林长制工作总结、工作汇报、经验材料-32篇(第3/11页)

二、加快构建林长制"三大体系"，靠实各级党委政府保护发展林草资源

主体责任

习近平总书记在主持召开中央深改委第十六次会议时指出，建立健全党政领导责任体系，明确各级林长的森林草原保护发展责任。全面推行林长制工作以来，按照省委、省政府统一部署，全省各地齐抓共管、整体推进，初步构建起上下衔接、系统完备的组织体系，权责清晰、职责明确的责任体系，保障有力、运行有效的制度体系。

一是全面构建组织体系。省市县乡四级均设置总林长和林长，村级设立林长和副林长。目前全省共设立五级林长66422名。其中，省级10名、市级154名、县级1704名、乡级16695名、村级47859名。设置林长制公示牌18773块。在省市县三级设立林长办，结合乡镇标准化林业站建设设置乡镇林长办。

二是全面构建责任体系。将林长履职情况纳入市州领导班子年度考核经济社会发展实绩指标体系，将林长制工作纳入市县领导干部自然资源资产离任（任中）审计。省领导小组14个成员单位对照职责分工，发挥职能优势，协同推进林长制工作。省林长办出台《甘肃省林长制工作考核办法》，根据考核结果落实督查激励政策措施。

三是全面构建制度体系。发挥林长制工作领导小组会议、信息报送公开、工作督查、部门协作等配套制度作用，探索建立林长制季调度制度和资源清单、责任清单、问题清单、工作提示单、督办函的"四单一函"制度，初步建成林长制智慧信息系统管理平台，推行"林长+生态护林员+草管员+公益林管护员"的"一长三员"网格化管理，林长制改革取得明显成效。

三、着力推动"四绿工作"，以林长制引领和推动林草事业高质量发展

习近平总书记今年在黑龙江考察时指出，要树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，在保护的前提下让老百姓通过发展林下经济增加收入。全省各地牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力推动"四绿"工作。

一是着力推动科学"增绿"。准确把握"科学绿化"和"大规模推进"两个关键词，坚持以水定绿，适地适绿，大力发展节水林草。积极争取落实2023年各类林草建设资金81.48亿元，争取国家下达2023年国土绿化任务1246万亩，连续两年任务量居全国第二位。完成"十四五"防沙治沙745.5万亩，占国家下达目标任务的88.75%。

二是着力推动严格"护绿"。开展打击毁林毁草专项行动，推行草原森林

湿地休养生息。2022年全省森林督查违法案件数量较上年度下降37%。推进国家公园"天地空"一体化综合监测网络体系建设，初步建成甘肃智慧林草管理平台，开展自然保护地明察暗访，提升保护监管水平。推进森林草原火灾防灭一体，有效防控林业草原有害生物灾害，确保资源安全。

三是着力推动高效"用绿"。发挥森林集水库、粮库、钱库、碳库于一身的宝库作用，将资源优势变成发展优势，持续带动老百姓增收致富。探索开展林业碳汇交易工作，拓宽林草生态产品价值实现渠道。因地制宜发展林草产业，全省经济林果和林下经济产值超过700亿元。开展核桃、花椒、油橄榄三年倍增行动，2023年新建基地7.23万亩、完成提质增效39.47万亩。

四是着力推动改革"活绿"。深化林草综合改革，破解林草发展的体制机制障碍。全省3个国有林场被中国林场协会授予2023年度全国"十佳林场"荣誉称号。省林草局与省农发行、省农信社签订协议，为全省"十四五"林草发展提供贷款授信450亿元。推动组建甘肃建投林草投资集团有限责任公司，探索林草投融资新模式。深化"放管服"改革，最大限度压缩33项林草行政许可办理时限，为全省发展提供用林用草服务。

四、持续推深做实林长制，抢抓重大战略机遇，为建设人与自然和谐共生的美丽甘肃作出林草新贡献

习近平总书记在2022年参加首都义务植树活动时指出，森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。我省林草湿地资源面积超过国土面积的55%，现有各级各类自然保护地234处，野生动植物资源丰富，林草行业在全省生态文明建设中发挥着主力军作用。新时代新征程上，林草事业迎来前所未有的重要机遇，进入前所未有的新发展阶段。要以推深做实林长制为有效抓手，抢抓政策机遇，持续推进林草高质量发展。

