在全xx基层党建工作重点任务推进会上的讲话(第2/3页)
一是要全面规范农区基层党组织生活，解决党内政治生活不经常的问题。严肃基层党组织党内生活，定期开展"主题党日"活动是××学习教育常态化制度化的一项重要内容。农区各党组织要结合实际，把"主题党日"的自选动作抓好，严格落实好"三会一课"、谈心谈话、组织生活会和评议党员等党的组织生活基本制度，坚决防止农区党组织党内生活的随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。××要研究是否有必要就农区落实全××严格党的组织生活"1＋5"制度体系提出具体要求。
二是要分级分类分层培训，解决基层干部能力素质不足的问题。从调研和群众反映的情况看，不少基层干部能力素质的"短板"突出，尤其是对××党委和××委的部署要求认识不够、理解不深、把握不准，有些农区党组织负责同志存在对党的工作不熟悉、业务不熟练、基本概念不清楚等问题。按照"××示范培训、××重点培训、××全员轮训"的制度要求，××委组织部于××月份左右就××有关农区党建工作和业务知识举办一期重点培训班，××要在年内对农区党组织班子成员及党务工作者进行一次集中的全覆盖的培训，切实解决基层干部不会干、干不好问题。
三是要集中开展××专项整治，解决个别干部××的问题。这项工作5月初××里已召开专门会议，我就这项工作提出具体要求。近期，我们会同有关部门出台一些整治文件，成立专门工作机构，加强协同配合，再强化、再部署。各区、各镇党委要切实负起责任，动真的、来实的，决不能以文件落实文件、以会议落实会议。特别是有××问题的地方，要采取过硬措施，严加整治。
四是要加强后备干部队伍培养，解决农区后继乏人的问题。××党委组织部正会同民政厅起草有关文件，有关文件出台后，我们会第一时间研究提出××农区后备干部队伍培养和建设的有关要求，各区要结合实际，拿出具体管用的办法，切实大力加强农区后备干部培养，严格人选标准，拓宽来源渠道，优化选拔程序，强化实践锻炼，确保到20××年"两委"换届时，每个农区有2-3名可进班子的后备干部。
五是要严格落实民主管理监督制度，解决农区治理水平不高的问题。据了解，一些农区在落实××工作法方面打折扣、搞变通，致使××工作法推广得不够、执行得不好；有的村委会不愿接受监督、不愿公开村务，监委会没有真正发挥作用，村民自治变成"村官自治"；有的村规民约内容不切实际、条款不接地气、村民不去遵守，没有发挥出应有作用，等等。这些问题的存在，迫切需要结合实际，积极探索务实管用做法，不断健全完善以农区党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础的乡村治理体系，切实提升乡村治理水平。
六是要强化基层党建责任落实，解决基层党建逐级弱化虚化的问题。要进一步健全和落实解决问题的责任机制，×××两级党委要落实主体责任，健全及时发现和解决问题的工作制度，对村级组织的问题要做到早发现、早研究、早解决。按照××党委组织部要求，今后凡是对农区基层党建重视不够、措施不力的地方，上级党委及组织部门要及时约谈提醒所属党委及组织部门负责人，后果严重的要问责追责。
七是要加强调研督查指导，解决基层党建中的"死角"问题。当前，各级党委都在普遍忙于面上事务，深入基层、深入一线调研督查、明察暗访次数不多、覆盖面不宽，跟踪问效力度不大，不少工作层层递减。×××适时派出工作组，对基层党建工作开展一次督查调研。希望相关同志们，都要沉下去抓、伸出去推，真正做到有部署、有落实、有检查、有效果。
（六）关于抓党建促×××。××年底，我××共有贫困人口×××人，经过努力到20××年，实际完成减贫××人，剩余××人。去年我们计划在××区召开全××抓党建促脱贫攻坚工作现场会，由于种种原因，未能召开。根据我们了解，全××抓党建促脱贫攻坚工作也存在不少问题，比如：党组织的核心引领作用不明显，农区集体经济有待提高，基层党组织对抓党建促脱贫攻坚的结合点把握不准、落点不实、办法不多、融合度不够等等问题。要解决这些问题，重点抓好以下几个方面。
