2021年度调研报告合集43篇(第11/20页)
赖度高的机具生产销售企业存在困难。加上个别鉴别标准专业术语太过深奥，柜员无法根据相应标准甄别不宜流通人民币。此外，国家制定的不宜流通人民币是推荐性标准，没有硬性要求必须将不宜流通人民币回收，在现金紧张的情况下，存在网点将符合不宜流通人民币标准的人民币回流市场的情况。
（二）标准要求成本较高，落实难度较大
国家制定的《农村普惠金融服务点支付服务点技术规范》JRT0157-2018为推荐性标准，没有作出强制性要求，但是江西省政府出台了文件，要求普惠金融服务全覆盖。以赣州市全南县为例，调查显示，全南县农村商业银行虽然在各村镇设有服务站，但精品普惠金融服务站只1个、助农服务站7个、助农服务点86个。各服务站点的硬件设备和金融服务功能都存在差异。建设一个功能齐全的金融服务站的成本非常高。如农村商业银行在南迳镇古家营村建立的精品普惠金融服务站费用为15万元，配有智慧多功能终端，可办理除现金外的所有业务，每个月需支付500元的设备运维管理费。政府没有相关投入费用的补贴政策，缺乏日常运行和设备升级换代等后续投入费用的保障机制，期间发生的费用由银行承担。7个助农服务站因设备费用太高而没有配有多功能终端，助农服务点主要设在小卖部等商户中，也有在村委会里，硬件设施配备不一，大多站点虽配备了POS机，但没有验钞机。助农服务站的主要业务是小额取现、代理转账、人民币小面额兑换、代收代缴水电费、社保卡激活等，有些有银行网点的镇上也设有服务站，造成服务站资源的浪费。同时，服务站从业人员素质良莠不齐，大多是兼职，仅经过简单的培训，业务操作技能和水平有限，因缺乏相应的考核管理办法和激励措施，商户对助农服务积极性不高，导致服务点的业务量偏少，没有充分发挥服务站的作用。在服务站人员作为业务需求者代理的情况下，存在信息泄露的风险隐患。
（三）缺乏统筹管理，实施放任状态
1.行业金融标准不透明
金融国家标准是由国家标准化主管机构批准发布的，是全国范围内统一的技术要求，各金融机构根据金融国家标准制定本机构的行业标准，商业银行标准文件由其上级行制定并统一下发，各金融机构的标准内容存在不同，且其制定的行业标准大多不透明，基层银行网点上级部门要求网点工作人员不能随意透露银行系统内所执行的标准文件，标准实施情况难以判别，因金融标准的内容不同和标准实施者的理解不同，实施标准情况存有差异。
2.基层人民银行缺少管理权限
基层人民银行与各银行标准化内容接触少，参与少，金融标准的制定和实施是由其所在省的人民银行直接管理的，省级部门难以把控基层金融机构的实施情况，同时也没有授权基层人民银行管理基层金融机构金融标准的实施，因而基层人民银行只对当地法人机构金融标准的实施和落实情况进行管理和把控，其余金融机构的金融标准的制定和实施均由其上级部门所在地的人民银行管理。
3.未建立考核机制，贯彻执行标准缺乏动力
金融国家标准《银行营业网点服务基本要求》GB-T32320-2015在环境设施方面要求营业网点应为客户提供卫生间和设置无障碍通道的服务。但调查发现，银行网点的卫生间多设置在柜台内部，不对外开放，且多数银行网点门前有台阶没有设置无障碍通道，导致特殊群体客户进出银行不便。由于《银行营业网点服务基本要求》GB-T32320-2015为推荐性标准，且缺少相应的考核机制，因此相关标准内容无法有效落实。
（四）缺少标准人才，存有执行障碍
1.缺少标准人才
基层对人才的培养标准不统一，缺少相应的人才管理机制，特别是银行业金融机构缺少相应的专业人才储备，没有专业的管理部门。在100名接受调研的赣州市全南县辖区金融机构工作人员中，有57人对金融国家标准的内容有了解但对标准的具体内容不清楚；有26人不知道金融国家标准；有17人学习过金融国家标准，并对金融国家标准中的内容非常熟悉。
2.存在认识误区。调查显示，赣州市全南县金融机构，除1家农村商业银行设立了科技财务部门外，其他金融机构均没有设立专门的管理部门。在基层，有80%的人认为金融标准工作是由科技部门负责的，然而金融标准的推广和运行是一项系统的、复杂的、庞大的工程，需要多方协同配合。由于存在认识误区，导致近几年来全县金融机构虽然不断开展金融知识宣传，但各金融机构在宣传时，热衷于宣传介绍本机构的金融产品，很少宣传涉及金融标准化方面的内容，无法满足群众对其他金融产品的需要。
