2023年燃气安全隐患整治专项行动工作方案-14篇(第3/18页)

3.对未取得充装许可的企业从事燃气充装的、城镇燃气充装企业不再符合许可条件或未按许可规定充装的，市场监管部门要依法责令限期整改或依法责令关停，情节严重的，执法部门吊销气瓶充装证，并依法依规列入严重违法失信名单；对城镇燃气充装单位落实全员安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，市场监管部门要依法责令限期改正，执法部门对单位及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。（县市场监督管理局牵头，县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至10月底，并长期坚持）

4.市场监管部门对涉嫌存在气质不达标、非法掺混二甲醚等"问题气"的生产经营场所（含充装单位）内所有储气罐的液化石油气实行全覆盖抽样检验，发现存在"问题气"的，要立即责令停止违法行为，及时依法查处，并移送有关执法机关依法处理；情节严重的，由有关发证审批机关依法吊销证照。市场监管部门对违规充装非自有气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出使用年限或翻新等气瓶，未依法开展气瓶检验检测的，要依法责令限期改正，情节严重的，由有关发证审批机关依法吊销气瓶充装许可证。查处的气瓶必须移交气瓶检验机构报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。（县市场监督管理局牵头，县综合行政执法局、县营商环境建设局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至10月底，并长期坚持）

5.加强危险化学品生产经营单位的安全监管，对液化石油气生产企业生产气质不达标、无警示性臭味、非法掺混二甲醚等"问题气"，向无经营或充装许可的单位或个人销售用于经营的燃气，工业燃料生产企业将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品非法售卖到餐饮企业等民用领域的，由应急管理部门依法责令立即停止违法行为、限期改正，拒不改正的，执法部门对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对以危险化学品名义跨区经营LNG、CNG、LPG的危险化学品经营企业（包括带有储存设施或不带有储存设施的），向不具备安全使用条件（如安全距离不足等不符合《城镇燃气设计规范》《燃气工程项目规范》等）的单位供应城镇燃气造成事故的，执法部门依法从重处罚。（县应急管理局牵头，县市场监督管理局、县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

6.坚决依法从快从重打击非法经营燃气"黑窝点"、非法充装和销售"黑气瓶"等，严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案件，强化执法震慑。（县公安局牵头，县市场监督管理局、县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至10月底，并长期坚持）

7.加大消防、住建和市场监管部门联合执法力度，对城镇燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等，责令改正违法行为，由执法部门依法实施处罚；情节严重的，依法从严从重处罚。（县消防救援大队牵头，县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

（二）深入排查整治"问题瓶""问题阀""问题软管"等燃气具安全风险和事故隐患

1.市场监管部门严格燃气气瓶检验环节监管，对"问题瓶"进行严厉查处。燃气经营企业选择正规的检测机构进行检验，对发现气瓶检验机构未严格按照安全技术规范要求开展气瓶检验的，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的依法依规向市场监管部门报告。对发现假冒伪劣的"问题瓶"或存在安全隐患的气瓶立即查封扣押。气瓶充装单位对不符合国家标准的"气液双相"气瓶召回并移交检验机构报废处理，对符合国家标准的"气液双相"气瓶在瓶体上喷涂"气液双相瓶""仅用于气化装置"等明显字样，在气相阀、液相阀附近分别喷涂"气""液"明显字样。（县市场监督管理局牵头，县综合行政执法局、县公安局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至10月底，并长期坚持）

2.对企业、商家销售不符合产品安全标准的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件的行为要严厉查处、责令停止销售，没收违法销售的产品，情节严重的吊销营业执照，纳入严重违法失信企业名单，并对企业及相关人员实施联合惩戒。对发现的涉嫌不符合安全标准的产品要及时查封扣押,防止流入市场；对制售假冒伪劣产品的，坚决依法从快从重打击，构成犯罪的严厉追究相关人员刑事责任。及时曝光典型案例，强化执法震慑。（县市场监督管理局牵头，县综合行政执法局、县公安局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至10月底，并长期坚持）