一是要抓好干部选配，建强促脱贫攻坚的"突击队"。要抓好区、镇人大、政府等领导班子换届契机，着力为脱贫攻坚选优干部、配强班子。要用足用好××区增加镇领导班子职数、择优选配"三方面人员"进班子等政策，将最优秀、最适合的干部调配到镇领导班子中。
二是要抓实组织建设，打造促脱贫攻坚的"火车头"。在党组织新建上，要紧盯贫困人口异地搬迁脱贫规划，及时跟进党组织建设，理顺隶属关系，严格组织生活，确保异地搬迁农区"支部健全、制度规范、活动经常、作用明显"。在软弱涣散整顿上，要以××为单位，对建档立卡贫困农区中的软弱涣散党组织，按照"一村一策"、挂单整改，贫困不"摘帽"、后进不"销号"的要求，抓好组织建设。
三是要抓牢"三支队伍"，培养促脱贫攻坚的"排头兵"。农区党组织书记、农民党员和驻村第一书记，是脱贫攻坚的中坚力量、关键所在。要明确细化职责任务，精准落实帮扶措施，对空缺或不称职的党组织书记要及时选配，对结对帮带能力不强的党员要及时调整。各×××委要把第一书记这支队伍选派好、管理好、使用好。重点抓好派出单位落实项目、资金、责任"三个捆绑"，变第一书记驻村为单位联村，帮助贫困村理清思路、选好产业，解决实际问题；要落实镇对第一书记日常管理的责任，确保他们聚焦建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平4项职责任务，沉在村里干；要树立鲜明导向、强化激励约束，对干得好的该表彰的表彰、该使用的使用，对不适应的及时调整"召回"。要落实好相关待遇保障，帮助解决后顾之忧。要加强对第一书记工作的考核。要有计划地组织党组织书记、农民党员和驻村第一书记开展分期分批集中培训，确保让他们清楚干什么、明白怎么干。每个农区都要选树几个党员创业致富带头人，充分发挥示范带动作用。要研究探索将脱贫攻坚成效与农区"星级管理"、党员评星定级、第一书记年度考评等有效挂钩，切实体现真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
四是要抓住责任落实，扛好促脱贫攻坚的"千斤担"。要推动扶贫政策到村到户，要落实×××工作法，通过集体评议、张榜公布等方式，让各项惠民政策举措公开透明，真正惠及广大贫困户。要充分发挥其村务监督委员会在落实扶贫政策、扶贫资金等方面的监督作用。要把抓党建促脱贫攻坚作为"三级联述联评联考"的重要内容，推动基层党建与脱贫攻坚同步规划、同向推进、统一考核，真正使基层党建工作融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫。要把脱贫攻坚实效作为领导班子和领导干部考核的重要内容，推动形成"让脱贫业绩为干部说话，让干部用脱贫成效检验"的良好导向。要强化贫困地区基层党组织建设基础保障，下大力气抓好贫困人口较多的农区运转经费保障落实。
五是要推动发展壮大农区集体经济。各××要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。要解决好思想认识的问题，全国、全区组织部长会议把发展壮大村集体经济作为一项重要任务，实现20××年每个村有稳定集体经济收入来源、20××年末一半以上村年收入超过××万元的目标，这个对于我××来说难度较大，各××要切实提高思想认识，充分认识抓好这项工作的重要性、严肃性和紧迫性。要着力解决好发展路径的问题，我××农区存在耕地较少、临近城区的特点，要积极研究探索形成资源开发、资产经营、盘活存量、入股分红、对口帮扶等多种发展形式，大力发展旅游、葡萄、光伏发电等产业。要着力解决好发展主体的问题，发展壮大农区集体经济关键在各××、在各镇，只有××、镇、村三级联动起来，才能取得实质性进展，要主动与农牧业、财政、扶贫等部门协调配合，从政策、资金、人才等方面研究帮扶措施。要着力解决科学管理的问题，发展壮大村集体经济，重在开源节流、增加积累，难在有效管理、保值增值，在这方面各××、各镇要切实发挥民主管理的作用，落实"三务"公开，要遵循市场经济规律，要加强对农区干部、集体经济组织负责人的监督，坚决防止集体经济发展起来了、干部出问题。