四、相关对策与建议
（一）加大约束力度，强化执行力
一是制定强制性标准，增加标准约束力。2019年在中国金融科技全球峰会
上，央行科技司司长李伟表示，央行正积极推动现金、机具、银行卡受理终端等方面强制性国家标准的出台，同时抓紧研究涉及大数据、云计算等领域的17项行业标准。基于此，笔者建议提高对现金机具设备生产厂商的许可标准，提高点钞机性能，统一清分机标准，按照清分机的清分结果收付人民币纸币；给ATM机增加内置清分功能，在客户存入不宜流通人民币纸币时，机具可自动识别，并不再供客户支取。二是推广网上银行、手机银行等电子支付方式，增加支付方式多样性，开通互联网支付渠道，打通金融服务进村落户的"最后一公里"。三是跟上时代步伐，利用数字技术提升金融服务的覆盖面和便利性，借助科技新技术，简化助农服务站的配置，便民利企，推进社会良性发展。同时，增加人民币纸币光密度检测和人民币纸币弯曲挺度检测的具体操作方法。
（二）因地制宜制定标准，建立激励机制
1.分层次制定标准
省会、地市、县、乡制定不同标准，县乡采用简易标准。如离银行网点1千米内村庄不设金融服务站，或设简易的助农服务点，根据业务量大小确定简繁。
2.合理配置助农服务站的硬件设施，做到物有所值，物有所用
建议当地银行业金融机构与商户合作，通过办理业务给予提成的形式鼓励商户为当地村民提供服务。对于已建成普惠金融服务站、助农取款服务点的行政村，进行功能整合，优化布局；对于规模较小、业务单一的助农服务站点，要通过重新定位加载扶贫、金融服务功能。
3.完善激励约束机制
制定考核督察制度，根据不同区域的特点制定标准，利用民主测评的方式对金融服务站点进行评分，对评分高的给予奖励，鼓励银行将金融服务站所办理的业务量和提成额度挂钩，增强站点工作人员的积极性和主动性，建立合理而富有竞争力的激励体系。
（三）增加强统筹管理，规范标准实施
1.建立金融机构标准交流渠道
鼓励金融机构标向当地人民银行报备标准，给予当地人民银行对本地机构金融标准的实施情况进行监督和管理的权利，保证金融标准的实施和落实。
2.加强统筹管理
建议由人总行牵头，成立专门金融标准实施机构，在分行设立金融标准化工作专门管理部门，保证标准实施大方向统一。兼容各银行业金融机构间的差
异性，发挥金融标准在基层金融服务等方面的作用。3．建立监督考核机制
建议由人民银行总行牵头，成立金融标准监督管理部门，加强对商业银行的管理，鼓励金融机构建立内部考核监督机制，确保标准能有效实施。
（四）培养标准人才，减少执行障碍
人才资源对金融标准实施和发展起了关键作用。一是培养标准人才，引进专业人才，通过加大专业知识培训力度，强化金融标准政策传递和业务培训，培养专业的金融标准人才，提升专业人员的素质。二是培养现有金融标准专业人才队伍，提高金融机构对专业人才的重视，鼓励金融机构开展培训，通过培训、引进技术人才等方式提高其实践能力。三是建议人民银行会同当地金融管理部门和标准化主管部门共同开展地方金融业标准化专家库建设，建立一支既精通专业又熟悉标准化工作流程和要求的复合型专家队伍。四是清除基层对金融标准实施的认知误区，强化金融标准化政策传递和业务指导，从而更好地促进县域金融标准工作水平和效果的提升。
推进巡视巡察与其他监督贯通融合
湖北省委巡视办课题组
（2021年5月20日）
健全完善党和国家监督体系，必须坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，充分发挥其综合监督作用和联系群众纽带功能，推动各类监督贯通融合，对于构建完善党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性协同性有效性，具有重要意义。对此，湖北省委巡视办成立课题组，围绕推进巡视巡察与其他监督贯通融合进行了专题调研。
一、推进与其他监督贯通融合的探索实践
