甘肃省省长：在全省季度经济运行调度会上的讲话(第2/2页)

五要起而行之，崇尚实干。一个行动胜过一打纲领。小平同志说，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。我们要始终牢记空谈误国、实干兴邦的道理，把实干作为政府工作的鲜明底色，在真抓实干中彰显担当作为。要主动干，增强事业心、责任心，摆正政绩观、工作观，党和人民既然把我们放在这个岗位上，就要始终知责于心、担责于身、履责于行，临事不避、主动作为，"多走上去"汇报争取、"常走出去"招商引资、"勤走下去"督促落实。要加速干，一切工作都要立足于早、着眼于快，不找干不成的理由、多想干成事的办法，不能开"清谈会"、必须当行动队，把求真务实与快捷高效结合起来，提高行政效能，加快工作节奏，力求以最短的时间换取最大的投资量、实物量、工作量。要让大家不白干，全面落实新引进企业增值税分成、土地要素保障等政策措施，严格按照重点工作完成情况考核评价、兑现奖惩，让想干事、能干事、干成事的受到褒奖，树立"大干大支持、多干多支持、不干不支持"的鲜明导向。

六要创新机制，出奇制胜。在迈上现代化新征程、构建新发展格局、区域竞争日趋激烈的形势下，如果还是穿旧鞋、走老路，工作必然打不开局面，甚至会淘汰出局。我们一定要把干事创业的热情与科学管用的机制方法结合起来，围绕做好"五量"文章，进一步解放思想，打破思维定式，摆脱路径依赖，坚持政府有形之手和市场无形之手相结合，善于另辟蹊径，创造性开展工作。比如，我省有大量的沙漠、戈壁等未利用土地，在东部发达地区资源环境约束逐步趋紧的情况下，可以通过土地换资本、换资金、换企业，与沿海发达省份合作共建"飞地经济"产业园，实现互利共赢，把资源劣势变为发展优势。还有，我省凹凸棒石、中药材、种质、文旅等资源十分丰富，现在急缺的就是有实力的科研机构和企业来合作，完全可以在合作模式上探索股权激励、扩大分红比例等机制。再有，融资机制方面，可以开展知识产权质押贷款，探索科技企业优惠利率中长期信贷模式，为成长性好的科技型企业降低融资门槛。总之，在依法依规的前提下，只要有利于加快发展，什么机制和模式都可以探索。

七要一以贯之，久久为功。推动发展，贵在一张蓝图绘到底。贵州的大数据产业、重庆的电子信息、江苏的智能制造、福建的数字经济，都是锚定目标，接续发展的结果。我省也有这方面的很多典型，像过去庄浪梯田、八步沙六老汉治沙造林，还有历经30年不间断发展，如今渐成规模、打响品牌的静宁苹果，天水华天电子从"三线"建设时期山沟里的小小永红厂，成为全国集成电路封装测试行业的佼佼者，这些都是十年磨一剑，一任接着一任干出来的。什么叫特色？特色就是坚持，坚持就是胜利。我们要把特色农业、中医中药、文化旅游、农业制种等这些资源优势转化成经济优势、发展胜势，必须对认准的事，用钉钉子的精神一抓到底，年复一年抓下去，咬定青山不放松、不见成效不撒手，干一件、成一件。如果害冷热病，紧一阵、松一阵，或者政策翻烧饼，一任领导一张图，一届班子一个调，必定会贻误时机、迟滞发展。

