业的经济发展相对比较滞后。所以还尚未达到高水平小康水准。因此，发展农村电商产业集群可以极大地发展苏北地区的经济情况，成为提高农民收入，改善生活质量的重要保障和有力武器。
推进巡察工作高质量发展
农发行广西壮族自治区分行课题组
为做好巡察工作规划的起草制定工作，近期农发行广西壮族自治区分行课题组赴广西分行机关部分处室和南宁、钦州两个二级分行深入调研了解情况， 通过召开座谈会、查阅资料、发放调查问卷等方式，广泛听取基层员工意见建议，全面总结党的十九大以来广西分行巡察工作的有效做法，深入查找分析影响制约巡察工作高质量发展的主要问题和薄弱环节，并结合实际找准找实未来巡察工作的深化点、着力点、关键点，提出有关对策建议。
一、基本情况
目前广西分行全辖共有62个分支机构，下辖14个二级分行，48个县级支行， 区分行本级机关处室17个。2018年以来，广西分行党委始终坚持把巡察作为推动全面从严治党的重要抓手，统筹领导推动巡察工作，先后组建41个巡察组， 开展了10轮次巡察，完成对15个二级分行党委（含已撤并的区分行营业部）、11个区分行机关处室党组织的常规巡察，累计对二级分行开展专项巡察21次， 延伸县级支行巡察51次，巡察机构总数74个，巡察发现问题608个，在规定时限内完成了巡察全覆盖任务。通过巡察发现重要问题线索2件，立案查办2件、4人， 给予党纪政务处分3人次，较好地发挥了巡察利剑作用。
二、巡察工作取得的主要成效
（一）全面从严治党更加深入。通过持续强化政治监督，推动各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑，认真对标对表，查找纠正政治偏差，压紧压实各级党组织管党治行主体责任，出台进一步加强机关作风建设29条措施，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。近年来全行违规违纪明显减少、信访举报大幅下降，政治生态持续优化。
（二）巡察体制机制更加健全。区分行成立巡察工作领导小组，下设巡察工作办公室，研究制定系列巡察工作制度办法，明确巡察流程和操作要求。特别是中央巡视整改以来，先后制定《党委巡察工作主体责任清单》等十余项巡察管理制度，进一步提高了巡察工作制度化、规范化、科学化水平。同时通过创新巡察方式方法，开展"交叉"巡察试点工作，推动巡察工作提质增效。
（三）巡察队伍建设更加有力。坚持专兼结合，选调组织人事、纪检、风
险、合规等专业条线业务骨干充实到区分行巡察人才库，每轮巡察前，根据巡察任务，对抽调巡察人员进行集中培训。2018年以来全辖先后有217人次参加了巡视巡察工作，锻炼和培养了一批巡察业务骨干。近年来，党委对巡察工作中表现突出的15名干部提拔任用，正向激励干部担当作为。
（四）巡察成果运用更加充分。广西分行坚持巡察监督、整改、治理有机贯通，深入查找重点难点堵点问题，推动深化改革、完善体制机制，一批突出问题得到了有效解决，管党治行不断加强，跑出高质量发展"加速度"，五年来，广西分行累放各项贷款2497亿元，贷款余额从2018年初的1046亿元增长到2022年9月末的2214亿元，实现了贷款余额翻番，有效发挥了"当先导、补短板、逆周期"的职能作用。
三、主要困难和问题
（一）对政治巡察监督重点把握不够精准。巡察是政治巡察，本质是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是"两个维护"。调研中发现，有的巡察人员对政治巡察理解有偏差，定位不精准，将政治巡察混同于党务检查、信贷业务检查和财务检查，站位比较低，发现深层次问题不够，从政治高度发现问题、分析问题能力不强，存在跑偏走向的问题， 没有从政治层面深刻剖析问题根源，"胡子眉毛一把抓"，导致该发现的问题没有发现，或者对发现的问题，仅单纯罗列风险事项及数据现象，没有深入查找问题背后的政治责任和政治偏差，脱离了政治巡察要求，影响了巡察的震慑力。
（二）巡察全覆盖质效有待提高。五年来，广西分行有序推进巡察工作， 实现了巡察的"有形覆盖"，但距离"有效覆盖"还有一定的差距，工作实践中还存在一些制约巡察工作高质量发展的难点堵点问题，影响了巡察覆盖质量， 如在构建巡察上下联动工作格局中还一定程度存在"上热中温下凉"现象，个别单位主动接受监督的意识不够，对待整改还存在"过关"心态，导致有些巡察发现的问题屡查屡犯。又如在推动县级支行巡察全覆盖过程中，由二级分行巡察所辖县级支行，容易受到各种因素的影响和干扰，往往导致监督质效打折扣，出现"巡不深、察不透"等问题。
（三）各类监督贯通融合不够到位。十九届中央纪委五次全会提出，要促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能，总行也出台了关于建立健全巡视监督与其他监督协作配合机制的意见。对照这些要求，广西分行在巡前也征
求纪检、组织人事、审计、内控合规、风险等部门意见，但都是临时动作，未建立常态化协作机制。同时，虽然建立了一些相关制度，但刚性不足，导致还存在协作配合不到位、问题线索来源不宽、信息通报不及时、工作合力不强等问题，没有很好地实现信息、资源、力量及监督成果共享，各类监督没有很好地贯通融合，巡察效率还有待进一步提高。
（四）以巡促改不够深入。巡察发现问题的目的是解决问题，但从巡察工作的实际情况来看，有的被巡察党组织履行整改主体责任意识不强，整改规范程度和重视程度不够高，虽然表态"照单全收"，但在巡察反馈问题整改方面缺乏强有力的跟踪督办机制和措施，压力传导不到位。上级行党委推动被巡察党组织落细落实整改举措不多，对普遍性、突出性问题未能充分学习利用，对共性突出问题有针对性地举一反三、建章立制方面做得不够，导致有些问题整改不全面、不彻底、打折扣，整改公开做得不够到位、走过场，巡察问题整改"回头看"工作还有待加强。
（五）巡察队伍建设存在短板。目前广西分行巡察工作办公室与党风廉政建设处实行"两块牌子、一套人马"的运行机制，由于没有明确的人员编制配置约束，导致巡察力量与承担工作任务不相匹配，加上未设置固定巡察组，巡察组成员多是临时抽调，人员素质参差不齐，尽管在巡察开始前组织进行了短期集中培训辅导，但还是难以适应新形势巡察工作任务需要，在了解问题、发现问题、分析研究问题等方面还存在一定差距。而且每轮巡察结束后，巡察组成员即返回原单位工作，后续巡察办公室与巡察组及被巡察党组织之间一定程度上存在工作沟通交流不畅、巡察组巡察档案材料移交滞后等问题，影响了组办作用的发挥。