湖北省委巡视机构坚定贯彻落实党中央关于完善党和国家监督体系、推进巡视巡察与其他监督贯通融合的部署要求，切实加强制度机制建设，为保障和促进巡视巡察与其他监督有机衔接、协同协作，增强监督治理效能，提供有力支撑。
加强统筹领导，推进各类监督主体同向发力。全面落实省委巡视工作主体责任，将深入推进巡视巡察与其他监督贯通融合列为重点改革项目，纳入重要议事日程，加强统筹领导，强化省域顶层设计，出台巡视整改督查督办工作细则，明确在省委统一领导下，由省委巡视工作领导小组负责组织实施，省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委巡视机构及省直相关职能部门分工负责，强化协作配合，具体抓好职责范围内的工作落实。省委巡视工作领导小组切实履行组织实施责任，出台深入推进巡视巡察与其他监督贯通融合的相关意见，推进巡视巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，加强与组织、宣传、统战、审计等其他职能部门协调协作。省委巡视办先后主动与纪检监察、组织、宣传、统战、审计、财政等机关和部门建立完善协作协同工作机制，推动形成以巡视巡察为纽带，覆盖广泛、系统集成、协同高效的监督格局。
推进巡视巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督同频共振。省委巡视机构与省纪委监委机关建立了7项贯通协作制度机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致、相互支持的监督闭环。实现信息资源互通，省纪委监委向省委巡视机构通报有关情况和信访举报等资料，为巡视明确重点、有的放矢了解情况提供参考。实现力量手段互补，每轮巡视均抽调选派部分领导干部和业务骨干参加，
增强巡视力量；在查询、询问等方面为巡视机构提供协助，必要时安排办案人员提前介入，及时搜集、固定相关证据。如，在巡视省管国企时，省纪委监委从机关和派驻纪检监察组选派熟悉国企业务的骨干编入巡视组，带着问题线索有针对性地对重点人、重点事进行深入了解，取得了良好的效果。实现整改落实共督，纪检监察机关认真履行日常监督责任，对巡视巡察发现的问题严肃督促整改，对移交的线索分类处置。
推进巡视巡察与组织、宣传、统战、政法、审计、财政等职能部门监督同题共答。牢固树立"一盘棋"思想，省委巡视机构与组织、宣传、审计等19个部门和单位出台了贯通协作意见或办法，为形成监督合力提供制度机制保障。巡前提供"弹药"支持，在前八轮巡视中，相关单位向巡视机构提供政策文件、审计报告、信访举报等各类信息资料2929件，为巡视发现问题提供了靶向和指引。巡中集中"火力"攻坚，在前八轮巡视中，省委组织部共抽调选派党政领导干部和组工干部500余人参巡，协助查核领导干部个人有关事项报告，同时还组建选人用人专项检查组配合省委巡视，成为巡视发现问题的重要支撑；宣传、统战、审计、财政、公共资源交易监管等部门和单位也抽调选派大量业务骨干参加，为巡视精准发现问题提供了专业支持。巡后深化成果运用，财政、人社、公共资源交易监管等部门在全省范围内部署开展专项整治。省委组织部将巡视结果作为年度考核、干部任用的重要参考，针对巡视发现省管国企选人用人方面存在的普遍性问题，研究出台进一步规范省管企业中层管理人员选拔任用工作的指导意见；针对巡视巡察发现基层党组织建设薄弱等问题，出台了加强和改进全省基层党建工作意见等规范性文件。
推进巡视巡察与群众监督、舆论监督同声相应。坚持以人民为中心的发展思想，将自上而下的党内监督与自下而上的群众监督相结合，把群众路线贯穿巡视巡察工作全过程。前七轮巡视共走访调研地方和单位4375个、问卷调查31480份、个别谈话21465人次、处理来信来电来访177586件，得到群众广泛参与和支持。加强与新闻媒体的协作联动，综合运用"报、刊、网、端、微"等载体，广镜头、多视角、深层次宣传报道巡视巡察进驻、反馈、整改等工作，为新时代巡视巡察工作高质量发展提供有力舆论支撑。出台加强和改进全省巡视巡察宣传工作指导意见，大力宣传工作动态和典型做法。
二、准确把握与其他监督贯通融合的总体要求