八要蹄疾步稳，守牢底线。越是加快发展，越要增强忧患意识，坚持底线思维。今年，大事多、喜事多、敏感事多，一定要统筹好发展和安全两件大事。我们既要警惕"黑天鹅"，也要防范"灰犀牛"，高度重视涉藏涉伊、民族宗教、生物安全、意识形态、金融安全、生态安全、地质矿山安全、粮食安全等领域的风险隐患，绝不能麻痹大意、心存侥幸，特别是巩固拓展脱贫成果和筑牢生态安全屏障这两项底线任务，更要实之又实。像近期被曝光的陕西商洛扶贫造假问题，警示我们，完成脱贫任务不容易，巩固拓展脱贫成果不轻松，绝不能高枕无忧、万事大吉，必须落实好各项政策措施，尤其在产业和就业上要强化责任、做细工作，密切监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户等人口，严防发生规模性返贫风险。生态环保方面，我们曾经吃过大亏、有过教训，现在各方监督都是拿"探照灯"在照，用"放大镜"在看，派"侦察兵"在查，近期生态环境部连续曝光了一批典型案例，各地必须强化"绿色决定生死"的意识，提高政治站位，拿出过硬办法，做实做好治理修复、污染防治等工作，确保各项工作经得起透视体检，把发展的绿色基底筑得更牢更实。

三、围绕开新局，下步重点任务怎么抓

二季度是全面推进工作的"黄金期"，也是全年发展的"关键期"，我们要延续"开门红"势头，锁定目标任务，以更大力度、更实举措、更硬作风，决战"二季度"，跑出"加速度"，确保"双过半"。

一要抓实项目建设。经济发展，项目为王。投资，依然是甘肃发展的重要支撑，是经济增长的重要引擎。要前赶项目建设进度。相关部门和市州要抓紧制定重大项目建设协同推进机制配套措施，狠抓投资"三个清单"、专项债券月调度、季通报和阶段性考核，进一步靠实项目责任，强化项目督导，保障项目实施。各市州要紧盯施工黄金期，倒排工期、挂图作战，主动协调解决项目前期手续办理、用地用能和建设推进中的困难和问题，抓住二、三季度施工黄金期，加快项目开复工和建设进度，在保证施工安全的前提下，做到"能快则快、能赶则赶"。要常态化抓好项目谋划推进。各市州和省直相关部门要抢抓"十四五"规划启动实施、国家加大中央投资和专项债券发行、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和加快新能源发展等政策机遇，加大项目谋划储备和争取力度，尽早推动陇电入鲁、红沙梁煤矿、平庆铁路、临夏机场等重大项目获批实施，争取支持金昌、张掖、酒泉等煤炭储备项目。要创造性拓宽项目资金渠道。省发改委、财政厅要牵头积极对接国家战略和规划，在中央预算内投资和各类债券额度方面争取国家更大倾斜。同时，要聚焦5G基站、城际交通、充电桩、园区开发等投资热点，运用好PPP、REITs等模式，扩大项目直接融资比例，畅通央企、民企、外企等各类资本在我省的投资渠道，不断激发释放社会投资活力。

二要抓实生产服务。当前国内经济复苏加快，利好政策叠加交织，工业品市场产销两旺，企业生产的积极性也比较高，正是大干快干的最佳时机。要落实企业服务机制。进一步加大对"三化"改造重点项目的支持力度，加强与中石油集团、国家烟草局等重点央企沟通对接，积极争取增加原油加工量和卷烟生产指标。各级工信部门要落实好"驻企联络员"等机制，坚持一线工作、上门服务，围绕企业生产经营需求，抓好水、电、油、气等要素保障，打通原料供应、企业用工、产品销售等方面的堵点，加强原材料、物流运输等市场调节，切实缓解企业经营压力，让企业抓生产无后顾之忧。要加速延链补链强链。省工信厅要围绕"1+N+〔…〕"政策体系，坚持应用牵引、问题导向，聚焦40户链主企业、52条产业链，精准对接企业延链补链强链需求，大力实施产业基础再造工程和补链固链强链行动，进一步优化链条、集聚产业、集群发展，打造协同产业生态、放大产业集聚效应、培育壮大龙头链条。同时，要会同国资委、商务厅等部门，聚焦企业贡献和高质量发展，制定评价激励办法。要加大惠企支持力度。落实落细各项稳企纾困政策，加大1000亿元中小微企业专项贷款投放力度，全面落实税费优惠政策，优化升级"不来即享"机制，切实以实实在在的政策支持，为企业生产发展助"一臂之力"。金融部门要持续做好企业延贷续贷工作，发挥"银企战略对接"机制作用，降低政府性担保费率，引导新增融资流向实体经济，降低企业融资门槛。

