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在全市科技创新大会暨X国家高新区建设推进会上的讲话

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同志们:

今天,市委、市政府召开高规格的科技创新大会,主要目的是贯彻落实全国、全省科技创新大会和全省科技奖励暨创新奖励大会精神,总结成绩,表彰先进,交流经验,部署任务,在全市上下营造重视科技创新、支持科技创新、鼓励科技创新的浓厚氛围,不断开创我市科技创新工作的新局面。刚才,X宣读了《X的批复》,这是对X科技创新工作的充分肯定和极大鼓舞;X同志宣读了表彰奖励通报,部分获奖代表作了典型发言;X对下一阶段X的科技创新工作提出了具体要求,我们要认真领会,抓好落实。借这个机会,我代表市委、市政府,向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺,向全市广大科技工作者表示亲切的问候,向关心支持X科技创新工作的各位领导、各界朋友表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见。

一、科技创新是谋发展的战略之计,要把科技创新摆在发展全局的核心位置

当今时代是创新的时代。谁能在创新上抢先一步,谁就能在发展上胜出一筹。我们要把思想和行动统一到中央对创新发展的战略部署上来,统一到全省科技创新大会的总体要求上来,把创新作为引领发展的第一动力,把实施创新驱动战略摆在更加重要的位置,加快推进科技强市建设。

要着眼更高站位推进科技创新。科技是第一生产力,国家赖之以强,企业赖之以赢,人民生活赖之以好;创新是第一驱动力,对时代发展如此,对民族进步如此,对个人事业也是如此。党的十八大以来,习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新,提出了一系列新思想、新论断、新要求。"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念中,创新摆在首要位置。特别是去年X月习总书记在全国"科技三会"上的重要讲话,明确提出到X年我国要进入创新型国家行列,到X年我国要进入创新型国家前列,到新中国成立X年时我国要成为世界科技强国,这为在新的发展起点上实现我国科技事业跨

越式发展指明了方向、提供了遵循。省委省政府紧跟中央决策部署,大力实施创新引领、开放崛起战略,相继召开全省科技创新大会、全省科技奖励暨创新奖励大会,从科技创新、产品创新、管理创新、人才创新、平台创新等方面进行了具体部署。我们要切实提高政治站位,坚决把思想行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来,坚决把科技创新摆在发展全局的核心位置,坚决把科技创新作为引领发展的第一动力,推动全市经济社会创新发展、智慧发展、持续发展。

要着眼现实基础推进科技创新。近年来,面对经济下行、产业转型的巨大压力,市委市政府大力实施创新驱动战略,不断加大科技创新投入,全市科技发展事业迈上了新的台阶。一是科技成果不断涌现。"十三五"期间,全市共获得省级以上科技奖励X项,其中国家科技进步二等奖X项、省级科技进步一等奖X项。全市每万人发明拥有量X件,排名上升到全省第四位。二是经济支撑更加强劲。高新技术产业稳步增长,全市高新技术企业增加到X家,高新技术产值突破X亿元。农业科技创新亮点纷呈,农村特派员创新创业行动、星创天地建设"X经验"得到部省推介。民生科技取得重大突破,在人口与健康、海绵城市建设等领域取得了一批关键技术成果,省级科普基地增加到X家。三是创新平台提质升级。X高新区升级为国家级高新区,X国家农业科技园获批建设,X获批为省级高新区。目前,全市拥有省级工程技术研究中心X家、重点实验室X家、院士专家工作站X家,国家级星创天地X家,省级科技企业孵化器X家。四是制度保障日益完善。围绕科技体制改革、财政科技投入、科技金融结合、大众创业万众创新等方面出台了一系列政策文件,科技创新制度体系初步形成。成绩值得充分肯定,但存在的问题也不容忽视。比如,创新氛围不浓,企业自主创新的意愿不强,研发投入低,产业发展整体上还处在中低端水平;高端创新平台不多,国家级工程技术研究中心、重点实验室等创新平台还是空白,省级高新技术企业、创新型企业数量不多;研发经费投入偏少,X年全社会研发经费投入占GDP的X%,仅为全国平均水平的X%、全省平均水平的X%;创新环境不优,科技创新的意识、体制、环境与新形势新任务新要求还有较大差距,等等。问题就是方向,差距就是潜力。我们要立足现实基础,坚持问题导向,以更高的标准、更大的力度、更实的举措抓好科技创新,坚定不移朝着建设科技强市的目标阔步迈进。