巡视巡察工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
坚持稳中求进工作总基调，自觉将巡视巡察监督嵌入党和国家监督体系、融入国家治理体系，牢牢把握巡视巡察监督权威性、融合性、深入性特点，健全完善巡视巡察与各类监督统筹衔接、协调协同机制，建立健全与相关职能部门协作配合机制，促进各类监督贯通融合，切实增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动形成立体聚焦、系统集成、协同高效的巡视巡察监督工作格局。
坚持统一领导、分级负责。加强党对巡视巡察与其他监督贯通融合工作的统一领导，实行"一盘棋"统筹推进。各级党委（党组）承担主体责任，党委
（党组）书记是第一责任人，巡视巡察工作领导小组及其办公室负责组织实施，各监督主体密切协作配合。
坚持全面覆盖、权威高效。强化政治监督，着力消除监管盲区和监督空白，将所有党组织、党员干部和行使公权力的公职人员纳入监督范畴，形成配置科学、权责一致、协同高效的监督网。
坚持实事求是、依规依纪依法。一切从实际出发，精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题、推动解决问题，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。紧密结合各监督主体职能职责，准确把握政策规定，提高依规依纪依法监督水平，使巡视巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。
坚持共商共享、形成合力。以巡视巡察监督为纽带，建立健全情况通报、问题反馈、线索移交和整改督办等工作机制，实现信息互通、优势互补、成果共享，推动巡视巡察与其他监督有机贯通、相互协调，攥指成拳、凝聚合力，不断提升监督质效。
三、加强与其他监督的有机衔接协同协作
新时代的监督工作，必须坚决贯彻全面从严治党重要方略，以政治监督为统领，着力构建"四个全覆盖"监督格局，将"严"的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
推进巡视巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接。要健全完善巡视巡察机构与纪检监察机关情况通报、协作联络、人员选派、整改日常监督和成果运用协作等机制，加强协作配合，做到信息、资源、力量和监督成果共享共用，推动形成监督闭环。
推动巡视巡察与职能部门监督协同协作。不断健全完善与组织、宣传、统战、政法、信访、审计、财政、公共资源交易监管等部门的协同协作机制，并强化制度执行。将选人用人、意识形态工作责任制等纳入巡视巡察监督内容，
同步开展专项检查。相关部门要向巡视巡察机构提供政策文件、检查考核、信访举报等信息资料，选派业务骨干参巡，向巡视巡察机构提供政策咨询、资料查阅、领导干部个人有关事项报告查核等协助，对巡视巡察通报、移交的问题加强整改督办，对普遍性、倾向性、突出性问题开展专项治理。
强化巡视巡察与其他监督的沟通协作。探索巡视巡察与人大、民主监督协调互补，要注重了解人大常委会审议意见、政协重点提案等的办理情况，广泛听取人大代表、政协委员意见建议和问题反映，约请人大代表、政协委员监督、评议巡视巡察问题整改情况。推动巡视巡察与群众、舆论监督相互促进，探索"传统+现代信息化"手段，畅通群众监督渠道，坚持实行巡视巡察启动、反馈问题和整改情况公开制度；加强与新闻单位的沟通合作，广泛深入宣传巡视巡察新政策新部署新要求，注重搜集、分析、研判媒体反映的问题，及时回应关切。
建立健全工作机制。健全联席会议机制，联席会议召集人由党委（党组）巡视巡察工作领导小组成员担任，加强对贯通融合相关单位和部门具体工作的统筹协调。健全线索移交和处置机制，纪检监察机关负责处置巡视巡察移交问题线索和作风方面突出问题，组织部门负责处置巡视巡察移交干部选拔任用等方面的突出问题。健全整改日常监督机制，纪检监察机关强化对巡视巡察反馈面上问题整改、移交问题线索处置情况的日常监督；组织部门负责选人用人、基层党组织建设、干部担当作为、执行换届纪律和民主集中制等方面问题整改的日常监督；其他相关主管部门负责对本部门职责范围内问题的督查督办。健全成果共享机制，巡视巡察机构将巡视巡察反馈意见、问题清单抄送双重管理的上级主管部门，将巡视巡察发现的普遍性、倾向性、突出性问题抄送上级业务指导部门，有关上级主管部门和业务指导部门履行督查督办职责，结合实际组织开展行业、系统专项治理。