一是发挥林长制制度优势构建长效治理机制。牢牢牵住"责任制"这个牛鼻子，持续健全完善林长制组织体系、责任体系、制度体系，强化督查力度，将林长制纳入各级党委政府重点工作督查范畴，将林长制和林草生态建设纳入制度化、法治化轨道，真正做到以"制"明"责"，以"制"促"治"。

二是抢抓"三北"工程攻坚战战略构筑北方生态屏障。用好我省70个县纳入"三北"工程区和53个县进入两大标志性战役的机遇，制定出台《甘肃省加强荒漠化综合防治和推进"三北"等重点生态工程建设的实施意见》和"三北"六期工程规划，统筹推进陇南、甘南等地国土绿化，构筑一道北方绿色生态安

全屏障。

三是抢抓黄河国家战略加强林草资源保护。正确处理保护和发展的关系，联系微信32311699，以高水平保护推动高质量发展，以高质量发展支撑高水平保护。统筹森林、草原、湿地、荒漠化和沙化土地、野生动植物保护和自然保护地体系建设的"5+1"工作体系，健全完善林草法规制度体系，依法保护全省林草资源安全稳定。

四是抢抓"双碳"机遇提升林草固碳质效。发挥种草种树作为增加碳汇最直接、最有效途径的重要作用，用好我省68个县和2个单位纳入国家储备林建设范围、82个县进入国家"双重"规划范围的政策机遇，大力开展国家储备林等林草生态建设，科学推进森林可持续经营试点，开展林草碳汇交易，实现陇原增绿、林草增效、群众增收。

党的二十大擘画了建设人与自然和谐共生现代化的新蓝图，对加强林草生态建设作出一系列新部署新要求，赋予林草行业新使命新任务。全省各级林草部门将充分发挥林长制的引领作用，扎实推进林草高质量发展，为建设人与自然和谐共生的美丽甘肃贡献林草力量。

杭后旗全面推行林长制筑牢生态安全屏障

全面推行林长制，是党中央、国务院作出的重大决策，是我国生态文明领域的又一制度创新。近年来，杭锦后旗积极践行"绿水青山就是金山银山"的理念，坚持"生态优先，绿色发展"总基调，不断完善工作机制、责任体系和制度体系，把全面推行林长制作为推动绿色发展、生态文明建设和乡村振兴的重要举措，进一步筑牢生态安全屏障。

一、"林长+"协作工作机制，助力林业高质量发展

自2021年全面推行林长制以来，杭锦后旗聚焦"管绿、增绿、护绿、用绿"任务，持续放大林长制辐射带动效应，积极探索建立健全"林长制+"的协同工作机制，在各级林长领导下形成协同发展、齐抓共管、运行高效的工作格局，推动全旗造林质量和管护水平不断提升。

以二道桥镇工作成效为例，该镇党委、政府始终坚定不移走生态优先之路，及时召开领导班子会议和镇、村两级林长会议，将秋冬季植树造林纳入林长制工作考核，采取"镇、村林长+党员义务护林员"的联动管护模式，由106名镇、村林长和252名党员义务护林员"包保"新植通道绿化带树木，明确具体任务要求，公开责任人、责任区、工作任务、监督电话，实现逐棵明确、责任到人，杜绝重栽植轻管护现象发生，确保新栽树木成活率，力争"栽一棵、活一棵，植一片、绿一片"，保证生态绿化工作全面落实。

二道桥镇的林长制落地见效是杭锦后旗全面推进林长制的一个缩影。全旗9个镇1个农场围绕各自资源优势和镇村实际，积极探索好的工作方法和思路，形成了各有特色的镇、村两级"林长+检察长""林长+生态护林员+义务护林员+监督员+防灭火队""林长+河长""林长+警长"等机制，协同推动林长制从"有名有实"向"有能有效"的深度转变。截至目前，全旗森林覆盖率达5.23%，绿化面积16.7万亩，其中经济林面积3.58万亩，有效带动1.32万人增收，实现了生态、社会、经济效益有机统一。

