市安全生产委员会2024年工作要点2(第2/2页)

16.强化水上交通和渔业船舶安全监管。加强水上客运等重点运输船舶监督检查，加强渔业船舶安全监管。加强检验超期和异常船舶信息通报。及时发布传递大风等恶劣天气信息和禁渔信息，开展水上交通安全信息协同处置。（市交通运输局、农牧局、气象局分工负责）

17.加强校园安全专项治理。巩固深化教育领域消防安全专项整治成果，开展全市中小学、幼儿园未消防审验建设工程攻坚行动，切实整改各类消防安金隐患。积极推进"消防安全示范校"创建活动，提高校园公共消防设施建设水平。探索实施学校实验室安金风险分级分类管理，加强中学实验室安全制度建设、培训演练、重要危险源管理，定期开展实验室安全自查自纠和现场检查。开展校园防踩踏安全教育，组织开展防踩踏应急逃生演练。（市教育局牵头，财政局、住建局等有关部门分工负责）

18.强化工贸等行业领域安全监管。开展粉尘涉爆企业专项执法行动，组织对重点粉尘涉爆企业和有限空间作业重点企业开展"安全评估＋执法＋服务"，持续加强对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等工贸行业领域隐患排查整治力度。推进铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业在线监测系统推广，提高技防水平。推动按期完成对规模以上企业和金属冶炼企业安全生产标准化达标，强化源头治理。（X市应急管理局负责）突出重点行业领域、人员密集场所、化工装备集聚区、小作坊大容小标锅炉、电站锅炉安装质量等重点区域和单位排查整治。实施电梯安全筑底行动，开展客运架空索道应急救援能力专项排查治理、工业氧气瓶和高风险大型游乐设施等设备安全排查整治，摸清悬崖秋千设备底数，督促运营使用单位落实主体责任。（市市场监管局负责）加强民爆行业安全监管水平。（市工信局负责）加快老旧农机报废进程，进一步优化农机装备机构，促进农机安全生产。（市农牧局、商务局分工负责）

19.加强旅游安全监管。强化旅游安全综合协调，督促各类文化和旅游企业的安全生产主体责任落实。强化安全措施，完善预警研判和应急处置预案，确保行业内不发生安全生产责任事故。推动安全隐患排查工作制度化、常态化。（市文旅局负责）

五、坚持从严从实，切实加强安全生产检查执法

20.健全安全生产法规标准体系。组织开展《安全生产法》《刑法修正案（十一）》宣贯。（市安委会各成员单位分工负责）督促各地区严格落实煤矿职工浴室吊篮标准、燃气用具连接金属包覆软管、硝酸铵安全技术规范、生产安全事故调查程序技术规范等新修订标准。（市住建局、应急管理局、能源局、市场管理局等部门分工负责）

21.提升安全生产监管执法效能。组织开展《安全生产法》《刑法修正案（十一）》宣贯。加强安全生产精准执法和帮扶，分级组织"示范式"执法、异地交叉执法、执法技能竞赛、执法大比武等活动，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，推广运用"安全评估＋执法＋服务"、联合执法小分队、"四不两直"暗访等方式，加大对无需审批备案但具有较大安全风险企业现场执法检查力度。保持"打非治违"高压态势，从快从重严肃查处重大案件，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合惩戒、"一案双罚"、行刑衔接、挂牌督办等措施，特别是对重大隐患假整改、不整改仍组织生产作业的，按照"危险作业罪"依法将实际控制人移送司法机关处理；完善政府购买服务工作机制，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。固化有关部门季度公布典型执法案例制度，各级应急管理部门定期上报安全监管执法案例。（负有安全监管职责的市安委会有关成员单位分工负责）严格事故调查处理，严厉打击事故瞒报谎报迟报行为，对工矿商贸较大事故实现100％提级调查或挂牌督办。督促指导各地对典型事故提级调查，分级组织开展事故防范和整改措施落实情况检查评估，对发生的各类生产安全事故，按照"四不放过"原则进行责任倒查，依规依纪依法严肃追责问责。加快建立高危行业安全生产信息员队伍，加大安全生产举报奖励宣传力度，提高政策知晓度，做到"应奖尽奖""多奖快奖"，激发群众参与安全监督的热情。（市安委会办公室牵头，安委会有关成员单位分工负责）有关行业管理部门从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，定期研判行业安全形势，运用检查、通报、约谈、教育培训等方式开展行业安全管理，指导督促企事业单位落实安全责任。（负有安全监督管理责任的单位分工负责）

22.持续开展专项督导和专家指导服务。对有关煤矿重点旗县（市、区）、非煤矿山重点旗县（市、区）和重点企业开展矿山安全督导和动态整治。持续推进危险化学品安全生产专项督导，对危险化学品和有限空间作业重点旗县（市、区）、重点化工园区、硝酸铵等重点企业开展专家指导服务。组织开展应急管理专家选聘工作，严格专家遴选标准，切实发挥专家决策咨询和技术支撑作用。（市应急管理局负责）指导各地区、各有关部门和单位加快建立安全生产专家库，充分发挥行业专家、退休技安人员等作用，建强三级专兼职技术检查员队伍，进一步完善选拔聘用等工作。（负有安全监管职责的有关成员单位分工负责）