强化组织保障。各级党委（党组）强化对巡视巡察与其他监督贯通融合工作的统一领导，要将所辖地区和单位落实贯通融合有关要求情况纳入全面从严治党和领导班子年度工作目标绩效综合考核范畴，细化考核指标，严格考核评价，强化考核运用；要严明纪律要求，对不履行或不认真履行职责，不担当、不作为，贻误工作推进的，依规依纪严肃追责问责。
乡村振兴战略背景下贵州农村一二三产融合发展研究
"贵州深度贫困县产业发展与乡村振兴研究"课题组
1.贵州一二三产融合的意义
农村一二三产业融合发展能够延伸产业链、拓宽产业幅、提升价值链，能够集聚技术、资本等要素资源，同时促进农业生产、农产品加工流通、休闲观光旅游等业态有机整合，推进各产业协同发展，最终实现农业现代化、农村繁荣和农民增收。在实践意义上，一是促进农民增收。通过产业融合发展，一方面农民通过务工可以提高工资性收入。另一方面，农民通过土地、资金等入股合作社或者公司，通过入股分红增加了财产性收入。二是通过产业间的相互渗透、相互联动，促进农村新业态形成，使得农村一二三产业有机融合，把价值链的流通利润留在农村、留给农民。在一二产融合方面，形成了智慧农业、农产品精深加工、创意农业等新业态和新模式，在一三产融合方面，形成了休闲观光农业、现代农村物流、农村电商、订单农业、定制农场等新模式、新业态。新模式和新业态的形成带动了城乡消费升级，促进了农业发展"生产导向"向"消费导向"转变，培养了经济发展新的增长点。三是推进美丽贵州建设，促进城乡融合发展。一三产融合发展有利于将贵州生态优势转变为经济优势，有利于贵州率先走出一条生态优先、绿色发展之路。一二产融合有利于加快新型城镇化建设、打造高质量城镇经济，有利于充分利用东部地区、沿海地区等外部资源优势加快本地发展，有利于促进城乡融合发展。
2.贵州一二三产业融合发展现状
农业发展基本情况
习近平总书记2015年6月考察贵州时明确指出贵州要着力发展现代山地特色高效农业。贵州坚持在习近平总书记重要讲话精神的指引下，重新认识山地禀赋，突出发挥资源特色。2019年贵州一产增加值达到2280.56亿元，总量排名全国第14位，稳步迈入中等农业省份行列，一批农业特色优势产业从名不见经传到规模步入全国前列，茶叶、辣椒、刺梨等多个山地特色农产品种植面积名列全国第一，"黔货出山"在东西部扶贫协作下成为长三角、珠三角市场的一抹"新绿"，"茅台""老干妈"等品牌享誉全球。在现代农业经营体系建设方面，截至2019年底，省级以上重点龙头企业达到903家，"龙头企业+合作社+农户"等组织方式广泛运用，国家级现代农业产业园5个、国家级农业产业强镇
26个。在农民生活水平方面，"十三五"时期，农村常住居民人均可支配收入年均增长9.85%，增幅位居全国前列，2019年突破万元，达10756元。农民收入的增收促进了农村消费能力的持续增强。在一二三产业融合发展先导区创建方面，2019年贵州凤冈县、江口县确认为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位。2020年贵州余庆获批"全国绿色食品一二三产业融合发展园区"。
一二三产融合的主要模式分析
种养加销全产业链融合发展模式
该模式以关岭牛产业融合发展为代表。关岭牛分布在北盘江沿岸，是具有贵州地域特色的优质黄牛。关岭县围绕种、养、加、销全过程，着力"抓良种、控成本、提质量、增效益"，形成了"种草养牛、屠宰加工、冷链运输、市场运营"的闭环全产业链发展模式，是贵州一二三产业融合发展的典型代表。在关岭牛养殖过程中，县政府成立了以县长为组长的关岭牛发展工作领导小组，组建了国有背景的关岭牛投资发展有限公司，成功探索了"龙头企业+合作社+农户"养殖利益联结模式。龙头企业关岭牛投资公司负责指导各乡镇平台公司组织各村成立村社一体合作社，合作社发动群众在荒山荒坡和低产农作物用地种植优质牧草，指导农户组建"五户联保"养殖小组。在市场销售方面，采取订单销售模式，关岭牛已经进入北京华联、永辉、星力、盒马生鲜等零售巨头，并在安顺、青岛开设了专卖店。