二、多措并举，让林长制产生好效果

让好制度产生好效果，狠抓落实是关键。杭锦后旗立足当前林业工作实际，围绕"林"的主题，明确"长"的责任，建立"制"的保障，积极推动建立旗、镇、村三级林长制管理体系，多措并举，从根本上解决生态保护责任模糊问题，扎实推进林长制工作的落实。

一是压实"管绿"责任。建立林长制组织、制度、目标、责任"四大体系"，

将全旗林地划分为109个网格，落实护林员1057名；设立三级林长，建立档案管理、信息公示、巡林、信息通报、警示督办、会议、工作考核7项制度，构建起"横向到边、纵向到底"的网格化林长网。同时，选聘了114名护林员，建立了林长制巡护信息系统平台，对全旗护林员实行网格化和常态化管林护林。向社会公告林长名单，在重点区域显著位置设立林长公示牌，接受社会监督。常态化开展巡林工作，推动责任区域工作落实和问题整改，真正做到守林有责、守林尽责。

二是聚力"增绿"会战。先后实施京津风沙源治理、蚂蚁森林等林业生态项目，累计完成治沙造林16.7万亩、补植补造5.9万亩、村屯绿化437个、通道绿化372公里，沙海湖国家沙漠公园、屠申泽省级湿地公园获批设立，2个村入选"国家森林乡村"，31个村获评"自治区乡村绿化美化示范村"。

三是筑牢"护绿"屏障。全旗9个镇1个农场，根据各自辖区森林草原湿地资源分布特点和保护发展需要，探索建立"一长三员一队"（即"林长+生态护林员+义务护林员+监督员+防灭火队"）林长制全域覆盖网格化管理体系，以村为单位划分为责任区域、网格，积极发挥指挥上报、巡查防护、宣传劝导、防灭火灾等作用，将森林资源保护责任落实到"田间地块"，做到"前面有人巡、中间有人盯、后方有人管、效果有人问"。

四是增强"用绿""活绿"实效。按照"生态产业化，产业生态化"的思路，推广"西农"模式，建成高效经济林产业园15个，累计栽植经济林5300亩；采取"合作社+基地+农户"经营模式，推进东风林场万亩林地与沙海前进万亩梨园整合发展，打造杭锦后旗现代林业公园；建成冷链保鲜库14万立方米，持续举办"梨花节"文旅活动，全旗经济林产值达到6000万元。目前，全旗有3万亩经济林，是全市最大的经济林种植旗县。

后旗全面推行林长制描绘生态文明新画卷

9月的乌拉特后旗草木青翠，葳蕤成荫。站在西补隆林场瞭望塔远眺，郁郁葱葱的树木犹如一道道绿色屏障守护着乌拉特后旗。

乌拉特后旗位于内蒙古自治区西北部，土地面积2.5万平方公里，其中草原面积2649万亩，森林面积74万亩，湿地面积7万亩。境内有巴音温都尔沙漠、乌兰布和沙漠、阴山山脉，生态区位十分重要，属于我国北方防沙带阴山北麓生态综合治理区、全国防沙治沙综合示范区。

"回想林长制工作启动前，个别地方属地管理责任落实不到位、违法侵占林地草地、破坏森林草原资源等现象时有发生，仅靠林草部门管理力不从心。后来建立起上下衔接、职责明确的组织体系和责任体系，逐步形成了保障有力、运行有效的制度体系，在林草资源的保护方面发挥了积极作用。"乌拉特后旗林业和草原局局长、林长办主任苏俊说。

一、党政同责部门联动

"林长制工作刚启动时，个别成员单位重视程度不够、工作职责不清晰、林长制办公室力量薄弱。特别是在图斑整改中，各部门之间没有形成合力，出现了整改慢、整改难的问题。"乌拉特后旗林业和草原局副局长乌力吉德力格尔介绍说。

乌拉特后旗旗委、旗政府迅速谋划部署，建立起以旗委书记、旗长为林长的三级林长组织体系，明确了林长责任区域。旗林长先后签发"林长令"6个，推动林草具体工作的解决和落实。旗林长制办公室编制印发了《乌拉特后旗林长制工作资料汇编》《乌拉特后旗林长巡查手册》，发放到各级林长以及苏木镇、嘎查村和林场，进一步压实了三级林长责任，推动林长制十一项制度落地落实。苏木镇、嘎查村设置林长公示牌54块，将管护区域的资源清单和工作职责向全社会公示，接受群众和社会各界的监督。