（七）关于大力加强支部建设的工作。党支部是党的建设的主要抓手，是党和人民群众联系的触角、是党员管理的基本单元。支部建设是党的建设中最重要的建设，加强支部建设就是要把支部真正变成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。这几年，我们一直在不断的加强党支部的建设，也取得了一定的成绩，但是也存在一些问题，比如：一些支部班子不健全、作用发挥不突出、业务工作不熟练等等。加强支部建设要重点抓好以下几方面工作。
一是要选好配强党支部班子。结合明年的村（社区）"两委"换届、软弱涣散基层党组织整顿，以及基层党组织按期换届排查清理整改工作，选好配强各领域党支部班子，特别要把优秀党员选拔到党支部书记岗位。继续从机关、企事业单位选派优秀党员干部到农村、社区、非公有制企业和社会组织担任第一书记，充实党支部工作力量。
二是大抓党支部书记培训。今年我们制定了《全××党员教育培训20××年度工作计划》，对各领域党组织书记培训作出了具体安排，成功举办了××期基层党组织书记培训班，覆盖了全××所有基层党组织书记，共培训××多名基层党组织书记。下一步，我们按照计划分领域推进基层党组织书记的重点培训工作，各××组织部、各直属党（工）委也要按照要求进行全员培训。特别农村、社区、国有企业、非公的党支部书记。
三是落实党支部各项工作制度。重点是抓好"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定年度"三会一课"计划，并对执行情况进行检查。要及时总结各单位各部门各领域党支部好的做法，要总结借鉴，结合实际逐步推广，不断增强党组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性。
四是认真落实党支部工作基本保障。要按照××党委的有关规定，落实好党支部运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策，确保党支部有人办事、有钱办事、有场所办事，把教育管理党员、团结凝聚群众的主体作用充分发挥出来。今年我们将根据实际从去年补缴的党费中拿出一部分用于基层党支部建设。
（八）关于党员发展和教育管理工作。以推进×××学习教育常态化制度化为契机，建立合格党员的标准和不合格党员负面清单，建立健全不合格党员处置机制，畅通不合格党员出口，持续解决党员队伍存在的突出问题。
一是要切实提高发展党员质量，着力优化发展党员结构。××党委组织部20××年党员发展工作计划已下达，我们按照年初计划和全××发展党员实际对发展指标进行了合理分配，印发《×××年发展党员工作计划》。做好今年的党员发展工作，要坚持把政治标准放在首位，确保新党员政治合格，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。要严格按照分配计划抓好发展，对没有条件发展的要及时报告请示进行调整。要对20××年以来贯彻《细则》情况组织开展自查，严肃查处"近亲繁殖""人情党员""关系党员""带病入党"等违规违纪问题，及时通报典型案例。××党委组织要进行抽查。
二是要着力破解人才市场流动党员管理难题。根据了解，我××大量流动党员主要集中在各农区、社区和非公组织。去年，我们针对流动党员出台了《关于建立健全流动党员管理"五个一"工作机制落实从严管理党员责任的意见》，并在各社区、农区、园区管委会建立了××个流动党员援助站，切实加强了对流动党员的管理。但是也存在一些问题，比如：党组织有效管理难，流动党员援助站作用的发挥不够、经费不足，开展流动党员管理困难等问题，抓好这项任务，首先要摸清底数，各××组织部、××直属各党（工）委要在去年的基础上，对所属党员进行一次全面摸底，详细掌握流动党员数量和情况，进一步加强对流动党员管理及时的探索，完善流动党员"五个一"管理机制，进一步从优化党组织设置、理顺流动党员组织关系、严格日常教育管理监督、强化工作保障等方面入手，健全相关制度机制。