要着眼战略需要推进科技创新。当前,X已经进入一个新的发展阶段。前不久召开的市委X届X次全会,着眼发展面临的新形势新任务新要求,部署推进开放强市、产业立市战略,明确当前和今后一个时期的工作重点,就是着力抓好产业培强、干部培优、机制培活、作风培实的重点任务,着力推动全市发展从追求颜值向追求颜值与气质并重转变,从注重规模规格数量向注重管理质量效益转变,从内陆大市向开放强市转变,从全面开花向重点突破转变。推进开放强市、产业立市,不能就开放抓开放、就产业抓产业,而是要以开放和产业为主线,把方方面面的要素汇聚起来,把方方面面的力量凝聚起来。这其中,科技创新作为第一驱动力,发挥着非常关键的作用。抓好产业培强,离不开科技的支撑功能;抓好机制培活,离不开创新的引领作用;抓好"四个转变",离不开科技创新的强力驱动。我们要着眼开放强市、产业立市的大局,把加快科技创新作为推进战略落地的关键之举,把创新与开放、产业更好地融合起来,为X发展注入更加持久强劲的动力。

二、科技创新是促发展的力量之源,要把科技创新作为发展竞争的根本出路

抓创新首先要抓科技创新,补短板首先要补科技创新短板。当前,我市经济运行中存在的问题,表面上看是由于经济下行压力大,产业结构不优,但核心还是在于创新资源不足,创新能力不强。我们要发挥科技创新在全面创新中的引领作用,积极推动形成新的增长动力、新的竞争优势。

要围绕产业转型升级抓科技创新。科技创新是手段,促进发展是目的。提高科技创新能力,关键要落脚到促进产业转型升级上来。要推动工业技术创新。积极对接"湖南工业新兴优势产业链行动计划",大力推进烟草、食品及生物医药、先进装备制造等主导产业"补链强链"技术改造。大力培育和发展新材料、新能源、电子信息、节能环保等战略性新兴产业,培育一批技术引领型的"小巨人"企业,建成一批创新引领型的产业基地。要推动农业技术创新。X作为传统的农业大市,技术创新是解决农业问题的关键举措。要用现代科技改造传统农业,在农作物选择、种养殖方式和农产品加工等方面实现新转变。要用现代科技改善农业生产条件,在农田水利设施建设、农业生产机械化等方面实现新提升。要积极推广农业"互联网+",深入推进国家农村农业信息化示范市建设。要推动服务业技术创新。当前,老百姓的消费需求很旺,要抓住消费转型升级的有利契机,优化资源配置,加快发展现代金融、现代物流、科技和信息服务等生产性服务业,广泛开拓云计算、大数据、服务外包等新兴业态,提高服务业的发展层次和整体水平。要推动民生领域技术创新。围绕生命健康产业,开展基因诊疗等研究,推动重大疾病、职业病及精神病药物的研发与产业化,提升中医药现代化水平,培育医养结合的新兴生命健康服务业。支持企业研发海绵城市建设新技术新产品,促进海绵产业发展。加快工业污水处理、固体废弃物资源化利用、秸秆和农村废弃物回收利用、农业面源和稻田重金属污染防治等方面的科技成果研发应用,加强食品安全保障、自然灾害监测预警及应急管理等方面研究,提高科技创新服务民生的能力和水平。

