对策建议类调研报告-31篇(第7/46页)

5.3.强化科技支撑，提升设施农业发展水平

鼓励设施农业园区、企业与科研院所联合，成立设施农业科技创新战略联盟，着力研究解决XX设施农业发展瓶颈问题。加快适宜XX不同地域特点的新型设施建造、现代农机装备与先进农艺融合推广，提升设施农业全程机械化、自动化水平，逐步实现智能化、现代化。实施人才培育战略，加强信息、技术和人才交流，强化技术培训和队伍建设，培育一批爱农业、懂技术、能干事的高素质人才队伍；探索建立"乡土人才"信息库，把一线有技术、会经营、影响好的土专家纳入进来，健全本土人才体系。农技推广部门加强技术指导服务，推行标准化、绿色化生产，促进设施产品产量品质"双提升"。支持社会化服务组织建设，建立分工细致、技能专长、装备精良的社会化服务队伍，解决农户及实力弱、规模小的经营主体难以解决的薄弱环节问题，全方位提升生产管理水平。

5.4.补齐产业短板，促进全产业链融合发展

按照全产业链发展的思路，完善加工冷链和市场体系，加快补齐产地预冷、冷链运输、净菜加工等关键环节建设，拉长产业链，提升价值链。建立健全设施农产品产销衔接机制，拓宽市场销售渠道，发展订单农业、"互联网＋"等新业态，推动销售形式多元化，促进产销顺畅。发挥一二三产融合乘数效应，坚持生产营销两手抓，推进产加销一体化发展。加大品牌培育，以县区为单元，打造区域公共品牌，如"安塞茄子"、"阎良甜瓜"、"大荔冬枣"等。强化"三品一标"认证，促进产品质量提升，发展绿色高质高效设施农业。培育一批产业化龙头企业，创建一批叫得响的企业品牌，形成一批能够代表XX的精品品牌，发挥领头羊作用。充分利用各种展会、网络电商平台等媒介，加大品牌宣传，提升XX省设施产品知名度和美誉度，增强市场竞争力。

5.5.完善利益联结机制，实现共同致富目标

立足产业兴旺和农民富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，创新利益联结机制。鼓励龙头企业等新型经营主体与农村集体经济组织建立合作机制，推行"企业＋合作社（集体经济组织）＋农户"等模式，探索将财政项目资金、扶贫资金、土地经营权等折股量化分配给集体经济组织或农户，实行按股分红，引导龙头企业、合作社与小农户建立契约型、股权型利益共同体，制定合理的利益分配机制，形成企业、合作社和农户在产业链上优势互补、分工合作的新格局，把农民利益紧密镶嵌在产业链中，推动实现互利共赢，共同致富。建立完善产业发展和乡村振兴有机衔接的长效机制，促进农民长期稳定增收，推动设施农业健康可持续发展。

发挥政协委员主体作用面临的问题及对策研究

政协委员是政协工作的主体，是政协舞台上的"主角"。委员的主体作用不是抽象的，而是要通过具体的工作和载体来体现。履职为民是政协工作的根本宗旨，也是委员发挥主体作用的根本要求。因此，委员要不断提高素质，增强责任意识，积极主动履行委员职责。政协组织更要丰富载体、激励引导，为充分发挥委员主体作用创造条件。只有这样，人民政协的整体履职水平才能不断提升，社会影响才会越来越大。下面就基层政协委员在政协工作中发挥主体作用为主题谈些粗浅的思考。

一、充分认识发挥政协委员主体作用的重要性

一是发挥委员主体作用，是建设专门协商机构的重要源泉

人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是社会主义各种力量的大团结、大联合，特点是组织上具有"广泛代表性"、政治上具有"广泛包容性"，最直接的表现就是各界别协商产生的代表--政协委员。政协委员是政协的主体，政协委员参政议政是人民群众参政议政的重要途径，只有在履行职能工作中充分发挥委员的主体作用，才能促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，才能巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

二是发挥委员主体作用，是践行人民当家作主的重要途径

政协人才荟萃、智力密集、联系广泛，发挥政协委员主体作用参政议政、民主监督，是人民群众有序参与国家和社会事务管理的重要形式。让社会各界人士通过政协这个平台，广泛有效参与关系国计民生的重大问题的协商，对本地区经济社会的发展提出意见、建议，有利于人民群众当家作主，更有利于党政科学决策。

三是发挥政协委员主体作用，是履行政协职能的重要力量

政协委员是政协的主体，政协履行职能主要是通过委员履职来实现的，委员是推进政协事业发展的力量源泉。政协组织的各项活动，都离不开委员的参与，委员作用发挥的程度和质量，直接影响着政协工作的广度、深度和效果。为此，必须发挥好委员主体作用，才能提升政协履行职能的实效。

二、发挥政协委员主体作用面临的问题

受多种因素的影响，政协委员从推荐产生、学习提高到履职服务等各个环节存在诸多问题，严重影响主体作用的发挥。

一是委员素质参差不齐。政协委员推荐一般由组织、统战部门负责，管理则由政协负责，因界别代表性与广泛性的需求限制，推荐与管理上的脱节，使委员素质难以得到保证。部分委员履职意识淡薄，缺乏主体参与意识，甚至滥竽充数，被动成为"挂名委员"；有些杰出人才，忙于自身工作，成为"花瓶委员"；有的只是在政协全体会议期间参加几天活动，成为"临时委员"，甚至有当了一届委员连个面都没见着的。个别来自农村、企业的委员，语言文字表达能力有限，妨碍了民意的真实反映，使政协委员参政议政的素质和能力在客观上存在较大差异。

二是履职支持重视不够。在政协任职的领导随着工作年限的增多，工作中存有够用就行的想法；各专委会职位依然被考虑作为老领导、老同志的临退照顾岗位，对界别、小组活动等难以起到好的组织引领作用；部分党政干部轻视政协和政协委员的作用，认为政协委员是"组织安排"的兼职工作，顾虑"官员"与"委员"的角色冲突，缺乏认真履职的内在动力；也有党政组织和有关部门错误地认为，政协委员视察工作、提提案建议是找麻烦，对协商答复流于形式，严重挫伤了委员履职的积极性。