关于推动民营企业加快培育新质生产力的调研报告(第2/2页)
新质生产力形成的过程，也是主导产业、支柱产业迭代升级的过程。××省各级政府应当引导民营企业立足资源禀赋特色和战略定位，坚持以产业升级优化结构，主动投身供给侧结构性改革，实现产业结构高端化。
1.实体经济智能化转型。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现新时代民营经济强省战略奠定坚实基础。数字技术和数字经济正在改变国际经济竞争格局，以数字赋能促进实体经济智能化发展是现阶段完善现代化产业体系的有效路径。引导实体经济对接应用5G通信、人工智能、区块链、大数据、工业互联网、节能减碳等领域智能升级解决方案，在数字化进程中助力规模经济、范围经济和绿色经济的扩大再生产。政府可以设立智能化转型升级专项基金，支持实体经济围绕全价值链环节，按需、分类、有序开展智能化转型。
2.传统产业改造升级。全力推动传统产业改造升级，将传统生产力"存量"转化为新质生产力"增量"。产业转型升级实质上是利用新科技深度改造传统产业的过程，通过科技创新传统产业可以焕发新活力。推动传统产业转型升级是××实现民营经济强省建设不可或缺的内容。当前最紧迫的是需要推动××民营经济传统产业数字化改造，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，鼓励和支持传统行业积极采用先进技术加快改造升级，打造竞争新优势。此外，要坚持传统产业与新兴产业齐头并进，以技术创新引领传统产业高端化改造，巩固优势行业领先地位。
3.发展战略性新兴行业和未来产业。首先，在战略性新兴产业和未来产业的选择上，要力避盲目铺摊子，坚持少而精的原则，以新一代信息技术、集成电路、医药健康、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、智能装备等战略性新兴产业为重点。其次，政府部门要促进战略性新兴产业与前沿科技、数字经济深度融合，加快推动地区民营企业聚企成链、集链成群，逐步构建一批深度融合发展的优势产业链条，最大程度发挥集聚效应，提高区域民营经济的自给能力与抗风险能力。最后，要前瞻布局未来产业，抢占未来竞争制高点。抢抓全球科技前沿发展机遇，适度超前布局生物技术与生命科学、碳减排与碳中和、前沿新材料、量子信息、光电子、新型存储器、脑科学和脑机接口、未来网络等未来前沿产业，给予相关政策支持，促使其尽快地把潜在生产力转化为现实的新质生产力，打通制约企业经营发展的堵点和痛点。
（二）以关键核心技术、创新平台、高素质人才协同体系助力创新能力自主化
科技创新是产业发展的不竭动力。以新质生产力推动新时代××省民营经济强省战略建设的关键就是要强化民营企业科技创新主体地位，发挥社会各界力量，紧扣产业发展需求，形成以科技创新为核心的民营经济发展动力。
1.攻克靶向产业"卡脖子"关键核心技术。一方面，龙头企业要发挥带动引领作用，引导大中小企业协同创新、联合攻关，聚焦重点产业链核心零部件开展研发合作，解决"卡脖子"问题、补齐短板，实现创新链、产业链、资金链、人才链"四链"深度融合。另一方面，政府部门要精准研判阻碍民营企业自主创新投入的影响因素，进行分类施策、精准扶持，引导民营企业以高水平科技自立自强为指引，实现重大应用研究与成果产业化的新突破，提升科技创新的转化落地能力。
2.加快创新平台建设，优化创新环境。首先，针对高端创新资源薄弱、支撑产业发展动力不足的问题，要下大力气建设高标准的省级创新实验室等一批高能级创新平台，发挥其资源整合能力、技术服务能力和共性技术突破等作用，真正让民营企业"想创新"。其次，要依托区域政府职能，持续优化和完善创新政策体系，着力提高企业创新政策的精准性，为民营企业塑造有针对性的良好创新政策环境，解决单个民营企业研发资金和能力不足的问题，真正做到让民营企业"敢创新"。最后，要积极调动社会各界力量，通过与科研院所、高校开展产学研深度融合，推进协同创新体系建设，促进科技成果转化，为民营经济发展注入新动能，真正做到让民营企业"能创新"。
3.增加教育投资，加强产学研合作。一方面，以社会需求为导向，做好科学化的大专院校、技校等学校的专业设置和动态调整，支持民营企业与高校在课程设置、实习基地建设、产学研一体化等方面加强合作，充分结合院校的科研、师资、环境等优势与企业的研发、应用、工程等优势，建立起长期的沟通交流机制，让老师走进企业、让专家走进课堂，扩大专业技能人才、新兴领域人才供给。另一方面，政府部门要充分利用政策广纳贤才，构建起民营经济育才、引才、用才、留才的完善机制，破除要素自由流动的体制障碍，对标形成新质生产力和服务经济社会发展的新要求，探索设定人才分类评价机制，多措并举解决民企高层次人才引进困难问题。
（三）以区域分工、区域协同机制、数字智造和绿色智造推动区域发展平衡化
区域发展平衡化对××民营经济强省战略具有重要意义。针对地理位置、历史遗留问题、资源环境等方面的特殊因素，可以通过以下措施来缓解和避免××省民营企业区域发展不平衡现象。
1.完善区域产业分工。结合不同地理位置和资源环境的特点，完善××省各区域民营经济的产业分工，如××是××省电子信息产业的重要基地，应加大力度发展跨境电子商务、金融服务等新兴产业；××是××省高新技术产业的重要集聚区，应重点发展电子信息、生物医药、新材料等领域。通过实施分工协作、互补发展可促进各地区产业的提升。同时，政府应加强区域投资引导，让其向内陆和偏远地区倾斜。
2.建立有效的区域协作机制。通过开展研发、合作交流、资源共享和人才培养等方式，促进地区间的互联互通。政府部门应扮演好"引路人""服务者"的角色，加大对区域发展不平衡地区的扶持力度，鼓励返乡创业和农村企业发展，并提供相应的金融、税收、教育等政策支持；鼓励民营企业在扶贫、搬迁、环保等重点领域投资，提高这些地区的发展潜力和可持续性，以促进积极的区域合作；加强信息化建设，推进数字经济的发展，为民营企业提供更加高效的商务服务平台。
3.稳步推进民营企业数字智造和绿色智造。以民营实体企业为抓手，在充分挖掘地区产业特色的基础上，持续深化企业数字智造和绿色智造。一方面，要基于数字要素，利用数字技术完成生产全流程数字化，打造智慧工厂，着力提升企业生产力以实现数字智造。伴随数字技术创新在各产业领域的渗透、覆盖和应用，赋能效应逐步扩大，将有力促进民营企业实现数字智造，加快形成新质生产力。另一方面，要在数字智造的过程中，强化绿色赋能，把握好数字和绿色的相互协调作用，塑造企业绿色智造新发展方向。围绕新质生产力，借助数字智造和绿色智造，加快促进民营实体企业把握数字新要素，充分利用新技术，以创新新产品，不断提升产品附加值、升级新模式、培育新业态，提升企业竞争力，锚定新产业发展以全面推动民营经济新发展。