要围绕强化企业主体抓科技创新。企业是经济发展的主体,也是科技创新的主体。再小的企业,一旦掌握先进核心技术,就可能成为市场的"宠儿";再大的企业,一旦丧失自主创新能力,就必然被市场淘汰出来。要促进企业成为创新决策的主体。上海、深圳等发达地区的经验表明,企业参与科技决策的程度决定科技发展的深度。从我市来看,重点骨干企业对全市重大科技项目、重点科技工程的参与度还不高,要健全以企业技术创新需求为导向的科研立项和资助机制,以项目为核心合理配置科技资源。要促进企业成为科研组织的主体。技术研发是企业的生命线。中锂新材通过锂离子电池隔膜技术的研发突破,成为了行业的"领头羊"要鼓励企业自主研发创新,大力支持骨干企业建设工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心和工程实验室等研发平台。要鼓励企业协同创新,大力支持企业联合高校、科研院所,合作开展核心关键技术研发和相关应用研究。要促进企业成为研发投入的主体。充分发挥财政资金的引导作用,落实好企业研发费用加计扣除、高新技术企业认定、专利成果转化补助等政策,鼓励企业加大技术创新投入。积极向上争取科研资金项目,把国家、省里支持企业研发创新的政策用好用足。

要围绕加强平台建设抓科技创新。科技创新没有良好的载体平台,就难以发挥规模效应和乘数效应,就难以引进高新技术项目和高层次人才。要建好科技园区平台。重点抓好X高新区建设,出台支持X高新区发展的若干意见和提质升级三年行动方案,下大力解决目前园区管理体制机制不顺、高新产业不大不优、基础设施不完善、创新资源不足、配套服务不全不专等问题,打造以生命健康产业为特色引擎,以新材料、先进装备制造、现代服务业为重要支撑的现代产业体系,力争把X高新区建设成为泛湘西北高新技术产业基地。要以国家级高新区成功获批为契机,推进各类科技园区提质升级,建好国家级经开区和农业科技园区,创建一批省级高新区、农业科技园区。要建好科技创新孵化平台。科技孵化器是培育高新技术企业、吸引高新技术成果和人才的重要阵地。要结合各园区的特色产业,因地制宜建设一批多形式多层次的科技企业孵化器,使之成为科技成果转化基地、科技企业成长基地、高层次人才创新创业基地。要建好产学研合作平台。目前,全市企业掌握的关键核心技术微乎其微。要解决这一问题,单靠企业自主研发远远不够,需要借助高校、科研院所的研发力量,共同开展技术攻关。要鼓励企业与高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟,推动产学研紧密结合。

要围绕推进成果转化抓科技创新。坚持"市场配置科技资源、利益驱动创新创业",大力发展技术市场,推动科技成果向现实生产力转化。要搭建科技成果转化平台。采取"引智、引技、引资''三引联动的方式,推进院企合作和科技招商引智工作,成立科技成果转化中心和基地,引进国内外高精尖人才和成果。积极对接省内外知名高校和科研院所,力争引进X家以上市外高校和科研院所在常建立技术转移中心。要加大科技成果转化支持力度。对国家重大专项中具有转化和产业化前景、具有自主知识产权的,获得国家和省级科技计划、创新计划支持的,获得国家和省级科技奖励的科技成果,在我市落户转化的给予重点支持。要深化军民融合协同创新。加大军民融合的力度,加快"军转民"和"民参军",大力发展航空、航天、反恐、安保等高端军民两用科技,积极引导优质民营企业进入军品科研生产和维修领域。

要围绕打造人才高地抓科技创新。科技的竞争实质上就是人才的竞争。当前,人才不足尤其是高科技人才匮乏,是制约我市发展的重要因素。全市上下要牢固树立"人才是第一资源"的理念,积极探索引进人才、培育人才、使用人才、爱护人才的新办法新举措,努力打造区域"人才高地"。要加大投入引进人才。对于高层次人才和急需紧缺的人才,引进是最直接、最现实、最有效的途径。要紧紧围绕我市经济社会发展的重点行业、重点技术领域、重大基础设施项目、重点学科建设和优势产业发展需要,舍得投入,舍得给政策,舍得拿出优厚条件,力求引进一个高端人才,带来一个创新团队,突破一项重大技术,催生一个高新产业,培育一个新的经济增长点。要创新方式培养人才。围绕产业转型发展需要,大力实施科技创新人才培育工程,加快"大学生创业园""留学生创业园"和"创新创业孵化基地"等人才平台建设,培育和造就一批科技领军人才、创新创业杰出人才和学科技术带头人。要优化环境留住人才。进一步完善创业投资服务体系,简化审批手续,降低准入门槛。进一步加大金融支持力度,资助高层次人才创办科技型中小企业。进一步加大对引进人才的项目支持、财税金融扶持,解决好住房保障、配偶安置、子女入学等实际问题,让优秀人才政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠,真正做到引得进、留得住、发展得好。

