市委书记在市委常委会扩大会议暨市委财经委员会会议上的讲话

市委书记在市委常委会扩大会议暨市委财经委员会会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委常委会扩大会议暨市委财经委员会会议，主要目的是深入贯彻落实中央和省委关于经济工作的决策部署，分析当前经济形势，研究部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，真抓实干、攻坚克难，确保圆满完成全年经济社会发展目标任务。下面，我讲三点意见。

一、准确把握形势，切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感

（一）充分肯定成绩，坚定发展信心。今年地区生产总值保持稳定增长，增速高于全省平均水平；固定资产投资稳步回升，工业投资、制造业投资增长较快，为未来发展积蓄了后劲；消费市场逐步回暖，社会消费品零售总额增速由负转正，新的消费热点不断涌现；外贸进出口总额持续扩大，利用外资质量提升，开放型经济水平不断提高。从产业发展看，农业基础地位更加稳固，粮食生产喜获丰收，特色农业产业蓬勃发展；工业经济提质增效，传统产业转型升级步伐加快，新兴产业培育壮大成效显著，产业集群化发展态势明显；服务业发展活力增强，现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业加快发展，旅游、文化、健康等生活性服务业提档升级。从发展动能看，科技创新引领作用日益凸显，高新技术企业数量不断增加，研发投入持续加大，创新平台建设取得新突破；改革开放持续深化，重点领域改革取得积极进展，营商环境不断优化，对外开放合作空间进一步拓展；重大项目建设扎实推进，一批打基础、利长远的重大产业项目和基础设施项目相继落地建设，为经济社会发展提供了有力支撑。这些成绩的取得，是全市上下团结奋斗、拼搏实干的结果，充分彰显了广大干部群众的担当精神和务实作风，也进一步坚定了我们做好经济工作的信心和决心。

（二）清醒认识问题，保持战略定力。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济运行中还存在一些不容忽视的问题和挑战。从外部环境看，经济全球化遭遇逆流，大宗商品价格高位波动，外部不稳定不确定因素明显增加，给我国经济发展带来较大压力，也对我市外经贸发展造成一定冲击。从自身发展看，经济恢复的基础还不够牢固，部分行业和企业生产经营仍然面临较多困难，特别是中小微企业和个体工商户受疫情影响较大，市场需求不足、成本上升、资金紧张等问题较为突出；产业结构有待进一步优化，传统产业占比较高，新兴产业规模较小，产业竞争力还不够强；科技创新能力和人才支撑不足，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，高层次创新人才和技能型人才短缺问题较为突出；民生领域还存在不少短板弱项，教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众的需求还有一定差距，生态环境保护任务依然艰巨。对于这些问题，我们必须高度重视，切实增强忧患意识和底线思维，保持战略定力，坚定发展信心，采取有效措施加以解决，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

（三）抢抓发展机遇，积极主动作为。当前，我国经济长期向好的基本面没有改变，发展潜力巨大、韧性十足、空间广阔的特点没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，经济稳中向好、长期向好的发展趋势没有改变。同时，随着国家一系列稳经济政策措施的出台实施，为我市经济发展带来了新的机遇和动力。加大基础设施建设投资力度，将为我市交通、能源、水利等领域项目建设提供有力支持；推动产业升级和数字化转型，将为我市传统产业改造提升和新兴产业培育壮大创造有利条件；实施区域协调发展战略，将为我市加强与周边地区的合作交流、融入区域发展大局提供广阔空间。面对难得的发展机遇，我们要善于从政策中找机遇、从市场中找空间、从创新中找动力，以时不我待的紧迫感和使命感，积极主动作为，努力把政策机遇转化为发展优势，把市场潜力转化为发展实效，把创新活力转化为发展动力，推动全市经济高质量发展不断取得新成效。

二、聚焦重点任务，全力推动经济高质量发展

（一）着力稳定经济增长，确保实现全年目标任务。稳定经济增长是当前经济工作的首要任务。要加强对经济运行的监测分析，密切关注主要指标变化情况，及时发现问题、解决问题，确保经济运行在合理区间。要全力扩大有效投资，坚持项目为王，持续开展项目攻坚行动，加大项目谋划、储备、推进力度，加快重点项目建设进度，形成更多实物工作量。要充分发挥政府投资引导作用和杠杆作用，激发民间投资活力，鼓励和吸引更多社会资本参与项目建设。要促进消费持续恢复，落实好促进消费政策措施，稳定和扩大汽车、家电等大宗消费，培育壮大新型消费，发展夜间经济、直播电商等新业态新模式，推动线上线下消费融合发展。要推动外贸稳规模优结构，加大对外贸企业的支持力度，帮助企业稳订单、拓市场，积极培育外贸新业态新模式，大力发展跨境电商、市场采购贸易等，推动外贸进出口平稳增长。

（二）加快产业转型升级，构建现代产业体系。产业是经济发展的根基。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系，推动产业高质量发展。要推动传统产业转型升级，加大技术改造和设备更新力度，运用新技术、新工艺、新模式改造提升传统产业，提高产业附加值和竞争力。要培育壮大新兴产业，聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，加大政策支持和要素保障力度，培育一批创新型领军企业和专精特新"小巨人"企业，打造一批新兴产业集群。要大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，促进服务业与制造业、农业深度融合发展。要加强产业园区建设，优化园区功能布局，完善基础设施配套，提高园区承载能力和吸引力，打造产业发展高地。

（三）强化科技创新引领，增强发展内生动力。科技创新是引领发展的第一动力。要坚持创新驱动发展战略，加快建设创新型城市，为经济高质量发展提供强有力的科技支撑。要加强科技创新平台建设，积极引进和培育一批省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，提升创新能力和水平。要强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持企业建立研发机构，开展关键核心技术攻关，培育一批创新型企业和高新技术企业。要加强科技人才队伍建设，完善人才政策体系，加大人才引进和培养力度，营造良好的人才发展环境，吸引更多高层次创新人才和团队来我市创新创业。要促进科技成果转化，完善科技成果转化机制，加强产学研合作，推动科技成果与市场需求精准对接，提高科技成果转化率和产业化水平。

（四）推进改革开放合作，激发市场活力和社会创造力。改革开放是推动经济发展的关键一招。要坚持向改革要动力、向开放要活力，持续深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，加强区域合作交流，为经济发展注入新动力。要深化"放管服"改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场主体活力和创造力。要深化要素市场化配置改革，完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场制度，提高要素配置效率和效益。要扩大对外开放，积极融入"一带一路"建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作与文化交流。要深化区域合作，加强与周边地区的产业对接、交通互联、生态共治、公共服务共享等方面的合作，实现优势互补、协同发展。

（五）加强生态文明建设，推动绿色低碳发展。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动经济社会发展全面绿色转型。要加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，持续改善大气、水、土壤环境质量，加强生态系统保护和修复，守护好绿水青山。要推动绿色低碳发展，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，大力发展绿色产业，推广应用节能环保技术和产品，倡导绿色消费和绿色生活方式，提高资源利用效率，降低碳排放强度。要加强生态文明制度建设，完善生态环境监管体制，健全生态补偿机制，强化生态环境保护考核评价，用最严格制度最严密法治保护生态环境。

三、加强组织领导，为经济高质量发展提供坚强保障

（一）强化责任担当，形成工作合力。做好经济工作，关键在党，关键在人。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把经济工作摆在重要位