最新市级党代会工作报告-51篇(第296/322页)

四、推进高水平科技自立自强，打造创新创业的新天堂
习近平总书记强调，"杭州发展还是要靠高科技，现代化不靠这个东西不行"，希望杭州打造"硅谷天堂，高科技的天堂"。我们要认真贯彻习近平总书记对创新的重要论述，实施创新强市、人才强市首位战略，推动创新活力竞相迸发、创新人才充分涌流，率先打造世界重要人才中心和创新高地的战略支点。
（一）加快建设全球创新策源地。以更大手笔、更大魄力、更大担当推进科技创新，争取建成综合性国家科学中心。举全市之力推进城西科创大走廊建设，优化调整体制机制，打造"面向世界、引领未来、服务全国、带动全省"的高水平现代化引领区，努力成为比肩"硅谷"的科创高地。着力构建新型实验室体系，把之江实验室建成具有世界一流水平的国家实验室，以浙江大学、西湖大学、省实验室等为基础形成国家实验室杭州基地群。加快推进世界级大科学装置建设，争取更多"国之重器"落户杭州。强化企业创新主体地位，推动企业和高校院所、新型研发机构组建创新联合体，力争国家高新技术企业达到2万家。
（二）打造全球人才蓄水池。全面落实人才新政，营造最优人才生态，深化人才管理、评价、激励、流动体制机制改革，形成高水平人才雁阵。实施"西湖明珠工程"，大力引育具有战略科学家潜质的顶尖人才。面向基础研究、应用基础研究和"卡脖子"关键技术领域，引进一大批全球一流领军人才和创新团队。持续扩大青年科技人才规模，让更多年轻人挑大梁、当主角。打造卓越工程师队伍，积极培育技艺精湛、素质精良的杭州工匠。通过努力，形成集聚百名全球顶尖人才、千名领军人才、百万大学生在杭创新创业的人才高地。
（三）构筑科技成果转移转化首选地。坚持政府引导、企业主体、平台支撑、机制创新，构建全市域全周期孵化链。推进职务科技成果权属改革，实施知识产权转化专项计划，实现科技成果产业化畅通无阻。高水平建设国家"双创"示范基地、国家级科技孵化器、特色小镇等平台，加大对首台套、首批次、首版次示范应用的支持，让更多科技成果就地交易、就地转化、就地应用。优化科技金融服务，充分发挥千亿级产业基金、创投引导基金等撬动作用，加快形成万亿级科技大市场。
创新是第一动力，人才是第一资源。我们要把建设创新活力之城作为赢得现在、制胜未来的重要法宝，争取进入国家战略科技力量第一方阵，在新旧动能转换中跑出杭州加速度！
五、铸就实体经济的铁柱钢梁，打造产业兴盛的新天堂
习近平总书记强调，"杭州要深入推进先进制造业基地建设，在发展高新技术产业和现代服务业方面抢占制高点，在统筹产业协调发展上当好示范"。我们要深刻领会习近平总书记对杭州产业发展的精准把脉，深化供给侧结构性改革，显著增强经济质量优势，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系。
（一）勇当数字经济的开路先锋。坚定不移支持数字经济高质量发展，推动数字经济由侧重模式创新向注重技术创新迭代升级，实现数字经济核心产业增加值占比超过30％。巩固传统优势产业，持续壮大数字视觉、区块链、云计算、大数据、电子商务等产业，始终保持行业领跑地位。全面提升数字经济硬核实力，聚力集成电路、人工智能等前瞻性战略性产业，着力打造世界领先的万亿级智能物联产业集群，厚积数字经济二次爆发的新动能。抓紧布局量子科技、深海空天、元宇宙等未来产业，大力抢占新赛道竞争主动权。优化升级数字基础设施，建设国际数字交易中心，构建数字贸易链条，打造数据综合开发利用示范高地。
（二）加快建设全球先进制造业基地。坚持把制造业作为强市之基，推进制造业高端化、绿色化、集约化，确保制造业比重和质效显著提升。突出抓好生物医药、高端装备、新材料、智能网联汽车等重点产业，加快培育形成若干千亿级产业集群。实施新一轮制造业"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动，推动产业园区专业化特色化发展，千方百计降低制造业企业综合成本，全域整治工业低效用地，严守工业用地底线。推进"产业大脑＋未来工厂"，完善工业互联网平台体系，积极培育"鲲鹏企业"和"单项冠军""隐形冠军""专精特新"企业，构建大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的新格局。
（三）着力打造新型消费中心城市。坚持把扩大消费作为拉动经济增长的核心引擎，推动商业重塑、实体复兴，力争社会消费品零售总额进入全国前列。建设世界级地标商圈、高品质步行街，做强"首店经济""首发经济""夜间经济"，推动"老字号"焕发新活力，培育更多网红国货新品牌。积极构建现代金融产业体系，打造融资畅通工程升级版，深化钱塘江金融港湾建设，加快建设国际金融科技中心。大力发展现代物流、工业设计、检验检测等生产性服务业，积极培育一批具有国际竞争力的服务企业。
产业兴则经济强，产业优则动能足。我们要始终扭住发展实体经济这个关键不动摇，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，为构建全新的现代产业体系注入硬核力量，奏响新时代杭州发展的最强音！
六、全面深化改革开放，打造活力迸发的新天堂
习近平总书记强调，"唯有改革才有出路，唯有改革才有发展"，要求杭州"在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争"。我们要牢记习近平总书记关于改革开放的谆谆教诲，深度融入国家战略，真刀真枪推进更深层次改革、更高水平开放，努力成为服务构建新发展格局的战略枢纽。
（一）当好数字化改革标杆。紧扣省委部署的"1612＋N"体系架构，全面落实重大需求、多跨场景、重大改革"三张清单"，形成一批具有全国影响力的标志性成果，打造数字治理标杆城市。建强一体化智能化公共数据平台，推进全量全要素数据归集，确保数出一门、全面贯通。迭代党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治系统，深化"城市大脑＋现代城市＋未来社区＋活力乡镇＋未来乡村"核心场景建设，率先建成高水平的"掌上办事之城""掌上办公之城""掌上治理之城"。完善"基层治理四平台"，全面实现业务协同和数据共享。推进理论和制度创新，以数字化改革推动各领域制度重构、流程再造、系统重塑。
（二）打造全国最优营商环境。坚持"两个毫不动摇"，实施杭州区域性国资国企综合改革，坚定不移推动民营经济实现新飞跃，持续擦亮民营企业500强首位度的金名片，大力发扬企业家精神，健全企业、企业家权益司法保护机制，充分激发各类市场主体活力。坚持有效市场与有为政府更好结合，扎实推进国家首批营商环境创新试点城市建设，深化资源要素配置改革，抓好"一件事"改革，不断提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。依法加强资本监管，推动平台经济规范健康持续发展，坚决反垄断和防止资本无序扩张。加快社会信用体系建设，打造"最讲信用的城市"。