这里要特别强调，近期我省降雨较为充沛，为农业生产创造了有利条件。各级农业农村部门要围绕实施优势特色产业三年倍增行动计划，统筹做好农技农机、农资储备调运等服务保障，确保不违农时、种满种足。要积极发展农业生产托管，健全完善农业社会化服务体系。要发挥好国家级现代产业园、国家级优势特色产业集群示范带动作用，加快推进省级现代农业产业园建设。要积极争取国家制种基地二期工程项目，建设规模化、机械化、集约化玉米制种、马铃薯原种繁育、瓜菜花卉等基地，提升制种基地建设质量和供种保障能力。要引导金融机构落实支农信贷政策，加快乡村特色产业培育。

三要抓实消费挖潜。消费是拉动经济增长的重要引擎，去年我省主要的欠账也在消费这一块，虽然一季度恢复势头不错，但还需持续加力、尽快回补。要多措并举激发市场需求。省商务厅要紧盯五一、端午等节假日，组织开展让利促销、汽车消费促进、家电以旧换新、成品油促销等系列活动，加速传统消费回暖。要加大农村电商、冷链设施支持力度，开展"甘肃省2021年消费促进月活动"，组织企业参加首届消博会、广交会、进博会、服贸会和第三届"双品网购节"等线上线下展会活动，扩大特色产品销售规模。同时，要大力支持头部电商、直播电商集聚区建设，推广直播带货、短视频等电商新模式，加快传统消费业态提档升级。要紧盯旺季发挥文旅优势。深入挖掘我省文化旅游价值，积极开发具有地方特色的文旅商品，树立地域特色旅游商品品牌。省文旅厅要抓住旅游热点时段，持续打造"环西部火车游"，办好党史学习教育主题红色文旅线路发布暨"三区三州"红色旅游专列首发活动，推出红色研学、丝路文化、自然风光等精品旅游线路，选择优质平台，创新宣传媒介，开展甘肃文化旅游专题推介营销活动，加快"引客入甘"步伐。同时，要强化旅游消费市场监管，严厉打击欺客宰客行为，维护甘肃旅游形象和来甘游客的合法权益，让游客放心消费、舒心旅游。要抢抓机遇扩大外贸规模。省商务厅要出台加快培育外贸综合服务企业的实施办法，鼓励企业在"一带一路"沿线国家开展贸易合作，稳定运营中欧、中亚、南亚、西部陆海新通道国际班列，加快推进兰州、酒泉国家物流枢纽和兰州、天水跨境电商综合试验区建设，扩大出口规模。另外，要巩固加强"邮快合作"成果，破解好"最后一公里"服务瓶颈，积极推动农村快递业务增长。

四要抓实县域发展。全面落实省里出台的《关于加快县域经济高质量发展的意见》，不断增强机遇把握力、资源整合力和改革行动力，加快推动县域经济实现新突破。二季度省里还要召开县域经济发展大会，相关部门要及早研究、提前准备。要做强县域产业。按照"聚焦特色、分类施策、错位发展"的原则，坚持长远战略视角，系统把握阶段性特征，立足本地资源优势和产业基础，确立特色鲜明的县域发展定位，做到"县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化"。要加快园区发展。为进一步提升园区对全省经济发展的支撑带动作用，省里正在研究制定推进园区加快发展的若干措施，将从体制机制、财税支持、要素保障、项目落地、融资支持等方面加大支持力度。文件出台后，各地要因地制宜、突出特色、突出主业，推进要素向园区集约、项目向园区集中、产业向园区集群，着力推动园区做精做专、做大做强。要抓好乡村建设。省里正在研究制定开展乡村建设示范行动的指导意见，初步确定了5个市州、10个县区、50个乡镇、500个乡村进行示范创建，待意见正式印发后，相关市县要加快推进，力争创出一批可复制、可推广的经验做法。另外，各地也要积极行动，开展市级、县级示范创建工作，因地制宜探索乡村建设新机制、新模式，推动乡村物质文明、精神文明、生态文明同步提升。