农旅融合模式
近年来，大力发展乡村旅游助力脱贫攻坚，农旅融合取得了一定成绩。据统计，2017年以来，累计超过100万贫困人口通过旅游扶贫受益增收。遵义市花茂村、安顺市塘约村、杭州萧山对口帮扶从江、世界银行保护传承贵州自然与文化遗产等入选《2019世界旅游联盟旅游减贫案例》。贵州成功举办贵州省首届乡村旅游创客大赛，发放"乡村旅游e贷"14.3亿元，标准级以上乡村旅游村寨、客栈和三星级以上经营户超过2000家。发布了第一批61个省级乡村旅游重点村，雷山县西江千户苗寨、盘州市、江口县、湄潭县等4个案例成为全国乡村旅游发展典型案例，播州区花茂村、江口县云舍村、台江县长滩村等12个村入选首批全国乡村旅游重点村，入选数量居全国并列第三位。农旅融合主要有以下模式：其一，推动农产品与旅游深度融合。如遵义围绕湄潭、凤岗打造的茶文化旅游，围绕"生态贵椒，香辣天下"打造的辣椒文化旅游胜地。贵阳、六盘水、兴义等地围绕"水果+乡村旅游"模式，打造的精品水果采摘、农事体验、
休闲观光游，加快推进了与特色旅游、绿色餐饮、文化节日等第三产业融合发展。其二，围绕乡村人文自然风景打造的乡村旅游。如盘州妥乐依托世界古银杏之乡打造的银杏观光游，农户通过乡村旅舍、农家乐等形式深度融入，农民切实受益，加快推动了农村发展。其三，运动康养健身与乡村旅游融合，开展乡村主题旅游。中国唯一的国际山地旅游大会永久会址与举办地兴义将运动与乡村旅游融合，徒步游、山地运动、水上运动正在兴义流行。
大数据与农业融合模式
相关研究显示：2019年贵州省大数据与一产融合方面，畜牧业和农产品种植业的融合水平相对较高，融合进程整体处于初中级阶段。物联网普及、区块链技术开始应用、产品全过程质量追溯、电子商务应用是农业融合发展的重要途径与着力点。在大数据、区块链应用方面，贵州自留地科技有限责任公司的"掌上自留地"项目，采用大数据技术建设了农产品种植物联网监控平台、溯源平台、电子商务管理平台、大数据分析平台，依据订单安排生产，实现了以销定产，有产必销。贵州正安县的贵州省初景肉鸡养殖专业合作社联合社运用大数据物联网技术，对林下半亩鸡（鸡的活动范围为半亩林地）实行实时监控，上海消费者能够通过软件观看鸡的喂养、活动、运输、屠宰过程。
3.贵州农村产业融合发展存在的问题
农村一二三产业融合层次较低
与东部沿海发达地区相比，贵州省农村产业融合发展总体上还处于中级阶段，农村各产业之间融合度不高、融合水平较低，产业间互联互通性不强，产业链、价值链实现不充分，同质竞争、恶性竞争较多。其一，利益联结覆盖面不广，合作形式较为单一。贵州省村社一体合作社大部分已经建立"龙头企业+合作社+农户"利益联结模式，但农户参与进来的比例不高，利益联结覆盖面不广。其二，农业与二、三次产业融合程度较低，农产品加工、农旅融合尚处于初级阶段，融合发展主体对产业链延伸的理解和认识大多停留在农产品加工上，在文化传承、乡土风俗、民族风情等要素的融合上不够，高品位、多样化、特色化发展不足。特别是乡村旅游中，未将当地特色的旅游产品挖掘、开发出来，大多数旅游商品来自义乌小商品市场，未形成贵州特色的乡村旅游产品。
新型农业经营主体形式单一，发展不充分
习近平总书记指出要突出抓好农民专业合作社和家庭农场两类经营主体发展。我省新型农业经营主体实力不强、发展不充分表现在以下几个方面。
第一，农业龙头企业实力不强，数量较少，带动作用不明显。国家级和省级农业龙头企业相对较少，2019年底新认定的299家国家重点龙头企业中贵州仅仅10家企业入选，贵州国家级重点龙头企业总量为到37家。而山东国家级重点龙头企业共83家企业入选，是我省的2.24倍。我省龙头企业除茅台、老干妈享誉全球外，其他都较弱。大部分农产品加工企业仍处于"小、散、低、全"的初级阶段，技术水平较低、创新能力不够强，产品档次不高、市场竞争力弱，产业链条不完整。