3.企业违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、强制性认证要求、假冒伪劣的"问题瓶""问题阀""问题软管""问题灶""问题燃气热水器"等燃气具及配件的，要责令立即停止违法行为，对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。发现不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（县市场监督管理局牵头，县综合行政执法局、县公安局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

（三）深入排查整治"问题管网"等燃气输送配送安全风险和事故隐患

1.燃气主管部门督促燃气经营企业对燃气管道带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等"问题管网"，要立行立改，消除设备工况运行风险，不能立即整改到位的，要落实好管控措施并限期整改到位，确保安全运行；对燃气管道周边建设项目未制定落实燃气设施保护方案等，由燃气主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，执法部门从重处以罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（县住房和城乡建设局牵头，县发展和改革委员会、县自然资源和规划局、县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

2.对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，交通运输主管部门要责令立即停止违法行为，执法部门依法对相关人员处以罚款、实施联合惩戒等；对已取得许可但不再符合许可条件的企业、货运车辆从事燃气运输的，交通运输主管部门要依法责令限期改正，无法完成整改或情节严重的，由道路运输经营许可证件核发机构吊销危险货物道路运输经营许可证。（县交通运输局牵头，县综合行政执法局、县营商环境建设局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至10月底，并长期坚持）

3.对特种设备检验检测机构未严格按照规范要求开展燃气压力容器、压力管道定期检验检测，检验人员挂证、检验人员无证操作、检验报告弄虚作假的，市场监管部门要依法责令限期改正，情节严重的，报请有关发证审批单位吊销机构资质，并将机构依法依规列入我县严重违法失信名单。（县市场监督管理局牵头，县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至10月底，并长期坚持）

（四）深入排查整治餐饮企业"问题环境"等安全风险和事故隐患

1.对餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过50kg但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接"三通"或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，违规用气、用火、用电的，消防和商务部门要依法责令限期改正，加强消防安全业务培训和指导，督促企业单位严格落实消防安全主体责任，加强日常消防安全管理；逾期不改正的，依法实施处罚。（县消防救援大队牵头，县发改委<县商务局>、县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

2.有关部门单位发现餐饮企业使用禁止使用的50kg"气液双相"气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，要及时移送市场监管部门，由其对流通企业进行溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。（县市场监督管理局、县发改委<县商务局>、县公安局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

3.对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，要责令改正，对照国家法律法规和标准规范要求指导做好整改，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（县消防救援大队牵头，县公安局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

（五）深入排查整治燃气安全监管执法环节突出问题

1.各责任部门根据工作职责建立责任倒查机制，制定排查整治措施。对责任落实不实不细、监管执法"宽松虚软"等问题加强督导检查。（各部门按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

2.对燃气经营企业及主要负责人落实安全生产主体责任不到位等问题加强监管执法。不得以罚代管，结合城镇燃气经营许可管理，审批部门会同燃气主管部门对企业是否符合许可条件进行评估，依法依规处理。（县住房和城乡建设局牵头，县营商环境建设局、县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至10月底，并长期坚持）

3.对气瓶、燃气具及配件、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀销售企业加强监管执法，切实将假冒伪劣产品清出市场。及时将执法情况公开、发挥社会监督作用，引导用户自觉选择安全产品。（县市场监督管理局牵头，县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

4.对送气企业未利用重点营运车辆联网联控系统加强燃气运输车辆和驾驶员动态监控管理，对驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法违规行为加强监管执法。（县交通运输局牵头，县综合行政执法局、县公安局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至10月底，并长期坚持）

5.对非法掺混二甲醚的液化石油气生产企业，将工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料产品违规售卖到餐饮企业等民用领域的生产企业加强监管执法，由应急管理部门依法责令立即停止违法行为、限期改正，拒不改正的，执法部门对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对违规使用工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的餐饮企业加强监管执法。（县应急管理局牵头，县发改委<县商务局>、县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至10月底，并长期坚持）