五要抓实招商引资。招商引资是转动能、强优势、创增量的关键途径，更是我省破局进位的"头号工程"。要抓好产业招商。各地各部门要聚焦"十四五"确定的产业布局和政策导向，认真落实《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》，大力实施招商引资四大突破行动，创新招商引资工作举措，明确招商引资工作重点和发力方向，编制产业地图，对产业现状、企业资源、产业结构等进行精细解读、精准推介，加快形成错位发展、优势互补、良性互动的招商引资新格局。要抓好节会招商。各相关部门和市州要及早行动，认真组织筹备好兰洽会、"一会一节"、伏羲文化节、药博会等省内重大节会平台，借助进博会、服贸会、广交会、消博会等国家经贸节会和境内外展会的推介平台，线上线下融合开展招商项目推介，真正做到政府搭台、节会为媒、企业唱戏，努力在投资洽谈和项目签约方面取得实效。要抓好环境招商。各市州各部门要开展好深化"放管服"改革优化营商环境提质提标年活动，加快数字政府建设，降低企业制度性交易成本。要聚焦项目"落地难""践诺难"等痛点难点问题，加大营商环境问题线索处置和历史遗留问题化解力度，持续做好供水供电供暖供气等涉企收费项目专项整治，努力打造一流营商环境，增强招商引资的吸引力。特别是对双方已商议好的协议，包括与国家能源投资集团、正泰集团、华电集团、中国电建等企业合作的协议，省发改委要具体牵头，相关部门要积极配合、主动上手，全程紧盯、动态跟踪，全力推动协议尽快签订落地。

六要抓实政策落地。千招万招，不落实就是空招。各级各部门要在落地落实上狠下功夫，将中央及省里的决策部署和政策措施，转化为实实在在的发展动能。政策组合要再优化。各市州各部门要在消化吸收省里重大规划、政策文件基础上，根据各自工作实际，紧盯"中梗阻"，加快制定出台专项规划和配套政策，打好"组合拳"，不断放大政策利好的乘数效应。近期，山东、天津两省市党政主要领导来我省，主动对接东西协作，签署了协作协议，天津市今年两批财政援助资金14.87亿元已经到位，我们要常怀感恩之心，积极跟踪对接，抓好协议落实。民生实事要再干实。各级各相关部门要按时序推进10件为民实事，持续推进城镇老旧小区、棚户区改造和老旧住宅加装电梯任务，加快"薄改与能力提升"项目建设进度，全方位开展门诊省内、跨省异地直接结算业务，5月下旬至6月初，要对工作进展情况进行督办。当前，新冠疫情输入性风险依然不容小视，我省已进入旅游黄金季节，一定要持续做好外防输入、内防反弹工作，积极争取疫苗源，做好新冠疫苗接种工作。要坚持政府过紧日子，节用裕民。各级领导干部要以党史学习教育为契机，开展好"我为群众办实事"实践活动，扑下身子，深入基层调研指导，摸准情况、发现问题、解决难题。

最后，需要提醒的是，从4月15日起，我省正式进入汛期，对流和强对流天气多发，要立足防大汛、抗大洪、救大灾扎实做好各项准备，加强监测预警，完善应急预案，统筹调度力量，严密巡查防护，加大江河堤坝水库等除险加固和隐患排查力度，严防山洪、泥石流、城市内涝等各类灾害。要压实各环节安全生产责任，特别是扎实做好"五一""端午"等假期交通安全、景点安全、社会治安以及居民供电供水供气等方面工作，深入开展专项排查整治，强化源头治理，持续抓好安全生产基础建设，有效化解风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

同志们！奋进新征程，唯实干者胜。我们要结合当前党史学习教育，按照"学党史、悟思想、办实事、开新局"的总要求，切实把高质量学习成果转化为富民之动力、兴陇之实效，进一步聚焦发展这个第一要务，大力弘扬"人一我十、人十我百"的甘肃精神，一步一个脚印走，一棒接着一棒干，推动经济社会发展从"开门红"到"一路红""全年旺"，以优异成绩庆祝建党100周年。