23.加强安全培训和评价机构监管。按照《安全生产培训机构基本条件》标准，加强安全培训机构师资力量、实训设备配备和设施建设监督检查力度。严格"三项岗位"人员培训考核，严厉查处培训机构、考试机构违法违规行为。按照《应急管理部关于进一步加强安全评价机构监管的指导意见》，加强安全评价机构监管，提高安全评价服务质量。推动安全评价机构和从业人员严守安全底线、法律红线和道德准线。（市应急管理局牵头，安委会有关成员单位分工负责）

六、致力长效常治，筑牢安全生产基层基础

24.加强安全生产科技支撑和工程治理。持续加大危险化学品重大危险源、矿山、尾矿库、房屋和市政工程建筑施工、粉尘涉爆、钢铁、铝加工（深井铸造）等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造。大力推进"机械化换人、自动化减人"，依法加快推进"小散乱"企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧化工生产装置改造提升，推动所有矿山主要作业地点安装视频监控，按计划推进完成2024年度煤矿智能化建设任务。壮大安全应急产业，加大安全应急装备在重点领域推广应用。督促企业及时更新先进技术装备，严禁使用淘汰落后安全生产工艺技术设备，落实在用设备报废标准。深入开展公路安全生命防护工程建设、低碳能源领域科技创新重大示范工程、水库除险加固、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。（市科技局、工信局、住建局、交通运输局、水务局、应急管理局、能源局、消防救援支队、X火车站等有关部门分工负责）

25.推进安全发展示范城市创建工作。按照国家安全发展示范城市创建有关细则、指南，探索推进安全发展示范城市创建工作。指导安全发展示范城市建设，加强城市安全源头治理，健全城市安全防控机制，立足城市安全重大风险，推动各部门信息共享和业务协同，构建统分结合、协调联动的城市安全风险监测预警体系，促进信息化、智能化与城市安全深度融合，切实提升城市安全防范能力。（市安委会办公室会同各有关部门分工负责，各旗县（市、区）人民政府、开发区管委会负责落实）

26.夯实基层基础工作。推动落实《自治区关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》，推进实施基层应急管理体系和能力建设试点工作，形成一批可复制可推广的先进经验，带动全市整体提升。督促推动苏木乡镇街道完善应急管理组织体系，根据各自实际整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援等职责和人员力量，明确统一归口负责应急消防工作的内设机构，与基层综合性应急救援队伍实行一体化运行、统筹联动，将应急管理工作纳入基层网格化管理服务，推动安全生产和自然灾害群防群治、联防联治。加强各级安全生产类、自然灾害类专业应急救援队伍建设，指导专职消防队建设，推动地方各级专业应急救援队伍及社会应急力量与国家综合性消防救援队伍联勤联训联战，举办各类应急救援演练，提高应对复杂任务的实战本领，形成各司其职、互为补充、协同作战、共同发展的多元化应急救援力量体系。指导地方强化安全评价检验检测机构监管工作，支持培育一批专业能力强、社会信誉好的机构，依法查处一批不符合条件的机构。认真贯彻安全生产责任保险实施办法，指导相关行业领域落实安责险事故预防服务标准规范，加大问题隐患排查整治帮扶力度。督促指导生产经营单位加强安全生产费用提取和使用管理，加大安全投入。加强基层安全监管执法人员能力培训，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。进一步规范突发事件信息报送，落实重特大灾害事故紧急信息报告时限要求，坚决杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报等行为，稳步推进地方应急管理部门与本级综合性消防救援队伍共建共用应急联合指挥平台，实行联合值守。推动企业安全生产标准化建设，加强动态监管，有效激发企业自主安全管理，落实达标企业在减少检查频次、复产验收优先等方面的激励政策。（市安委会有关成员单位分工负责）

26.提高事故应急处置能力。持续加强全市安全生产应急救援队伍建设，优化队伍规划布局，做好预案、机制、力量、装备、物资等方面准备工作。推进应急指挥能力建设，进一步健全应急组织体系和指挥机制，建强各类应急抢险救援力量，推进矿山、危险化学品、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。健全完善安全生产应急预案，定期组织开展应急演练，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物资储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备。（X市应急管理局会同安委会关部门分工负责，各旗县（市、区）人民政府、开发区管委会负责落实）

27.强化全民安全氛围。开展"安全生产月"、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产普法，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传，组织开展主题采访活动，因地制宜推进安全宣传"五进"工作，探索应急广播机制进企业，推动"人人讲安全、个个会应急"。加强企业安全培训，夯实全员岗位责任，定期开展应急疏散演练，提升一线员工安全意识和应急自救技能。推动在市、旗两级电视等媒体设置安全生产专题栏目，加大重大事故隐患和严重违法行为曝光力度。持续开展公路水运建设"平安工程""平安农机""平安渔业""安康怀"竞赛、青年安全生产示范岗、"安全文化"示范企业等示范制建。（市委宣传部、公安局、司法局、应急管理局、文旅局、总工会、团委、消防救援支队等有关部门分工负责）