要围绕保护知识产权抓科技创新。实施最严格的知识产权保护制度,加强标准、质量、品牌建设,不断提升国家知识产权示范城市建设成效。要促进知识产权量质齐升。开展规模工业企业发明专利"扫零"行动,培育和形成一批拥有自主知识产权的优势企业,确保全市专利申请年均增长X%以上,每万人发明专利拥有量年均增长X%以上。强化专利评价、资助和奖励的质量导向,把资助重点转向高价值专利培育。要提升知识产权管理水平。认真贯彻落实国家、省、市知识产权战略和推进计划,持续开展县域知识产权试点示范工作,积极培育国家知识产权强县。突出重点区域、重点行业、重点高校和科研院所,建立完善企事业单位知识产权管理体系。要注重知识产权综合运用。鼓励企业在关键技术、核心领域、新兴产业方面进行专利布局,以知识产权优势掌握国内外市场话语权;支持专利以入股、质押、拍卖、交易等多种方式进行转化;实施高新技术企业、知识产权重点企业知识产权贯标工程。

三、科技创新是抓发展的应有之义,要把科技创新纳入发展工作的重要任务

科技创新是一项系统工程,涉及全市方方面面、各个领域,必须调动各方面的积极性、主动性和创造性,凝聚强大的工作合力。

要突出组织推动。各级各部门要站在全局和战略的高度,真正把科技创新工作摆上重要议事日程。党政主要领导要亲自过问、亲自推动,分管领导要具体研究、具体落实,确保责任到位、措施到位。科技主管部门要牵头建立联席会议制度,认真发挥组织协调作用。要充分发挥各有关部门以及高校、科研单位的作用,整合力量、协同推进科技创新工作。

要强化资金保障。科技创新投资是一种理性投资、战略性投资,也是回报率最高的投资。要建立财政性科技投入稳定增长机制,确保财政科技投入增幅高于财政支出增幅。要提高财政资金使用效益,把有限的资金用在关键技术突破、重大科技项目实施、重点产业发展等重要环节,发挥政府资金撬动、引导和助推作用。要千方百计扩大融资渠道,吸引社会资金加入,促进科技与金融融合发展,形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。科技部门要加强对科技计划项目实施的调度和监督,管好用好有限资金,提高科技投入效率,确保资金使用效益最大化。

要严格责任落实。市委市政府将要研究出台《关于贯彻落实科技创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见》,即将出台一系列有"干货"有含金量的政策措施。各级各部门要对照实施意见,认真分解细化,将任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人,做到责任明确、措施有力、落实到位。要建立重大科技项目市级领导联系制度,对重点科技创新项目、重点科技创新型企业实行"一对一"联系。要严格督查考核,严格兑现奖惩,激发干事动力,促进工作落实。

要弘扬创新文化。创新文化是影响创新活动最深刻的因素,也是创造力最持久的内在源泉。要切实加强舆论引导,深入宣传我市重大科技创新成果和杰出科技创新人才,挖掘典型人物、鲜活经验,积极营造尊重人才、尊重创新、尊重创造的舆论导向,进一步激发全社会的创新活力。广大科技工作者要进一步增强责任感和使命感,刻苦钻研、敬业奉献,勇于探索、多出成果,努力创造一流的科技创新业绩。

同志们,科技创新是引领社会进步的重要支撑,是推动经济发展的强大动力。希望全市各级各部门和广大科技工作者,抢抓机遇,真抓实干,以创新发展理念推进开放强市、产业立市,以科技创新的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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