"旗林长办牵头，旗委督查室、旗检察院、旗农牧和科技局、旗财政局等多部门开展禁牧休牧与草畜平衡联合检查，重点针对合同签订、奖补资金兑现、禁牧休牧及苏木镇履职情况进行检查，旗委、旗政府对发现问题统筹协调解决。全面构建起以党政领导负责制为核心，党政同责，部门联动的工作机制，强化责任担当，层层压实责任，落实发展目标，从而实现山有人管、林有人护、责有人担。"乌拉特后旗政府副旗长杨续说。

二、以"林"为纲系统治理

山水林田湖草沙是相互依存、紧密联系的生命共同体。乌拉特后旗坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进阴山北麓生态综合治理，打造阴山南麓沿山"生态长廊"。严格执行草原保护、禁牧休牧、草畜平衡制度，有序拆除草原网围栏，统筹解决人、畜、草矛盾。统筹实施100万亩草原生态保护修复、50万亩沙漠综合治理、20万亩低质低效林综合治理、30万亩自然保护地建设等重点生态工程，以"林"为纲，因地制宜做好林与山、林与水、林与田、林与湖、林与草、林与沙的统筹文章，增进群众的生态福祉。

三、以"制"为本统筹管理

乌拉特后旗依托林长制，形成了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林草原湿地资源保护发展机制。在林草资源保护、沙产业发展、重大项目建设、森林草原防火等方面形成了一级抓一级，层层抓落实的管理体系。旗级林长、副林长带头巡林，现场办公指导工作，各级林长主动做好辖区内的具体工作，推动林草生态保护建设取得积极成效。同时，旗委、政府将林长制工作纳入综合绩效考核范畴，将林草保护和发展作为林长制工作考核的硬指标，以考评指挥棒压实工作责任。

"西补隆林场建于1974年，2016年国有林场改革后，更名为西补隆林业管护中心，辖区总面积11.7万亩，其中灌木林地5.52万亩、乔木林地0.12万亩、其他林地0.53万亩、沙地等其他土地5.53万亩。我们设置林长1人，副林长2人，配备专职护林员10名。林长制工作启动以来，我们严格按照资源清单，明确管理责任，增强管护意识，真正做到了守林有责、守林尽责。"提起管护中心的资源情况，西补隆林业管护中心主任杜永军如数家珍，这与林长制工作建立的管理体系密不可分。

林长制工作机制的建立，破解了跨部门协作体系不健全、"小马拉大车"的深层次体制机制问题，构建了林草管理的制度平台，上传下达、左右问责、考核评价、激励问责，皆有所依。

四、以"治"为落脚点长效推进

巴音前达门苏木地处巴音温都尔沙漠边缘，土地沙化严重，是典型的生态脆弱区。2021年，苏木镇全面落实林长制工作要求，对于辖区内的9个嘎查村全部由苏木镇副林长包片，点对点地开展工作。结合当地的资源分布情况，重点在巴音查干嘎查和巴音哈少嘎查开展梭梭接种肉苁蓉项目。"去年旗里鼓励发展梭梭接种肉苁蓉产业，我们嘎查累计完成接种7000亩，2024年春季即可采收，

每亩收益达600元。"巴音查干嘎查林长宝玉高兴地说。

去年，乌拉特后旗依托当地资源优势，整合兴边富民、植被恢复、草原奖补结余等多部门资金，在山后3个苏木镇鼓励发展梭梭接种肉苁蓉产业。旗政府制定出台了《乌拉特后旗经济林产业建设实施方案（2022-2025年）》《乌拉特后旗梭梭接种肉苁蓉实施方案》。各苏木镇积极响应，迅速落实，结合地区资源优势开展梭梭种植和肉苁蓉接种工作。截至目前，新种植梭梭面积已达到15万亩，完成肉苁蓉接种7万亩。同步开展了白刺接种锁阳试点工作，通过发展沙产业经济，探索出了一条绿化荒漠、造福群众的新途径，走出了一条具有特色的沙产业新路子，实现了生态美、产业兴、农民富的目标。