在全县公务员职务与职级并行制度实施培训部署动员会议上的讲话

在全县公务员职务与职级并行制度实施培训部署动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县公务员职务与职级并行制度实施培训部署动员会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于公务员职务与职级并行制度改革的决策部署，统一思想、明确任务、压实责任，确保这项改革在我县平稳落地、取得实效。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，深刻认识职务与职级并行制度改革的重大意义

公务员职务与职级并行制度是党中央立足新时代干部队伍建设实际作出的一项重大改革部署，是完善中国特色社会主义公务员制度、深化干部人事制度改革的重要举措。全县各级党组织和广大公务员必须从战略和全局的高度，深刻领会这项改革的重大意义。

（一）实施职务与职级并行制度，是贯彻新时代党的组织路线的必然要求。习近平总书记强调，要建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。这一制度设计深刻体现了总书记关于干部工作"五个坚持"的重要要求，通过构建"职务＋职级"双轨并行的晋升体系，既为领导干部搭建了施展才华的舞台，也为非领导职务干部开辟了成长通道，实现了"岗位历练"与"职级激励"的有机统一。具体实践中，我们坚持将政治标准贯穿始终，制定《干部政治素质考察细则》，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为职级晋升"首关"；建立"双向进入"机制，对表现优秀的职级干部可按规定调任领导职务，对符合条件的领导干部也可晋升职级，形成"能上能下、能进能出"的良性循环。这一制度创新，正是对新时代党的组织路线"德才兼备、以德为先"用人标准的生动实践，为打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提供了制度保障。

（二）实施职务与职级并行制度，是激励干部担当作为的重要抓手。当前，我县正处于高质量发展的关键时期，乡村振兴、产业转型、民生改善等任务艰巨，需要一支敢担当、善作为的干部队伍。职务与职级并行制度通过建立"以实绩论英雄"的晋升机制，将职级晋升与招商引资、项目攻坚、信访维稳等重点工作挂钩，设立"攻坚克难""改革创新"专项职级指标，对在省级重大专项工作中表现突出的干部，可突破任职年限限制晋升职级。同时，建立"职级晋升积分制"，将年度考核、表彰奖励、急难险重任务完成情况量化为积分，作为晋升重要依据。这种"看得见、摸得着"的激励导向，让"干得多、干得好"的干部得实惠、受重用，形成了"能者上、优者奖、庸者下、劣者汰"的生动局面，必将进一步激发干部队伍"闯创干"的热情，为高质量发展注入强劲动能。

（三）实施职务与职级并行制度，是优化干部队伍结构的现实需要。长期以来，公务员晋升渠道单一、职级资源紧张，导致部分干部"晋升无望、工作懈怠"。职务与职级并行制度通过整合职级资源、优化职级比例，将县以下机关职级比例提高20％，其中乡镇机关再上浮5％，让更多干部特别是基层干部看到希望。我们建立"职级资源动态调配机制"，根据单位职能、工作强度、编制规模等因素，实行"一单位一策"职级核定，对承担急难险重任务的单位增加职级职数，对职能弱化单位适当核减。同时，探索建立"职级周转池"，将全县10％的职级职数纳入统筹调配，重点向乡村振兴、招商引资等一线部门倾斜。这种"精准滴灌"式的资源配置，有效解决了"僧多粥少""论资排辈"等问题，推动干部队伍结构更加合理、活力更加充沛，为事业发展提供了坚实组织保障。

二、把握政策精髓，精准落实职务与职级并行制度的核心要求

职务与职级并行制度政策性强、涉及面广，必须吃透政策精神、严格程序标准，确保改革方向不偏、步骤不乱、效果不减。

（一）坚持党管干部原则，把牢改革正确方向。职务与职级并行是干部管理制度的创新，但党管干部的原则不能变。各级党组织要充分发挥领导核心作用，建立"职级晋升与干部选拔任用联席会议"制度，将职级晋升纳入干部队伍建设整体规划，实行"双轨并行、双向激励"。要完善政治素质考察办法，将落实"两个维护"情况细化为20项具体指标，对在重大斗争一线表现突出的干部建立"攻坚档案"，对存在"躺平"思想的干部实行"红黄蓝"三色预警。要统筹考虑资历贡献与实绩实效，对连续三年考核优秀、获得市级以上表彰的干部，在职级晋升中给予加分倾斜；对临近退休仍坚守急难险重岗位的"老黄牛"式干部，探索设立"特别贡献职级"。要坚决破除"论资排辈""平衡照顾"思维，对政治素质不过硬的实行"一票否决"，对工作实绩不突出的延长考察期，对群众公认度不高的暂缓晋升，确保职级晋升成为激励干部担当作为的"风向标"。

