党建引领接诉即办改革发展报告(第4/8页)
（三）坚持法治保障，提升基层治理法治化水平
习近平总书记指出，"要把改革发展决策同立法决策更好结合起来，既通过深化改革完善法治，又通过更完善的法治保障各领域改革创新，确保国家发展、重大改革于法有据"。接诉即办改革在推进过程中，围绕重点任务和关键环节，边实践边总结，根据实践发展不断改进、完善和充实现行制度，推动接诉即办改革在法治轨道上行稳致远。
1.立法巩固改革成效
开门立法、广听民意，全过程人民民主贯穿立法全过程。高位统筹成立《XX市接诉即办工作条例》立法工作专班，深入开展立法调研，全程参与、指导推动。市领导带队深入基层征求意见。在市政协广泛开展立法协商。充分运用"万名代表下基层"机制，组织人大代表走进"代表之家""代表联络站"，走到基层群众身边，面向社会三轮公开征求意见，广泛征集X.X万余名人大代表和近X.X万名基层工作人员、市民群众意见，汇集各方意见建议XXXX余条，并研究吸纳到法规草案中。
规范流程、明确责任，强化为民服务的责任意识。规范了全面接诉、分类处理、精准派单、诉求办理、考核评价、主动治理等全链条工作流程，明确了"接""办"的主体，对诉求主体依法赋权和引导。总结首都治理创新经验，形成了一部以人民为中心的"为民服务法""制度保障法""深化改革法"，一部具有XX特点的"首都原创法"。《XX市接诉即办工作条例》在操作层面做出原则性规定，为下一步深化改革留出空间。
2.完善改革配套制度
向基层放权赋能。20XX年XX月出台《XX市街道办事处条例》，将"吹哨报到""接诉即办"等基层治理成功经验，以地方性法规形式固化，明确街道办事处职责定位，赋予其行政执法和组织协调职权，强化服务管理能力。进一步理顺条块关系，强化街乡镇和社区治理的基石作用。明确为社区减负，让社区有精力把该干的事情干好。
细化配套措施。针对关键业务环节出台配套文件，相继制定接诉即办首接负责制工作办法、公开工作试行办法，细化派单目录，修订完善考评办法。各区都按照《XX市接诉即办工作条例》规定建立了"吹哨报到"双考核机制，督促"报到"部门履职尽责，或制定条例实施任务清单，压实责任分工；或出台专项规定，着力推动央地协同解决难题；或强化对区级部门分管领域诉求办理情况的考评，提升行业诉求办理质效。
完善法规制度。聚焦群众反映的突出问题，完善相关法规制度体系，制定颁布《XX市物业管理条例》《XX市突发公共卫生事件应急条例》《XX市文明行为促进条例》，修订完善《XX市生活垃圾管理条例》《XX市志愿服务促进条例》，为改革的系统推进、可持续发展提供法治保障。
3.推动接诉即办与公检法司协同联动
依法处理人民的建议和诉求，运用新时代"枫桥经验"，着力解决好群众涉法涉诉问题，保护人民权益，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。建立XXXXX市民服务热线与XXX热线定期沟通、双向对接、驻场联勤和信息共享机制。建立"检察+热线"合作机制，推动检察履职与群众诉求有效衔接，围绕人民群众反映强烈的突出问题开展法律监督、法律服务。通过诉讼服务热线为全市基层诉求承办主体提供司法服务，法院系统深度参与"每月一题"涉法涉诉问题研究调度，融入诉源治理。探索"人民调解+XXXXX"矛盾纠纷调处机制，推动组建"接诉即办律师团"，加大接诉即办公共法律服务，在法治轨道上提升治理效能。
（四）坚持多元参与，打造协同共治的社会治理新格局
习近平总书记强调，"要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"。接诉即办作为党和政府与人民群众之间的桥梁纽带，注重发挥社会各方面作用，充分调动各方主体主动参与，激发全社会活力，推动实现"群众的事同群众多商量，大家的事人人参与"，助力打造共建共治共享的社会治理新格局。
1.激励群众参与
协商解决诉求搭建区域党建议事协调平台共商区域发展。构建区、街乡镇、社区村三级党建工作协调委员会，区、街乡镇党员领导干部担任下一级党建工作协调委员会主任，形成社区党建、单位党建、行业党建多方联动的基层党建工作体系，整合区域内中央单位、国有企业、高校等单位资源，组织在职党员"双报到"，带动群众从"站着看"到"跟着干"，参与基层治理。
激发群众参与基层自治热情。探索居民自治新路径，打造线下议事厅和线上微信群"双平台"。通过议事厅、恳谈会、理事会、社区微信群等听民声、汇民意、集民智，拓宽群众参与渠道。一大批群众的"小事情"在"群里"得到及时回应和解决，缩短接诉即办工作周期，提升诉求办理工作效率。
新闻媒体创新舆论监督。推出《向前一步》《接诉即办》等电视节目，实现接诉即办向电视端延伸，走到百姓身边，推动疑难问题解决，营造理性、温暖、积极、务实的社会舆论氛围。各区融媒体中心、新时代文明实践中心与XXXXX市民服务热线平台对接，开辟接诉即办新渠道，整合各方优势资源，合力参与社会治理。
2.引导市场主体主动参与接诉即办推进接诉即办工作向行业延伸。引领市场主体将行业治理深植于基层，以行业治理促进基层治理。制定《关于开展党建引领行业治理专项工作方案（试点）》，选取互联网、律师等XX个重点行业，加强分类指导，施行"一行一策"。
建立消费争议快速和解绿色通道。围绕群众在市场管理和消费领域的突出问题，确定XX家重点平台企业，进行诉求直派，提高一般性消费纠纷解决效率，倒逼企业加强自律、积极主动解决问题。
3.推动接诉即办进高校、进党校
XX市委市政府高度重视接诉即办进校园工作，精准回应师生关切、提升校园服务质量、及时化解矛盾问题、提高学校治理效能。坚持对师生诉求"有一办一"、涉及疫情防控诉求日清日结，形成工作闭环；搭建全天候诉求反映渠道，分级分类服务师生；加强数据挖掘与评估分析，精准疏通校园运行中的痛点堵点，推动师生服务管理由"端菜"到"点菜"的转变；坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，上好疫情防控"大思政课"。接诉即办进校园工作被国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组写入《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》。在XXXXX市民服务热线建立XX市学校思想政治理论课案例教学基地。在XX、XX等X个首批试点高校开展接诉即办教学安排、案例编写、课程研发等工作，推动接诉即办案例课程"进高校"。中央党校开展接诉即办案例教学。XX市委党校开设接诉即办相关课程，列入主体班次，举办"深化接诉即办改革推动未诉先办"专题培训班，广泛凝聚各方力量。