最新市级党代会工作报告-51篇(第136/322页)

（四）聚焦聚力城乡融合，抓牢抓实县域经济高质量发展。县域活则全盘活，县域强则全市强，县域稳则大局稳。我们必须坚持把县域治理"三起来"作为根本遵循，坚持县域发展差异化、产业发展特色化，推动县域经济"成高原"。突出特色培育产业优势。引导各县（市、区）找准自身优势潜力和产业发展趋势的最佳结合点，因地制宜明确产业主攻方向，推动工业基础较好的县（市、区）突出转型提质、壮大优势产业集群，推动农业优势明显的县（市、区）突出特色高效、稳固粮食生产能力、发展特色产业集群，推动生态功能突出的县（市、区）强化生态环境保护、发展资源环境可承载的适宜产业。推进城乡融合发展。按照"一中心两组团五卫星城百镇区"城镇体系，抓好城乡融合，建立城乡一体化、县域一张图的规划管理和实施体制，促进城乡要素双向流动，带动乡村振兴。抓好产城融合，坚持以产兴城、以城促产，把产业链主体和增值收益留在县域，形成具有竞争力的产业结构。抓好"四化"融合，以工业化为主导、城镇化为引领、农业农村现代化为支撑，以信息化"一化促三化"，加快县域发展现代化步伐。持续提升县域承载能力。加快永城区域副中心城市建设，启动虞城、宁陵撤县设区，支持夏邑、民权撤县设市，支持民权在商丘西部挑大梁，建设副中心城市。加快县城扩容提质，统筹推进新区开发和旧城更新，推进产业集聚区"二次创业"，打造产业先进、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县，推进县域综合实力大幅增强。立足资源禀赋、历史文化，科学布局重点镇和特色镇，加快实施重点镇建设工程，提升重点镇支撑作用，积极推进镇区经济发展，加快撤乡设镇步伐，打造县域发展的次级支撑，带动县域经济协调发展。抓好"一县一省级开发区"重要载体。对照省级开发区准入标准，支持符合条件的县（区）申报与主体功能区定位相匹配的省级开发区。在现有的6个省级开发区基础上，支持商丘经济开发区、永城经济开发区积极创建国家级经济开发区，以此为引领带动其他开发区竞相发展，形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。完善开发区发展规划，落实国土空间规划，按照产业用地占比不低于60％的要求，为产业发展留好空间。突出"亩均论英雄"，提升用地产出效益。深化开发区管理体制改革，逐步推行"管委会＋公司"管理模式。深化放权赋能改革。完善权责体系，使县域发展要素配置更加高效、内生动力充分激发、质量效益全面提升。按照"能放尽放"原则，扩大县级自主权，凡是法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的，原则上交由县（市）实施；法律法规规定由设区市行使的权限，但允许通过委托、授权等方式下放的，原则上也下放县（市）实施，让县一级拥有充分的自主权，撸起袖子加油干。
（五）聚焦聚力乡村振兴，抓牢抓实农业农村提质增效。脱贫攻坚全面胜利后，"三农"工作进入全面推进乡村振兴的新阶段。我们必须扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业农村高质量发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，履行好市级落实责任、县级主体责任、乡镇具体责任、村级工作责任、行业部门政策落实责任。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现监测对象返贫致贫风险动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。着力培育发展乡村特色产业，深入实施农业"特""优"战略，促进脱贫人口稳定就业，持续做好劳动力稳岗就业。加快发展农村集体经济，支持小微企业做大做强。坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任。立足打造全国重要的粮食生产主产核心功能区，严守耕地红线，深入落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，扭住耕地和种子两个关键，统筹推进新一轮高标准农田与重大水利设施、农田水利工程规划建设，加大良种工程推进力度，把更多的"望天田"变成"高产田"，为全国、全省粮食安全作出商丘贡献。加快现代农业发展。大力推进农业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化发展，做强高效种养业、绿色食品业和乡村现代服务业，完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，大力发展农业农村新功能新业态。大力推动传统种植向科技引领种植转变、增产导向向提质导向转变、家庭分散生产向适度规模经营转变、一产独秀向一二三产融合转变、传统农业向智慧农业转变，构建农业产业兴旺的战略支撑。加快公共服务体系建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的服务网络。把处理土地和农民的关系作为深化农村改革的主线，推进农村土地所有权、承包权、经营权改革。加大乡村干部、乡村医生、乡村教师培养力度，探索职业教育服务乡村发展新模式。大力实施乡村建设行动。按照省、市、县、乡同步推进的原则，编制县乡村一体规划、乡镇国土空间规划，编制实用性村庄规划，大力推进乡村设施改造、服务提升、乡风塑造和治理创新。大力实施"回归经济"工程，持续推动返乡创业，引导富裕劳动力在家门口创业就业，实现人回乡、钱回流、企业回迁，为乡村振兴注入强大动力。大力实施农村人居环境改善工程，突出"一户一幅画、一村一风景、一乡一特色、一县一品牌"，建设一批"四美乡村""五美庭院""美丽小镇"，让农民享受和市民一样的生活，真正实现"乡村让生活更美好"！
（六）聚焦聚力营商环境，抓牢抓实全面深化改革开放。改革开放只有进行时，没有完成时。我们必须坚定不移用好改革开放"关键一招"，以全面深化改革为高质量发展开新路，以推进制度型开放培育新优势，以一流营商环境赋予新动能。打造最优营商环境。按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，建立优化营商环境政策升级长效机制，营造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。持续深化"放管服效"改革，推行"一枚印章管审批"，压减企业投资项目审批时间，打造政策精准直达企业服务平台，提高行政效能，激发市场主体活力，以"环境好"体现"制度优"、以"硬措施"托底"软实力"。更深层次推进全面深化改革。统筹推进国资国企综合改革，坚持从根上改、制上破、治上立，优化战略布局，健全现代企业制度，完善国资监管机制，打造高质量发展的骨干力量。推进地方金融改革，优化金融资产配置，增强服务实体经济能力。加大对上市企业的培育和扶持力度。坚持"两个毫不动摇"，营造支持非公经济发展的良好环境，让民营企业发展活力竞相迸发。打造内陆高水平开放平台。实施更加积极主动的开放带动战略，加快商丘国际陆港建设，积极推进商丘保税物流中心申建运营商丘综合保税区，做大民权保税物流中心，打造一体化通关平台，提升对外贸易便利化水平，形成全方位、宽领域、多层次开放格局。大力推进开放招商。聚焦珠三角、长三角、环渤海三大经济圈，紧盯央企和世界500强企业、中国500强企业，加大开放招商力度，引进一批"顶天立地"的重大项目、"铺天盖地"的具有良好发展前景和市场竞争力的项目。牢固树立"项目为王"鲜明导向，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，常态化开展"三个一批"活动，持续推进"万人助万企"活动，催生调结构的突破点、新动能的生长点、稳增长的关键点。