（二）严格政策标准，确保程序规范透明。职级晋升必须严格遵循《公务员职务与职级并行规定》和省、市实施方案，坚持"四条标准"：政治标准方面，建立"政治体检"负面清单，将理想信念不坚定、贯彻上级决策部署打折扣等10类情形纳入禁入范围；实绩标准方面，制定高质量发展、乡村振兴等重点工作专项考核办法，实行"月纪实、季考评、年定档"；资格标准方面，明确任职年限计算规则，对年度考核优秀等次可缩短半年晋升年限；廉洁标准方面，建立"廉政档案"动态核查机制，对存在信访举报尚未查结的暂缓晋升。程序上要严格落实"五步流程"，在动议环节实行"双签字"制度（党委（党组）书记、纪委书记签字背书），在民主推荐环节扩大参与范围至工作服务对象，在考察环节实行"家访＋邻访＋访服务对象"立体考察，在公示环节设置线上线下双渠道，在审批环节建立组织部部务会集体研究、纪委监委列席监督机制，全程接受干部群众"云监督"，确保每个环节可追溯、可倒查。

（三）突出基层导向，倾斜一线干部队伍。基层是改革发展的主战场，基层干部最辛苦、压力最大。这次改革明确要求，县以下机关职级比例提高15％，其中乡镇机关再上浮5％。我们要用足用好政策，对累计在乡镇工作满10年、担任过3个以上岗位的干部建立"基层奉献档案"，在晋升时直接进入考察环节；对在信访维稳、征地拆迁等急难险重任务中表现突出的干部，开辟"绿色通道"优先晋升。要探索建立乡镇补贴动态调整机制，根据艰苦边远程度、工作强度等因素设置差异化补贴标准，对在偏远乡镇工作的干部每月额外发放交通、通讯补贴。要落实带薪休假制度，建立"错峰休假＋弹性调休"机制，确保基层干部年休假率达到90％以上；要完善健康关爱措施，每年组织基层干部进行全覆盖体检，增设心理健康专项检查，建立"一对一"健康档案，让基层干部安心、安身、安业。

三、强化责任担当，确保职务与职级并行制度平稳有序推进

职务与职级并行制度改革涉及干部切身利益，社会关注度高，必须以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、周密部署，确保改革落地见效。

（一）加强组织领导，压实工作责任。县委已成立由我任组长的领导小组，统筹推进全县改革工作。领导小组将建立"周调度、月通报"机制，定期召开专题会议研究改革难点，制定任务清单、责任清单、时限清单"三张清单"，实行挂图作战、对账销号。各乡镇、各部门党委（党组）要切实履行主体责任，"一把手"必须做到"三个亲自"：亲自研究改革方案、亲自协调关键环节、亲自督办重点案例，对职级职数核定、晋升程序等关键事项要逐一审核把关。分管领导要落实"一线工作法"，深入基层单位开展全覆盖调研，摸清干部队伍现状，建立"一单位一策"台账。组织部门要发挥牵头抓总作用，抽调骨干力量组建政策指导专班，设立咨询热线，开通"职级改革直通车"平台，实时解答基层疑问；要会同纪委监委建立联合监督机制，对晋升全程纪实、全程留痕，坚决杜绝"程序空转"。人社部门要牵头制定职级职数核定细则，建立动态调整模型，优先向乡村振兴、招商引资等一线部门倾斜；财政部门要统筹做好经费预算，确保职级晋升后待遇及时兑现。对因政策把握不准、程序执行不严导致信访矛盾突出的单位，将约谈主要负责人；对搞"人情晋升""平衡照顾"的，发现一起、查处一起，并倒查党委（党组）主体责任。

（二）强化培训宣传，营造良好氛围。今天的会议后，各级党组织要迅速组织专题培训，确保每名公务员都能准确理解政策、正确行使权利。县委组织部将举办3期示范培训班，对各单位政工干部进行全封闭培训，重点讲解职级套转、晋升条件、程序步骤等核心条款，培训结束后统一组织结业考试，不合格者须回炉重学。各单位要创新培训方式，通过"政策解读会＋模拟演练""线上测