最新市级党代会工作报告-51篇(第261/322页)

积极推动文化繁荣兴盛。实施文旅文创融合战略。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让历史文脉与现代文明交相辉映，擦亮国家历史文化名城"金名片"，建设文化旅游强市。全面加强主流意识形态建设，构建市县一体化全媒体传播体系，巩固拓展主阵地，弘扬主旋律、传播正能量，提升舆论宣传影响力。广泛开展群众性精神文明创建活动和新时代文明实践志愿服务活动，增强核心价值观感召力，巩固全国文明城市创建成果，实现文明县城创建全覆盖，推动社会文明达到新高度。大力发展文化事业和文化产业。推动博物馆、美术馆、图书馆、科技馆等数字化改造、科技化展示，加快完善城乡公共文化服务网络，规划建设一批新的文化场馆，提升公共文化服务覆盖面和参与度。倡导全民阅读，打造"书香文润之城"。深入挖掘黄河文化时代价值，以传承弘扬黄河文化为载体，诠释濮阳上古文化、龙文化、杂技文化、红色文化、根亲文化、运河文化的优秀内涵；围绕"一核两带四片区"，建设中华龙源景区、世界杂技之窗等重大文旅项目，创建单拐革命旧址等5A级景区，争创国家级冰雪项目跨界跨项选材基地、杂技体育融合创新发展实验区。持续办好中国杂技艺术节、中国极限运动大会等，借力高端平台推广"中华龙源地·世界杂技城"文旅品牌，发展文旅新兴业态，培育知名文旅企业。持续深化文化体制改革，实施文艺作品质量提升工程，不断推出体现中原风格、中原气派的精品力作。
持续增进民生福祉。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。把提高人民收入水平作为改善人民生活品质的首要任务，着力提高低收入群体收入、扩大中等收入群体。坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育、特殊教育和专门教育保障机制，新建、改扩建中小学95所，让入学不再成为家长的烦恼；大力提升高中阶段学校教育质量，重塑濮阳教育品牌。增强职业技术教育适应性，提升高等教育质量，支持和规范民办教育发展，发挥在线教育优势，建设学习型社会。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，完善创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度和服务体系，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业创业。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，完善养老、医疗、失业等社会保障制度，保障老年人、残疾人、妇女、儿童等弱势群体合法权益。全面推进健康濮阳建设，坚持预防为主，织牢公共卫生防护网，提高应对突发公共卫生事件能力。推动公立医院高质量发展，建设省级区域医疗中心，提高城市医联体和紧密型县域医共体建设水平，加快优质医疗资源区域均衡布局。大力发展中医药事业，增强综合实力。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式，发展健康产业，满足群众健身需求，让健身设施和场所遍布全域。认真落实全面放开三孩政策，提高优生优育服务水平，解除群众生育后顾之忧。推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，让老年人乐享幸福生活。坚持"房住不炒"，优化保障性住房长效管理机制，租购并举保持房地产市场健康发展，切实改善群众的居住条件。以城乡低保为基础、专项救助为支撑、慈善救助为补充、村级互助为拓展，全面构建涵盖各类困难群体的分层分类救助体系，把党的温暖送到困难群众心坎上。
坚决守住本质安全底线。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，强化源头防控、过程防控、应急防控，着力防范和化解各种风险，确保政治安全、社会安定、人民安宁。毫不放松抓好常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，从严从细落实各项防控措施，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。认真落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全和网络安全。注重抓基层、抓基础、抓源头、抓预防，推动社会治理和服务重心向基层下移、资源向基层下沉；推广人民调解"清丰模式"，健全完善城乡社区治理和服务体系，加强和创新市域社会治理，全面推进市县乡村四级综治中心标准化、实体化建设，扎实开展以"零上访零事故零案件"为目标的平安村（社区）、企事业单位创建活动，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，常态化开展扫黑除恶斗争，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。强化"隐患就是事故"理念，全面消除各类安全隐患，坚决遏制较大安全事故发生，创建国家安全发展示范城市。完善现代应急管理体系，防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础；加强应急救援力量建设，不断提升快速反应能力、协同作战能力。
（五）实施全面深化改革和制度型开放战略，打造中部地区创新开放高地。创新是实现高质量跨越式发展的关键，开放是实现高质量跨越式发展的必然要求。濮阳要行稳致远，必须纵深推进改革创新、全面扩大对外开放，以制度型创新和制度型开放不断拓展发展新空间、创造发展新优势。
改革力度要更大。全面深化改革，通过体制机制创新构筑发展优势，充分释放发展潜能。深化国资国企改革，"根上改、制上破、治上立"，加大跨部门、跨企业资产重组整合力度，推动国有资本专业化运作、市场化运营，推动国企现代企业制度改革，鼓励国企围绕主责主业开展延链补链型投资。深化金融改革，壮大金融力量，为发展引来更多"源头活水"。
加快要素市场化配置改革。深化"放管服效"改革，推行"一枚印章管审批"，推动"一网通办"前提下"最多跑一次"向"一次不用跑"转变。做好党政机构改革"后半篇文章"，推动事业单位改革，实现职能转变、效能提升，探索引入聘任制公务员，提升精准化、专业化服务水平。深化开发区管理体制改革，坚持去行政化、去社会化，充分发挥其经济建设主阵地、主战场、主引擎作用。深入推进农村综合改革，助推乡村全面振兴。统筹做好科教文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，强化改革举措系统集成、协同高效，形成更多引领性的濮阳经验、濮阳模式。
开放水平要更高。推进制度型开放，通过制度创新实现跳跃式、直联式开放，形成对外开放新优势。主动与高标准国际经贸规则对接，主动与沿海发达地区制度标准衔接，重点在新技术、新产业、新场景等领域探索新的规则制度安排。深化油地合作机制，支持中原油田整合资源，大力推进氢能开发和储气库建设，支持中原石化建设高端合成材料中试基地、科技成果孵化基地，不断开创油地共兴新局面。建设一批开放平台，提升质效和能级，建成日照港台前"无水港"，打造现代石化仓储物流中转基地和区域石化产品现货交易中心。积极参与河南"四条丝绸之路"建设，提高链接度。积极创造条件，申建功能性口岸。大力发展对外贸易和跨境电子商务，推动传统出口产业改造升级，促进新兴出口产业加快发展。创新开放招商方式，动态完善重点产业链图谱和招商路线图，采取市场化、专业化、精细化招商新模式新机制，开展基地招商、小分队招商、机构招商、以商招商、资本招商等，持续招大引强、招新引精、招才引智。本土企业和外来企业在同等条件下享受同样优惠政策，都能以濮阳为根基发展壮大。