三是要稳妥慎重做好失联党员和不合格党员规范管理、组织处置工作。20××年，我××共摸排出与党组织失去联系党员×××名，已取得联系并纳入组织管理的×××名，按照自行脱党除名的×××名，虽然×××名已纳入管理，但是还没有做到有效管理，×××名我们按照要求进行了处置，但是在处置这些党员过程中也存在一些问题，比如：有的党组织对程序不明白、不知道怎么处置等等。下一步，我们将研究制定失联党员规范管理和不合格党员处置办法，进一步加强对失联党员和不合格党员的处置工作。
四是要建立党员电子身份信息。这项工作是×××近期安排布置的，这是巩固党员组织关系集中排查成果的重要措施，也是××党员管理信息化工程的一项基础性工作，××党员管理信息化工程已推进到信息库建设的关键阶段。要求在××月××日前全部完成党组织和党员基本信息采集、审核、录入、验收工作，这项工作时间紧、任务重、要求高，容不得有半点错误，如果一个党支部出错通过层层上报放大，严重影响××党员电子身份和统计工作。一会儿，我们针对这项工作要进行专题培训，希望参训人员能够认真学习，各直属党（工）委能够高度重视，抽调专门的人员做好信息采集工作。××组织部在推进过程中根据情况要实地督查各直属党（工）委党员信息采集工作，确保这项工作的顺利完成。这次推进的党建信息化建设工作系统，包括××个网络、××个管理子系统、××个服务子系统，涉及到党员、党组织管理，发展党员，组织关系转接，流动党员管理，基层党组织活动，党内统计等很多具体功能，基本实现了信息共享交换、联动互动、应用拓展，为推进基层党建传统优势与信息技术的有机融合，奠定了良好的基础，这一切的实现，关键就看××党委、党支部对党组织、党员信息录入的准确性，希望大家认真抓好此项工作、切实保证质量。
（九）关于推进×××学习教育常态化制度化工作。要准确把握推进×××学习教育常态化制度化的目标要求，坚持不懈抓学习，在深入学习党章党规、系列讲话的基础上，以中心组学习为载体，明确学习方法，保证各级领导干部深入学。以党校学习为载体，系统安排，保证干部受到教育培训。以关键节点为载体，带头讲党课，保证领导干部带头学习。以支部学习为载体，多种形式入脑入心，保证广大党员学的透。要聚焦问题抓整改，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，要抓好纪律作风集中整顿工作，切实把存在的问题落实在具体工作中进行整改，坚持学思践悟、知行合一，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要健全制度抓重点，抓好党支部建设和党员教育管理，做好基层党组织书记教育培训，推动党组织书记切实把学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要发挥"三会一课"作用，推进党支部标准化、规范化建设，真正让党支部在学习教育中发挥主体作用。
（十）关于规范党费管理和使用工作。去年，我们在推进党费收缴专项清理过程中，针对性的出台了《关于××的通知》和《关于在××几个问题的通知》规范性文件，这两个文件对党费收缴比例、计算基数、党费管理和使用都做出了较为明确的规定。近期，针对党费和去年清缴的党费，×××印发《关于×××使用有关问题的通知》两个文件，××委组织部也相应的进行了转发。在专项清理收缴的党费使用方面，明确要求主要用于支持脱贫攻坚，帮扶生活困难党员、群众，开展党员教育和党支部书记培训，向党支部拨付一定数额的活动经费等4个方面。在党费工作规范方面，名确了党费收缴的7项具体政策，党费使用的6个具体项目，党费管理的6条具体要求。这些具体规定是20××年《党费工作规定》的解读和细化，其目的是回应基层关切，解决具体问题，使党费政策规定更易操作和执行。会后，针对这两项工作要进行专题培训。××组织部和××直属各（工）党委要从讲政治的高度重视这项工作，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要吃透精神，掌握基层实际情况，具体抓。
