2021年黄山市人民政府工作报告(第3/3页)

加强城乡规划管理。构建"大主城区"城市格局，启动行政区划调整基础工作。积极推进"多规合一"，编制实施市及区县国土空间规划，建设国土空间基础信息平台。强化城乡规划管控，落实村镇规划员制度，深入开展城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部等区域整治，提升城市管理精细化、科学化水平。加大拆违控违力度，巩固"两治三改"成果，创建绿色社区7个。加快建设城市综合管理服务平台，完善城市大脑功能。加强城市地下管网地理信息系统和安全运行监测系统应用，保障城市基础设施安全运行。发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展群众性精神文明创建，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。

（七）着力厚植绿色优势

升级建设新安江-千岛湖生态补偿试验区。推深做实"十大工程"，全力抓好亚行贷款新安江项目建设。加强农村面源污染治理，巩固农药集中配送成果，继续实施有机肥替代化肥行动，建设示范片150个、施用面积60万亩。实施6个畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，大力推广生物发酵床技术，畜禽粪污综合利用率达95%以上，秸秆综合利用率稳定在91%以上。强化河湖长制，持续做好重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作，深入开展清江清河清湖专项行动，扎实推进太平湖和阊江流域水环境综合整治，治理水土流失面积56平方公里。

全力抓好松材线虫病防治。全面落实《黄山市松材线虫病防治条例》，健全监测普查、病源清理、检疫执法、联防联治、宣传教育、经费保障等长效机制，组织开展环黄山风景区松材线虫病靶向防控行动，分区分层系统治理、精准防控，打好松材线虫病攻坚战和阻击战，坚决守护黄山松安全。

加快推动绿色低碳发展。开展"国家生态文明建设示范市创建年"活动，成功争创省级生态文明建设示范市。持续抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，继续打好污染防治攻坚战，加强工业污染场地治理修复和土壤污染治理，强化扬尘污染治理、渣土运输车管理、工业挥发性有机物治理，抓好烟花爆竹禁限放、祭祀用品禁燃、秸秆禁烧工作，加强危险废物收集处理，确保生态指标持续保持全国领先。深入推进林长制改革示范区建设。开展绿色工厂示范创建，推行绿色食品认证。倡导绿色出行、绿色居住、绿色消费，开展节约型机关和绿色家庭、学校、社区、商场、餐馆、景区创建，坚决制止餐饮浪费行为，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。

（八）切实保障和改善民生

扎实做好民生工作。做好"米袋子""菜篮子"工作，精心组织实施民生工程，确保继续走在全省前列。实施就业优先和纾困惠企政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，持续促进创业带动就业，全年新增城镇就业1.8万人。深入推进全民参保计划和扩面征缴工作，引导中小微企业和新业态从业人员、灵活就业人员持续参保。巩固城乡居民基本医疗保险制度，完善综合性社会救助体系，适度扩大城乡最低生活保障和临时救助范围。保障妇女儿童合法权益，大力发展社会福利和慈善事业。加强残疾人康复服务和权益保障。加快推进城市公益性公墓建设。深入推进医养融合，发展普惠型和互助性养老服务，推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。

大力发展社会事业。落实"人才10条""技能人才15条"、企业自主认定人才等政策，加大高层次科创团队和人才引进力度，充分组织利用好海内外黄山籍专家学者、企业家、政府公职人员等人才力量，强化创新型、应用型、技能型人才培养。积极备战第46届世界技能大赛。巩固提高公办幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿占比，提高义务教育学校标准化建设水平，提升高中教育质量，促进中职教育产教融合。支持黄山学院建设地方应用型高水平大学、黄山职业技术学院创建地方技能型高水平大学、行知学校创办非遗技艺学院。提升全民科学素质，建成市科技馆并投入使用。深入推进健康黄山行动，健全医联体、医共体运行机制，加快市传染病医院、市人民医院妇女儿童分院建设，抓好重大疾病和重点传染病防控。传承创新发展新安医学，全面推进市中医院创建三级中医医院，加快建设中国皖南中医药传承创新中心和新安医学研究中心改造项目，持续打响"新安名医堂"等特色品牌，加快打造以新安医学为特色的医养康养示范区。深入推进新时期爱国卫生运动。持续推进全民运动健身模范市建设，完善全民健身场地设施，打造15分钟体育生活圈。办好市八运会暨残运会。提升全媒体传播和广播电视制播覆盖水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好民族、宗教等工作。推动军民融合发展，完善国防动员体系，加强后备力量建设，强化全民国防教育，巩固军政军民团结，建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，加强退役军人服务保障工作，筹建市光荣院。

加强和创新社会治理。深入推进市域社会治理现代化试点，创新推广"作退一步想"等品牌，完善信访制度和各类调解联动工作体系。启动"八五"普法，做好法律援助、社区矫正等工作。持续推进安全生产"铸安"行动和专项整治三年行动，严防重特大安全生产事故发生。完善地质灾害防治网格化管理体系，加强应急救援队伍建设，全力做好防汛抗旱、森林防火、气象、地震工作，提升综合防灾减灾救灾能力。提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。加强城乡社区治理体系建设，完成村和社区"两委"换届。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，力夺"全国平安建设优秀市"、三捧"长安杯"。

各位代表！

适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对政府工作提出了新的更高要求。必须坚持党的全面领导，加快转变政府职能，组织实施"法治政府建设示范创建提升年"活动，努力建设人民满意的服务型政府。要坚定政治站位，对党绝对忠诚。坚持以党的政治建设为统领，把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府工作的主题主线，把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为重大政治任务和重要政治责任，建立市政府领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实政府系统意识形态工作全面领导责任，确保党中央大政方针和决策部署不折不扣落到实处。严格执行民主集中制，发扬斗争精神、增强斗争本领。坚决贯彻落实省委省政府和市委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。要坚持依法行政，严格规范履职。认真学习贯彻习近平法治思想，全面提高依法行政水平。认真执行重大行政决策程序，严格落实重大决策后评估制度，畅通公众参与重大行政决策的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进行政复议体制改革，加快构建依法行政监督体系。落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度，加强与政协民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。深化政务公开，让权力在阳光下运行。要坚决担当作为，提升工作效能。进一步解放思想，奋发进取、敢为先锋，拉升标杆、自我加压，苦干实干拼命干，在一个个实际问题解决中促进黄山发展。坚持全局观念、系统思维、上下"一盘棋"，每年确定若干重大事项、重点项目，集中力量、统筹资源、重点攻坚，干一件成一件、积小胜为大胜，确保在产业培育、城乡建设等方面年年有突破、全面上台阶。持之以恒加强政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，着力提升"七种能力"。深入推进机关效能建设，大力弘扬钉钉子精神，定下的工作马上就办，部署的任务一抓到底，确保各项决策部署落地见效。要坚守纪律底线，永葆清廉本色。严格履行党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，巩固深化"三个以案"警示教育成果，持续推进"三查三问"。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市委有关规定，大力纠治形式主义官僚主义，坚决整治群众身边腐败和作风问题。持续加强政府投资项目、国资国企、公共资源交易、财政资金等重点领域监管，严格落实政府过紧日子要求，严控"三公"经费和一般性支出。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》，支持纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！

奋斗"十四五"、奋进新征程，惟实干者进、惟担当者赢、惟奔跑者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，齐心协力、开拓进取，奋力崛起赶超，以优异成绩迎接建党100周年，为实现"两个更大"目标、谱写全面建设社会主义现代化国家的黄山篇章而不懈奋斗！