6.建立餐饮企业安全生产管理制度，对从业人员开展城镇燃气安全、消防安全常识和应急处置技能培训，加强督促指导，发现的相关问题线索及时移交有关监管和执法部门。（县发改委<县商务局>牵头，县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

7.对"九小场所"中餐饮企业的疏散通道、安全出口畅通情况，电源火源管理方面存在的突出问题隐患，消防救援部门加强执法检查，充分发动综合执法队、乡镇消安委办、社区网格员等基层监管力量，开展巡查检查，及时消除占用、堵塞安全出口和违规用火用电违法行为，督促落实隐患整改责任。（县消防救援大队牵头，县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

8.教育、民政、旅文、卫健、执法、机关事务管理等部门对学校（含幼儿园、培训机构）、民政服务机构、酒店、旅游景区、医院、机关单位食堂等人员密集场所，按上述要求进行用气安全隐患排查整治。各乡镇、农场（居）按照属地责任，协同各相关单位落实城镇燃气安全整治各项工作。（各部门按职责分工负责；完成时限：2023年9月至11月底，并长期坚持）

在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间推进巩固提升。一是各生产经营单位基本建立燃气风险分级管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。二是各乡镇（场、居）、各成员单位要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治，确保存量安全隐患逐项及时整改到位；要及时开展排查整治"回头看"，防止久拖不改、改后反弹、虚假整改。三是各乡镇（场、居）、各成员单位要加强城镇燃气及气瓶、燃气具及配件市场源头治理整顿，紧盯气源来源、气瓶流转、燃气具及配件生产流通等重点环节，从源头严控增量安全隐患。

（六）压实企业主体责任

1.督促指导燃气经营企业、充装企业全面落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，制定从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任和安全生产重点岗位安全风险、事故隐患清单，按规定配备安全生产管理人员，常态化开展员工安全风险教育和应急处置技能培训，建立企业安全风险隐患台账清单并实行闭环管理。（县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县应急管理局按职责分工负责；完成时限：2023年12月至2024年6月，并长期坚持）

2.指导督促餐饮企业贯彻执行安全生产法律法规，落实安全生产主体责任和关键岗位安全责任。督促使用城镇燃气的餐饮企业加强安全管理，落实安全防范措施。（县发改委<县商务局>牵头，县综合行政执法局按职责分工负责；完成时限：2023年12月至2024年6月，并长期坚持）

（七）推进燃气安全监管智能化建设

1.加大投入力度，督促燃气企业加快实施燃气设施智能化建设和升级改造，充分运用智慧燃气管理平台建设及城市安全风险监测预警平台，加强部门间资源共享，实现对管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间等的在线监测、及时预警和应急处置，加大政策和资金落实力度，县财政做好资金保障工作。（县住房和城乡建设局牵头，县发展和改革委员会、县财政局、县市场监督管理局、县科技和工业信息产业局按职责分工负责；完成时限：2023年12月至2024年6月，并长期坚持）

2.提升燃气气瓶充装智能化监管水平，全面推行"一瓶一码"气瓶充装追溯赋码建档和充装自动识别，健全追溯赋码系统应用，通过电子标签或二维码等信息技术手段，加强气瓶的跟踪追溯管理。对已纳入强制性产品认证的家用燃气灶等产品和拟恢复生产许可管理或者纳入强制性产品认证的商用燃气灶、软管、调压阀、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等产品，推进实施产品质量安全信息追溯管理。（县市场监督管理局牵头，县住房和城乡建设局、县科技和工业信息产业局按职责分工负责；完成时限：2023年12月至2024年6月，并长期坚持）

（八）完善管理制度

1.跟踪执行燃气经营许可管理办法等最新动向，严格准入条件，严格管道燃气、瓶装液化石油气经营许可审批，规范事中事后监管、建立市场清出机制；对安全生产管理能力等达不到要求的企业，禁止进入或及时清出市场。（县住房和城乡建设局牵头，县营商环境建设局按职责分工负责；完成时限：2023年12月至2024年6月，并长期坚持）